PPP项目工程建设其他费用

PPP项目工程建设其他费用目录一、项目前期费用 (2)1. 项目建议书及审批费用 (3)1.1 项目建议书编制费用 (4)1.2 项目建议书审批费用 (5)2. 规划设计费用 (6)2.1 规划设计编制费用 (7)2.2 规划设计审查费用 (8)二、项目咨询评估费用 (9)1. 咨询评估机构选择费用 (10)1.1 评估机构招投标费用 (12)1.2 评估机构选定费用 (13)2. 咨询评估服务费用 (14)2.1 项目可行性研究报告评估费 (16)2.2 环境影响评价报告评审费 (17)2.3 社会风险评估报告评审费 (17)三、土地及拆迁费用 (19)1. 土地购置费用 (20)1.1 土地购置费 (20)1.2 土地整理费 (22)1.3 土地保证金及税费等附加费用 (22)2. 拆迁补偿费用 (23)2.1 拆迁调查评估费用 (24)2.2 拆迁补偿安置费用 (25)2.3 房屋征收管理费用及奖励机制费用等 (26)一、项目前期费用项目可行性研究费用：包括项目建议书、预可行性研究报告、可行性研究报告的编制费用，以及相应的评审和论证费用。

项目初步设计费用：涉及项目初步设计方案的制定，包括总体布局、工艺流程、设备选型等，并需满足相关政府部门或行业主管部门的审批要求。

项目环境评估费用：对项目可能对环境造成的影响进行评估，并获取相应的环保部门批复所需的费用。

项目用地预审费用：涉及项目用地的合法性、符合性评估，以及办理相关用地手续的费用。

项目建设管理费：包括项目实施过程中的项目管理、协调、监督等费用，通常按照项目总投资的百分比计算。

项目前期工作经费：为确保项目前期工作的顺利进行而发生的费用，如调研费、差旅费、办公费等。

招标代理服务费：招标过程中产生的费用，包括招标文件编制、发布、开标、评标等环节的相关服务费用。

合同条款明确及公证费用：确保项目合同条款的明确性和公正性所产生的额外费用。

其他前期工作费用：包括项目前期规划、勘察、测量等前期工作的相关费用。

合同工程计费价款确定我们需要明确项目中的工程计费价款是指什么。

简单来说，它是指在项目中，私营部门为公共部门提供工程建设和服务，按照合同约定的价格进行结算的费用。

这个费用通常包括了材料费、人工费、机械使用费、管理费等多个方面。

在制定工程计费价款时，通常会考虑以下几个因素：1. 工程量清单：这是确定工程计费价款的基础，需要根据实际工程的需求详细列出所有工程项目的数量和规格。

2. 单价分析：对每一项工程内容的成本进行详细的分析和计算，包括直接成本和间接成本。

3. 风险分配：在项目中，风险的合理分配对于项目的成功至关重要。

因此，工程计费价款的确定也需要考虑到可能出现的风险因素，如市场波动、自然灾害等，并设定相应的风险溢价。

4. 利润和税费：除了成本之外，工程计费价款还需要包括合理的利润和应缴纳的税费。

5. 调整机制：由于项目通常周期较长，因此在合同中需要设定价格调整机制，以应对通货膨胀、政策变化等情况。

以下是一个简化的合同工程计费价款确定范本：合同工程计费价款确定条款第一条工程量清单甲方（公共部门）和乙方（私营部门）应根据项目需求共同编制工程量清单，明确各项工程的数量、规格及要求。

第二条单价分析乙方应根据市场行情和自身成本结构，对每一项工程内容的直接成本和间接成本进行详细分析，提出合理的单价。

第三条风险分配双方应协商确定工程计费价款中包含的风险因素，并在合同中明确风险溢价的计算方法和承担方。

第四条利润和税费乙方应在确保工程质量和进度的前提下，获得合理的利润，并依法缴纳相关税费。

第五条调整机制合同应设定工程计费价款的调整机制，包括但不限于市场价格变动、法律法规变化等因素引起的价格调整。

第六条结算方式甲乙双方应根据合同约定的工程计费价款进行结算，确保款项的及时支付和透明公正。

第七条争议解决如在工程计费价款的确定和执行过程中出现争议，双方应通过协商或依据合同约定的争议解决机制进行处理。

以上条款仅为范本，具体项目需根据实际情况进行调整和补充。

ppp项目工程结算方案一、前言随着市场经济的发展，PPP（政府和社会资本合作）模式在我国的基础设施建设领域得到了广泛的应用。

PPP项目是政府和社会资本合作的一种新型合作模式，它通过政府和社会资本的有机结合，实现了资金、技术、管理等资源的有效整合，为基础设施建设提供了新的思路和途径。

在PPP项目的合作过程中，项目工程结算是一项至关重要的工作，它直接关系到项目工程的成本控制和合作双方的利益分配，因此，制定合理的PPP项目工程结算方案对项目实施过程和合作效果具有重要意义。

二、PPP项目工程结算的概述1. PPP项目工程结算的定义PPP项目工程结算是指在PPP合作模式下，通过政府和社会资本双方的合作与协调，对项目工程的各项费用进行审查和结算，确保项目工程的成本控制和合作双方的利益分配合理、公正。

2. PPP项目工程结算的目的（1）确保项目工程的成本控制：通过工程结算，对项目工程的各项费用进行审查和控制，避免因工程施工过程中的费用增加而导致项目成本超支的情况发生。

（2）维护合作双方的利益：合理公正地对工程费用进行结算，保障政府和社会资本在项目合作中的利益，维护PPP项目的合作稳定和长期发展。

3. PPP项目工程结算的主要内容PPP项目工程结算的主要内容包括：工程量清单、工程变更、工程索赔、工程验收、工程支付等，其中工程变更和工程索赔是工程结算中的重点和难点。

4. PPP项目工程结算的难点和挑战（1）合同规定复杂：PPP项目的合作合同较为复杂，合同中对工程结算的规定也较为繁琐，需要对合同中的各项规定进行详细的分析和理解。

（2）资金管理复杂：PPP项目中涉及政府资金和社会资本的投入和管理，资金的使用和支付涉及到法规和政策的规定，需要进行合理的资金计划和管理。

（3）风险管理困难：PPP项目在建设和运营过程中面临着各种风险，风险的管理和控制是工程结算工作中的重要内容。

三、PPP项目工程结算方案的制定1. PPP项目工程结算方案的基本原则（1）公平公正：工程结算应坚持公平公正的原则，对工程各项费用进行合理审查和结算，确保合作双方的利益平衡。

ppp项目收费标准一、项目介绍。

PPP（政府和社会资本合作）项目是指政府与社会资本合作，共同投资、建设、运营和管理基础设施和公共服务项目的一种合作模式。

在这种模式下，政府和社会资本共同承担风险，分享收益，实现互利共赢。

随着PPP项目的不断发展，收费标准成为了项目合作的重要内容之一。

二、收费标准的制定原则。

1. 合理性原则，收费标准应当合理，既要能够满足项目建设、运营和维护的成本，又要能够保障社会资本的合法权益，同时也要考虑用户的支付能力，确保收费标准公平合理。

2. 透明性原则，收费标准应当公开透明，社会资本和用户应当清楚明白地知道收费的依据和标准，避免出现不合理收费和信息不对称的情况。

3. 可持续性原则，收费标准应当考虑项目的可持续发展，不能只顾眼前利益而忽视项目的长远发展，要充分考虑项目的运营、维护和更新等因素。

4. 弹性原则，收费标准应当具有一定的弹性，能够根据市场需求、成本变化等因素进行调整，以适应外部环境的变化。

三、收费项目和标准。

1. 基础设施建设费用，包括项目的前期调研、规划设计、施工建设等费用，按照项目投资额和建设周期进行计费。

2. 运营管理费用，包括项目的日常运营、维护、管理等费用，按照项目的规模和服务内容进行计费。

3. 使用费用，包括用户对基础设施和公共服务的使用费用，按照实际使用量或者按照固定标准进行计费。

4. 其他费用，包括项目的更新改造、环境保护、风险管理等其他费用，按照实际发生的费用进行计费。

四、收费标准的确定。

1. 政府定价，政府根据相关法律法规和市场情况确定收费标准，确保收费合理合法。

2. 市场调研，项目合作方应当进行市场调研，了解用户的支付能力和市场需求，确定合理的收费标准。

3. 议价协商，政府和社会资本可以通过协商确定收费标准，充分考虑双方的利益和市场情况。

4. 监管审批，收费标准应当经过相关部门的监管审批，确保收费合法合规。

五、收费标准的调整。

1. 市场变化，收费标准应当能够根据市场需求、成本变化等因素进行调整，保持与市场的适应性。

...PPP项目会计核算暂行办法第一章总则第一条为了规范公司的PPP项目会计核算，明晰权责和程序，特制定本办法。

第二条本规定依据《财政部关于印发企业会计准则解释第2号的通知》、《企业会计准则第22号一金融工具确认和计量》、《企业会计准则第6号一无形资产》、《企业会计准则第15号一建造合同》、《企业会计准则第14号一收入》、《企业会计准则第17号一借款费用》、《企业会计准则第8号一资产减值》、《企业会计准则第16号一政府补助》、《企业会计准则第13号或有事项》、《公司章程》、《公司财务管理权责》及公司的管理需要而制定。

第三条鉴于目前PPP的六种模式中，只有《企业会计准则解释2号》中对BOT模式单独进行了规定，本办法主要针对釆用此类模式的会计核算进行规范。

第四条本规定适用于公司总部及权属单位。

第二章适用会计准则及原则第五条我国PPP项目的运作方式根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知财金》规定〔2014〕113号（以下简称指南）规定，我国可以釆用的PPP运用方式主要有：委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交、改建-运营-移交。

第六条BOT作为PPP最常见的合同运作模式，是指：社会资本或项目公司承担新建项目资产的规划、设计、融资、建造、运营、维护和服务职责，合同期满后项目移交给政府。

应根据《财政部关于印发企业会计准则解释第2号的通知》（财会[2008]11号）规定进行会计处理。

第七条BOT模式下项目公司需要自行建造基础设施的项目的安排对于项目公司需要自行建造基础设施的安排，项目公司应按照《企业会计准则第15号——建造合同》确认建造收入。

由于BOT合同存在不同的收款安排，建造服务的对价按照以下原则确认模式。

(一)金融资产核算模式合同规定的基础设施建成后的一定期间内，项目公司可以无条件的向合同的授予方收取可确定金额的货币资金或其他金融资产的，或在项目公司提供运营服务的收费低于某一限定金额的情况下，合同授予方按照合同规定负责将有关差额补偿给项目公司的，项目公司应当在确认建造合同的同时确认金融资产，并按照《企业会计准则第22 号一一金融工具确认和计量》的规定处理。

PPP项目模式在建筑施工中的应用摘要：PPP，即公私合作项目（Public-Private-Partnership），是一种涵盖公共部门、私营部门和金融机构的合作形式，旨在为公共利益服务。

在建筑行业中，PPP项目模式已经得到了广泛的应用。

本文将探讨PPP项目模式在建筑施工中的应用。

关键词：PPP项目模式；优劣势分析；建筑施工；引言：一、PPP项目模式的概念PPP项目模式，即公私合营模式（Public-Private-Partnership），是一种建筑工程施工的项目管理模式，是公共部门与私人机构共同参与的合作模式。

在PPP项目中，公共部门委托私人机构或企业承担一个工程或项目的财务、设计、建设、运营、维护等全过程，通过PPP协议达成合作。

PPP项目模式被普遍应用于基础设施建设、公共事业建设、城市化进程建设等领域。

二、PPP项目模式的优劣势分析相较于传统的工程承包模式，PPP项目模式在以下方面具有优势：1.共担风险、共同受益PPP项目模式下，公私双方合作共同承担工程风险，风险损失和盈利也由公私双方共同分享。

这种共担风险的模式，能够减轻建设企业的财务压力，也能够保障项目顺利进行。

2.融资方式更多样化传统的工程承包模式下，工程建设费用全部由政府承担，而PPP项目模式下，私人机构通过股权投资、贷款等方式参与了工程建设的融资，增加了建设资金来源，分散了融资风险。

3.注重绩效评价PPP项目模式下，公私双方均会对项目时间、质量、成本等进行绩效评价，以评定企业是否能够接受重大投资和项目的托管等。

而传统的工程承包模式，对于工程质量、成本等评估少有制约，往往导致建设方轻视工程质量和建设成本，从而导致工程质量不达标的情况出现。

虽然PPP项目模式在建筑施工中具有上述优势，但也存在以下几个方面的劣势：1.难以平衡公共利益和私营利益之间的关系合作项目的合同通常是在一个非常混乱的政治环境下达成的。

权力和治理结构的不确定性以及政治争议的可能性，可能导致合同的缺乏平衡，而且这些缺乏平衡往往会对城市提供的公共服务产生负面影响。

EPC项目与PPP项目的区别是什么？一、EPC项目与PPP项目的区别EPC项目是指“工程设计、采购和施工”（Engineering, Procurement and Construction）的总包工程，是由建设单位按照一定的技术要求和工程标准，委托专业的EPC公司进行设计、采购、施工和调试的一种工程模式。

EPC项目通常由建设单位自行出资，也可以通过融资等渠道筹资。

PPP项目则是指“政府与社会资本合作”（Public-Private Partnership）的项目，是由政府与社会资本合作，共同投资、建设、运营和管理的一种项目模式。

PPP项目通常由政府与社会资本共同出资，也可以通过融资等渠道筹资。

EPC项目与PPP项目的主要区别在于：1. 资金来源不同：EPC项目主要由建设单位自行出资，而PPP项目则由政府与社会资本共同出资。

2. 责任分工不同：EPC项目中，EPC公司承担了从设计、采购、施工到调试的全过程，因此该公司的责任比较明确；而PPP项目中，政府与社会资本各自负责自己的部分，责任分工相对模糊。

3. 政府参与程度不同：EPC项目中，政府通常只是监管项目的进展情况，而PPP项目中，政府则需要参与到项目的决策、投资、管理等方面。

4. 盈利模式不同：EPC项目中，EPC公司主要通过工程建设的利润来赚取收益；而PPP项目中，除了工程建设利润外，还可以通过项目的运营、管理等方式来获得收益。

二、EPC项目与PPP项目的优缺点EPC项目的优势：1. 责任明确：EPC公司承担了从设计、采购、施工到调试的全过程，责任分工明确，方便管理。

2. 工期短：由于EPC公司承担了整个工程的设计、采购、施工和调试等工作，因此工程周期相对较短。

3. 成本可控：EPC公司在设计、采购、施工等过程中可以控制成本，从而降低工程成本。

4. 技术优势：EPC公司通常拥有专业的技术团队和丰富的工程经验，能够提供高质量的工程服务。

EPC项目的缺点：1. 风险较高：由于EPC公司承担了整个工程的设计、采购、施工和调试等工作，因此承担的风险也比较高。

XXXPPP项目会计核算暂行办法对于项目公司需要自行建造基础设施的安排，根据《企业会计准则第15号——建造合同》，项目公司应确认建造收入。

由于BOT合同存在不同的收款安排，建造服务的对价应按以下原则确认模式。

一种是金融资产核算模式，即合同规定的基础设施建成后的一定期间内，项目公司可以无条件地向合同的授予方收取可确定金额的货币资金或其他金融资产。

或在项目公司提供运营服务的收费低于某一限定金额的情况下，合同授予方按照合同规定负责将有关差额补偿给项目公司。

项目公司应在确认建造合同的同时确认金融资产，并按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》的规定处理。

另一种是无形资产模式，即合同规定的基础设施建成后，项目公司可以获得一定期间内的收益或其他经济利益，但无法收取可确定金额的货币资金或其他金融资产。

此时，项目公司应在确认建造合同的同时确认无形资产，并按照《企业会计准则第6号——无形资产》的规定处理。

第八条BOT模式下项目公司需要收取政府支付的资金的安排对于项目公司需要收取政府支付的资金的安排，项目公司应按照《企业会计准则第14号——收入》的规定确认收入。

第九条BOT模式下项目公司需要支付借款费用的安排对于项目公司需要支付借款费用的安排，项目公司应按照《企业会计准则第17号——借款费用》的规定确认借款费用。

第十条BOT模式下项目公司需要计提资产减值准备的安排对于项目公司需要计提资产减值准备的安排，项目公司应按照《企业会计准则第8号——资产减值》的规定计提资产减值准备。

第十一条PPP项目政府补助的处理对于PPP项目中的政府补助，项目公司应按照《企业会计准则第16号——政府补助》的规定处理。

第十二条或有事项的处理对于PPP项目中的或有事项，项目公司应按照《企业会计准则第13号——或有事项》的规定处理。

第三章附则第十三条本办法自发布之日起实施。

同时，原有的相关规章制度与本办法不一致的，以本办法为准。

合同规定，在基础设施建成后，项目公司有权向服务对象收取费用，但收费金额不确定。

工程建设其他费用标准工程建设中的其他费用是指除了直接材料、直接人工和施工设备使用费用之外的其他支出，包括但不限于管理费、安全费、临时设施费、临时设备费、临时用工费、临时材料费、临时用电费、临时用水费、临时用气费、临时交通费、临时排污费、临时垃圾处理费等。

这些费用在工程建设中起着重要的作用，直接关系到工程质量和进度，因此需要根据实际情况进行合理的标准制定和管理。

首先，管理费是工程建设中不可或缺的一部分。

管理费包括项目管理人员的工资、办公费用、差旅费用等，这些费用直接影响到项目的管理水平和效率。

合理的管理费用标准可以保证项目管理人员的工作积极性和主动性，提高项目管理的效率和质量。

其次，安全费是工程建设中必不可少的费用项目。

安全费用包括安全设施的购置和维护费用、安全培训费用、安全奖励费用等。

在工程建设中，安全问题是至关重要的，安全费用的合理标准可以保障施工现场的安全，减少事故的发生，保护施工人员的生命财产安全。

另外，临时设施费、临时设备费、临时用工费、临时材料费等也是工程建设中不可或缺的费用项目。

这些费用直接关系到施工进度和质量，合理的费用标准可以保证施工现场的正常运转，提高工程建设的效率和质量。

此外，临时用电费、临时用水费、临时用气费、临时交通费、临时排污费、临时垃圾处理费等也是工程建设中需要考虑的费用项目。

这些费用直接关系到施工现场的基础设施和环境保护，合理的费用标准可以保证施工现场的基础设施正常运转，减少对环境的影响，保护环境的整洁和美观。

综上所述，工程建设中的其他费用是一个综合性的费用项目，需要根据实际情况进行合理的标准制定和管理。

合理的费用标准可以保证工程建设的顺利进行，提高工程质量和进度，促进工程建设的可持续发展。

因此，对工程建设中的其他费用进行合理的标准制定和管理是非常重要的。

基于PPP的项目工程造价控制难点与重点探讨2.重庆城投曙光湖建设有限公司（重庆 400020）摘要：为了解决传统的融资方式无法满足大型建设项目所需的资本要求的问题，PPP项目融资方式引起了人们的广泛关注，它可以解决建设资金的迫切需求。

基于此，本文将重点探讨PPP模式下建设项目成本的合理控制措施，希望能给同行带来一些信息。

关键词：PPP项目；工程造价控制；难点；重点0引言PPP模式是一种以政府为主导、以项目公司为主导的新型融资模式。

另外，在工程设计、建设和管理等方面，其具体表现也不尽相同。

所以，在实际的建设过程中，要结合施工现场的特点，对工程成本进行科学、合理的控制，从而推动我国建设事业的持续发展。

1、PPP项目的内涵1.1 PPP项目模式的内涵PPP项目模式是指社会企业和政府进行合作，以此为基础，双方共同进行运营并共同承担风险，该项目模式目前使用较多，主要用于公共基础设施的建设。

PPP项目模式与之前的传统模式有很大的不同，它的主要特点是以社会资本为主，而且还可以实现追索的保障，社会企业资本和政府都要对有关项目负责，所有的风险将由双方共同承担。

社会资本可以是企业、个人和其他机构，它和政府签署了相关的协议，可以规范双方的行为，并根据合同的内容进行施工，从而保证了建设项目工程可以顺利地进行，保证了工程成本控制的质量。

1.2 强化PPP项目模式造价控制的重要性在建设工程中运用 PPP项目模式，可以进一步帮助建设项目对自身的成本进行控制，但在该模式中，经常会存在着一些缺陷，导致对工程成本的控制水平达不到要求。

我们以 PPP项目模式结构为基础，对其展开了深入的分析。

工程造价在工程中的每个施工环节都有应用，要求对相应的控制措施进行高质量的管理，但当前整体的造价管理能力比较薄弱[1]。

另外，因为社会资本的参与比较深入，所以在每个项目的环节都要进行协调，从而保证项目的费用，由此可以看出，运用 PPP项目来控制工程费用，可以保证工程项目的实施质量。

BOT项目建设总投资的构成在BOT项目中，项目公司的投资成本主要由项目建设总投资和运营成本构成，而建设总投资是投资成本中的主要部分。

一、项目建设总投资的构成项目建设总投资是指项目建设期内的建设投资、建设期利息和流动资金的总和，而建设投资包括工程费用、工程建设其他费用、预备费用，工程费用又包括建筑安装工程费和设备工器具购置费。

上述术语的结构图及简要内涵如下：建设投资：用于建设项目的全部工程费用（建筑工程费、设备购置费、安装工程费）、工程建设其他费用及预备费用（基本预备费和涨价预备费）之和。

工程费用：用于项目的建筑物、构筑物、道路、水工等土木工程建设而发生的费用，以及设备、工器具购置和安装费用。

工程建设其他费用：从工程筹建到工程竣工验收交付生产或使用为止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工器具购置费用以外，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效益或效能而发生的各项费用。

预备费：投资估算或工程概算阶段考虑不可预见的设计变更、工程洽商、一般自然灾害处理、工程缺陷修复、未预见的地下障碍物以及设备运输工程中由于超长、超宽、超重引起的运输增加费用等的费用。

建设期利息：项目建设期发生的支付银行贷款、出口信贷、债券等的借款利息和融资费用。

流动资金：项目投产初期所需，为保证项目建成后进行试运转所必须的流动资金，一般按项目建成后所需全部流动资金的30%计算。

构成建设总投资的各项费用中，除工程费用以外，建设期利息、流动资金、工程建设其他费用以及预备费一般均据实结算或按固定比例留取。

因此，BOT项目建设总投资的大小关键在于工程费用（或建筑安装工程费）的确定。

二、工程费用的主要确定方式在BOT项目中，基于项目工程的不同特点及BOT项目本身的实施情况，对工程费用的确定方式千差万别，实操中的很多不同的具体确定方式也主要由这两中主要方式演变而来：(一) 固定总价1、什么是固定总价？固定总价是指在BOT项目准备阶段对工程费用进行预估，以此来确定项目工程费用的数额，除非另有约定，该固定数额不作调整。

《PPP项目合同系列谈》之十七“回报机制”01回报机制的分类在PPP项目中，常见的付费机制主要包括以下三类：政府付费、使用者付费、可行性缺口补助。

（一）政府付费的定义及适用条件政府付费（Government Payment）是指政府直接付费购买公共产品和服务。

其与使用者付费的最大区别在于付费主体是政府、而非项目的最终使用者。

适用条件为不具有向公众或终端用户收费的功能，如：市政道路、综合流域治理、海绵城市等。

（二）使用者付费的定义及适用条件使用者付费（User Charges）是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务，以回收项目的建设和运营成本并获得合理收益。

在此类付费项目中，项目公司一般会承担全部或部分项目需求风险。

如高速公路、地铁、市政供水等项目。

适用条件：（1）项目使用需求可预测，项目需求量是否可预测以及预测需求量的多少是决定社会资本是否愿意承担需求风险的关键因素。

（2）向使用者收费具有实际可操作性，在采取使用者付费机制的公路项目中，如果公路有过多的出入口，使得车流量难以有效控制时，将会使采取使用者付费机制变得不具有成本效益，而丧失实际可操作性。

（三）可行性缺口补助的定义及适用条件可行性缺口补助（Viability Gap Funding，简称VGF）是指使用者付费不足以满足项目公司成本回收和合理回报时，由政府给予项目公司一定的经济补助，以弥补使用者付费之外的缺口部分，使项目具备商业上的可行性。

可行性缺口补助是在政府付费机制与使用者付费机制之外的一种折衷选择，通常用于可经营性系数较低、财务效益欠佳、直接向最终用户提供服务但收费无法覆盖投资和运营回报的项目，如文化及体育场馆、保障房等。

02付费机制（一）政府付费政府付费项目根据类型的不同，通常又分为可用性付费、使用量付费。

1、可用性付费模式（Availability Payment）在可用性付费模式下，政府付费通常由可用性付费和运维服务付费组成。

浅析PPP项目总投资的确定PPP项目的总投资由多个部分组成，包括项目建设费用、运营费用、维护费用、融资成本等。

其中，项目建设费用是最重要的部分，它包括土地征用费、建筑工程费、设备购置费等，通常占到总投资的60%以上。

运营费用包括人员工资、能源消耗、设备维护等，维护费用则用于项目的日常维护和保养，融资成本则是指项目融资所需支付的利息和手续费等。

二、项目总投资的确定方式目前，对于PPP项目总投资的确定方式主要有两种：一种是按照政府要求的标准进行确定，另一种是由社会资本方提出的投资计划经过政府审核后确定。

按照政府要求的标准进行确定，通常是以政府投资项目的标准为基础，加上社会资本方的投资额，再加上融资成本等其他费用，最终确定总投资额。

这种方式的优点是确定过程简单，容易理解，但缺点是可能会忽略社会资本方的投资计划和实际情况。

由社会资本方提出的投资计划经过政府审核后确定，这种方式的优点是能够充分考虑社会资本方的实际情况和投资计划，但缺点是审核过程可能较为复杂，需要政府具备较强的审核能力。

三、思考与建议在PPP项目总投资的确定过程中，应当充分考虑社会资本方的实际情况和投资计划，同时也应当加强政府的审核能力，确保项目总投资的确定合理、科学、公正。

此外，还应当注重项目建设的质量和效益，避免出现“投入大、产出小”的情况，确保PPP项目的可持续发展。

财政投资评审和政府投资审计是国家履行经济管理监督职能的重要表现。

它们的作用是维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、保障国民经济和社会健康发展。

然而，这两种方式在实践中也存在问题。

财政部门和审计部门在做财政评审和审计时，更多会从如何缓解财政压力和满足项目的公益性进行考虑，这就有可能导致项目总投资额偏低。

另外，由于审计与评审部门专业力量的欠缺，这两种方式都有可能出现效率低的情形，从而降低项目对于社会资本的吸引力，最终导致项目不能落地实施。

工程结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的工程款结算。

Ｃ财会管理ＡＩＫＵＡＩＧＵＡＮＬＩ试析ＰＰＰ项目建造收入会计处理刘㊀畅(招商证券股份有限公司ꎬ广东㊀广州㊀５１００００)摘㊀要:近年来ꎬ一批具有资金和技术实力的企业通过作为社会资本方承担ＰＰＰ项目建设ꎬ获取运营服务特许权方式ꎬ迅速发展壮大在Ａ股上市ꎮ在上市财务审核中ꎬＰＰＰ项目建造收入的会计处理是关注的重点ꎬ２０２１年财政部发布了«企业会计准则解释第１４号»以及ＰＰＰ会计处理实施问答和应用案例ꎬＰＰＰ项目建造收入的会计处理有了相应的依据ꎬ但是考虑到ＰＰＰ项目的复杂性ꎬ实务中仍存在着疑惑ꎮ文章在分析ＰＰＰ项目会计处理基础上ꎬ以具体案例进行分析ꎬ并提出建议ꎮ关键词:ＰＰＰ项目ꎻ建造收入ꎻ会计处理ꎻ双特征ꎻ双控制中图分类号:Ｆ２３４.２㊀㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀㊀文章编号:１６７１－６７２８(２０２３)２１－００３３－０４㊀㊀对社会资本方在ＰＰＰ项目建造阶段如何确认收入的问题ꎬ实务中一直存在疑惑ꎬ原«企业会计准则解释第２号»规定ＢＯＴ模式下ꎬ社会资本方如提供了实质性的建造服务ꎬ可以在合并层面确认建造收入ꎮ２０２１年新发布的«企业会计准则解释第１４号»(以下简称第１４号解释)ꎬ结合新收入准则的要求和ＰＰＰ项目的特点ꎬ为社会资本方准确进行ＰＰＰ项目建造收入的会计处理提供了明确的指引ꎮ一㊁会计准则对ＰＰＰ项目建造收入的指引(一)判断是否满足 双特征 和 双控制 的条件ＰＰＰ模式在西方主要是一种融资模式ꎬ政府针对基础设施设立项目公司赋予特许经营权ꎬ项目公司负责基础设施的融资和建设ꎬ并取得基础设施的开发和运营权ꎮ近年来ꎬ我国公共服务基础设施如公路㊁铁路㊁地铁㊁电力等建设取得长足的发展ꎬ这类公共服务基础设施均属于大型的民生工程ꎬ建设投资金额较大㊁回收期长ꎬ除由国家直接投资建设外ꎬ地方政府在规划时也会倾向采取ＰＰＰ模式ꎬ原因是ＰＰＰ模式能够引入社会资本ꎬ减轻政府财政压力ꎮ在我国ꎬＰＰＰ模式除了解决公共服务基础设施的建设资金来源外ꎬ也要求社会资本方具备公共服务基础设施的建造能力和运营经验ꎮ目前ꎬＰＰＰ项目主要采取ＢＯＴ和ＢＯＯ两种模式ꎬＢＯＴ即 建设 运营 移交 模式ꎬ指具有较强资金实力和技术实力的企业作为社会资本方与地方政府签订特许经营协议ꎬ由企业承担公共服务基础设施项目的筹资㊁建设㊁运营㊁维护ꎮ特许经营期通常为２０~３０年ꎬ社会资本方拥有在特许经营期内使用建设完成的ＰＰＰ项目设施ꎬ收取运营费用回收投资并取得合理利润的权利ꎬ同时也具有维护ＰＰＰ项目公共服务基础设施正常运行的义务ꎮ特许经营期满后ꎬＰＰＰ项目设施无偿移交给地方政府ꎮＢＯＯ即 建设＋拥有＋运营 模式ꎬ与ＢＯＴ模式不同之处为ꎬＢＯＯ模式下社会资本方建设并经营ＰＰＰ项目ꎬ未约定经营期满后无偿移交ꎬ经营满后如继续运营ꎬ社会资本方与地方政府订立新的特许经营协议ꎮ第１４号解释规定的ＰＰＰ项目合同需满足 双特征 :①社会资本方在合同约定的运营期间内代表政府方使用ＰＰＰ项目资产提供公共产品和服务ꎻ②社会资本方在合同约定的期间内就其提供的公共产品和服务获得补偿和 双控制 :①政府方控制或管制社会资本方使用ＰＰＰ项目资产必须提供的公共产品和服务的类型㊁对象和价格ꎻ②ＰＰＰ项目合同终止时ꎬ政府方通过所有权㊁收益权或其他形式控制ＰＰＰ项目资产的重大剩余权益ꎮ在我国ꎬＰＰＰ项目对应的公共服务设施主要是公路㊁铁路㊁地铁㊁电厂等ꎬ地方政府针对所管辖地域内的该类公共产品设立特许经营权ꎬ社会资本方在中标公共服务基础设施ＰＰＰ项目后ꎬ与地方政府签订特许经营协议ꎬ授予社会资本方独家经营权ꎮ在特许３３Ｃ财会管理ＡＩＫＵＡＩＧＵＡＮＬＩ经营期内ꎬ社会资本方代表地方政府向特许经营辖区内的公共产品使用者提供服务ꎬ并收取运营服务费获得补偿ꎬ因此满足 双特征 的条件ꎮ在规划公共服务基础设施ＰＰＰ项目时ꎬ地方政府根据当地的人口㊁人均收入㊁经济数据指标㊁财政预算等因素制订了运营服务费价格ꎮ该价格能够覆盖社会资本方每年的建设成本折旧和运营成本ꎬ并获得合理的利润ꎬ即使社会资本方在后续的经营过程中ꎬ由于经济增长及通货膨胀等原因向地方政府申请调价ꎬ也要经过层层审批ꎬ因此满足政府控制服务类型㊁价格的条件ꎮＰＰＰ项目合同终止时有关重大剩余权益归属ꎬＢＯＴ和ＢＯＯ模式有所不同ꎬ在ＢＯＴ模式下ꎬ特许经营期满后ꎬＰＰＰ项目资产无偿移交给地方政府ꎬ因此地方政府控制了ＰＰＰ项目资产的重大剩余权益归属ꎮ在ＢＯＯ模式下ꎬＰＰＰ项目合同没有约定特许经营期满后无偿移交给地方政府ꎬ仅约定了如需在特许经营期届满后继续运营有关公共服务基础设施ꎬ社会资本方与地方政府订立新的特许经营协议ꎮ但在我国实际操作中ꎬ公共服务基础设施都是为了当地特定的民生需求所建设ꎬ同时ＰＰＰ项目建设往往需要地方政府先提供ＰＰＰ项目所需的土地和 三通一平 等土建基础ꎬ社会资本方在此基础上建造ＰＰＰ项目设施ꎬＰＰＰ项目资产与所处的土地等无法分离ꎬ难以单独进行拆除搬迁ꎮ因此ꎬ对社会资本方而言ꎬ到期后与地方政府协商续签特许经营协议或者以较低价格将公共服务基础设施转让给地方政府是理性的选择ꎮ由此在ＢＯＯ模式下ꎬ地方政府也控制了ＰＰＰ项目资产的重大剩余权益归属ꎮ(二)判断ＰＰＰ项目合同的主要责任人或是代理人第１４号解释规定ꎬ社会资本方提供建造服务或发包给其他方等ꎬ应当按照«企业会计准则第１４号 收入»确定其身份是主要责任人还是代理人ꎬ并进行会计处理ꎬ确认合同资产ꎮ社会资本方在中标公共服务基础设施ＰＰＰ项目后ꎬ根据合同约定建设ＰＰＰ项目设施ꎮ在建设前期ꎬ社会资本方提出技术方案ꎬ出具设计图纸ꎻ在建设过程中ꎬ社会资本方在特许经营权项下作为主导方组织包括设计㊁施工㊁调试㊁试运营等工作ꎬ按照流程选取土建工程商和设备生产商ꎬ对公共服务基础设施的项目建设㊁工程质量和维护设备正常运转等事项负责ꎻ建设完成后ꎬ地方政府组织竣工验收ꎬ验收完成后进行政府审计ꎬ确定整个ＰＰＰ项目的造价ꎮ在运营阶段ꎬ社会资本方在整个特许经营期内ꎬ对公共服务基础设施拥有控制权ꎬ经营收取运营服务费用ꎬ接受地方政府的监督ꎮ因此ꎬ不论社会资本方是自行建设ꎬ还是外包给第三方土建工程商和设备生产商ꎬ社会资本方均是ＰＰＰ项目的主要责任人ꎬ对整个ＰＰＰ项目的建设成果和运营效果负责ꎮ在部分情况下ꎬ社会资本方由多个联合体成员组成ꎬ主要是联合体中单个成员无法提供整个ＰＰＰ项目的建设㊁设计能力ꎬ联合体的主成员提供ＰＰＰ项目主要的工程建设和运营服务ꎬ联合体的其他成员提供设计或部分工程服务ꎮ在这种情况下ꎬ联合体的主成员是ＰＰＰ项目的主要责任人ꎬ而联合体的其他成员则为代理人的角色ꎮ(三)ＰＰＰ项目合同的单项履约义务识别第１４号解释规定ꎬ社会资本方根据ＰＰＰ项目合同约定ꎬ提供多项服务(如既提供ＰＰＰ项目资产建造服务又提供建成后的运营服务㊁维护服务)的ꎬ应当按照«企业会计准则第１４号 收入»的规定ꎬ识别合同中的单项履约义务ꎬ将交易价格按照各项履约义务的单独售价的相对比例分摊至各项履约义务ꎮ以ＰＰＰ项目合同中的ＢＯＴ模式为例ꎬＢＯＴ特许经营协议的合同通常包括５个方面的履约义务ꎬ分别为:①建造:按照地方政府规划要求设计图纸ꎬ建造公共服务基础设施ＰＰＰ项目ꎻ②运营:在特许经营期内控制ＰＰＰ项目设施ꎬ提供公共服务ꎻ③设施维护:日常维护ＰＰＰ项目设施ꎻ④大修理:特许经营期届满时ꎬ移交前的恢复性大修理ꎻ⑤移交:特许经营期满后ꎬ向地方政府移交ＰＰＰ项目设施ꎮ根据上述的履约义务识别ꎬ维护和大修理在预计负债中反映ꎬ另外三项履约义务为建造㊁运营㊁移交ꎬ由于移交为无偿移交ꎬ无对价安排ꎬ因此ＢＯＴ特许经营协议的合同收入应分为建造收入㊁运营收入ꎮ在ＢＯＯ模式下ꎬ虽然未约定特许经营期到期后４３Ｃ财会管理ＡＩＫＵＡＩＧＵＡＮＬＩ无偿移交ꎬ但即使是有偿移交ꎬ对价也仅是地方政府给予的处置补贴ꎬ无法确定能否带来预期稳定的现金流入ꎬ不满足收入的确认条件ꎮ因此ＢＯＯ模式下的特许经营协议的合同收入也应分为建造收入㊁运营收入ꎮ(四)ＰＰＰ项目合同建造服务的交易价格根据«企业会计准则第１４号 收入»的规定ꎬ识别合同中的单项履约义务后ꎬ应将合同的交易价格按照各项履约义务的单独售价的相对比例分摊至各项履约义务ꎮ在公共服务基础设施ＰＰＰ项目的特许经营协议中ꎬ由于建设资金由社会资本方通过自有资金和银行专项贷款方式筹集ꎬ地方政府无需为建设阶段支付对价ꎬ一般仅约定了运营期的服务费价格ꎮ社会资本方在建设期间的投入通过运营期的各期服务费收回ꎮ因此ＰＰＰ项目合同的交易价格无法直接在建造和运营之间进行分摊ꎮＰＰＰ项目合同终止时ꎬ地方政府控制了ＰＰＰ项目资产的重大剩余权益ꎬ在实务中ꎬ通常表现为特许经营协议到期后ꎬ社会资本方无偿或收取较低的补偿将公共服务基础设施移交给地方政府ꎮ从ＰＰＰ项目的特点来看ꎬＰＰＰ项目资产的所有权从特许经营期开始时就不归社会资本方所有ꎬ第１４号解释也规定了社会资本方不能将ＰＰＰ项目资产确认为固定资产ꎬ表明社会资本方在ＰＰＰ项目建设阶段的投入换取的为２０~３０年的特许经营权(无形资产)ꎮ社会资本方仅在特许经营期内控制ＰＰＰ项目设施ꎮ因此站在整个特许经营期的时间长度来看ꎬＰＰＰ项目建造服务的最终客户为地方政府ꎬＰＰＰ项目合同的有关建造履约义务是为地方政府提供公共服务基础设施建造服务ꎬ同时由于社会资本方为ＰＰＰ项目合同的主要责任人ꎬ应当以总额法确认建造收入ꎮ由于ＰＰＰ项目合同的交易价格无法直接在建造和运营之间进行分摊ꎬ按照收入准则的相关规定:企业在类似环境下向类似客户单独销售商品的价格ꎬ应作为确定该商品单独售价的最佳证据ꎮ单独售价无法直接观察的ꎬ企业应当综合考虑其能够合理取得的全部相关信息ꎬ采用市场调整法㊁成本加成法㊁余值法等方法合理估计单独售价ꎮ 在实务中有三种定价可以作为ＰＰＰ项目建造服务价格的参考:(１)按实际发生的建造成本确认建造收入ꎬ由于特许经营协议未约定建设服务的对价ꎬ较为谨慎的处理方法是按实际发生的建造成本结转建造收入ꎬ不确认建造毛利ꎮ在ＰＰＰ项目资产价值没有市场价格作为参考的情况下ꎬ该种处理方式是较为谨慎的选择ꎬ主要问题在于以建造成本结转建造收入ꎬ未确认建造毛利没有体现建造服务的公允价值ꎬ实际低估了ＰＰＰ项目资产的价值ꎬ导致ＰＰＰ项目资产未有在财务报表上得到公允的反映ꎮ(２)按竣工验收后地方政府审计确认的ＰＰＰ项目资产造价金额作为建造收入的交易价格ꎮ地方政府在规划大型公共服务基础设施时ꎬ需要将项目的总投资金额申报上一级发改委立项审批(尽管ＰＰＰ项目不需地方政府支付建设对价ꎬ但也需要申报)ꎬ建设完成后需进行政府审计ꎬ以确认实际的总投资金额ꎮ由于ＰＰＰ项目资产最终会移交给地方政府ꎬ地方政府审计确认的造价金额是交易价格最直接权威的依据ꎬ主要问题在于政府审计流程较长ꎬ往往非常滞后ꎮ(３)聘请具有独立性的第三方专业评估机构ꎬ以评估的ＰＰＰ项目资产金额作为建造收入的交易价格ꎮ该种处理方式是较为合理的处理方式ꎬ先以独立第三方专业评估机构的评估价值确认收入ꎬ后续根据政府审计确认的金额进行账务调整ꎮ二㊁Ｌ公司公共服务基础设施ＰＰＰ项目的建造收入处理(一)Ｌ公司的ＰＰＰ项目介绍Ｌ公司于２０２１年申报国内Ａ股上市ꎬ在审核期间第１４号解释发布执行ꎬ因此Ｌ公司根据第１４号解释核算了ＰＰＰ项目的建造收入ꎮＬ公司于２０２１年中标了广东某地的公共服务基础设施ＰＰＰ项目ꎬ主要应用领域为供应电力能源ꎬＰＰＰ项目合同的主要约定为:①承担电厂投资㊁建设㊁运营及维护的费用和风险ꎻ②履行招标文件㊁评标报告㊁中标结果及投标文件等予以备案的义务ꎻ③自行承担费用维护电厂外专用于本项目的设施㊁设备ꎻ④提供履约保函和运营维护保函ꎻ⑤按时完成项目建设工作ꎬ确保项目按预定日期完工ꎻ⑥在运营期内严５３Ｃ财会管理ＡＩＫＵＡＩＧＵＡＮＬＩ格按法律及本合同规定进行运营ꎬ不得从事与项目无关的营业ꎻ⑦提供持续㊁安全㊁稳定的运营服务ꎮ(二)Ｌ公司为主要责任人或代理人的判断Ｌ公司中标的公共服务基础设施ＰＰＰ项目位于广东经济发达区域ꎬ投资规模较大ꎬ处理工艺复杂ꎬ安全生产要求较高ꎬ地方政府对电力设施的安全性和稳定性具有很高的要求ꎮＬ公司自身拥有完整的工程建造资质ꎬ拥有独立的设计能力和采购部门ꎬ根据特许经营协议对处理设施的要求ꎬ制订厂房建造㊁设备安装图纸ꎬ根据图纸㊁项目设计参数㊁工艺流程ꎬ向供应商订购专属的设备ꎬ向外包商发包特定的分包工程ꎬＬ公司负责整个ＰＰＰ项目的建造并对最终的建造成果负责ꎮ因此ꎬＬ公司为ＰＰＰ项目的主要责任人ꎬ按照总额法确认ＰＰＰ项目的建造收入ꎮ(三)Ｌ公司ＰＰＰ项目建造服务的交易对价特许经营协议没有分别约定各单项履约义务的单独售价ꎬＬ公司通过向特许经营权授予方提供建造服务取得相关资产的特许经营权ꎬ属于非现金对价安排ꎮ由于相关资产的特许经营权的公允价值不能合理估计ꎬＬ公司应当综合考虑其能够合理取得的全部相关信息ꎬ采用市场调整法㊁成本加成法㊁余值法等方法合理估计单独售价ꎮ由于Ｌ公司ＰＰＰ项目建造业务的单独售价无法直接观察ꎬ并缺少类似的市场价格ꎬ故Ｌ公司在确定ＰＰＰ项目建造业务的建造收入时ꎬ根据项目投资总额㊁投资建设内容的变化及企业成本的变动ꎬ结合历史各项目自建毛利率㊁市场毛利率㊁项目特点等因素ꎬ并请独立第三方专业评估机构对项目进行价格评估ꎬ确定整体建造服务的单独售价ꎮ(四)Ｌ公司ＰＰＰ项目建造收入的会计处理(１)建设ＰＰＰ项目投入原材料㊁工程分包㊁建设工人工资㊁银行借款利息借:在建工程㊀贷:应付账款㊁银行存款㊁应付职工薪酬等(２)根据项目投资总额㊁投资建设内容的变化及企业成本的变动ꎬ结合公司历史各项目自建毛利率㊁市场毛利率㊁项目特点等因素ꎬ聘请独立第三方专业评估机构对提供的建造服务进行评估ꎬ确认ＰＰＰ项目的建造收入ꎬ同时根据建设投入确认ＰＰＰ项目的建造成本:借:合同资产㊀贷:主营业务收入－ＰＰＰ项目建造收入借:主营业务成本－ＰＰＰ项目建造成本㊀贷:在建工程于期末ꎬ在建工程余额为零ꎬ同时合同资产则体现了ＰＰＰ项目资产整体的公允价值ꎮ三㊁结论综上所述ꎬ第１４号解释为ＰＰＰ项目建造收入的会计核算提供了规范性的参考依据ꎮ社会资本方在进行ＰＰＰ项目核算时ꎬ依据ＰＰＰ项目合同的权利和义务约定ꎬ以及承担的建设和运营责任ꎬ按照上述步骤进行建造收入的确认和计量ꎮ在财务报表中合理反映ＰＰＰ项目的建造收入ꎬ有利于财务报表使用者了解ＰＰＰ项目合同的实质和社会资本方承担的权利和义务ꎬ判断ＰＰＰ项目资产的盈利能力ꎮ但当前实务上对ＰＰＰ项目建造服务的交易价格未有细致的规定ꎬ文章中所引用的案例仅为确认建造服务交易价格方式的一种ꎬ实务中社会资本方应根据自身ＰＰＰ项目的特点ꎬ选取可靠的交易价格ꎬ进行ＰＰＰ项目建造收入的确认和计量ꎮ参考文献:[１]苏捷.ＰＰＰ项目会计处理重点与建议[Ｊ].财务与会计ꎬ２０２２(１５):５３－５５.[２]濮舒清.新收入准则对ＰＰＰ项目会计核算的影响[Ｊ].纳税ꎬ２０２１ꎬ１５(３３):１３１－１３２.[３]包锦君.ＢＯＴ业务中若干会计处理问题[Ｊ].中国注册会计师ꎬ２０２２(１０):１０４－１０６.作者简介:刘畅(１９８２ ㊀)ꎬ男ꎬ汉族ꎬ广东广州人ꎮ主要研究方向:ＰＰＰ项目ꎮ６３。

PPP项目盈利模式详解在PPP（政府和社会资本合作）项目中，盈利模式一直以来都是一个重要的议题。

在 PPP 项目中，政府通常承担一部分资金，而社会资本则负责投资、运营、维护和管理项目。

为了保证PPP 项目盈利，各个参与方需要明确项目的盈利模式。

本文将详细介绍 PPP 项目的各种盈利模式。

1. BOT模式BOT 模式是目前PPP项目中较为常见的运营模式。

BOT 模式的全称是建设、运营、移交模式。

在 BOT 模式中，社会资本主要负责项目的建设和运营，政府部门则给予一定的财政资助，并在项目建设完成后将资产所有权移交给社会资本。

在运营期内，社会资本通过收取一定的使用费用，实现对项目的回报。

BOT 模式常用于交通基础设施、水利工程等项目。

该模式下，政府通常以土地使用权、运营权及相关的手续和设施为政府贡献，社会资本则主要负责资金的投入和建设运营费用的支出。

2. BOO模式BOO 模式的全称是建设、拥有、运营模式，在这种模式下，社会资本主要承担项目建设、拥有和运营的所有权，政府主要提供给项目建设和运营的必要条件和服务。

在 BOO 模式下，政府不再直接提供投资和资金，而是从社会资本手中获得一定的服务，从而实现资金的回报。

BOO 模式主要适用于市政公用事业、水利和环保等领域。

该模式下，社会资本会通过收取用户使用费用来获取回报。

政府往往通过向社会资本支付一定的管理和维护费用以及其他的服务补偿，来保证长期稳定的发展。

3. BT模式BT 模式是建设、转让模式，也是 PPP 项目中比较常见的一种盈利模式。

在 BT 模式中，政府机构先建设好项目，然后将项目转让给社会资本机构来进行管理和维护。

在这个过程中，政府机构会向社会资本机构支付一定的转让费用，社会资本机构需要在未来通过项目的运营，来赢取收益并进行回报。

BT 模式常用于城市基础设施和公共服务项目。

该模式下，社会资本主要通过吸收用户缴纳的服务费用、广告收入、开发周边的地产等方式来获取回报，政府则会垫付一定的投资费用，同时保障项目的公共性和基本服务。

PPP模式下建设工程项目的投资控制研究在我国市场经济不断发展与进步的当下，我国基础设施建设日渐完善，城市发展速度飞快，建设工程数量不断增加。

当前我国基础设施建设领域已经获取了一定显著的成绩，但是在经济建设发展迅速的当下，市场之间竞争激烈，建设工程项目实施仍旧存在一定资金压力，所以建设工程项目大多以投资的模式开展，ppp模式作为一种高质量的投资方法，在建设工程项目当中广泛运用。

为此，本文将针对PPP模式下建设工程项目的投资控制相关内容进行详细分析。

一、ppp模式内涵概述ppp模式是指以政府公共项目为载体的投资管理方式，一般用于我国公共基础设施建设、公共事业建设项目领域。

从客观层次上来看，ppp模式能够整合政府投资和社会投资，有效缓解政府投资项目的投资压力，有效提升项目的运营管理水平。

但是若ppp项目投资管理力度不够，很容易导致ppp项目投资风险，所以ppp项目投资管控十分重要。

从宏观的角度上来看，ppp模式主要是借助公私合作的方式投资的。

自从我国进入21世纪之后，我国社会经济呈现出突飞猛进态势，ppp模式在我国市场当中广泛运用。

社会基础设施建设项目日渐增多，促使工程项目资金用量较大，政府投资难度增加。

借助ppp模式，可以有效集中社会当中的闲散资金，在公私结合投资模式之下，保障资金充足，切实建设工程项目稳定、高效落实。

在开展工程建设过程中，ppp模式主要是政府方和的社会资本方之间签署合同，对建设项目实施投资管控，以便于实现双方合作共赢。

在ppp模式之下，在规划投资方面将项目作为主体内容，在实际开展投资层次，必须要注重项目投资节奏、资金成本、建设成本、预期回报和收益以及资产情况，严格开展投资把控，引入投资管控手段，保障建设工程项目顺利实施。

二、ppp项目投资中常见的问题（一）经济性评价层面存在问题在ppp项目实施之前，应该做好严格的经济性分析、物有所值评价、财政承受能力论证。

但是当前ppp模式已经成为当前社会炙手可热的投资模式，各参方往往会对建设项目开展包装粉饰，以便于获取国家对该项目建设的批准。