食品安全监管渎职罪简析

食品监管渎职罪探析[摘要]《刑法修正案（八）》增加了对于“食品监管渎职罪”新的规定，为对食品安全监管者进行刑事处罚提供了最为直接的法律依据，对我国改变食品问题的现状以及保护民生有着重要的意义。

但是目前该罪在实践中极少适用，在犯罪构成的理解没有达成共识，在司法实践中也存在着查处难、认定难的问题，需要进一步统一标准。

[关键词]食品监管渎职罪；犯罪构成；司法实践近年来，食品安全事故频发，“三聚氰胺”、“瘦肉精”等名词不断走进人们的视野，使食品安全监管中存在的问题更加引起人们的重视。

食品的生产者、销售者生产、销售有毒、有害食品，是一种市场行为，以追求其利益的最大化。

欧美国家也曾遇到过类似的问题，但逐步完善的监管制度使得它们最终走出了食品安全的困境。

“食品召回、天价赔偿、严厉处罚”成为欧美国家治理食品安全问题的三把利剑，这些都离不开相关部门的监管。

而从近年来我国的食品安全事件来看，很多都是经过媒体曝光之后，监管部门才开始进行调查。

可见，监管的滞后是危害我国食品安全的一大因素。

但同时，对监管的规制比对食品生产者、销售者的查处更有难度。

“食品监管渎职罪”则为食品安全监管者进行刑事处罚提供了最为直接的法律依据。

一、食品监管渎职罪在认定犯罪构成方面存在的问题《刑法修正案（八）》增加了新的规定：“负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，玩忽职守或者滥用职权，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。

”“徇私舞弊犯前款罪的，从重处罚。

”根据《最高人民法院、最高人民检察院关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定（五）》的规定，该罪名被确定为食品监管渎职罪。

食品监管渎职罪的客体应当是国家机关的正常活动和国家食品安全的监管制度。

②而该罪在主观方面可以表现为故意，也可以表现为过失。

在司法实践中，对这两个方面一般争议较少，而在主体和客观方面上则需要进一步的明确。

中共郑州市委党校学报2012年第l期(总第n5期)J埘期al0f t I IPPany Sch ool0f C Pc孙e啤hou M unj“palCo咖i t tee N o．1，2012(sum，115)法学研究论食品监管渎职罪徐志豪(中国人民公安大学法律系，北京100038)摘要：食品安全关系到人民群众的身体健康和切身利益，《刑法修正案(八)》增设了食品监管渎职罪，并对此罪规定了较重的法定刑，专门打击食品安全监管人员的渎职行为。

对该罪立法背景、犯罪构成和司法认定中主要问题进行准确理解，不仅具有重要的理论意义，而且也具有重要的司法指导价值。

关键词：食品监管渎职罪；犯罪构成；司法适用；立法完善中图分类号：D F4文献标识码：A文章编号：1671—670l(2012)01—0069一03《刑法修正案(八)》第49条在刑法第408条后增加一条，作为408条之一：“负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处5年以上10年以下有期徒刑。

徇私舞弊犯前款罪的，从重处罚。

”《刑法修正案(八)》对此规定了较重的法定刑，以专门打击食品安全监管人员的渎职行为。

一、食品监管渎职罪的立法背景1．我国食品安全问题形势严峻。

近年来，我国食品安全领域恶性案件层出，如安徽阜阳“劣质奶粉事件”、“四川彭州毒泡菜事件”、“北京福寿螺致病事件”、“浙江金华火腿肠事件”、“河北三鹿三聚氰胺超标奶粉事件”以及“双汇冷鲜肉瘦肉精事件”等等。

这些食品安全事故的频繁发生，对人民群众的生命、健康造成了不可弥补的损害，严重降低了民众对基本生活安全的信心，也使得我国食品安全监管不力的缺陷再一次暴露在公众视野中。

2．食品安全监管方面的刑事立法滞后。

食品安全事件的频发，与食品安全监管人员的渎职行为有很大的关系。

2009年，全国纪检监察系统共查处食品安全事故71924起，对1505名责任人给予党纪政纪处分。

来源：重庆智豪律师事务所编辑：张智勇律师（赵红霞辩护律师）刑事知名律师张智勇释义食品监管渎职罪的立案标准
食品监管渎职罪的立案标准
一. 食品监管渎职罪的概念：
食品监管渎职罪，是指负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的行为。

食品监管渎职罪的立案标准
二.食品监管渎职罪的立案标准
参照其他相应渎职罪的立案标准必须具备两个条件：
（1）相应渎职犯罪的刑罚等同或高于食品安全监管渎职罪的刑罚；
（2）相应渎职罪的立案追究情形必须是与食品安全事故有关的情形。

根据刑法规定，商检徇私舞弊罪、动植物检疫徇私舞弊罪的处刑幅度规定与食品安全监管渎职罪基本一致，因此，如果商检、动植物检疫部门工作人员在履行食品安全监督管理职责过程中徇私舞弊渎职犯罪并具备有关情形，可以参照商检徇私舞弊罪、动植物检疫徇私舞弊罪立案标准规定予以追究。

对于商检失职罪、动植物检疫失职罪，刑法规定处三年以下有期徒刑或拘役一个档次，而放纵制售伪劣商品犯罪行为罪刑法只规定处五年以下有期徒刑或拘役一个档次，以上三种犯罪法定刑与食品安全监管渎职罪处刑幅度规定比较，法定刑明显偏低，因此，如果商检、动植物检疫部门及其他对生产、销售伪劣食品犯罪行为负有追究责任的国家机关工作人员在履行食品安全监督管理职责过程中渎职犯罪，不能参照商检失职罪、动植物检疫失职罪、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪立案情形规定以食品安全监管渎职罪予以追究。

食品监管渎职罪的立案标准
三. 食品监管渎职罪的刑法条文
第四百零八条负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权
下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。

食品安全违规案件分析报告近年来，食品安全问题频频发生，引起了广泛关注。

为了深入了解食品安全违规案件的原因和后果，我们进行了一系列的调查和分析。

本报告旨在通过分析食品安全违规案件的背景、原因、影响和解决方案等方面，客观地呈现出食品安全问题的全貌。

一、案件背景食品安全违规案件是指生产、销售、运输等环节中出现的不符合食品安全标准的行为。

这些违规行为可能包括使用劣质原料、添加有害物质、超过保质期销售等，给公众健康带来了极大的隐患。

二、案件原因食品安全违规案件的原因十分复杂，主要有以下几个方面：1. 利益驱动：为了追求经济利益，一些企业或个人采取以次充好、掺杂劣质原料等手段，降低生产成本，提高利润。

2. 监管不力：食品安全监管部门在人员、资金、技术等方面的限制，导致食品安全监管工作难以全面到位，给违规行为提供了可乘之机。

3. 缺乏行业自律意识：一些企业或个人对食品安全意识淡薄，缺乏自觉遵守规章制度的意识和能力。

三、案件影响食品安全违规案件对社会、经济和人民群众的生活造成了巨大的影响：1. 公众安全受威胁：食品安全问题的存在，直接威胁到公众的身体健康和生命安全。

2. 信任危机：食品安全违规案件的频繁发生，导致公众对食品行业的信任受到严重打击。

3. 经济损失：食品安全问题的曝光，会使消费者不愿购买相关产品，从而对企业造成直接经济损失。

四、案件应对举措为了解决食品安全问题，减少违规案件的发生，我们提出以下建议：1. 加强监管力度：政府应加大对食品安全的监管力度，提高部门协作效率，确保监管工作全面到位。

2. 加强法律法规建设：完善食品安全相关法律法规，提高惩罚力度，加大对违规者的处罚力度。

3. 强化行业自律：企业应该自觉遵守相关行业规范，加强对员工的培训和教育，提高食品安全意识。

4. 加强舆论引导：加强对食品安全问题的宣传和教育，提高消费者的食品安全意识和辨别能力。

五、案件解决方案的效果通过上述举措的实施，可以望到以下效果：1. 提高食品安全水平：加强监管和自律，有助于减少食品安全违规案件的发生，提高食品安全水平。

市场监管执法渎职案例近期《中华人民共和国刑法修正案（十一）（草案）》中“食品药品监管渎职罪”引起了大家广泛讨论，本文选取了12个警示案例，旨在警示大家严格落实各项监管执法措施，合理规避监管执法风险。

案例1 河北张家口不合格燕麦片渎职案案例2 赛跃、韩成武受贿、食品监管渎职案案例3 胡宝刚、郑伶徇私舞弊不移交刑事案件案案例4 某质监所所长食品监管渎职案案例5 某食品生产监管科科长食品监管渎职案案例6 某食品监管股股长食品监管渎职案案例7 某质监分局副局长食品监管渎职案案例8 某质监局稽查大队工作人员食品监管渎职案案例9 江西高安病死猪渎职系列案件案例10 中纪委监察部通报的5起典型案例案例11 蒋洋滥用职权案案例12 关于不依法履行法定职责的公益诉讼案例1河北张家口不合格燕麦片渎职案【基本案情】2012年12月，万全县质监局对万全县燕脉食品有限公司生产的燕麦片进行了抽检,后经检验该公司2012年12月2日生产的燕麦片质量不合格(霉菌严重超标),此批次产品共生产1万公斤,货值金额共计40000元,违法所得2000元整。

赵焱（张家口市万全县质量技术监督局局长）在其主持该案件审理期间,不按照法律规定进行处罚,同意对行政相对人万全县燕脉食品有限公司做出了24000元的罚款,给国家造成了176000元的损失。

2013年10月25日万全县质监局根据群众举报对中绿食品开发有限公司进行检查,发现该公司将554.5箱过期的火锅料进行重新包装和更改生产日期,货值金额至少为72180元,至少应对该公司处以360900元罚款。

赵焱不按照法律规定进行处罚,同意对行政相对人中绿(河北)食品开发有限公司做出了199620元的罚款,给国家造成了161280元损失。

以上赵焱滥用职权的行为总共给国家造成337280元的损失。

同时赵焱在担任万全县质监局局长期间,利用职务上的便利,收受贿赂总计人民币11万元。

【诉讼过程】2014年5月23日，张家口市下花园区人民检察院以涉嫌滥用职权罪、受贿罪对赵焱立案侦查。

监督不到位反面典型案例剖析材料一、引言监督不到位是指在管理、监管等方面存在疏漏或缺失的情况。

这种情况往往会导致各种问题的产生，并给社会稳定和人民群众的利益造成损害。

监督不到位是一种常见的社会问题，而深入剖析监督不到位典型案例，对于我们认清问题、找出解决办法具有重要意义。

二、监督不到位的典型案例1.某地食品安全监管不到位某地食品安全监管部门因为缺乏有效的监督和管理，导致了一系列严重的食品安全事件的发生。

某某公司长期使用有害物质作为食品添加剂，但监管部门并未及时发现和处置。

最终该事件引起了广泛的社会关注和恶劣的影响。

2.某校长期存在学生欺凌事件某学校长期存在学生之间的欺凌事件，而校方和教师对此却视而不见，没有进行有效的监督和干预。

这种监督不到位导致了欺凌事件的不断发生，给学校教育教学秩序和学生身心健康造成了极大的伤害。

3.某银行内部管理监督不力某银行内部管理监督不力，导致了一系列财务不端事件的发生。

监督部门对银行内部管理和运营情况的监管缺失，致使银行员工存在违规操作，并最终导致了巨额财务损失。

三、案例反面教材的启示1.加强监管力度，强化监督责任制针对上述案例反面教材，我们要从根本上解决问题，就必须加强监管力度，强化监督责任制。

监管部门和相关单位要加大对企业、学校等机构的监督力度，提高监督效率，真正做到发现问题及时干预，避免问题进一步恶化。

2.注重监管制度和机制的完善完善监管制度和机制也是解决监督不到位问题的重要途径。

需要建立健全的监督机制，实行严格的监督管理体系，完善相关法律法规，以确保监管的全面性和及时性。

3.培养良好的监督文化和风气除了外部强化监管和管理之外，内部建立和培养良好的监督文化和风气同样至关重要。

企业、学校、银行等各种机构要倡导正直诚信的理念，加强内部监督机制的建设，将监督贯穿于组织的各个环节。

四、个人观点监督不到位是一种严重的社会问题，需要我们高度重视并采取有效措施予以解决。

在推动社会发展的过程中，对于监督工作的加强和完善意义重大。

监督不到位反面典型案例剖析材料监督不到位：反面典型案例剖析自2018年以来，监督不到位的问题在我国社会各个领域中频频出现，引起了广泛的关注和讨论。

随着社会的日益发展和变化，监管者在履行职责过程中出现的失职情况越来越多，给社会治理带来了严重影响。

本文将从多个角度，通过剖析一些反面典型案例，来深入探讨监督不到位问题，并提出改进和解决的方法。

一、公共领域监督不到位的案例分析1. 食品安全监管近年来，食品安全问题频频爆发，牵动人们的神经。

然而，监管部门在食品安全领域的监督和管理却时常出现不到位的情况。

在食品生产环节，监管部门应该对食品生产企业的生产过程进行严格监督，但在实际操作中，存在监管人员贿赂、疏漏、失职的情况。

这种监督不到位不仅威胁着人们的生命健康，也损害了食品行业的声誉。

2. 金融领域监督不到位在金融领域，监管失职问题也时有发生。

最典型的案例是P2P网贷平台的乱象。

监管部门在最初推出这类金融产品时没有及时建立相应的监管机制，导致P2P平台严重违规经营、资金链断裂等问题频发。

监管部门对这类平台的监督力度不足，监管手段滞后，给投资者造成重大损失。

这种监管不到位也对金融市场的稳定产生了不良影响。

二、监督不到位问题的原因分析1. 机制不健全在部分监管领域，监督机制的建立不够完善。

一些政府部门在执行监管职责时，缺乏明确的工作程序和规范的法律制度，导致监管措施的制定和执行力度不够。

2. 资源不足缺乏足够的资源也是监管不到位问题的原因之一。

一些监管部门在人力、物力和财力等方面严重不足，无法做到全面、深入地进行监督。

这种资源不足导致一些监管人员承担过多的工作任务，难以做到全面细致的监督工作。

三、解决监督不到位问题的对策和建议1. 健全监管机制政府应加强对监管机制的建设与完善，明确监督流程、责任与权限，并且加大对监管人员的培训力度。

建立健全的法律法规体系，加强对监管行为的规范和约束，提高监管的针对性和精准度。

2. 完善监管资源配置政府应合理配置监管资源，保证监管部门人员的数量与素质相匹配，加强对监管部门的资金和物质保障。