坚持生态立省 建设生态浙江——省第十三次党代会强调生态建设

万千乡村活力澎湃——浙江省深入推进“千村示范、万村整治”工程纪实作者：王庆丽，沈晶晶来源：《农村工作通讯》 2018年第9期有一项创举，发轫于东海之滨，人居环境与美好生活诗意相连。

有一种接力，历经十五个春秋，万千美丽乡村澎湃着无限活力。

21 世纪初，面对农民群众不断富足的物质生活与人居环境需求之间的突出矛盾，面对农村滞后的经济发展与全面建设小康社会之间的差距，面对“脏、乱、散、差”的农村面貌与日新月异的城市面貌之间的反差，时任浙江省委书记的习近平亲自谋划、部署“千村示范、万村整治”工程：花5 年时间，从全省4 万个村庄中选择1 万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000 个左右的中心村建成全面小康示范村。

天工画宏图，鸿蒙开初篇。

遵循总书记亲自擘画的这张路线图，历届浙江省委、省政府坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，在美丽中国、绿色发展的浩瀚长卷上写下先行先试的美丽答卷。

“浙江省15 年间久久为功，扎实推进‘千村示范、万村整治’工程，造就了万千美丽乡村，取得了显著成效。

”习近平总书记近日作出的重要指示，正激励浙江儿女开启新征程，努力在建设生态宜居的美丽乡村中继续走在前列。

以人为本造就万千美丽乡村新农村必须有新面貌。

要坚持以人为本，推进村庄整治建设，加快传统农村社区向现代农村社区转变。

——2006 年3 月23 日习近平在浙江省委建设社会主义新农村专题学习会上的讲话暮春时节，桐庐环溪村街巷洁静、流水潺潺，民居掩映于绿草鲜花间。

村口一块草木繁茂的人工湿地里，隐藏着一个污水处理池，家家户户的生活污水排入池里，经过滤净化后排出；生活垃圾按“可堆肥”“不可堆肥”分类，由专人清运。

如今，这里已是闻名遐迩的美丽乡村景点，但初来乍到的游客很难想象，15 年前这里还是一个“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”的村庄。

当时的环溪村，正是21 世纪初浙江农村的真实写照：经济快速发展，农村面貌却不尽如人意，“室内现代化、室外脏乱差”“有新房无新村”等现象十分突出。

浙江省人民政府办公厅关于印发2024年政府工作报告重点工作责任分解的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2024.02.02•【字号】浙政办发〔2024〕3号•【施行日期】2024.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府办公厅关于印发2024年政府工作报告重点工作责任分解的通知浙政办发〔2024〕3号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《2024年政府工作报告重点工作责任分解》和《十方面民生实事责任分解》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的再出发之年。

各地、各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实省委十五届历次全会精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，持续推动“八八战略”走深走实，扎实推进共同富裕示范区建设，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，以三个“一号工程”为总牵引，深入实施“十项重大工程”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，确保政府工作说一件、干一件、成一件，为全国大局勇挑大梁、多作贡献。

浙江省人民政府办公厅2024年2月2日2024年政府工作报告重点工作责任分解一、王浩省长牵头重点工作1.一般公共预算收入与经济增长同步。

责任单位：省财政厅2.坚持政府过紧日子，严肃财经纪律，严控一般性支出，大幅压减论坛、展会、节庆等活动，把更多财力用在帮企业、促发展、惠民生上。

责任单位：省政府办公厅、省财政厅牵头，省商务厅、省文化广电和旅游厅（除标注为“牵头”单位外，列第一位的为牵头或汇总单位，下同）3.积极争取并高效用好地方政府专项债券，充分发挥其对重大项目建设的拉动作用。

认编者按对青海历史方位和外部环境的认识与判断省委党校吴玉敏首先，青海进入跨越式发展始于西部大开发战略的实施，在新世纪之后则步入了发展的快车道。

我省实现了主导型经济的历史性转变，初步实现了民族地区的跨越式发展。

特别是省第十二次党代会以来的五年，因为发展的方向更加明确、发展的层次不断提升、发展的优势逐渐显现、发展的动力持续增强、发展的成果更多惠民、发展的环境愈发向好、发展的合力广泛凝聚、发展的引领更为有效、发展的保证更加坚强，青海已经站在了一个新的起点上。

其次，客观准确地把握省情，实事求是地对待发展中的问题，是更好地推动青海进步提升的必要前提。

我省仍然存在着发展不足、提高发展质量效益任务艰巨；贫困发6月14日，省委宣传部、青海日报社、省社科联、青海《党的生活》杂志社联合召开了省垣社科理论界学习宣传贯彻省第十三次党代会精神座谈会。

会上，与会领导、学者围绕党代会精神，从历史和现实的角度、理论与实践的层面进行了热烈交流和深入研讨，取得了共识，凝聚了力量，坚定了信心，激发了干劲。

为更好推动党代会精神落在实处，现将座谈会发言摘要刊登，以期更加深入地宣传阐释研究党代会精神，更加坚决地高举旗帜、奋发有为，干出一个新青海。

生率较高，公共服务供给还存在短板；资源环境约束趋紧，生态保护任务艰巨；反分裂、反渗透斗争形势依然严峻，维护社会稳定任务艰巨；基层基础工作、干部能力素质有待进一步提升，全面从严治党任务艰巨等问题。

青海所处的欠发达基本省情没有根本改变。

第三，在准确把握青海所处的历史方位和发展的阶段性特征的同时，还要全面分析掌握所处的外部环境，在准确判断的基础上推动新发展目标的顺利实现。

面向未来，我们必须保持清醒的头脑，需要以战略眼光认清我省所处的外部环境。

第一，生态文明时代的到来，拓展了青海发展的新空间，带来了发展机遇。

第二，新一轮改革创新的大潮，推动青海发展进入新阶段。

第三，第一个“百年目标”的临近，引领青海发展实现新提升。

浙江省发展和改革委员会、浙江省生态环境厅关于印发《浙江省生态环境保护“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】浙江省发展和改革委员会,浙江省生态环境厅•【公布日期】2021.05.31•【字号】浙发改规划〔2021〕204号•【施行日期】2021.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文浙江省发展和改革委员会、浙江省生态环境厅关于印发《浙江省生态环境保护“十四五”规划》的通知浙发改规划〔2021〕204号各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：《浙江省生态环境保护“十四五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们。

请结合实际，认真组织实施。

浙江省发展和改革委员会浙江省生态环境厅2021年5月31日浙江省生态环境保护“十四五”规划为推进“十四五”时期生态环境保护工作，根据《中华人民共和国环境保护法》、国家有关规划计划、《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《深化生态文明示范创建高水平建设新时代美丽浙江规划纲要（2020—2035年）》，制定本规划。

一、背景与形势（一）“十三五”规划实施情况“十三五”期间，我省以习近平生态文明思想为指导，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署，以改善环境质量为核心，深入实施生态文明示范创建行动计划，全面打好污染防治攻坚战，统筹推进生态文明体制改革，大力推进环境风险防范、生态保护修复、治理能力建设，全省生态环境质量持续改善，公众生态环境满意度持续提升，生态环境保护取得显著成效。

一是污染防治攻坚战取得阶段性胜利。

全面打响蓝天、碧水、净土、清废四场战役，国家“大气十条”“水十条”考核持续保持优秀，环境空气质量在长三角区域率先实现全省达标。

2020年，设区城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为25微克/立方米，日空气质量优良天数比率达到93.3%，比2015年分别降低43.2%和提高9.5个百分点，50个县级以上城市建成清新空气示范区。

第亢届呈国生态省i EI F,在南京举行2010年12月22至23日，环境保护部与江苏省政府在南京联合举办第六届全国生态省论坛。

全国14个已启动生态省建设的省(区、市)以及湖南等地的200多名代表参加了该论坛，江苏、浙江、四川、河北、湖南等省在论坛上介绍了生态省建设所取得的成果。

浙江省副省长陈加元、浙江省环境保护厅厅长徐震参加了论坛。

环境保护部副部长李干杰出席会议并讲话。

他强调，要不断探索，大胆创新，努力使生态省建设在推动全国提高生态文明水平的过程中发挥更大的作用。

李干杰指出，生态省建设是落实科学发展观、统筹城乡发展的重要措施，在加快资源节约型、环境友好型社会建设和提高生态文明水平中的载体作用日益凸显，积极推进生态省建设，是现阶段推进我国生态文明建设的有效抓手和目标模式，也是探索我国环境保护新道路、实现绿色发展的有效途径。

近年来，我国的生态省建设从无到有，从小到大，已经形成了一定的规模并取得显著成效。

在生态省建设过程中，各地在建立生态省建设体制机制方面进行了很多有益的探索，基本形成了“党委政府直接领导、人大政协大力推动、相关部门齐抓共管、社会各界广泛参与”的工作局面，解决了一批影响人民群众生活的突出环境问题，环境质量明显改善。

李干杰就当前和今后一个时期的生态省建设提出要求：一是要不断丰富和完善生态省建设内涵，争当加快‘两型”社会建设与提高生态文明水平的排头兵。

要发展生态经济，构建生态文明建设的产业支撑体系，加强生态环境保护，构建环境安全体系，广泛宣传发动，构建生态文明的道德文化体系，建立长效机制，构建生态文明建设的保障体系。

二是着力强化引导和推动工作，建立生态文明建设成效的评估考核机制，鼓励更多的地区开展生态省建设、努力提高生态文明水平。

探索推进生态文明建设的有效式，继续开展生态文明建设的试点示范，抓紧出台生态文明建设示范区指标体系，探索建立生态文明建设的目标模式。

三是建立健全规章制度和标准，进一步规范和完善监督管理，着力加强生态省、市、县建设的长效管理，确保生态省、市、县建设的质量和水平。

“绿水青山就是金山银山” 浙江实践十年大事记作者：来源：《浙江林业》2015年第06期2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平来到安吉县天荒坪镇余村调研，第一次提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。

同年，浙江省在全国率先出台生态保护补偿制度。

2006年3月8日，习近平在中国人民大学的一次演讲中，对这“两座山”之间辩证统一的关系进行了集中阐述。

同年，浙江省财政安排2亿元资金，对钱塘江源头地区的10个市县实行省级财政生态补偿试点。

2006年5月29日，在浙江省第七次环境保护大会上，习近平强调：“破坏生态环境就是破坏生产力，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，经济增长是政绩，保护环境也是政绩。

”2007年4月，浙江省委书记赵洪祝以组长的身份主持生态省建设领导小组全体会议，对继续做好生态省建设工作作出部署。

在这一年，全省环境质量实现了转折性的好转，16个省级环保重点监管区和准重点监管区全部达标摘帽，主要污染物化学需氧量和二氧化硫的排放量下降率分别居全国第三和第四位，生态环境监测中名列全国第一。

2008年，浙江省开始新一轮“811”环保行动。

并且至2010年底，圆满完成“十一五”环保目标任务，继续保持环境保护能力全国领先、生态环境质量全国领先。

2009年，浙江省在全国率先出台排污权有偿使用和交易试点相关规定。

在全国率先出台跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法，考核不合格的县市被通报、罚款，并被区域限批。

同年，又出台排污权有偿使用和交易试点相关规定。

2010年，中共浙江省第十二届委员会第七次全体会议召开，会议根据党的十七大关于建设生态文明的要求，全面分析形势和任务，认真总结生态省建设经验，研究了推进生态文明建设的若干重大问题，审议并通过了《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》。

强调坚持生态省建设方略，以深化生态省建设为载体，打造“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江，努力把浙江省建设成为全国生态文明示范区。

绘绿生态底色扮靓大美浙江作者：陈航胡剑胡月多孟祥民来源：《浙江林业》2021年第01期编者按：为激励先进、树立典型，深入推动新时代美丽浙江建设，省政府近日印发文件，对全省生态省建设突出贡献集体和个人予以记功奖励。

其中，林业3家单位——浙江省林業局国土绿化处、绍兴市自然资源和规划局（绍兴市林业局）、杭州市林科院荣获“浙江生态省建设突出贡献集体三等功”殊荣。

本期特别策划将介绍3家单位在生态省建设方面的做法和成效。

自2003年以来，在局党组领导下，国土绿化处认真贯彻落实习近平总书记绿水青山就是金山银山理念，坚持以“八八战略”为总纲，紧紧围绕“千村示范、万村整治”、生态省、美丽浙江、浙江大花园建设等省委、省政府中心工作，扎实开展全省国土绿化美化、珍贵彩色森林建设、森林城市等森林系列创建、森林质量提升、乡村绿化美化、新增百万亩国土绿化等工作，取得显著成效。

坚持高位推动绘绿生态浙江底色高水平推进国土绿化美化。

省政府印发《浙江省高水平推进国土绿化美化行动计划（2018—2022年）》，助推全省乡村振兴战略实施和大花园建设，全面部署五年国土绿化美化工作，高质量、高水平推进国土绿化美化。

三年来完成造林更新面积120.7万亩，每年均超额完成年度目标任务。

持续强化平原绿化建设。

省委、省政府连续8年召开全省平原绿化工作座谈会，实现全省县（市、区）参会全覆盖，持续推进平原绿化，全省累计新增平原林木面积299.69万亩。

树立和巩固“书记县长抓绿化”的良好传统，连续12年60余位书记县长参与浙江电视台节目录制，畅谈绿化理念，取得较好社会反响。

实施山水林田湖草保护修复工程试点。

结合生态廊道建设，以高速公路和国省道沿线、主要水系两侧、城镇周边、国有林场为重点实施林相改造工程，形成常绿阔叶林、针阔混交的林分结构，提高森林质量。

实施绿化造林工程，加强低产低效林抚育经营和改造修复，采用灵活多样的封育方式保障森林生态。

完善沿海防护林生态屏障体系。

〔编者按〕今年8月15日，是习近平同志在安吉余村提出“绿水青山就是金山银山”十五周年。

站在这个重要历史节点，总结回顾深入践行“两山”理念的实践探索，深入推动“两山”理念再深化再出发，对更好贯彻落实习近平总书记对浙江提出的“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位，对更好贯彻落实省委十四届七次全会提出的“努力建设展示人与自然和谐共生、生态文明高度发达的重要窗口”，对高水平开启新时代美丽浙江建设新征程，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色成为浙江发展最动人的色彩，具有十分重要的意义深入践行“两山”理念的实践探索与再深化再出发文/郭占恒十五年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省坚持以“八八战略”为统领，以“绿水青山就是金山银山”为指导，坚持理念先行、规划引领、集约高效、保护优先、生态治理、因地制宜、科技支撑、改革创新、法治保障，科学规划布局生产、生活、生态空间，做好经济社会发展资源保障和生态环境保护工作，努力争当深入践行“两山”理念的先行者和排头兵，为推动浙江高质量发展、建设美丽浙江、高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章贡献力量。

坚持理念先行，牢固树立生态优先、绿色发展的目标导向和空间布局理念是行动的先导，是做好一切工作的出发点。

习近平服务业发达。

下一步建议充分发挥义甬舟开放大通道西延工程作用，与兄弟省市共建内陆物流港，提升对长江沿岸港口辐射带动能力。

争取率先探索多式联运提运单标准化创新，设立国际转口集拼中转业务，着力推进海港、空港、陆港等交通枢纽的联动发展，努力打造世界一流强港。

争取到2025年，浙江自贸区集装箱吞吐量达到3200万标箱，航空货物量超过120万吨。

打造数字经济发展示范区，开启高质量发展新引擎。

数字经济作为浙江的“一号工程”，发展较快，产业扎实。

下一阶段建议大力推进数字贸易等新业态新模式，探索数据跨境流动的特色政策，支持布局互联网协议第6版（IPv6）等网络基础设施，建设全国电子数据交换系统贸易网，打造枢纽型国际数字强港。

坚持全面从严治党强化监督执纪问责为高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章提供坚强保障——中国共产党浙江省第十三届纪律检查委员会向中国共产党浙江省第十四次代表大会的工作报告(2017年6月16日中国共产党浙江省第十四次代表大会第四次全体会议通过)浙江在线6月20日讯现将中国共产党浙江省第十三届纪律检查委员会五年来的工作情况和今后五年的工作建议，向中国共产党浙江省第十四次代表大会报告如下，请予审议。

一、工作回顾省第十三次党代会以来的五年，是我省高水平全面建成小康社会取得重大进展的五年，也是党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效的五年。

省委坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以“八八战略”为总纲，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实履行管党治党政治责任，采取一系列有效措施，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

在中央纪委和省委的坚强领导下，省纪委认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及十八届中央纪委历次全会精神，带领各级纪委忠诚履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，坚定不移正风肃纪，坚定不移惩治腐败，坚定不移深化改革，为完成省第十三次党代会确定的目标任务，推动全省经济社会持续健康发展提供了有力保障。

(一)政治监督和纪律保障作用愈加凸显。

坚持把维护党的政治纪律和政治规矩作为首要职责，强化政治监督，确保全省各级党组织和广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，重点检查服务保障G20杭州峰会、“三改一拆”“五水共治”、浙商回归等重大决策部署的贯彻落实情况，坚决查纠不作为、慢作为、乱作为等行为，切实发挥政治保障作用。

强化纪律教育，将党章党规党纪作为各级党委(党组)理论学习中心组学习和党员干部教育培训的重要内容，开展专题集中轮训，促使广大党员干部增强党章意识和纪律观念。

浙江省水利厅办公室关于印发《浙江省水资源保护规划技术大纲》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省水利厅办公室关于印发《浙江省水资源保护规划技术大纲》的通知（浙水保〔2013〕13号）各市、县（市、区）水利（水电、水务）局：为统一我省水资源保护规划编制的技术要求，规范和指导各地规划编制工作，现将《浙江省水资源保护规划技术大纲（试行）》印发你们，请遵照执行。

在执行过程中如有问题或建议，请及时反馈我厅水资源水保处。

联系人：姚水萍；联系电话：*************浙江省水利厅办公室2013年3月27日浙江省水资源保护规划技术大纲（下发稿）（浙江省水文局二〇一三年三月）目录一、总则（一）目标与任务（二）规划思路（三）规划范围（四）基本规定二、现状调查与评价（一）基本要求（二）水质现状评价（三）入河排污口调查评价（四）内源与面源调查评价（五）生态需水满足程度评价（六）水生态状况评价（七）地下水开发利用现状调查评价（八）饮用水水源地安全状况评价（九）水资源保护监测现状评价（十）水资源保护管理现状评价三、总体规划（一）基本要求（二）总体规划构架（三）功能区划分与调整（四）规划控制指标（五）总体布局及对策四、污染物入河量控制方案（一）基本要求（二）水功能区纳污能力复核（三）水功能区达标分析（四）污染物入河量控制方案五、入河排污口布局与整治（一）基本要求（二）入河排污口设置布局方案（三）入河排污口整治六、内源治理与面源控制（一）基本要求（二）污染调查与估算（三）控制措施七、生态基流及敏感生态需水（一）基本要求（二）控制断面选取（三）计算方法（四）生态用水配置八、水生态系统保护与修复（一）基本要求（二）水生态系统保护与修复总体布局（三）水生态系统保护与修复措施九、地下水资源保护（一）基本要求（二）浅层地下水污染脆弱性评价（三）浅层地下水功能区划分（四）地下水各规划分区现状及保护目标（五）地下水保护总体方案（六）地下水超采治理与修复方案（七）地下水资源保护方案（八）地下水保护工程措施十、饮用水水源地保护（一）基本要求（二）饮用水水源地保护方案十一、重点流域（区域）水资源保护与综合治理（一）基本要求（二）重点流域（区域）选取（三）重点流域综合治理方案措施的主要技术要求十二、水资源保护监测规划（一）基本要求（二）水资源保护监测系统和能力建设方案（三）水资源保护监控管理系统建设十三、水资源保护综合管理（一）基本要求（二）法规与制度建设（三）监督管理体制与机制（四）考核评估（五）科学研究与技术推广十四、规划实施意见与效果分析（一）基本要求（二）水资源保护规划项目（三）近期工程实施安排（四）投资需求（五）实施效果分析十五、规划实施保障措施（一）基本要求（二）组织保障（三）资金保障（四）监督考核（五）技术保障（六）协作机制（七）社会参与附表附录附录1 部分规划控制指标计算方法附录2 水生态状况评价主要指标计算方法与标准附录3 全国重要饮用水水源地名录附录4 全省水资源分区一、总则水是生命之源、生产之要、生态之基。

浙江省自然资源厅关于印发加强自然资源要素保障推动经济高质量发展若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】浙江省自然资源厅•【公布日期】2024.02.29•【字号】浙自然资规〔2024〕1号•【施行日期】2024.02.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文浙江省自然资源厅关于印发加强自然资源要素保障推动经济高质量发展若干政策措施的通知浙自然资规〔2024〕1号各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：为贯彻落实中央和省委经济工作会议决策部署，促进全省经济持续稳进向好，推动高质量发展继续走在前列，经省政府同意，制定以下政策。

一、加强国土空间规划保障1. 加快国土空间规划报审。

在市级国土空间总体规划批准后，力争两个月内完成县级国土空间总体规划报审，接续推进乡镇总体规划编审工作。

按照“按需编制、应编尽编”的要求有序推进详细规划编制工作，细化“分区准入约束指标”规划管理方式，实现乡村地区规划管理全覆盖。

在各级国土空间规划正式批准之前，实施过渡期政策，保障急需开工各类建设项目所需的规划空间。

2. 支持开发边界外项目布局。

在落实最严格的耕地保护、节约用地、生态环境保护制度，符合用地类型和规模管控的前提下，结合城乡融合、区域一体化发展、旅游开发和“平急两用”公共基础设施建设等合理需要，允许有特定选址要求的、少量的城镇建设用地，包括交通设施用地、公用设施用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、仓储用地、依托资源的零星产业用地等布局在城镇开发边界外。

除符合单独选址报批要求的用地外，其他用地按照城镇村分批次用地（含城乡建设用地增减挂钩实施方案）报批。

二、加强自然资源要素保障3. 用足用好用地计划管理政策。

坚持“指标跟着项目走”，争取100个以上项目纳入国家用地保障范围，保障省以上重大基础设施新增建设用地计划指标5万亩。

4. 加大重大产业及山区26县用地保障力度。

省委办公厅、省政府办公厅文件中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省“四边三化”行动方案》的通知浙委办〔２０１２〕８７号各市、县（市、区）党委和人民政府，省直属各单位：《浙江省“四边三化”行动方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅２０１２年８月１４日浙江省“四边三化”行动方案 公路边、铁路边、河边、山边等区域（简称“四边区域”）的环境状况是反映生态浙江建设水平的重要窗口，直接关系广大人民群众的生产生活和身心健康。

由于“四边区域”主要分布在农村地区和城乡接合部，环境卫生整体水平不高，已成为我省生态文明建设的薄弱环节。

加快改善“四边区域”的环境面貌，是广大人民群众的迫切愿望，也是生态浙江建设的一项基础性工作。

为深入贯彻落实省第十三次党代会精神，巩固全省高速公路、铁路沿线环境卫生整治成果，扎实开展“四边区域”洁化、绿化、美化行动（简称“四边三化”行动），制定如下方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，按照建设物质富裕精神富有的现代化浙江的总体要求，以建设“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江为目标，以提升人民群众生活品质为根本，以实施“８１１”生态文明建设推进行动为契机，坚持政府主导、全民参与，因地制宜、城乡统筹，综合整治、长效管理，全面整治“四边区域”环境问题，建立健全“四边三化”长效机制，不断改善城乡环境面貌，努力推动经济社会可持续发展。

二、工作目标和进度安排（一）工作目标。

通过“四边三化”行动，到２０１４年全省国省道公路边一定区域（边界为高速公路用地外缘起向外２００米、普通国省道公路用地外缘起向外１００米）和铁路线路安全保护区内影响环境的“脏乱差”问题得到全面整治，“四边三化”水平显著提升，打造一批环境优美的景观带和风景线；城乡环境卫生长效管理机制进一步完善，城乡居民环境卫生意识和生活品质明显提高。

浙江省生态环境厅关于深入实施环保服务高质量发展工程的意见文章属性•【制定机关】浙江省生态环境厅•【公布日期】2020.08.11•【字号】浙环发〔2020〕12号•【施行日期】2020.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文浙江省生态环境厅关于深入实施环保服务高质量发展工程的意见浙环发〔2020〕12号各市、县（市、区）生态环境局（分局）：为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实省委经济工作会议要求，充分发挥生态环境服务保障功能，深入实施环保服务高质量发展工程，全力支持服务“六稳”“六保”，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，现提出如下意见：一、深化绿水青山与金山银山转化改革，进一步打通转化通道1.打造绿水青山与金山银山转化示范样板。

围绕生态文明建设先行示范，鼓励各地积极创建生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

支持湖州、衢州、丽水和宁海、洞头、新昌等“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、安吉践行“绿水青山就是金山银山”理念创新改革试验区、淳安特别生态功能区等建设，以点带面，打造一批在全国有影响力、可复制可推广的绿水青山与金山银山转化示范样板。

2.拓展绿水青山与金山银山转化实现途径。

结合“诗画浙江”大花园建设，支持因地制宜发展“生态+”制造、文旅、医养等新产业新模式，推动生态优势转化为发展优势。

推进丽水、安吉生态产品价值实现机制试点，推动建立生态系统生产总值（GEP）核算标准，探索形成GEP与GDP协同增长的考核评价体系。

二、加强生态环境要素保障，积极服务重大项目3.做好重大项目要素保障。

聚焦长三角一体化、“四大建设”以及“4+1”重大项目、“六个千亿”产业投资、新基建等重大决策，完善重大项目环评审批服务机制，做好提前对接和跟踪服务。

加强主要污染物排污权指标储备调配，优先保障重大产业项目和民生项目，在符合环境质量改善和污染减排的前提下，属地指标不足部分由省级予以调配支持。

浙江省第十三次党代会精神贯彻落实浙江省第十三次党代会精神贯彻落实同志们：今天这次全区领导干部会议，主要任务是学习传达省第十三次党代会精神，按照全市领导干部会议要求，初步研究我区贯彻落实意见。

下面，我讲三个方面的意见。

一、深刻领会会议精神，准确把握精神实质（一）省第十三次党代会主要精神省第十三次党代会精神集中体现在十二届省委报告中。

全面准确领会省党代会精神，首先要原原本本研读报告，重点要努力做到“五个深刻领会”和“五个准确把握”。

“五个深刻领会”就是要通过系统学习全会精神：①深刻领会过去五年的成就经验。

②深刻领会省党代会的主题和今后五年全省工作的总体要求。

③深刻领会今后五年的工作目标。

④深刻领会今后五年建设物质富裕精神富有现代化浙江的主要任务。

⑤深刻领会不断提高党的建设科学化水平的新要求。

在“五个深刻领会”的同时，学习贯彻中我们要努力做到“五个准确把握”：①准确把握省党代会报告的思想精髓。

党代会报告凝聚的思想精髓，可以概括2233445566。

两个“2”是指创业富民、创新强省和物质富裕、精神富有；两个“3”是指三个强省（经济强省、文化强省、人才强省）和三个浙江（法治浙江、平安浙江、生态浙江）；两个“4”是指四大国家战略举措（海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试点、温州金融综合改革实验区）和四大建设（大产业、大平台、大企业、大项目）；两个“5”是指总结过去五年经验得出的五个必须和未来五年工作目标要做到五个持续；两个“6”是指建设物质富裕精神富有的现代化浙江六大任务和加强党的建设六大举措。

②准确把握建设现代化浙江的科学内涵。

报告明确指出，“我们要建设的现代化浙江，是在我国长期处于社会主义初级阶段条件下区域先行的现代化，是中国特色社会主义的现代化，是具有时代特征和国际可比性的现代化。

”这一系列重要论断，深刻阐述了浙江基本实现社会主义现代化的科学内涵，具有鲜明的时针对性和指导性。

从现实情况看，我区要与全省基本同步全面建成小康社会，任务十分艰巨，在建设现代化浙江的征程上任务更重。

聚焦绿色高质量发展绿水青山转化为金山银山的机制—以浙江省遂昌县的GEP核算为例张丙宣杨婷倪玮苗+【摘要】本文以浙江省遂昌县为例，研究绿水青山转化为金山银山的机制。

在新发展 理念的引领下，遂昌县通过创新体制机制保护绿水青山，开展G E P核算，探索林权抵押贷款业务，打造助农增收“绿色银行”等方式，持续推动绿水青山向金山银山转化。

推动绿水青山转化为金山银山，需要秉持新发展理念，构建绿色金融体系，引导多元主体参与生态治理，共享生态红利，实现经济高质量发展。

【关键词】高质量发展绿水青山价值转化_、问题提出传统发展观是一种功利主义的增长模式，其将物质财富积累视为衡量社会发展的主要标 准，但是，随着经济体量的盲目扩张，非理性 的生产生活方式让生态环境付出巨大代价①。

2005年，时任浙江省委书记的习近平同志在浙 江安吉余村考察时首次提出，“绿水青山就是金 山银山”，强调生态环境在经济社会发展中的重 要性。

随后，这一科学论断被写入党的十九大 报告。

那么，绿水青山如何转化为金山银山？绿水青山转化为金山银山的实现路径有哪些？这是本研究探讨的核心问题。

在传统粗放型经济增长模式中，生态资源 *大多直接转化为工业原料和工业产品。

这种发 展模式不仅降低了资源使用效率，而且带来巨 大的负外部性。

绿色发展要求生态环境向经济 社会产出间接转化，提高生态资源的整体收益 率，降低转化的负外部性。

当前，学界有关生 态资源间接转化的研究，主要有三个维度：一 是绿水青山转化金山银山的前置条件。

胡熠、黎元生认为稀缺性、增值性和产权明晰是生态 资源转化为生态资产的前提®。

高吉喜等人则认 为生态资产资本化才是实现生态资产价值并增 值的基础®。

二是绿水青山转化金山银山的转化 路径。

崔莉等人提出了生态产品价值市场化的 “生态银行”模式®;刘耕源等人认为，构建统 一的、与国内生产总值（GDP)相对应的、能*张丙宣，浙江工商大学公共管理学院教授；杨婷，社会治理杂志社编辑部主任；丨兒玮苗，浙江工商大学公共管理学院研究生。

“八八战略”是习近平同志在浙江工作期间提出并实施的重大战略。

其中一条就是“进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造‘绿色浙江’”。

那么，为何作出“生态优势”的重大判断，如何发挥“生态优势”的巨大作用，又怎样进一步彰显“生态优势”的强大功能？作出“生态优势”的重大判断新世纪初，浙江省正处于工业化中期。

当时，经济增长呈现出明显的“高投入、高消耗、高排放、高产出”的粗放型特征。

在这一背景下，习近平同志经过深入调研和缜密思考作出如下科学判断：“我省‘七山一水两分田’，许多地方‘绿水逶迤去，青山相向开’，拥有良好的生态优势。

”理解“生态优势”的论断，可以从以下四个方面着手：一是自然资源的优势。

浙江省土地资源十分稀缺，矿产资源并不丰富，但是拥有丰富的林水资源，尤其是拥有丰富的海洋资源。

浙江省的10万平方公里陆域面积中有8万平方公里的林水面积，而且，还有26万平方公里的海域面积。

长期以来，人们特别策划 案例浙江：发挥生态优势 推进绿色发展文/沈满洪往往重视土地资源和矿产资源，因为这些资源的经济价值容易转化。

随着资源相对稀缺性的变化和科学技术的进步，林水资源、海洋资源等资源的潜在价值和开发价值日益提升。

也正因此，习近平同志既十分重视生态经济的发展，又十分重视海洋经济强省建设。

二是生态资源的优势。

自然资源特征决定了浙江省的生态资源优势：“七山一水”决定了生态景观资源、生态容量资源优势；广袤海洋决定了环境容量资源、气候调节资源优势。

习近平同志引用唐朝张说的诗句“绿水逶迤去，青山相向开”，大意是：碧绿的湖水绵延不断，青翠的山峰一座一座紧挨着。

这是浙江省地理特征的鲜活写照。

习近平同志很好地把握了生态价值增值规律，认为浙江的生态资源的优势是必然可以转化为经济优势的。

三是气候资源的优势。

浙江省的自然资源特征也决定着浙江省气候调节资源、气候容量资源优势。

8万平方公里的林水面积和26万平方公里的海域面积是极其难得的气候资源。

探索建立生态文明报告制度作者：郑智维来源：《民生周刊》2024年第05期以生态文明建设情况报告制度为抓手，嘉兴市联动推进生态文明建设监督，推动政府和有关单位依法履行责任，推进生态文明建设先行示范。

建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。

党的十八大以来，党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，提出了一系列新理念新思想新战略。

在全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境所所长刘锐看来，全面推进人与自然和谐共生的现代化，仅仅依靠环境保护已经不够，需要有更多部门、更广人群，站在更高层面，从社会生产生活的全链条各环节形成合力，共同为我国的生态文明建设、高质量发展和绿色低碳转型作出努力。

“我国生态文明建设刚刚起步，在制度机制层面有待完善，需要从加强法治保障、完善监督机制着手，持续深化改革，完善机制措施。

”接受《民生周刊》记者采访时，刘锐说。

2023年12月26日，嘉兴市在原有生态环境状况报告制度五年实施经验的基础上，制定出台了《关于建立生态文明建设情况报告制度的实施方案》。

此前，浙江省人大常委会出台了《关于坚定不移深入实施“八八战略”高水平推进生态文明建设先行示范的决定》，对生态环境、生态经济、生态生活、生态制度、生态文化等五个方面先行示范作出了规定。

“嘉兴市的新方案注重加强系统谋划和顶层设计，着力构建生态文明建设情况报告制度体系，打造浙江省探索建立生态文明建设情况报告制度的首批试点。

”刘锐说。

与原有的生态环境状况报告制度相比，嘉兴市生态文明建设情况报告制度进一步规范了报告主体、报告事项、报告方式和实施程序，将报告主体从政府拓展到“一府两院”，报告内容从生态环境拓展到涵盖生态环境、生态经济、生态生活、生态制度、生态文化等生态文明建设重点领域。

在工作机制方面，该市通过构建任务、工作、评价和整改服务四大体系，健全工作推进、协同协作、整改落实和数智应用四大机制，将生态文明建设监督作为各级人大和人大代表履职的重要内容，将实施生态文明建设报告制度贯穿于人大生态文明建设监督的全过程。

美丽浙江建设宣传稿15年来，从“绿色浙江”到生态省建设，再到生态浙江、美丽浙江建设，一以贯之、层层递进。

下面解读我省的生态文明建设工作。

15年来，浙江省委、省政府按照“一张蓝图绘到底”“一任接着一任干”的接力精神，持续推进生态文明建设。

其中，生态省建设作为长期以来浙江生态文明建设的主基调和主旋律，以其前瞻性、系统性、科学性为浙江生态建设战略深化夯筑了“四梁八柱”。

同时根据人民日益增长的美好生活需要的时代特征，及时作出战略深化。

省第十四次党代会对“美丽浙江”作出的部署，鲜明提出了生态文明建设的接力要求。

浙江生态文明建设在内容上的不断完善和要求上的不断升级，充分体现了坚定走好“绿水青山就是金山银山”之路的高度自觉和实践担当。

15年来，浙江在经济总量不断扩大的同时，水、大气环境质量明显好转。

地表水水质得到显著改善，地下水水质各项指标保持良好，饮用水源地水质得到更好保护。

Ⅰ类水质占比从2005年的2.9%增长至2016年的10.9%；劣Ⅴ类水质从2005年的14.1%减少至2016年的2.7%，2017年全面消除劣Ⅴ类水质。

全省地表水Ⅰ类~Ⅲ类的省控断面比例从2012年的64.3%上升到2017年的82.4%，平原河网水质也大幅改善，国家首次“水十条”考核浙江省名列第一。

大气环境质量稳定改善，颗粒物（PM2.5）平均浓度从2013年的61微克/立方米下降到2017年的39微克/立方米；全省设区市日空气质量优良天数比例从2013年的68.4%上升到2017年的82.7%，“大气十条”考核连续3年优秀。

海洋环境质量有所改善，近岸海域海水污染总体得到遏制，优质海水明显增加。

森林生态质量稳定提升。

根据浙江省森林资源年度监测结果，2017年全省森林覆盖率达61.17%，为自2004年开展省级森林资源年度监测以来的最高值；全省森林资源呈现出总量不断增长、质量稳步提升、结构持续改善、功能显著增强的良好态势。

城乡生态建设稳步推进。