XXX农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设实施方案

农村土地承包纠纷调解仲裁工作制度创新文件为进一步规范和完善农村土地承包纠纷调解仲裁工作制度，促进农村土地资源的合理流转和农民利益的保障，特制定本《农村土地承包纠纷调解仲裁工作制度创新文件》。

一、总则农村土地承包纠纷调解仲裁工作制度创新文件遵循依法公正调解的原则，坚持摆事实、讲道理、依法处理的方针，保护农民和土地承包方的合法权益。

结合实际情况，创新调解仲裁机制，提高调解仲裁效率，保障公平公正。

二、调解工作创新1. 设立农村土地承包纠纷调解委员会，由相关专家、律师、村干部和农民代表组成，负责调解纠纷并提出解决建议。

2. 建立“三会一诉”调解模式，即组织双方当事人、村干部、律师等三方参与调解会议，通过听证、调解等程序解决纠纷，确保当事人权益。

3. 强化农村土地承包纠纷调解档案管理，建立调解工作档案，记录调解过程和结果，提高调解工作的透明度和规范性。

三、仲裁工作创新1. 成立农村土地承包纠纷仲裁委员会，由法律专家、地方政府代表和农民代表组成，负责独立、公正地仲裁农村土地承包纠纷。

2. 加强仲裁程序的公开和公正，确保当事人的合法权益得到保护，提高农民参与仲裁的积极性和满意度。

3. 推行在线仲裁服务，利用互联网技术进行远程仲裁，提高仲裁服务的便捷性和效率，让更多农民受益。

四、法律保障1. 完善相关法律法规，明确农村土地承包纠纷的调解仲裁程序和责任，保障农民和土地承包方的合法权益。

2. 加强法律宣传和教育，增强农民的法律意识和权益保护意识，提高农民维权能力。

3. 加大对违法侵权行为的打击力度，依法惩处侵害农民和土地承包方利益的违法行为，维护农民合法权益。

五、宣传和培训1. 加大农村土地承包纠纷调解仲裁工作的宣传力度，提高农民对调解仲裁工作的知晓率，鼓励农民通过调解仲裁解决纠纷。

2. 组织培训农村调解仲裁人员和涉农法律服务人员，提高他们的业务水平和专业素养，为农村土地承包纠纷调解仲裁工作提供更专业、高效的服务。

如何做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作需要引入科学、公正、高效和便民的机制，以保障土地承包经营纠纷的及时调处与有效解决。

以下是如何做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的一些建议：一、加强调解仲裁队伍建设1.培训：加强对农村土地承包经营纠纷调解仲裁人员的培训，提高其法律知识和业务水平。

2.完善队伍：扩大调解仲裁队伍规模，吸纳专业技术人员和乡村干部担任调解仲裁人员，确保具备较高的专业知识和丰富的工作经验。

3.监督管理：建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁人员的考核评价制度，对表现出色的人员予以奖励，对工作不力的人员进行督促或评议。

二、完善调解仲裁机构设置和工作机制1.设置调解仲裁机构：在乡镇、村级设立农村土地承包经营纠纷调解仲裁机构，提供纠纷调解和仲裁服务，方便当事人就近解决纠纷。

2.合理配置资源：为调解仲裁机构提供必要的办公设备、场地和人力资源，确保机构的高效运转。

3.建立调解仲裁数据库：建立农村土地承包经营纠纷调解仲裁数据管理系统，确保数据的及时、准确和安全管理，为纠纷调整和政策制定提供参考。

三、加强农民权益保护和法律宣传2.宣传教育：开展农民权益保护和法律知识宣传活动，提高农民对土地承包经营纠纷处理机制的了解和认同。

3.维护农民权益：加强对农民在土地承包经营纠纷调解仲裁中的合法权益保护，确保其获得公正和有效的纠纷解决结果。

四、加强政府监管和质量管理1.规范工作程序：制定农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作规范和流程，明确调解仲裁的权责和程序。

2.加强监管机制：建立健全调解仲裁工作监督、评估和考核机制，确保工作的公正性和效果。

3.提高工作效率：采用科技手段，推动农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的信息化和智能化，提高工作效率和质量。

总之，做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作需要建立健全的机构和机制，培养专业的人员队伍，加强对农民的权益保护和法律宣传，加强政府的监管和质量管理，以确保土地承包经营纠纷的及时调处与有效解决。

五指山市人民政府办公室关于印发五指山市农村土地承包经营纠纷仲裁工作方案的通知各乡、镇人民政府，市政府直属各单位：《五指山市农村土地承包经营纠纷仲裁工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年七月二十二日五指山市农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作方案为确保我市农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作顺利开展，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》（以下简称《仲裁法》）的规定及有关文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步稳定农村土地承包关系，依法保护农民土地承包经营权，公正、及时解决农村土地承包经营纠纷和农村社会矛盾，促进农村经济发展和社会和谐稳定。

二、基本原则（一）坚持将农村土地承包纠纷矛盾化解在基层、化解在萌芽状态的原则。

对农村土地承包纠纷问题，要做到及时解决，不拖不决，更不能把矛盾上交，尽量做到解决纠纷不出村、不出乡镇。

（二）坚持调解纠纷为主，仲裁纠纷为辅，多渠道解决纠纷化解矛盾的原则。

对发生的农村土地承包纠纷，要区别对象、分清原因、把握政策，积极引导当事人双方或三方尽可能通过平等协商的方式达成调解协议。

（三）坚持以事实为依据，以法律为准绳，依法办案的原则。

在调解、仲裁农村土地承包纠纷案件时必须严格依照农村土地承包和仲裁相关法律法规及政策文件办事，不枉法、不徇私，切实做到公开、公平、公正。

（四）坚持政策执行上的连续性原则。

对农村土地承包纠纷问题，要充分考虑到农村土地承包的历史沿革和政策演变以及农村各地的实际情况，防止因解决现实问题而引发历史矛盾。

（五）坚持先恢复生产、后解决纠纷的原则。

若纠纷难以在短时间内解决，应先恢复生产，再解决纠纷，以减少不必要的损失。

三、工作目标通过开展农村土地承包纠纷调解仲裁工作，妥善处理我市农村土地承包过程中出现的各种土地承包经营纠纷，稳定和发展农村经济，构建农村和谐社会，形成科学合理规范的调解机制，实现农村土地承包纠纷调解仲裁规范化、制度化和法律化。

聚 焦 三 农2021年第4期新农民农村土地承包经营纠纷调解仲裁要点分析和舒瑜1，2，杨卫红3（1.中国农业大学经济管理学院，北京 100083；2.香格里拉市农业农村局，云南 迪庆 674499；3.迪庆藏族自治州农业农村经济发展服务中心，云南 迪庆 674499）摘要：随着新修订的《农村土地承包法》和《土地管理法》的颁布与施行，进一步完善了我国农村土地承包经营的法律法规体系，为规范开展调解仲裁工作提供了法律依据。

本文分析了农村土地承包经营纠纷现状，提出了做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的要点，期望对推动农村土地管理法治建设和合理化应用有所帮助。

关键词：农村；土地承包经营；纠纷调解；仲裁1 农村土地承包经营纠纷现状近年来，我国积极推进农村土地制度方面的改革，随之产生了多种多样的土地承包经营纠纷案件，具体包括：一是村民对土地调整政策不了解，仍按照调整前的土地种植，因侵犯了别人承包权而引发的纠纷；二是因承包人拖欠承包费而引起的纠纷；三是因发包方附加不合理条件或存在违约行为而引起的纠纷；四是因预留长期化债、土地流转不规范而引起的纠纷；五是因家庭成员分立户和离婚分割承包地而引起的纠纷；六是因外出务工村组收回土地承包经营权引起的纠纷等[1]。

本地区暂时未出现土地承包经营纠纷调解仲裁（以下简“调解仲裁”）的案例，一般都是通过村委会和乡镇一级调解纠纷，但是随着新形势的发展，强化调解仲裁必将成为完善农村土地管理法治建设的重要支撑。

2 做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的要点2.1 成立调解仲裁机构各级农业部门要重视调解仲裁的开展，成立调解仲裁机构，设置调解仲裁委员会，确保调解仲裁委员会能够依法履行职责。

2.1.1委员会成员。

委员会采用定岗定责的成员管理方式，保证农民代表、经济专业人员、法律专业人员所占委员会总人数的比重不得低于二分之一。

当仲裁委员的任期届满时必须进行换届选举。

2.1.2委员会职责。

委员会要秉承公正原则处理土地承包经营权纠纷案件，统一调解仲裁标准，明确委员会职责。

农村土地承包经营纠纷调解仲裁法引言农村土地承包经营是农村经济发展的基础，而在实际的经营过程中，经常会发生各种纠纷。

为了解决农村土地承包经营纠纷，维护农村稳定，我国于1993年颁布了《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》。

本文将对该法进行详细的介绍与解读。

一、法律的基本框架该法共分为五章，分别为：“总则”、“调解”、“仲裁”、“裁决”和“附则”，共计29条。

1. 总则总则部分主要对农村土地承包经营纠纷调解仲裁的目的、适用范围和基本原则进行了规定。

其中，明确了调解仲裁的优先原则，并提出了维护农民利益、公正公平和依法行政的要求。

2. 调解调解部分主要规定了调解的程序和方式，以及调解的主体和权力。

法律规定，纠纷当事人可以自行协商解决，也可以通过农村土地承包经营服务期调解组织进行调解。

调解在维护当事人合法权益、化解矛盾纠纷方面起到了重要作用。

3. 仲裁仲裁部分是农村土地承包经营纠纷解决的另一种方式。

仲裁是在调解不成的情况下，由仲裁委员会对纠纷进行独立裁决的一种方式。

法律规定了仲裁的程序和程序，并且对仲裁裁决的效力和执行进行了明确规定。

4. 裁决裁决部分主要规定了当事人不服仲裁裁决时的救济方式，即可以向人民法院提起诉讼。

这一部分也规定了人民法院对农村土地承包经营纠纷案件的审理程序和案件受理的条件。

5. 附则附则部分主要包括了法律的生效日期和其他的一些规定。

这些规定对于确保法律能够顺利实施，具有重要的指导意义。

二、法律的意义和作用《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的颁布对于解决农村土地承包经营纠纷、促进农村经济稳定发展具有重要的意义和作用。

首先，该法明确了调解仲裁在解决农村土地承包经营纠纷中的地位和作用。

通过调解仲裁的方式，可以及时解决纠纷，保护农民合法权益，维护社会稳定。

其次，该法规定了明确的程序和程序，为农村土地承包经营纠纷的解决提供了具体的指导。

在调解、仲裁和裁决过程中，各方的权益都能够得到保障，增强了公正公平的办案环境。

山东省农业厅关于印发山东省开展农村土地承包纠纷仲裁试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】山东省农业厅•【公布日期】2006.11.29•【字号】鲁农经管字[2006]16号•【施行日期】2006.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文山东省农业厅关于印发山东省开展农村土地承包纠纷仲裁试点工作方案的通知(鲁农经管字〔2006〕16号)各市农业局（农委）、各试点单位：近日，农业部批准我省平度市等21个县（市、区）为全国农村土地承包纠纷仲裁试点。

加上去年批复的枣庄市、青州市两个试点单位，目前我省的全国土地承包纠纷仲裁试点已达23个。

为进一步搞好农村土地承包纠纷仲裁试点工作，根据《农业部关于山东省平度市等开展农村土地承包纠纷仲裁试点的批复》（农经发〔2006〕22号）要求，省厅制定了《山东省开展农村土地承包纠纷仲裁试点工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

各试点单位要按照《山东省开展农村土地承包纠纷仲裁试点工作方案》、《农业部关于山东省平度市等开展农村土地承包纠纷仲裁试点的批复》（附件1）及《农业部办公厅关于建立农村土地承包仲裁信息上报制度的通知》（附件2），积极主动地开展工作，认真完成各项试点任务。

各市要加强对试点单位的指导和督促，及时上报试点工作进展情况及典型经验。

附件：⒈农业部关于山东省平度市等开展农村土地承包纠纷仲裁试点的批复（农经发〔2006〕22号）（略）⒉农业部办公厅关于建立农村土地承包仲裁信息上报制度的通知（农办经〔2006〕17号）（略）山东省农业厅二〇〇六年十一月二十九日山东省开展农村土地承包纠纷仲裁试点工作方案为妥善解决农村土地承包纠纷，全面加强农村土地承包管理工作，维护农民的土地承包经营权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《山东省实施＜中华人民共和国农村土地承包法＞办法》和《山东省农村集体经济承包合同纠纷仲裁办法》，结合我省实际，制定本方案。

农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作规范第一章总则第一条为加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，实现调解仲裁工作的制度化、规范化，根据《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》、《农村土地承包仲裁委员会示范章程》等有关规定，制定本工作规范。

第二条以科学发展观为指导，按照完善制度、统一规范、提升能力、强化保障的原则开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。

第三条农村土地承包仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，应当执行本规范。

第四条仲裁委员会在当地人民政府指导下依法设立，接受县级以上人民政府及土地承包管理部门的指导和监督。

仲裁委员会设立后报省（自治区、直辖市）人民政府农业、林业行政主管部门备案。

第五条涉农县（市、区）应普遍设立仲裁委员会，负责辖区内农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。

涉农市辖区不设立仲裁委员会的，其所在市应当设立仲裁委员会，负责辖区内农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。

第六条仲裁委员会根据农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作及仲裁员培训实际需要，编制年度财务预算，报财政部门纳入财政预算予以保障。

仲裁工作经费专款专用。

仲裁委员会可接受各级政府、司法部门、人民团体等人财物的支持和帮助。

第二章仲裁委员会设立第七条市、县级农村土地承包管理部门负责制定仲裁委员会设立方案，协调相关部门，依法确定仲裁委员会人员构成，报请当地人民政府批准。

第八条市、县级农村土地承包管理部门负责草拟仲裁委员会章程，拟定聘任仲裁员名册，拟定仲裁委员会工作计划及经费预算，筹备召开仲裁委员会成立大会。

第九条市、县级农村土地承包管理部门提议，当地人民政府牵头，组织召开仲裁委员会成立大会。

仲裁委员会成立大会由全体成员参加，审议通过仲裁委员会章程、议事规则和规章制度；选举仲裁委员会主任、副主任；审议通过仲裁员名册；审议通过仲裁委员会年度工作计划；任命仲裁委员会办公室主任。

附件1农村土地承包经营纠纷调解仲裁考评实施办法一、指导思想认真贯彻实施《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，按照中央社会管理综合治理委员会办公室《2017年综治工作（平安建设）考核评价实施细则》要求，通过考评推动农村土地承包经营纠纷调解仲裁能力建设，及时有效化解农村土地承包经营纠纷，促进平安乡村建设，为发展现代农业、促进农村社会和谐稳定奠定基础。

二、考评工作思路科学设定考评指标，完善考评方式，严格考评程序，强化责任落实，规范开展考评工作。

采取省(区、市)自评自查和农业部抽查相结合的方式，公平公正开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作情况考评打分。

三、考评对象、内容和方法（一）考评对象。

各省、自治区、直辖市人民政府。

（二）考评办法。

农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作为减分项目，最高减1分。

考评实行百分制，农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作细化为五项指标总分100分。

考评打分中被扣减的分值为各省（区、市）减分值，除以100为实际减分值。

（三）考评内容。

主要包括仲裁机构设立及经费保障情况、基层农村土地承包调解体系建设情况、仲裁条件与能力建设情况、纠纷调解仲裁情况、工作检查情况等五项指标，具体为：1.仲裁机构设立及经费保障情况指标。

仲裁机构设立及经费保障情况指标为定量考核指标，满分为8分，包括2项内容。

（1）仲裁委员会设立及聘用仲裁员情况（4分）；（2）仲裁工作经费纳入财政保障情况（4分）。

2.基层农村土地承包调解体系建设情况指标。

基层农村土地承包调解体系建设情况指标，满分15分，包括3项内容。

（1）乡镇农村土地承包调解委员会设立情况（7分）；（2）配备调解员情况（5分）；（3）村组设立调解小组或指定专人调解情况（3分）。

3.仲裁条件与能力建设情况指标。

仲裁条件与能力建设情况指标为定量考核指标，满分为32分，包括4项内容。

（1）仲裁员培训情况（15分），其中省级仲裁员培训计划制定情况（5分），省级设立仲裁员培训资金情况（5分），各级政府组织开展仲裁员培训情况（5分）；（2）仲裁基础设施建设情况（10分），其中固定仲裁场所建设（5分），办公办案设备配套（5分）；（3）仲裁规章制度建设（5分），其中制定仲裁委员会章程（2分），制定仲裁工作规范（3分）；（4）仲裁委员会运行情况（2分）。

农田基础设施建设施工方案一、前言农田基础设施建设是农村发展的基础，对于提高农业生产能力、改善农民生活条件起着非常重要的作用。

本文档将介绍农田基础设施建设的施工方案，包括农田水利设施建设、农田道路建设、农田灌溉设施建设等内容。

二、农田水利设施建设2.1 水库建设水库是农田水利设施的重要组成部分，其建设可以调节农田水源供应，提供灌溉水源和防洪排涝功能。

水库建设的主要步骤包括：1.地质勘察：对水库区域进行地质勘察，确定地质条件和地下水资源状况，为水库建设提供基础资料。

2.水库设计：根据地质勘察结果和对水库功能的要求，进行水库设计，确定水库规模、型式和位置。

3.堤坝建设：根据设计要求，进行水库堤坝的施工，包括土石方开挖、填筑、压实、护坡等工程。

4.溢洪道建设：根据水库设计要求，建设溢洪道，用于控制水库的洪水过程。

5.水库灌溉系统建设：建设水库灌溉系统，包括引水渠道、输水管道、灌溉渠道等。

2.2 排水设施建设排水设施建设是为了保证农田的排涝功能，防止农田水害。

排水设施建设的主要步骤包括：1.地形勘测：对农田地形进行勘测，确定地形高低、坡度等情况，为排水系统的设计提供基础。

2.排水系统设计：根据地形勘测结果和农田排水的需求，进行排水系统的设计，包括排水渠道、排水管道等。

3.排水渠道建设：根据设计要求，进行排水渠道的挖掘和修建，保证排水系统的通畅。

4.排水管道铺设：根据设计要求，进行排水管道的铺设和连接，确保排水系统的联通。

5.排水井建设：在需要排水的地方建设排水井，用于收集和排水农田中的积水。

三、农田道路建设农田道路建设是为了方便农民出行、农产品运输和农田管理。

农田道路建设的主要步骤包括：1.道路规划：根据农田的布局和需要，确定道路的位置和道路网的布置。

2.道路设计：根据道路规划和农田的地形条件，设计道路的宽度、坡度、弯道等。

3.道路路基建设：进行道路的路基施工，包括开挖、填筑、压实等工程。

4.道路表层建设：进行道路的表层施工，包括铺设石子、碎石等材料，保证道路的平整。

村组土地承包实施方案范本一、背景随着农村土地承包经营制度的不断深化和完善，为了规范土地承包实施，保障农民权益，制定了本方案。

二、总体要求1. 坚持以农民利益为重心，依法依规进行土地承包，保障农民土地承包经营权益不受侵犯。

2. 坚持科学合理利用土地资源，推动农业生产持续增效。

3. 坚持政府引导，农民主体，市场运作，多种形式土地承包经营并举。

三、具体措施1. 制定土地承包经营年限管理办法，明确土地承包经营年限为30年，并规定经营期满后，经营者有优先续期权。

2. 完善土地承包经营权确认和登记管理制度，建立健全农民土地承包经营权确权登记台账，确保农民土地承包经营权益不受侵犯。

3. 加强土地流转市场监管，规范土地承包经营权流转交易行为，保障农民合法权益，促进土地资源优化配置。

4. 强化土地承包经营权抵押融资支持，建立健全土地承包经营权抵押融资政策，引导金融机构加大对土地承包经营权抵押融资支持力度。

5. 完善土地承包经营权退出机制，建立健全土地承包经营权退出和补偿机制，保障农民合法权益，促进土地资源高效利用。

四、实施保障1. 加强政策宣传，引导农民依法依规参与土地承包经营，增强农民土地承包经营的法律意识和风险意识。

2. 加强监督检查，建立健全土地承包经营权监督检查机制，加大对土地承包经营权违法违规行为的查处力度。

3. 加强组织领导，各级政府部门要加强对土地承包经营权工作的组织领导，确保土地承包经营权政策的贯彻落实。

五、结语本实施方案的制定旨在规范土地承包经营行为，保障农民合法权益，促进土地资源的高效利用。

希望各级政府部门和农民群众共同努力，认真贯彻落实本方案，推动农村土地承包经营制度的健康发展，为农民增收致富、乡村振兴贡献力量。

XX区成立农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会实施方案为妥善解决农村土地承包纠纷，有效化解基层矛盾，推进我区农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等有关政策法规，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以稳定和完善农村土地承包关系为基础,以保护农民合法权益为重点，以维护农村社会和谐稳定为目的,加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，健全乡村调解、区级仲裁、司法保障的纠纷调处机制，切实做好我区农村土地承包经营纠纷的调解、仲裁工作。

二、基本原则（一）稳定有效原则。

确保农村土地承包关系长期稳定，在承包期内，发包方不得以任何理由违法收回、调整农户承包地，不得违背农民意愿强迫承包方流转承包地，不得非法侵占农民承包地，确保农村土地承包关系长期稳定。

（二）积极主动原则。

对农村土地承包纠纷问题，要做到发生一起及时调处一起，不能久拖不决，要克服怕麻烦和消极观望等思想，积极主动解决问题，努力做到小矛盾不出村、大矛盾不出乡镇，及时化解农村土地承包纠纷。

（三）相辅相成原则。

土地承包纠纷调解仲裁工作以调解纠纷为主，仲裁纠纷为辅。

对发生的农村土地承包经营纠纷，要积极引导当事人尽可能通过平等协商的方式达成调解协议，尽量避免通过仲裁解决。

仲裁要做到“公开、公平、公正”，调解、仲裁农村土地承包经营纠纷案件，必须严格依照农村土地承包相关法律法规及政策规定办事，不枉法、不徇私。

（四）长效实施原则。

坚持政策执行上的连续性，对农村土地承包纠纷问题，总体原则是依据农村土地承包相关的法律法规和政策加以妥善解决。

但也要充分考虑到农村土地承包的历史沿革和政策演变以及农村各地的实际情况，防止历史问题引发现实矛盾。

三、工作任务按照《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的有关规定，成立XX区农村土地承包经营纠纷仲裁委员会和乡镇农村土地承包调解委员会。

农村土地承包纠纷调解仲裁工作制度创新文件一、背景农村土地承包纠纷调解仲裁工作制度是为了解决农村土地承包纠纷而建立的，但在实践中由于制度的不断变革和社会的发展变化，已经出现了一些问题，需要进行制度创新，以适应新形势和新需求。

二、现状分析1. 制度滞后：现有的土地承包纠纷调解仲裁工作制度基本上建立在改革开放初期的基础上，未能及时跟上社会发展的步伐和变革的要求。

2. 水平不一：不同地区的土地承包纠纷调解仲裁工作的水平差异较大，有的地方制度完善、程序规范，有的地方面临管理混乱、流程不清的情况。

3. 制度不够灵活：在处理一些极端情况下的纠纷时，现有的制度显得有些僵化，不够灵活的运用。

三、创新内容1. 加强法律法规建设：针对土地承包纠纷调解仲裁工作，及时修改相关法律法规，使其与社会实践和变化相适应。

2. 推动信息化建设：建立农村土地承包纠纷调解仲裁工作的信息化平台，提高工作效率和数据管理水平。

3. 完善评价考核机制：建立农村土地承包纠纷调解仲裁工作的绩效评价考核体系，激励工作人员提高工作质量和效率。

4. 组织培训交流活动：组织农村土地承包纠纷调解仲裁工作人员进行培训和交流活动，提高他们的业务水平和工作素质。

四、实施措施1. 政府部门应加强对农村土地承包纠纷调解仲裁工作的指导和支持，鼓励各地区探索适合本地实际情况的创新制度。

2. 加强宣传和舆论引导，增强社会对农村土地承包纠纷调解仲裁工作制度创新的认同和支持。

3. 完善相关法律法规，为农村土地承包纠纷调解仲裁工作制度创新提供法律支持和保障。

4. 加大对农村土地承包纠纷调解仲裁工作人员的培训力度，提高其业务水平和工作素质。

五、预期效果通过创新农村土地承包纠纷调解仲裁工作制度，可以解决现有制度滞后、水平不一、不够灵活的问题，提高工作效率，提升纠纷处理质量，减少农村纠纷发生，维护农民合法权益，促进农村稳定和社会和谐。

六、总结农村土地承包纠纷调解仲裁工作制度创新是适应新形势和新需求的必然要求，只有不断创新，才能更好地适应社会的变革和发展，更好地服务于人民群众。

如何做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作作者：蔡诗奎来源：《新农业》2022年第07期摘要：在我国，农村土地承包经营所涉纠纷直接涉及广大农民群众切身利益，关系国家各项惠农政策的贯彻落实。

基层调解仲裁人员要依托《农村土地承包法》《调解仲裁法》等法律法规，加强自身素质建设，严格按照程序规定，以公平、公正的纠纷调处原则，正确履行职责，做好纠纷调处工作。

关键词：农村土地；承包经营；纠纷；调解仲裁2010年1月1日，《农村土地承包经營纠纷调解仲裁法》（简称《调解仲裁法》）正式颁布实施。

12年来，这部法律确立了农村土地承包经营纠纷调解、仲裁双渠道解决途径。

各地通过贯彻落实该法，农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作健全了组织，保障了经费，规范了程序，调解仲裁工作走上了法治化、规范化和制度化的轨道，大量农村土地承包经营类纠纷得以化解，有力维护了农村社会的和谐稳定，为充分保障广大农户土地承包经营权起到了积极的作用。

近年来，随着国家对于“三农”普惠政策全面落实以及农村承包地确权登记颁证的深入推进，农民对土地承包权益愈发重视，导致各类矛盾纠纷多发。

笔者作为农村土地承包经营纠纷调解、仲裁工作一线工作人员，在此对各级调解仲裁工作人员如何依托《调解仲裁法》等法律法规做好纠纷调处工作浅谈几点认识。

《调解仲裁法》第一条规定：“为了公正、及时解决农村土地承包经营纠纷，维护当事人的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，制定本法。

”由此可见，公正是做好农村土地承包经营纠纷调解、仲裁工作的根本及灵魂。

农村土地承包经营纠纷直接涉及发包方、承包方等各方当事人的权益之争，甚至涉及当地政府的行政行为，因此，我们必须坚持公正的原则和当事人法律地位平等原则，确保仲裁结果的合法性、公正性和权威性。

具体工作中，为维护公正，重点要坚守以事实为依据、以法律为准绳的工作原则，查清纠纷所涉事实，明确法规政策依据，才能依法作出公正的调解或裁决意见。

为保证公正处理问题，在调解仲裁活动中，既要充分保障当事人自由选定仲裁员和申请仲裁员回避的权利，保障各方当事人享有平等陈述、辩论及质证的权利，保障当事人要求证据保全与财产保全的权利等。

基础设施建设项目实施方案为加强农村土地承包纠纷仲裁基础设施建设，增强仲裁工作的严肃性、权威性，提高仲裁工作的质量和效果，根据有关文件要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、项目承担单位基本情况及建设条件仲裁委及办事机构基本情况。

XX县农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会经XX县人民政府于2015年2月10日以下发鲁政复[2015]16号文件批准成立。

仲裁委员会设委员15名，其中主任1名.常务副主任1名，副主任1名。

主任、常务副主任、副主任有全体组成人员选举产生，分别由县人民政府副县长、县农业局局长、县司法局局长担任。

委员由农业、政府法制办、林业、国土等12家部门领导组成。

仲裁委员会下设办公室于县农业局经管站，办公室主任由县经管站站长兼任，日常工作人员有李明君等9人。

仲裁委员会以鲁农仲通[2015]2号文件聘任符宗欣等21人为仲裁员。

乡镇也成立了农村土地承包纠纷调解委员会、村成立了调解小组，现已形成县乡村三级农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，目前全县乡镇有调解机构12个调解人员40人，村有调解小组87个调解人员187人。

县财政每年纳入10万元预算资金作为经费保障。

仲裁委办事机构日常工作开展情况。

XX县位于XX省东北部，XX市西南部，牛栏江北岸。

地跨东经103度09一103度40、北纬26度59一27度32之间。

东北与XX市接界，东南与贵州威宁县毗邻，南部和西部与会泽、巧家两县隔牛栏江相望。

县人民政府驻文屏镇，距XX市政府所在地昭阳区27公里，距省会昆明市310公里。

全县辖9乡3镇、87个村、635个自然村、1636个村民小组，全县农业人口总数40.26万人。

县境东西横距50公里，南北纵距60公里。

总面积1487平方公里，其中区1305.45平方公里，占总面积的87.9%，坝区180平方公里，占12.1%。

全县有农村土地承包经营户91000户，有农村土地483780亩，其中耕地有280953亩，水田33405亩，园地52756亩。

农村土地承包工作实施方案
农村土地承包工作实施方案可包括以下几个方面：
1.土地承包制度建设：制定土地承包法规政策，明确承包权的界定和承包期限，并建立健全土地承包合同制度。

2.土地确权工作：对农村土地进行确权登记，明确土地权属归属，并出具土地证书，保障农民的土地权益。

3.土地承包经营权流转：鼓励农民依法自愿将土地承包经营权流转给他人，在流转过程中，确保农民合法权益，维护土地资源合理流转。

4.土地利用方式多元化：推动农民从单一的种植业向农业产业化、农村经济多元化转变，鼓励发展农村特色产业和合作社经济。

5.土地承包经营权代理管理：设立土地管理机构，负责土地承包合同的登记、备案、管理和监督，保障土地承包经营权的稳定和安全。

6.土地承包经营权有偿退出机制：建立农民土地退出政策，鼓励农民按照市场化收购价格有偿退出土地承包经营权，促进土地资源的流转和集约利用。

7.土地承包经营权流转市场化：建立土地承包经营权流转市场，引导土地流转向规模经营和专业化经营方向发展，提高农业生产效率。

8.土地承包经营权保障机制：建立健全土地承包经营权的保障机制，加强承包权益的保护和维护，确保农民合法权益不受侵害。

9.土地承包经营权监测评估：开展土地承包经营权的监测评估工作，及时掌握土地承包经营权的流转情况和承包农户的经营状况，为政府决策提供参考。

10.土地承包经营权宣传教育：加强土地承包经营权的宣传教育工作，普及土地承包制度政策和法规知识，提高农民对土地承包经营权的认知度和维权意识。

农村土地承包纠纷调解仲裁工作制度创新文件随着农村土地承包制度的不断完善和农村经济社会的快速发展，农村土地承包纠纷调解仲裁工作制度也需要相应的创新。

为了更好地维护农村土地承包权益，促进农村社会稳定，特制定本文件，提出相关创新举措。

一、完善调解机制为提高纠纷调解效率和质量，应当建立多层次的农村土地承包纠纷调解机制。

在基层村民委员会设立专职调解员，对于一般的土地承包纠纷可由村级调解员进行调解，并将结果上报至镇级、乡级调解组织备案。

对于复杂的纠纷案件，应当设立专门的农村土地承包纠纷调解中心，由专业的调解员进行调解，确保纠纷得到及时有效的解决。

二、推进仲裁程序简化为了降低农村土地承包纠纷仲裁成本和时间成本，可以推进仲裁程序的简化。

可以设立农村土地承包纠纷仲裁的“绿色通道”，对于符合条件的纠纷案件，优先办理，简化仲裁程序，提高效率。

建议探索建立农村土地承包纠纷快速仲裁机制，对于简单明了的纠纷案件，采用快速仲裁方式，提高纠纷解决效率。

三、强化调解仲裁宣传教育加强对农村土地承包纠纷调解仲裁工作的宣传教育，提高农民对于相关制度的了解和认同。

可以通过多种形式，如举办宣传讲座、发放宣传资料、在农村广播电视媒体播放相关法律法规知识等方式，向农民宣传仲裁调解的优势和重要性，推动农村广大群众自觉接受仲裁调解，主动解决土地承包纠纷。

四、加强人才培养和队伍建设农村土地承包纠纷调解仲裁工作需要专业素质高的调解员和仲裁员，需要加强人才培养和队伍建设。

可以通过开展专业培训班、定期轮训和交流等方式，提高调解员和仲裁员的专业素养和业务水平，形成一支专业化、高效率的人才队伍，为农村土地承包纠纷调解仲裁工作提供有力人才保障。

五、建立监督机制为确保农村土地承包纠纷调解仲裁工作的公正性和专业性，应当建立健全相应的监督机制。

建议建立由政府主管部门和农民代表组成的监督委员会，对调解仲裁工作进行监督和评估，及时发现问题并加以处理。

同时还可以建立投诉举报渠道，对于调解仲裁工作中的不当行为进行举报和处理，确保纠纷解决工作的公正性和透明度。

农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作规范第一章总则第一条为加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作,实现调解仲裁工作得制度化、规范化,根据《中华人民共与国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》、《农村土地承包仲裁委员会示范章程》等有关规定,制定本工作规范。

第二条以科学发展观为指导,按照完善制度、统一规范、提升能力、强化保障得原则开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。

第三条农村土地承包仲裁委员会(以下简称仲裁委员会)开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作,应当执行本规范。

第四条仲裁委员会在当地人民政府指导下依法设立,接受县级以上人民政府及土地承包管理部门得指导与监督。

仲裁委员会设立后报省(自治区、直辖市)人民政府农业、林业行政主管部门备案。

第五条涉农县(市、区)应普遍设立仲裁委员会,负责辖区内农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。

涉农市辖区不设立仲裁委员会得,其所在市应当设立仲裁委员会,负责辖区内农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。

第六条仲裁委员会根据农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作及仲裁员培训实际需要,编制年度财务预算,报财政部门纳入财政预算予以保障。

仲裁工作经费专款专用。

仲裁委员会可接受各级政府、司法部门、人民团体等人财物得支持与帮助。

第二章仲裁委员会设立第七条市、县级农村土地承包管理部门负责制定仲裁委员会设立方案,协调相关部门,依法确定仲裁委员会人员构成,报请当地人民政府批准。

第八条市、县级农村土地承包管理部门负责草拟仲裁委员会章程,拟定聘任仲裁员名册,拟定仲裁委员会工作计划及经费预算,筹备召开仲裁委员会成立大会。

第九条市、县级农村土地承包管理部门提议,当地人民政府牵头,组织召开仲裁委员会成立大会。

仲裁委员会成立大会由全体成员参加,审议通过仲裁委员会章程、议事规则与规章制度;选举仲裁委员会主任、副主任;审议通过仲裁员名册;审议通过仲裁委员会年度工作计划;任命仲裁委员会办公室主任。

农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作规范农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作规范第一章总则第一条为加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，实现调解仲裁工作的制度化、规范化，根据《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》、《农村土地承包仲裁委员会示范章程》等有关规定，制定本工作规范。

第二条以科学发展观为指导，按照完善制度、统一规范、提升能力、强化保障的原则开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。

第三条农村土地承包仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，应当执行本规范。

第四条仲裁委员会在当地人民政府指导下依法设立，接受县级以上人民政府及土地承包管理部门的指导和监督。

仲裁委员会设立后报省（自治区、直辖市）人民政府农业、林业行政主管部门备案。

第五条涉农县（市、区）应普遍设立仲裁委员会，负责辖区内农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。

涉农市辖区不设立仲裁委员会的，其所在市应当设立仲裁委员会，负责辖区内农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。

第六条仲裁委员会根据农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作及仲裁员培训实际需要，编制年度财务预算，报财政部门纳入财政预算予以保障。

仲裁工作经费专款专用。

仲裁委员会可接受各级政府、司法部门、人民团体等人财物的支持和帮助。

第二章仲裁委员会设立第七条市、县级农村土地承包管理部门负责制定仲裁委员会设立方案，协调相关部门，依法确定仲裁委员会人员构成，报请当地人民政府批准。

第八条市、县级农村土地承包管理部门负责草拟仲裁委员会章程，拟定聘任仲裁员名册，拟定仲裁委员会工作计划及经费预算，筹备召开仲裁委员会成立大会。

第九条市、县级农村土地承包管理部门提议，当地人民政府牵头，组织召开仲裁委员会成立大会。

仲裁委员会成立大会由全体成员参加，审议通过仲裁委员会章程、议事规则和规章制度；选举仲裁委员会主任、副主任；审议通过仲裁员名册；审议通过仲裁委员会年度工作计划；任命仲裁委员会办公室主任。