2013年城市规划师考试《规划实务》案例分析题(6)

2013年注册城市规划师《城市规划实务》真题1．西北地区县域城镇体系规划，处于国家功能区划的限制发展区，南、北均为丘陵及山地，城镇在河谷地带布局。

北部为水源地与生态涵养区，现状总人口42万，城镇化水平32％。

县城人口9.6万人。

东西均为人口为100万的大城市甲乙。

规划20年后总人口62万，城镇化水平62％，县城人口15万人。

布局一个中心城市，6个重点镇，9个一般镇。

并在中心城市东部规划了20平方公里的工业园区。

论述规划存在哪些问题。

2．某县级市人口为25万人，中间高四周低，南、西、北侧均有河流通过，西侧有铁路客运站和货运站，南侧有一级公路。

规划向南发展，井在铁路东西规划了工业和物流用地，结合北侧的水系规划了湿地公园，并有15公顷的广场用地。

请论述规划存在哪些问题，为什么？3．两个居住区的修建性详细规划说明各自的优缺点，东北为次干道，其他均为支路。

4．某大城市周边的小镇，规划人口5万人，有铁路编组站和货运站位于镇区东侧，西侧和南侧为一级公路。

货运站场的规模为了货运专线A/B以及客运站甲/乙。

请说明那个选择好，为什么？5．某县城位于省级风景名胜区东南，依山傍水，建筑风貌独具特色。

为了发展产业，县政府提出了大力发展二三产业的政策。

并引进了农副产品加工企业A，电子产品拆解企业B以及房地产业C。

规划局按照领导意见，给上述企业发了《选址意见书》。

请问产业发展以及建设用地管理方面存在哪些问题。

6．在省会城市郊县的偏远地段，某旅馆用地选址，东为历史文化名村，南侧有一条道路和河流，北侧为山丘。

试论述该项目选址存在哪些问题，并说明原因。

7．某建设单位计划建一厂房，于2010年2月向规划局申请办理了《建设用地规划许可证》，并于4月开工建设，7月底竣工验收，并于8月初请规划局进行验收。

8月初收到规划局寄来的《行政罚款决定书》。

后建设单位不服，9月初向规划局提请行政复议，规划局不予处理。

试问，双方在程序上和内容上存在什么问题，并说明原因。

2013年注册城市规划师考试《城市规划实务》真题及详解试题一（共15分）某地区县城城镇体系规划，处于国家功能区划的限制发展区，如图1所示，南、北均为丘陵及山地，城镇在河谷地带布局，北部为水源地与生态涵养区。

现状总人口42万，城镇化水平32%，县城人口9.6万人，东西均为人口为100万的大城市甲、乙。

规划20年后总人口62万，城镇化水平62%，县城人口15万人。

布局一个中心城市，6个重点镇，9个一般镇，并在中心城市东部规划了20平方公里的工业园区。

图1某县城市规划示意图【问题】论述规划存在哪些问题。

答案：对该规划存在问题及理由具体分析如下：（1）问题一：城镇化水平速度过于缓慢。

理由：将城镇常住人口占区域总人口的比重作为反映城镇化过程的最主要指标称为“城镇化水平”或“城镇化率”。

这一指标既直接反映了人口的集聚程度，又反映了劳动力的转移程度。

需要强调的是对一个地区城镇化发展水平的衡量应从多个角度进行评价，至少应包括城镇化发展的数量水平和质量水平这两个基本的方面，而且反映城镇化真正发展水平的不应是表面的数量指标，更重要的是质量指标。

（2）问题二：重点镇不突出，远离河谷地带和主要交通干道和铁路。

理由：县城村镇体系规划的主要内容：①综合评价县城的发展条件；②制定县城城乡统筹发展战略，确定县域产业发展空间布局；③预测县域人口规模，确定城镇化战略；④划定县城空间管制分区，确定空间管制策略；⑤确定县城镇村体系布局，明确重点发展的中心镇；⑥制定重点城镇与重点区域发展策略；⑦划定必须制定规划的乡和村庄的区域，确定村庄布局基本原则和分类管理策略；⑧统筹配置区域基础设施和社会公共服务设施，制定专项规划，专项规划应当包括：交通、给水、排水、电力、邮政通信、教科文卫、历史文化资源保护、环境保护、防灾减灾、防疫等规划；⑨制定近期发展规划，确定分阶段实施规划的目标及重点。

提出实施规划的措施和有关建议。

重点镇的位置应突出，并应靠近河谷地带和主要交通干道和铁路。

2012年城市规划师《城市规划实务》考试真题问答题1、A市为某省一地级市，地处该省最发达地区与内陆山区的缓冲地带，是国家历史文化名城，水陆空交通枢纽，和邻近的B市、C市共同构成该省重要的城镇发展组群，经相关部门批准，目前要对A市现行城市总体规划进行修编。

试问，在新版城市总体规划编制过程中，分析和研究A市城市性质时应考虑哪些主要因素?2、图1为某县级市中心城区总体规划示意图，规划人口为36万人，规划城市建设用地面积为43平方公里。

该市确定为以发展高新技术产业和产品物流为主导的综合性城市，规划工业用地面积占总建设用地面积的35％。

铁路和高速公路将城区分为三大片区，即铁西区、中部域区、东部城区。

铁西区主要规划为产品物流园区和居住区；中部城区包括老城区和围绕北湖规划建设的金融、科技、行政等多功能的新城区；东部城区规划为高新化工材料生产、食品加工为主导的工业组团。

试问，该总体规划在用地规模、布局和交通组织方面存在哪些主要问题，为什么?3、图2为某市大学科技园及教师住宅区详细规划方案示意图。

规划总占地面积51公顷。

地块西边为城市主干道。

道路东侧设置20米宽城市公共绿带。

地段中部的东西向道路为城市次干道，道路的北侧为大学科技园区，南侧为教师住宅区。

科技园区内保留有市级文物保护单位～处，结合周边广场绿地，拟通过文物建筑修缮和改扩建作为园区的综合服务中心。

教师住宅区的居住建筑均能符合当地日照间距的要求。

设置的小学、幼儿园以及商业中心等公共服务设施和市政设施均能满足小区需要。

在规划建设用地范围内未设置机动车地面停车场的区域。

均通过地下停车场满足停车需求。

试问，该详细规划方案中存在哪些主要问题，为什么?4、图3为某县城道路交通现状示意图，城区现有人口约15万，建成区面积约17平方公里。

规划至2020年，城区人口约21万，远景可能突破30万。

火车站东侧是老城区和市中心，城市南部为工业区，城市东部为新建的住宅区。

贯穿城区南北中部的是一条老国道，新国道已外迁至老城区东侧。

2010注册规划师考试实务2013年注册城市规划师《城市规划实务》真题1．西北地区县域城镇体系规划，处于国家功能区划的限制发展区，南、北均为丘陵及山地，城镇在河谷地带布局。

北部为水源地与生态涵养区，现状总人口42万，城镇化水平32％。

县城人口9.6万人。

东西均为人口为100万的大城市甲乙。

规划20年后总人口62万，城镇化水平62％，县城人口15万人。

布局一个中心城市，6个重点镇，9个一般镇。

并在中心城市东部规划了20平方公里的工业园区。

论述规划存在哪些问题。

2．某县级市人口为25万人，中间高四周低，南、西、北侧均有河流通过，西侧有铁路客运站和货运站，南侧有一级公路。

规划向南发展，井在铁路东西规划了工业和物流用地，结合北侧的水系规划了湿地公园，并有15公顷的广场用地。

请论述规划存在哪些问题，为什么？3．两个居住区的修建性详细规划说明各自的优缺点，东北为次干道，其他均为支路。

4．某大城市周边的小镇，规划人口5万人，有铁路编组站和货运站位于镇区东侧，西侧和南侧为一级公路。

货运站场的规模为了货运专线A/B以及客运站甲/乙。

请说明那个选择好，为什么？5．某县城位于省级风景名胜区东南，依山傍水，建筑风貌独具特色。

为了发展产业，县政府提出了大力发展二三产业的政策。

并引进了农副产品加工企业A，电子产品拆解企业B以及房地产业C。

规划局按照领导意见，给上述企业发了《选址意见书》。

请问产业发展以及建设用地管理方面存在哪些问题。

6．在省会城市郊县的偏远地段，某旅馆用地选址，东为历史文化名村，南侧有一条道路和河流，北侧为山丘。

试论述该项目选址存在哪些问题，并说明原因。

7．某建设单位计划建一厂房，于2010年2月向规划局申请办理了《建设用地规划许可证》，并于4月开工建设，7月底竣工验收，并于8月初请规划局进行验收。

8月初收到规划局寄来的《行政罚款决定书》。

后建设单位不服，9月初向规划局提请行政复议，规划局不予处理。

试问，双方在程序上和内容上存在什么问题，并说明原因。

城市规划师(规划实务)案例分析试题城市规划师(规划实务)案例分析试题某沿海地级市20世纪90年代初期，根据自身发展需要，准备在城市东部建设中心区，主要目的是疏解旧城区人口、商业和行政办公的压力，用以发展城市新的商务中心、金融服务中心、大型会展文化中心和部分市级行政办公机构。

当时，该城市东部正处于城市主要发展地区，面积约3平方公里，面对内海湾，与原有旧城既有一段距离，又有比较方便的交通联系，是该市中心区建设理想的选址地点。

市政府随后组织编制中心区详细规划和城市设计，开始对外招商，准备大干一场。

但是没有想到，随着国家治理经济过热和1997――1998年的亚洲金融危机，不少原准备开发的投资方，由于资金的限制，加上大环境的需求不足，纷纷撤资或停工等待，中心区只建成了一个会展中心、一个图书馆和一个中心广场。

市政府为了继续推动该地区的开发，匆忙修改规划，将原来准备建设商务中心的大片土地改为居住用地，重新招商，开发房地产，陆续在中心区的周边建起了三个住宅小区。

但是，2000年以后，随着经济形势的逐渐好转，全市性的商务办公和金融服务的需求又重新上升，申请建设的项目增加不少，可是这些好项目苦于找不到合适的选址，原中心区的土地已经有相当部分被转变为居住用地。

该市政府开始着急了，一方面，原中心区实际上只建成一半，城市中心职能远远没有发挥出来，几乎没有剩余的土地;另一方面，新的建设项目又没有地方建设。

政府希望有关规划部门能够重新确定一个中心区的位置，以解决城市的燃眉之急。

评析这个例子说明两个问题。

第一，一个城市的土地资源是有限的，并不是无限可以任意扩大，城市主要功能区的选址有时往往是惟一的，或者至少是非常有限的，特别是像中心区这样重要片区的选址，它既是城市的心脏部位，是城市行政、商业、商务、文化的重要设施所在地，又是城市具有代表性的重要景观区，一般项目不应该允许在中心区建设。

第二，政府应处理好一个城市发展的长远利益与眼前利益的关系，城市中心区的.建设不是1-2年就可以完成的，应该认真规划，逐步建设，任何操之过急的行动很有可能给城市带来长久的不利影响。

2013年城市规划师考试《规划实务》案例分析题第一篇：2013年城市规划师考试《规划实务》案例分析题2013年城市规划师考试《规划实务》案例分析题（4）案例4某市城市建设发展，在市区东部地区若干个工厂已经外迁或停产，其厂址由城市土管理行政主管部门统一组织出让。

在出让之前已由规划部门编制了详细规划，确定了每块土地的使用性质。

某开发公司在出让中竞得其中的一块居住用地，面积4.5hm2，按照详细规划的要求，并经城市规划行政主管部门确认，该居住用地的容积率为2.1，建筑密度为25%，建筑高度不得超高45m，居住区内的绿地率为30%，人口密度不超过800人/hm2。

某开发公司与市土地管理行政主管部门签订了土地合同，并将上述条件在合同中作出了明确规定。

合同中明确规定有关规划行政主管部门的条件的目的是什么?答案：这是一个国有土地出让的实例。

关键是某开发公司在竞得4.5hm2用地后与土地管理行政主管部门签订的合同中必须包含有规划行政主管部门的规划设计条件，才能办理建设用地规划许可证的申请。

这主要是防止开发公司得到土地后任意改变规划设计条件，增加土地开发强度。

城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证后，根据本例中的条件还可以要求其在4.5hm2用地内编制一个修建性详细规划，为建设工程规划管理做准备。

第二篇：注册城市规划师考试规划实务答题套路注册城市规划师考试规划实务答题套路（必背）总体布局1、城市格局合理，结构合理●集中紧凑型：城市各项主要用地较集中，便于集中设置较完善的生活服务设施和市政工程设施，又可节省建设投资，一般中、小城市大多采用这种布局形式。

●分散疏松型：受河流、山川等自然地形、矿藏资源或交通干道的分隔，形成若干分片、分组，就近生产组织生活的布局形式，彼此联系不太方便，市政工程设施的投资会高一些，通常是大城市和地形限制的城市。

●集中与分散型：主城区与外围具有不同功能的组团，主城与外围组团间布置绿化隔离带。

2013年注册城市规划师《城市规划实务》真题及详解（回忆版）试题一某地区县城城镇体系规划，处于国家功能区划的限制发展区，南、北均为丘陵及山地，城镇在河谷地带布局。

北部为水源地与生态涵养区，现状总人口41万，城镇化水平32%。

县城人口9万人。

东西均为人口为100万的大城市甲、乙。

规划20年后总人口62万，城镇化水平62%，县城人口15万人。

布局一个中心城市，6个重点镇，9个一般镇。

并在中心城市东部规划了20平方公里的工业园区。

【问题】论述规划存在哪些问题。

【参考答案】论述规划存在哪些问题。

答：（1）城镇化水平速度过于缓慢。

（2）重点镇不突出，远离河谷地带和主要交通干道和铁路。

（3）一般镇远离河谷地带和主要交通干道和铁路。

（4）工业园区规划不合理，没有产业支撑。

试题二某城市人口为25万人，中间高四周低，南、西、北侧均有河流通过，西侧有铁路客运站和货运站，南侧有一级公路。

规划向南发展，并在铁路东西规划了工业和物流用地，结合北侧的水系规划了湿地公园，并有15公顷的广场用地。

【问题】请论述规划存在哪些问题，为什么？【参考答案】请论述规划存在哪些问题，为什么？答：（1）15公顷的广场用地太大；（2）广场位置布置不合理，应布置在城市的相对中心的地方；（3）物流用地布局不合理，应集中布置在货运站周围；（4）湿地公园应布置在城市的南端并与广场关联丰富城市景观；（5）污水处理和净水厂布置不合理，应相互对调；（6）工业用地太大，超过了总用地的30%；（7）铁路用地太大，加上其他道路用地，用地面积超过了总用地的15%。

试题三下图为某大城市开放性小区重建的两个规划方案。

该规划用地24hm2，东北侧为城市次干路，西北、东南、西南侧为支路，相邻地块均为居住区。

两个方案均满足控制性详细规划给定的基本条件。

图1 方案一示意图与方案二示意图【问题】从建筑布局、道路交通、公建设施、街道空间方面分别评析方案一和方案二各自的主要优缺点。

案例分析题(共5题，每题20分)第1题下图为绵阳市行政中心区控制性详细规划用地图。

绵阳市行政中心区控制性详细规划用地图该方案为绵阳市行政中心区控制性详细规划，在城市总体规划中是一个相对独立组团。

地处丘陵台地，地形较复杂。

东侧隔铁路与老城相望；北侧城市干道宽60m，与高速公路相接；南侧也是宽60m的城市干道，地段呈三角形。

规划范围内有西山风景名胜区和历史古迹建筑群，一所中专学校，少量村庄民宅。

环境良好，区位方便，总用地约3.2km2。

规划强调城市建设与环境紧密结合，尽量保留山丘地形、地貌特征，减少土方量。

规划实行总量控制，结合自然环境及行政中心区用地性质，不追求大城市中心高楼林立、处处钢筋水泥的高强度开发模式，在力求满足功能要求的前提下，创造环境舒适、尺度宜人、布局独特的城市新形象。

【问题】1．对该方案进行简单的评述。

2．绘图补充实例中03～06地块规划分图图则。

1．对方案的评述：(1)方案功能分区明确，结构清晰，用地安排合理。

(2)道路等级、结构清晰，特别是与此行政中心区结合较好，并根据需要规划了步行系统。

(3)绿地规划结合地形特点，既保护了自然特点，又创造了良好的绿化环境，并为突出方案布局特色奠定了基础。

(4)在方案南侧，风景区公园脚下规划的工业用地不合理，也影响城市主要道路两侧的城市形象。

(5)本规划区是城市行政中心区，并且是一个相对独立的组团，规划的商业用地比例过高，与此地块的主要功能不太适宜。

2．03—06地块规划分图图则如下页图所示。

05-06地块规划分图图则第2题某市中心区有一座市级医院，地处两条交通繁忙的干道西北角，占地O.48公顷。

医院为改善门诊设施，决定将位于临街转角处二层门诊楼原地改建为6层，并提出了医院改建总平面方案图。

改建之后的全院总建筑面积为14000m2。

该市市级医院申请规划方案示意图如下图所示。

某市市级医院申请规划方案示意图。

【问题】试分析这个规划在总平面布置、交通组织、安全防火等方面主要存在什么问题。

2013年城市规划师考试《规划实务》案例分析题（7）
案例7
某城市人口13万，上届政府领导班子选定在城市东区某某路东侧建设城市广场，广场面积5万m2，建设场址为一低丘小山，该广场区位有些偏，但是由于没有拆迁，容易上马，因此上界政府不顾各方面的不同意见，开工建设，然而，在平整土地过程中，发现该低丘内部为花岗石，建设成本比原先预计的大两倍，因此需要加大投资。

但由于资金准备不到位，再加上周边项目建设无法跟上，广场建设被迫停工。

新一届领导上台以后，经过认真分析，广泛调查研究，发现这个广场存在的关键问题是选址不当，当即拍板另行选址建设。

外语学习网试对该市政府领导班子在选址上的问题进行评析。

参考答案：
(1)建设项目选址是一项非常严肃的事情，需要进行多方面比较，不但要考虑拆迁量大小，还要考虑工程地质条件，周边建设情况以及城市总体规划等多种因素。

很明显上述问题出在当初广场选址过于轻率，决策过于武断上。

(2)建设城市广场应首先确定广场性质，广场一般分为城市中心广场，休闲购物广场，绿化景观广场，游行集会广场，交通集散广场等几种类型。

每一种广场对位置的选择、用地规模、周边建设条件等都有不同的要求。

(3)该市的广场属于城市中心广场，应在城市中心，交通条件比较便利，靠近城市主要的公共设施的位置上进行选址，而不应该只是考虑节省投资。

在城市边缘选址建设，即使工程地质条件允许，广场建成后其使用效果也会很不理想。

2013年城市规划师考试《规划实务》案例分析题（2）
案例2
该小区处于城市居住区的东北地段，北部是城市二级干道，其余三面是城市居住区级主次干道，西南角是居住区级中心的一个部分。

小区总用地22·4m3，规划人口8000人。

请你对该居住小区规划进行评析。

案例2
(1)布局结构：小区由一个中心，四个组团群，11个居住组团组成。

中部为中心绿地，公共生活结合中心绿地和小区出入口设置，整体布局比较均衡，建筑布置规整而富有变化。

(2)交通组织：路网清晰，主次分明。

但小区向居住区及城市道路开口较多，不利于小区内部交通组织，易造成交通混杂。

建议保留小区主要结构干道，封闭组团之间的道路，改为步行道。

小区东部组团之间的交通环岛应取消。

考试用书
(3)公共生活组织：小区内部公共生活设施设置比较齐备。

但入口与中心绿地处公建布置缺乏整体设计。

中学的运动场应为南北向轴向关系。

教学楼之间应保持25m左右的间距，出入口设在西边居住区道路上。

小学校位置不当，进出小区的人流对小学影响较大，建议将小学移至小区东北角，出入口设在小区道路上，并远离小区中心。

(4)绿化空间组织：绿化布置成点、线、面状，系统的整体性较强，但中心绿地的绿地率太低，不利于使用。

(5)小区周边建筑景观缺乏设计，比较呆板。

建议高低错落应有致，点式、板式结要有机，虚实相间要得当。

尤其是小区主次出入口的景观组织，几乎没有形成;门户空间的标志作用亦无法体现。

2010注册规划师考试实务2013年注册城市规划师《城市规划实务》真题1．西北地区县域城镇体系规划，处于国家功能区划的限制发展区，南、北均为丘陵及山地，城镇在河谷地带布局。

北部为水源地与生态涵养区，现状总人口42万，城镇化水平32％。

县城人口9.6万人。

东西均为人口为100万的大城市甲乙。

规划20年后总人口62万，城镇化水平62％，县城人口15万人。

布局一个中心城市，6个重点镇，9个一般镇。

并在中心城市东部规划了20平方公里的工业园区。

论述规划存在哪些问题。

2．某县级市人口为25万人，中间高四周低，南、西、北侧均有河流通过，西侧有铁路客运站和货运站，南侧有一级公路。

规划向南发展，井在铁路东西规划了工业和物流用地，结合北侧的水系规划了湿地公园，并有15公顷的广场用地。

请论述规划存在哪些问题，为什么？3．两个居住区的修建性详细规划说明各自的优缺点，东北为次干道，其他均为支路。

4．某大城市周边的小镇，规划人口5万人，有铁路编组站和货运站位于镇区东侧，西侧和南侧为一级公路。

货运站场的规模为了货运专线A/B以及客运站甲/乙。

请说明那个选择好，为什么？5．某县城位于省级风景名胜区东南，依山傍水，建筑风貌独具特色。

为了发展产业，县政府提出了大力发展二三产业的政策。

并引进了农副产品加工企业A，电子产品拆解企业B以及房地产业C。

规划局按照领导意见，给上述企业发了《选址意见书》。

请问产业发展以及建设用地管理方面存在哪些问题。

6．在省会城市郊县的偏远地段，某旅馆用地选址，东为历史文化名村，南侧有一条道路和河流，北侧为山丘。

试论述该项目选址存在哪些问题，并说明原因。

7．某建设单位计划建一厂房，于2010年2月向规划局申请办理了《建设用地规划许可证》，并于4月开工建设，7月底竣工验收，并于8月初请规划局进行验收。

8月初收到规划局寄来的《行政罚款决定书》。

后建设单位不服，9月初向规划局提请行政复议，规划局不予处理。

试问，双方在程序上和内容上存在什么问题，并说明原因。

年城市规划实务实例分析及答案（实例张XX家住某市中山区新安中里7号楼308号。

未经城市规划部门的批准，擅自在新建楼12号楼东北侧便道上搭建一间简易房屋用于经营。

该区城市管理监察大队检查发现后，认为张XX 违反了《XX市城市规划条例》中的有关规定，依法通知其限期改正，自行拆除。

在规定期限内，张XX 未予改正。

XXXX年12月9日，区城管大队又依据《违反〈XX市城市规划条例〉行政处罚办法》第三条的规定，做出了责令限期拆除的决定，并于次日向张XX送达了决定书，责令其于XXXX年12月14日前自行拆除违法建设。

张XX不服,向本区人民法院提起行政诉讼。

认为其所搭建的简易房屋虽系违法建设，但其周围还有其他的违法建设，被告不应仅对其违法建设进行查处，故诉请法院撤销被告所做决定。

评析：这是一起个人违反建设工程规划许可证的实例。

张XX所建的简易房屋，既没有申请建设工程规划许可证，也没有申请临时建设工程规划许可证，明显属于违法建设。

区城管大队系经国家和XX市有关部门批准依法成立的区级综合性行政执法机关，其有权依据城市规划管理法律、法规、规章的规定，对辖区内无建设工程规划许可证的违法建设进行查处，并可责令其改正或予以行政处罚。

根据《中华人民共和国城市规划法》和《市城市规划条例》规定，在XX 城市规划区内进行建设，应取得《建设工程规划许可证》及其他有关批准文件，否则为违法建设。

张XX显然已违反了上述法律、法规的规定，区城管大队对该违法建设行为进行的查处正确，基本事实清楚，适用法律、法规正确，处理程序合法。

至于张XX关于区城管大队需对他人的违法建设总是做出处理的要求，应通过其他途径解决，且与张XX违法建设无关，以此作为区城管大队对其违法行为处理不公正的理由不能成立。

实例XXXX年4月10日，某县啤酒厂“年产15万吨啤酒扩建项目”经国家有关部门批准,经法定程序审批后，征用土地70亩。

该厂在扩建施工过程中，为建单身公寓，私下与相邻村集体经济组织协商，达成了以60万元的价款占用20亩耕地的协议。

2013年城市规划实务案例分析第二套第一篇：2013年城市规划实务案例分析第二套环球网校移动课堂手机IPAD随身看某房地产开发公司与市区某乡政府协商，准备利用该乡的土地搞开发经营。

经过协商，乡政府与房地产开发公司签订了一份联合兴办公司的协议书。

协议书规定：双方兴办联合公司，乡里提供50亩土地，房地产开发公司出资，在这块土地上修建60幢别墅，作为度假村以吸引城市客源，预计利润可观。

联合公司开始运作后，由房地产开发公司全权管理，乡里不参与管理过程。

双方联营年限为50年，不论盈亏，公司每年都要定期向乡里付给固定的利润和管理费。

评析：房地产开发公司与乡政府的这种合作，是极不合法的，表面上是合办联合公司，实质上却是变相出租土地。

首先，签约主体资格不对，乡政府作为一级政府，行使行政管理职能，不能以自己的名义参与经济交易，更不能作为出资人成为公司股东。

我国新修订的《土地管理法》第十条明确规定：“农村集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。

”因此，乡政府不能单方面代表农民对土地进行处分并从中受益，不能与该房地产开发公司签订合办公司的契约。

另外，该联办公司的协议内容也属违法无效。

合同中约定的所谓乡里不参与公司任何管理过程，只定期收取利润、费用而不承担风险等等，完全不符合一般合营行为所遵循的共同出资、共同经营、利益共享风险共担原则，说明乡里根本不是为了联营办公司，而是单纯想靠出让土地使用权赚取利益。

由于我国《土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。

”要想将农业用地变为非农业建设用地，必须先经国家征用，土地使用人也要向国家交纳土地出让金。

乡政府明明是转让土地使用权或是出租土地，却声称是合办公司而不交国家有关税费，这份合办公司的协议其实是一种规避法律、脱逃税费、变相出租、转让土地的行为，其违法性显而易见。

其次，对于上述事件的处罚，可以根据《土地管理法》第七十三条规定：“买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

0注册规划师考试实务2013年注册城市规划师《城市规划实务》真题1．西北地区县域城镇体系规划，处于国家功能区划的限制发展区，南、北均为丘陵及山地，城镇在河谷地带布局。

北部为水源地与生态涵养区，现状总人口42万，城镇化水平32％。

县城人口9.6万人。

东西均为人口为100万的大城市甲乙。

规划20年后总人口62万，城镇化水平62％，县城人口15万人。

布局一个中心城市，6个重点镇，9个一般镇。

并在中心城市东部规划了20平方公里的工业园区。

论述规划存在哪些问题。

2．某县级市人口为25万人，中间高四周低，南、西、北侧均有河流通过，西侧有铁路客运站和货运站，南侧有一级公路。

规划向南发展，井在铁路东西规划了工业和物流用地，结合北侧的水系规划了湿地公园，并有15公顷的广场用地。

请论述规划存在哪些问题，为什么3．两个居住区的修建性详细规划说明各自的优缺点，东北为次干道，其他均为支路。

4．某大城市周边的小镇，规划人口5万人，有铁路编组站和货运站位于镇区东侧，西侧和南侧为一级公路。

货运站场的规模为了货运专线A/B以及客运站甲/乙。

请说明那个选择好，为什么5．某县城位于省级风景名胜区东南，依山傍水，建筑风貌独具特色。

为了发展产业，县政府提出了大力发展二三产业的政策。

并引进了农副产品加工企业A，电子产品拆解企业B以及房地产业C。

规划局按照领导意见，给上述企业发了《选址意见书》。

请问产业发展以及建设用地管理方面存在哪些问题。

6．在省会城市郊县的偏远地段，某旅馆用地选址，东为历史文化名村，南侧有一条道路和河流，北侧为山丘。

试论述该项目选址存在哪些问题，并说明原因。

7．某建设单位计划建一厂房，于2010年2月向规划局申请办理了《建设用地规划许可证》，并于4月开工建设，7月底竣工验收，并于8月初请规划局进行验收。

8月初收到规划局寄来的《行政罚款决定书》。

后建设单位不服，9月初向规划局提请行政复议，规划局不予处理。

试问，双方在程序上和内容上存在什么问题，并说明原因。

2013年城市规划师考试《规划实务》案例分析题（1）
案例1
我国西南部某滨水城市总体规划方案,城市北部是一个自然环境保护区,西北有一个山区水库，是城市的主要水源地，南部被一条河流环抱，城市主要对外出人口在东北部。

该城市总体规划示意图如图1所示。

根据城市总体规划方案，分析存在的主要问题并提出合理的方案。

答案：
1.城市总体规划方案中的主要问题是：
(1)水源保护地是重要的环境保护区域，禁止任何建设(必要的与科研、考察、勘探等需要相关的少量建筑除外)，因此不能建设别墅区。

图4调整后的该城市总体规划图
(2)自然环境保护区内不得建设以盈利为主的宾馆、商业设施。

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(3)河流中心岛屿布局错误。

从图中可以看到，河道沿岸已修筑了防洪堤，岛屿处在河道行洪区内，行洪区内不得进行城市建设。

而该规划方案中将岛屿开发成度假村，显然不符合要求，同时对度假村的安全造成威胁，应迁出，保证河道行洪安全。

(4)油库布局不合理。

油库属危险品仓库，应选择山凹地或远离城市、相对偏僻的地方，该油库选址对城市其他功能区造成危险，如周边的生活区、仓库区等。

(5)该油库布局影响城市安全。

由于城市的主要出入口位于东北部，油库一旦发生危险，会导致高速公路破坏，甚至切断城市对外通道，阻断城市内外生产、生活物资的流动，使整个城市“生命”受到威胁。

这是城市总体布局中必须避免的方式。

(6)油库周边必须留出防护隔离绿带。

(7)污水处理厂应移至河流下游。

城市规划实务2009年考试真题试题一（共15分）我国某大城市，市域内北部为丘陵地区，南部为平原地区。

市域范围内现状有两个主要城市Y和Z，两城市相距约60km，另外有若干中小城市。

城市Y为市域的中心城市，规划人口规模为lOO万，城市Z为临海的港口城市，规划人口规模为40万，其他的中小城市人口规模为10-20万不等。

现状有一条国家级的高速公路南北向穿过市域。

为协调市域城镇发展，配合全市的经济社会发展要求，提出了以石化为主的工业区A、以电子为主的工业区B、区域性物流园区C及4D级新机场等的规划布局意见，同时还规划了环形高速公路等内容。

图l某市域规划示意图【问题】根据提供的规划示意图（图1），指J+该规划在项目布局和道路交通方面存在的主要问题概况：某市地处经济发达地区的西部，沿江河流域发展已形成一主两次三个组团。

东南向与经济发达核心地区相邻接，处于发达地区与内地经济腹地的交汇点。

该市近几年基础设施不断完善，经济发展态势良好，处在城市化快速发展时期。

主城区已达到发展的饱和杖态，建设重点已逐步向东北部沿江和南部跨江的地区蔓延。

为了引导城镇建设的有序发展，市政开展了新一轮总体规划，针对城市拓展方向提出了两个比选方案（如图2）：图2比较方案示意图【问题】根据以上条件及附图分别指出两个比选方案的主要优缺点。

图3为北方某历史文化名城旧城区的一个居住街坊，占地10.4公顷，居住人口约4000人，其东侧紧邻历史文化街区，属于建设控制地带。

地段内大部分建筑（除标识层数的以外）为单层合院式建筑，合院建筑为其主要特色，建筑质量较好。

地段内还有2处文物保护单位。

为保护历史文化名城特色，改善居民生活质量，需要进行地段整治和适当改造。

地段北侧为城市主干路，西侧为城市次干路，东、南侧均为支路。

根据城市总体规划要求，地段以保护整治和改善交通、基础设施为主，西南角房屋破败，可以进行更新改造，拟建设多层住宅及为街坊服务的商业网点。

为疏散交通，鼓励使用公共交通，停车位数量不以一般居住区标准计。