公共财政学 第0章导论
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公共经济学各章节重要考点总结(重要)第⼀章导论1、市场经济条件下政府的作⽤:收⼊再分配、社会资源配置、宏观经济稳定。
2府部门和公共组织存在的意义和⾏为,回答政府应该做什么以及怎样做的学问。
3政权的实体。
政府除了对辖区内居民负有政治责任外,还参与辖区内⾮市场性社会⽣产活动,从事⾮市场性财富分配。
①⾮市场性社会⽣产活动:政府为满⾜辖区内全体居民的公共消费需要,通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资⾦,以不盈利为⽬的,从事⽣产和提供诸如国防、治安、教育、卫⽣、⽂化等公共产品和服务。
②费市场型社会财富分配:为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正,维护社会稳定,采取税收制度和其他强制性⼿段对社会成员的财富进⾏重新分配。
4、公共经济学中政府的四个层次:第⼀层次是中央政府;第⼆层次是⼴义政府。
中央政府+各级地⽅政府及附属机构;第三层次统⼀公共部门,⼴义政府+⾮⾦融的公共企业;第四层次⼴义公共部门。
统⼀公共部门+政策性⾦融机构。
5、研究政府经济⾏为三个层次:第⼀层次,研究财政收⽀;第⼆层次,研究财政收⽀对国民经济的影响;第三层次,研究包括财政收⽀在内的公共部门经济的合理性与必要性。
6、财政学发展时所⾯临的问题:(1)要搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的(2)尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果。
(3)评价政府各种经济政策。
7、相⽐财政学⽽⾔公共经济学增加了两⼤领域:(1)关于政府选择和政府决策的内容(2)政府政策对经济的影响此外公共经济学全⾯采取了现代经济分析⽅法。
即注重实证分析法(已经发⽣了什么)⼜注重规划分析法(应该怎么办)。
8、公共经济学与微观经济学连接点(1)微观经济学研究了价格管理、消费与市场调节及收⼊分配平均化等政府直接经济⾏为(2)公共经济学把政府本⾝也看成⼀个单个经济单位,对其经济⾏为能否实⾏最⼤化进⾏分析。
此外微观经济学的⼀些主要分析⼯具也被公共经济学⼴泛使⽤。
9、公共经济学与宏观经济学。
公共财政学教学大纲第一部分:公共财政学概论
1. 公共财政学的定义和研究对象
2. 公共财政学的历史渊源和发展演变
3. 公共财政学的研究方法和理论体系
第二部分:财政收入理论
1. 财政收入的基本概念和分类
2. 税收理论与政策
3. 非税收入的概念和特点
4. 财政收入结构与调节
第三部分:财政支出理论
1. 财政支出的概念和分类
2. 财政支出的决策原则和方法
3. 财政支出的效益评价与控制
第四部分:财政预算理论
1. 财政预算的概念和作用
2. 预算编制与执行
3. 预算绩效分析与评价
第五部分:公共债务理论
1. 公共债务的基本概念和分类
2. 公共债务的风险与管理
3. 公共债务市场和政府债券发行
第六部分:地方财政与中央财政
1. 地方财政体制和财政关系
2. 中央财政与地方财政的协调与配合
3. 地方财政改革与发展趋势
结语
以上是公共财政学教学大纲的内容概要,通过对公共财政学的系统
学习,掌握相应的理论和实践知识,具备分析和解决财政问题的能力。
希望学生通过本课程的学习,能够全面了解公共财政学的基本原理和
实践运用,为未来从事相关领域的工作做好准备。
祝愿大家学习愉快,取得优异成绩!。
财 政 学潘孝珍 博士杭州电子科技大学会计学院随堂作业:5次(50%)●期末考试:以课堂内容为准。
(50%)刘京焕等:《财政学原理》●陈共:《财政学》(第七版)●哈维罗森:《财政学》(第八版)●杂志:《财贸经济》、《财政研究》、《税务研究》人大经济论坛:/《中国财政情况(2012-2013)》:/zhuantihuigu/czjbq k1/●《中国财政基本情况(2011)》:/zhuantihuigu/czjbqk2011/●第一节 财政的概念●第二节 财政学理论体系的发展一、财政:公共权力组织为了满足公共需求对剩余产品进行分配而产生的经济行为。
①主体:公共权力组织,国家。
②目的:满足公共需求。
③对象:剩余产品。
二、财政活动包括筹集财政收入:税收、公共收费、国有企业利润上缴等。
②安排财政支出:行政经费支出、国防支出、科教文卫支出、社会保障支出等。
③宏观经济调控:财政政策是重要工具。
三、财政活动的特征①强制性:个体无法选择。
②无偿性:无偿提供公共产品,无偿获得财政收入。
③国家主体性:必然以国家为主体。
四、为什么需要政府的财政活动福利经济学第一定理:若干假设条件下,任意的市场竞争均衡都是帕累托最优的。
(注:该帕累托最优结果并不必然公平。
帕累托最优:经济运行达到这样一种状态,在该状态下,任何改变都不可能使至少一个人的状况变好而又不使任何人的状况变坏。
)②福利经济学第二定理:政府可以通过再分配改变市场竞争参与者的要素禀赋,从而通过市场竞争达到所希望的帕累托最优结果。
五、财政产生的条件财政是一个历史范畴,一般来说,财政的产生,需要同时满足三个条件:一、西方财政理论的发展历程西方财政理论发展大致经历了以下四个阶段 :适应自由资本主义需要,主张尽量减少国家干预,节省政府开支,减轻租税课征,同时对财政经济领域的封建特权和垄断进行批判。
(一)以亚当·斯密为代表的古典财政理论古典经济学派财政理论的几个重要理念政府的职能主要限于为私人部门的平等竞争创造必要的外部条件和环境,反对国家对经济的干预。
公共财政学基本知识.第一章公平与效率1、 公平与效率是经济学的永恒主题,也是现代政府着手解决经济和社会发展矛盾的两大准则。
资源的最适度配置问题,即经济学意义上的效率准则被称为“帕累托最优”(Pareto optimum )或称“帕累托有效”(Pareto efficient)。
帕累托最优是指资源配置已达到这一状态,即经济运行达到的效率,已使一部分人改善处境必须以另一部分人处境的恶化为代价。
从帕累托最优还可引伸出“帕累托更优”(Pareto superior )和“帕累托改善”(Pareto improvement )的概念。
如果改变资源配置后与改变前相比较,同时符合以下两个条件:(1) 至少有一个人处境变好;(2) 没有一个人处境变坏。
那么,我们改变资源配置就可达到“帕累托更优”,这种资源配置的改变称为“帕累托改善”。
当一种资源配置的状态不可能达到帕累托更优或不可能进行帕累托改善时,就是一种帕累托最优的资源配置状态。
2、经济学的效率准则,即满足帕累托最优实现的条件。
无论从一般均衡分析,还是从局部均衡分析,我们都将得出社会边际成本定价法则,即社会从某种产品消费中得到的边际收益与产出这种产品所付出的边际成本相等MSC MSB =,也即一般均衡分析中效率配置(必要)条件3(XY XY MRT MRS =)的简单推论。
3、机会公平包含在效率准则的“规则公平”的逻辑之中,但社会成员所关心的乃是收入分配结果的公平。
于是,经济学家采用洛伦兹曲线和吉尼系数等分析工具,描述社会成员收入分配状态,并进而对公平程度进行衡量。
第二章公共财政的基本职能4、现代公共财政学(modern public finance ),又称公共(部门)经济学(public sector economics )是从与政府预算有关的组织政府收入、安排政府支出、提供公共品(public goods)、矫正市场失灵(market failures)、调节资源配置以及收入分配等方面概括、分析政府经济行为的一门应用经济学。