2011年广东省公务员考试申论真题及解析
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(贵州、四川、福建、黑龙江、湖北、山西、重庆、辽宁、海南、江西、天津、陕西、云南、广西、山东、湖南、江苏)十七省(满分100分时限150分钟)一、注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟,建议阅读资料为40分钟,作答时间为110分钟,总分100分。
2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门,填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答,未在指定位置作答的,不得分。
3.监考人员宣布考试结束时,考生应该立即停止作答,将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上,待监考人员允许离开后,方可离开。
二、给定资料1.2010年7月16日,国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议,中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。
他强调,人口普查是一项重大的国情国力调查,要按照科学发展观的要求,坚持依法普查、科学普查,客观摸清人口信息,全面把握基本国情,为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。
据悉,本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目,如“本户住房建筑面积”和“本户住房间数”。
国家统计局表示,要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息,将持续统计和发布房地产开发企业的住房代售率,在部分城市抽选一批住宅小区,进行空置房调查。
2.许多城市的人口规模不断扩大,2009年中部某市的常住人口达到350.18万人,流动人口大幅增加。
流动人口的增长,为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源,也加重了该市公共资源的承载负担,对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。
该市的人口密度居全省前列,已达501人/平方公里,是全省人口密度的2.28倍,其中某市辖区为4467人/平方公里,是上海市的1.5倍。
“入园难”、“入园贵”已成为时下M市年轻父母们的热议话题。
走后门、托关系,父母、爷爷、奶奶连夜排队,为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。
“入园难”、“入园贵”到底是怎样的情况?一方面,公办幼儿园一位难求,公办幼儿园一般都是由教育部门或者其他政府部门开办,享受政府财政拨款,教师属于事业单位编制,而且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级,在市民中享有收费低、教学质量好的声誉;另一方面,大型小区的民办幼儿园也出现了“入园难”的状况,每逢招生报名,都会出现家长通宵排队的盛况,还有一些特殊幼儿园报名也很紧张,如一些由高校、企业办的幼儿园。
2011广东公务员考试申论参考答案一、我国职业病发病特点1、数量多,据统计有2亿人收到不同程度职业病的危害;2、增长快,09职业病相对上年就增长了13%;3、集中性,职业病集中多见于中小企业尤其是私营小企业;4、群体性,容易大规模暴发于煤炭、珠宝制造等行业;5、多元性,随着高新技术行业的发展出现了辐射等新职业病种类;6、发病种类集中性,尘肺病占70%;7、潜伏长,潜伏期一般在2年以上。
二、鉴定难的主要原因1法律法规原因,导致法定鉴定机构范围小,其他医院没有效力;2、企业原因,用人单位害怕赔偿拒绝配合提高资料;3、程序原因,鉴定手续繁琐,提供资料多;4、经济原因,收费高达七八千,劳动者难以负担;5、复议原因,在不服鉴定结论难以通过复议重新鉴定推翻结论加强我国职业病防治党的十七届五中全会通过的十二五经济社会发展规划明确指出,要进一步构建和谐劳动关系。
和谐劳动关系,包含为劳动者提高安全舒适的工作环境,保障劳动者的生命健康权。
职业病防治是和谐劳动关系的重要方面,事关劳动者的人身健康,事关社会和谐,必须得到各级党委和政府、给类企业重视。
目前我国的职业病防治任务艰巨,面临的形势复杂,旧的历史问题尚未解决,新的问题又层出不穷,主要体现在:一、职业病数量多,增长快,据统计有约2亿人收到职业病的伤害;二、职业病多元化、潜伏长,随着高薪技术产业发展出现了多种新的职业病,而一般的职业病潜伏期达2年以上增加了治疗难度;三、职业病集中性、群体性,职业病多见于尘肺病(占70%)等,多发于煤炭开采、电子等行业。
因此,进一步加强职业病防治工作刻不容缓,必须多管齐下,突出重点,防治结合,打一场职业病防治的攻坚战。
一、以防为主,突出一个“责”字。
一是监管部门要负“责”,定期检查生产企业的安全生产情况,核对工艺是否符合国家标准,防护条件是够到位;实行职业病事故行政责任制,对监管不到位的责任人实行问责。
二是生产企业要担“责”,履行保障劳动者人身健康的义务,提供防护工具,对劳动者开展职业病防治宣传、教育。
2011年广东省公务员考试《申论》解析问题一:请根据材料1—3,用不超过300字的篇幅,概括出我国现阶段职业病发病的特点。
(本题30分)要求:概括准确,条理清晰,语言流畅。
我国现阶段职业病发病的特点有:1.从职业病发病宏观背景来看:(1)发病范围扩大,不仅存在于传统行业,很多新兴产业亦存在;(2)发病人数增多,进入职业病高发期;(3)多集中于中小企业,尤其是个体私营企业;(4)病种增加,更新速度加快,出现新的还未纳入法定范围的职业病及目前少见的职业病;(5)危害因素增多,不再局限于传统的粉尘、重金属范畴,而呈多元化趋势。
2.从职业病发病具体表现来看:(1)患病率高,常以群体形式爆发;(2)潜伏期长,一旦发病难以治愈,病死率高;(3)发病病例尤以粉尘和职业中毒所占比例为重;(4)发病后易伤及人体各个系统,对人体造成不可逆损害。
【阅卷规则】本题答案有5个要点,每个要点6分,如下:1、职业病发病的行业多;2、职业病患者中最大的群体为尘肺病患者(占70.2%),其次为职业中毒群体(占19.1%);3、职业病爆发呈现集体爆发的态势;4、职业病潜伏期长,危害性大;5、职业病出现了新的种类。
问题二:请根据材料6,用不超过200字的篇幅,分析说明“张海超事件”中职业病诊断鉴定难的主要原因。
(本题20分)要求:分析全面,思路清晰,语言流畅。
导致“张海超事件”中职业病诊断鉴定难的主要原因有:(1)现行法律法规要求职业病的诊断必须到当地依法承担职业病诊断的医疗机构进行,其他医院的诊断不具效力;(2)医疗机构对职业病的诊断,需用人单位出具多种相关证明材料,而用人单位为推卸责任,常拒绝出具诊断所需材料,延误患者诊断;(3)对依法承担职业病诊断的医疗机构的诊断结果未建立科学的鉴定体系,其结论很难被推翻,致使患者对诊断结果有异议的,难以申请鉴定以及再鉴定。
【阅卷规则】本题答案有4个要点,每个要点5分,如下:1、诊断机构处于垄断地位(只有指定机构有做职业病诊断的资格,不作为,乱作为);2、监管缺失(鉴定机构不履行职责);3、诊断鉴定程序多、所需时间长;4、企业不配合不提诊断鉴定供所需材料。
2011年广州市申论真题与解析一、给定材料(一)材料主题今年的广州申论考查主题为网络数字产品的版权保护问题。
材料从今年引人注目的舆情事件——百度文库侵权事件切入,由此引出了国内网络数字版权保护缺失的问题。
乍一看材料,考生可能觉得很欣喜,因为前段时间被热炒的沸沸扬扬的“百度文库”事件几乎妇孺皆知。
但是,绝大部分考生可能只闻其事,而缺乏足够的了解,更不要说去参透此事件背后所折射出来的深层次问题了。
这就提示广大考生,我们要在一如既往地关注热点事件的基础上,更加注重分析、研究热点背后的问题,梳理出对此类事件、相似事件的理性认识,浮于问题表面万万不可。
(二)材料大意二、作答要求问题一:2011年初,某知名网络企业旗下××网络文学公司正式向外宣布设立首席版权官,这几乎是一个首创的职位,是一个特意将版权与运营、技术、财务等列在同等高度的职位,请分析该类企业设置首席版权官的意义。
(30分)要求:1、作答在答题卡的指定位置。
2、字数在400字以内。
【作答思路】这道题的作答任务是要求考生通过某网络文学公司设立首席版权官职位这件事情分析这一做法的意义。
从材料精神来看,考生应该对其进行肯定。
作答这道题我们要从整体上进行把握,分为几个方面来谈。
透过材料,可以找到两个受益主体,即该类网络服务企业和著作者版权方。
同时还有一个隐含的主体,即读者群体。
【参考答案】网络文学公司设置首席版权官的做法体现了对版权问题的重视,为解决网络企业和著作者版权方之间引发的争议问题,兼顾双方之间的利益起到了积极的示范作用。
对于网络企业内部而言,有助于企业树立版权保护意识,更好地维护版权价值;有助于扭转利益偏离的方向,更好地促进社会利益的最大化;有助于企业在操作运营的过程中更加规范化、合法化,维护企业自身的形象,为企业的发展打下坚实而良好的基础;同时也方便企业和著作者版权方建立起充分的沟通、信任、与协调发展的体制机制。
对于著作版权方而言,设置版权官有助于减少因为侵权而引发的法律诉讼,切实维护版权人的合法利益,减少版权人的经济损失,更好地维护版权人的合法权益。
第一题:材料2中徐永光和陈光标分别提到“慈善的暴力行为”和“暴力慈善”。
请结合材料2谈谈两者有什么不同,要求不超过150字。
(20分)【作答思路】通过阅读题干可知,本题是一道综合分析题。
题目要求说明徐永光“慈善的暴力行为”和陈光标“暴力慈善”两者的不同,实质要求对两个词汇进行比较分析。
仔细阅读给定资料2,可以从这两个词汇的出处中分析出它们的本质含义。
“慈善的暴力行为”这个词来源于徐永光的一句话“这是一种慈善的暴力行为。
陈光标式慈善是一种给慈善的倒退。
”在这句话中,“慈善的暴力行为”被用来形容陈光标这种只在乎物质救济,不尊重或忽视受捐赠者心理感受的作秀式的慈善行为。
“暴力慈善”这个词出自陈光标的一句话“‘暴力慈善’这个定位非常好。
因为当前中国慈善事业的大发展,必须要用“大暴力”去推动,用暴力慈善才能推动慈善事业大幅度地进步。
”在这句话中,暴力慈善被理解为只有高调的捐款行为才能推动慈善事业,实际是陈光标在故意曲解徐永光的意思,通过文字游戏来掩盖自己以慈善为商业作秀的实质。
最后对以上材料信息进行加工整合,分析出两者的不同即可。
【参考答案】“慈善的暴力行为”是指一种以牺牲受赠人的尊严来获得自己的满足的慈善作秀,是一种社会慈善事业发展的倒退;而“暴力慈善”在这里是指只有用高调的捐款行为才能刺激中国的富人,才能推动慈善事业大幅度地进步。
前者是对陈光标举钱合照的批判和讽刺,后者则是故意混淆词汇主语来为自己商业作秀行为开脱。
第二题:请认真分析材料1—5,针对目前我国企业家和明星的个人慈善活动中面临的主要问题提出解决建议,要求不超过350字。
(30分)【作答思路】本题是提出对策类试题,主要考查考生的解决问题能力。
通过审题可知,本题的作答范围是“资料1-5”,作答对象是“针对目前我国企业家和明星的个人慈善活动中面临的主要问题”,作答任务是“提出解决建议”,作答条件是“不超过350字”。
给定资料1中举了福耀集团董事长曹德旺捐款的例子,从侧面反映了我国慈善基金会的执行力存在问题,由此可以推出一条对策:要加强对慈善机构和资金的监管,实施全程监管、实时监管,严格问责制度。
2011年国家公务员考试《申论》(地市级)参考答案及解题思路一、认真阅读“给定资料”,简要回答下面两题。
(20分)1.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。
请根据这两则资料,对这些问题的具体表现进行概括和归纳。
(10分)要求:准确、全面、有条理。
不超过200字。
【作答思路】从题干中可以看出,这道题的作答范围要锁定在材料1和材料2。
从作答要求上看,准确、全面、有条理,不超过200字,这里有条理这条要求需要我们多加注意,这预示着我们写出的答案结构一定要清晰,建议形式上采用部分的结构框架,内容上,通过对材料1、2的整体把握,要分两个方面来阐述,即进城务工人员子女教育问题在农民工子弟学校和公办学校两个方面的表现,这样就可以将摘录出来的要点进行分类,应该将一些重复的要点进行归纳总结,保证字数的要求。
【参考答案】进城务工人员随迁子女受教育问题的具体表现在公办学校和民办农民工子弟学校两个方面:公办学校不仅学费、赞助费、借读费高昂,而且缺少专门供农民工子女就读的公立学校;农民工子女没有城市户籍;考大学成为难题;不公平待遇和歧视,使农民工子女心灵受到创伤。
民办农民工子弟学校数量有限,条件简陋,经费紧张;没有办学许可证,没有合法地位,没有政府支持;教师队伍不稳定,生源不稳定,教学质量难以保证。
2.根据“给定资料4”中的有关内容,谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。
(10分)要求:准确、简明。
不超过150字。
【作答思路】从题干可以看出,本题属于综合分析类试题,着重考查的是阅读理解能力和综合分析能力。
题目要求理解“困境中的不绝希望”这句话的意思,首先要指出困境是什么,接下来要指出不绝希望是什么,最后简要说明应该如何实现在困境之中不绝望。
在题干中要根据给定资料4的字限,那么作答本题,应该主要从材料4之中寻找要点。
【参考答案】随着教育成本越来越高,上学难在农村表现的尤为突出,有些地方出现因教致贫、因教返贫的困境,辍学之风抬头,但是仍然有许多农民越是在这样的困境中越是把希望寄托在下一代受教育上,并且不惜血本地投资教育。
2011年广东公务员考试《申论》真题及参考答案满分:100分时限:120分钟一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料1.2009年3月16日,据云南某媒体报道,云南昭通市水富县向家坝镇永安、大池、楼坝3个村的50多名返乡农民工患“怪病”,并已有12人死亡。
媒体称2004年至2006年间,云南省水富县向家坝镇的部分村民,先后到安徽省滁州市凤阳县官沟乡的石英砂厂打工。
石英是凤阳的支柱产业之一,据凤阳县有关部门统计,凤阳全县大小石英砂厂有489家,家庭式作坊有280多家,砂厂一半以上是小作坊企业,用工人数大多是4~6人,还有2~3人的。
凤阳县在石英砂厂务工的人员有1 400多人。
1993年以前,砂厂主要是本地工人,后来四川、河南、贵州和云南的农民工陆续来到这里,成为务工的主要群体。
到2007年,水富县到安徽砂石厂打工的村民已近300名。
从2006年开始,到石英砂厂打工返乡的许多农民先后患上了一种症状相同的怪病:消瘦、呼吸困难、头晕和咳嗽,目前已发现从石英砂厂打工返乡的77人中,近三年内有12人因患“怪病”死亡,另有24名有类似症状体征的农民工已经送到医院治疗。
这些返乡农民工所患的病已经被权威职业病研究专家确诊为矽肺。
矽肺是尘肺病的一种,据有关专家介绍,尘肺病是一种无法治愈的致残性职业病,被喻为不转移的肺癌,目前,全世界没有能够治愈矽肺的特效药,患了矽肺等于判了死刑。
该事件经媒体披露后,水富县迅速派出农民工维权工作组赶赴安徽凤阳,但维权工作进展却并不顺利。
由于农民工当时并未与企业签订用工合同,事发后企业已被关停,水富患病农民工的维权面临两大难题,一是确认水富农民工患病根源来自安徽凤阳,二是确认农民工与相关石英砂加工企业间存在事实劳动关系。
2011广东公务员考试部分面试真题参考答案2011年5月10日上午广东公务员面试真题解析1、谈谈你对“幸福广东”的理解。
【参考答案】汪洋书记提出幸福广东的概念是“每个人都要为幸福广东尽职履责,幸福广东是共建共享的过程。
”建设幸福广东,是广东朝着现代化目标前进的重大步骤,是全体广东人民共同意愿的集中体现。
通过共享共建实现幸福广东,告诉我们,增强人民群众幸福感是涉及千百万人的事业,必须以科学发展观为指导,充分顺应民意,充分利用民智。
只有千百万人的共同努力,幸福广东才能建设成功。
我认为,建设“幸福广东”充分体现了省委省政府“以人为本”的核心思想,“幸福广东”的提出,把“人”本身在社会中的价值提高到了一个全新的高度,是政府执政理念和社会发展层面上的认识升华。
首先,要深刻领会幸福广东的深层次意义,准确把握幸福广东的内在含义和外在要求。
第一,应当从社会层面来理解幸福,要为社会的整体性幸福鞠躬尽瘁,形成一个和谐、幸福、安康与精神富足的社会。
第二,政府在实现公民的幸福方面承担着义不容辞的责任。
第三,建设幸福广东不能急功近利,不能过分追求GDP。
发展的最终目标是让人民生活得更加幸福,既包括经济增长、居民收入增加,也包括政治、经济、文化和生态的平衡协调发展。
第四,建设幸福广东需要每一个公民为此努力。
一个幸福的社会,一定是共建共享的社会,是每个人履行自己的公民义务,爱岗守责,既为社会作贡献又享有社会福利的社会,每一个公民,都能过上体面且富有尊严的生活。
其次,要想实现幸福广东这一目标,还需多方努力,可以从以下几个方面着手:第一,广大领导干部要有责任意识,要有自我加压、自我提醒的意识,把实现公民的幸福作为一种责任。
坚持以人为本,全心全意为人民群众的幸福而努力工作。
第二,人民群众的物质生活水平,是其幸福生活的基础条件。
广大干部要发动智慧,以现代化的意识来解放思想,推动改革开放,以转型升级为核心,推动广东各项改革事业的新突破。
今年的法检系统的申论题目,在材料、主题、题型等方面都是对去年的模仿,保持了广东省出题的一贯水平的风格。
从题干上来说,今年的法检系统的题目和去年的行政系统的题目要求非常像。
要是做过10年广东省行政系统真题的同学会有明显感觉。
法检系统的申论三个题,分别是根据材料3、4、5概括出刑事被害人赔偿不到位引发的问题;分析提炼出材料10中H市开展刑事被害人救助工作的特点;以“当前如何进一步做好刑事被害人救助工作”为题写800字左右的策论型文章。
这三个题从题型上来分,属于归纳概括、分析问题和论证写作。
其中分析问题这个题,要求写出工作的特点,其实和去年行政系统申论真题的第二题一样,都是对对策的一个总结和归纳,属于分析概括类题目。
总的来说,这三个题的答案都可以在材料中找到,也就是通过将材料中的表现、原因、对策找到就可以将题目解答出来。
第一题,根据材料3、4、5的内容可以将其中的问题概括成为以下几个重点,闹访缠讼、行为过激、生活困难、精神持续痛苦、报复犯罪者及其家属、民众对判决产生怀疑、司法公信力和权威受到损害。
第二题,要将材料10中的H市的做法全部找到,然后进行必要的总结和归纳。
其答题重点大致有三个方面,一是从司法部门找行政部分要经费转变为建立了完善的专项资金制度;二是司法部门提供智力支持,帮助起草专门的法规条例;三是进一步细化规定,使得对策措施具体可行,责任落实到人。
第三题,这是典型的策论文,不需要太多的法律知识。
考生的重点是要将文章中的对策全部找到,然后进行总结归纳,再有逻辑有层次的表达出来。
考生的分论点可以分别按照救助主体、救助方式、救助范围、救助金额、救助程序以及经费来源的确定这几个方面展开。
总的来说,这次的法检系统的申论题目的难度相对去年的难度是降低了一些的。
只要考生按照我上课所教授的表现、原因、对策,然后再使用科学发展等相关理论对自己的文章进行拔高,相信是可以取得不错的成绩的。
2011年广东省公务员考试申论真题经典解读一、主题分析2011年广东省申论考试的主题为职业病防治,属于社会类主题。
与以往历年申论主题一致,今年的主题依然具有很强的现实意义。
我国的《职业病防治法》,自2002年5月1日实施以来,发挥了巨大的作用,但已远远滞后于当前社会的需要,其存在的核心问题是防治体系与防治现状相脱节,造成防不住、治不了的局面,防控形势异常严峻。
据专家预测,今后20年,中国职业病将持续高发,如不对现有的职业病防止制度进行全面修改,从制度病根上解决问题,职业病极可能成为一代中国人甚至几代中国人的社会高利贷,成为中国现代化建设的巨大障碍。
现阶段,我国职业病危害发病形式十分严峻:职业病危害因素分布广泛,表现为存在职业病危害的行业广、受害人群数以亿计;我国职业病发病形式严峻,发病人数增多;职业危害主要以粉尘为主,职业病人以尘肺病为主;职业病造成的经济损失严重;职业病影响劳动者健康、造成劳动者过早失去劳动能力、产生恶劣的社会影响;我国职业卫生机构和队伍存在队伍数量少、质量低等问题;我国对职业病防治的投入不足。
由此可见,职业病已成为影响社会和谐的公共卫生问题和社会问题,研究职业病防治问题对于改变我国现阶段日趋严重职业病现状具有十分重要的现实意义。
二、材料分析职业病防治主题通过一个个社会热点事件体现,这里的热点事件所反映的社会问题具有普遍性、长远性、顽固性。
普遍性是指社会问题并不是个例、特例,而是普遍存在的问题;长远性是指社会问题将长期存在,而不是昙花一现;顽固性是指问题的解决需要方方面面的长期努力,而不能一蹴而就。
给定资料约9则,围绕职业病的背景、发展、现状、职业病防治工作存在的问题、解决思路展开。
材料按照介绍的主体可以分为介绍国内情况与介绍国外情况两类;按照材料的性质可分为理论性材料、事例性材料。
下面,中公教育专家向各位考生依次介绍各则材料的内容。
第一则材料介绍了职业病的由来、发展历史及背景。
广东省公务员录用考试《申论》试卷满分100分时限120分钟一、注意事项1.本次申论考试分题本和答题纸两部分,题本提供有关资料及问题,答题纸供你作答时使用。
2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置,答题纸上不准做与答题无关的标记符号。
注意:所有作答都必须填写在答题纸指定位置上,否则无效。
3.用蓝色、黑色墨水笔(签字笔)或圆珠笔作答。
要求书写清楚,卷面整洁。
4.本次申论试卷共有3个问题。
总时限为120分钟。
二、给定资料材料1随着工业革命的发展,职业病开始受到人们的关注。
工业革命初期,与机器生产物品和过程相关的职业病及传染病流行。
到了20世纪,世界各地合成生产了许多有机化合物,包括农药、医药、石油化工产品等,出现了多种急、慢性化学中毒和职业性肿瘤等新问题。
随之,许多发达国家又兴起了以原子能、高分子化合物和电子计算机为标志的第三次工业革命。
不仅X射线、原子能、高频、微波、红外线等技术,还有其他新原料、新化学物质和高科技等被应用于生产,随之出现劳动方式的变化,带来了新的职业卫生问题。
所谓职业病,在我国是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。
《中华人民共和国职业病防治法》规定,职业病必须具备四个条件:1.患病主体是企业、事业单位或个体经济组织的劳动者;2.必须是在从事职业活动的过程中产生的;3.必须是因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等职业病危害因素引起的;4.必须是国家公布的职业病分类和目录所列的职业病。
材料2目前,我国从煤炭、冶金、化工、建筑等传统工业,到汽车制造、医药、计算机、生物工程等30多个新兴产业都不同程度存在职业病危害,估计有2亿劳动者在从事劳动的过程中不同程度遭受职业病危害。
新中国成立至2009年底,全国已累计报告职业病七十二万多例,其中尘肺病六十五万多例。
仅2009年,全国报告职业病病例数较上一年增加了319%。
我国已进入职业病高发期和矛盾凸显期,防治工作形势十分严峻和紧迫。
我国职业病名单规定的职业病涉及粉尘、急慢性化学中毒、职业肿瘤、职业传染病等10大类115种,职业病危害因素分类目录确定的工业生产中常见职业病危害因素达133种。
我国各类企业中,中小企业占90%以上,吸纳了大量劳动力,特别是农村劳动力。
农民工家庭因职业病致贫、返贫的现象在一些地区大量存在,职业病危害问题已经成为影响社会和谐的公共卫生问题和社会问题。
职业病危害也突出地反映在中小企业,尤其是一些个体私营企业中。
北京义联劳动法援助与研究中心开展的职业病调查报告显示,职业病患者中最大的群体为尘肺病患者(占70 2%)。
其次为职业中毒群体(占191%),主要为苯中毒、镉中毒、铅中毒。
尘肺病和有些化学中毒等慢性职业病潜伏期较长,一旦发病往往难以治疗,病死率高。
以尘肺病为例,潜伏期可长达数年甚至十多年,尘肺病患者肺部已经发生纤维化,无法再复原,只能采取治疗措施延缓病情进展。
而慢性苯中毒会对脊髓产生不可逆的损害,严重时将导致再生障碍性贫血,甚至白血病。
近年来在一些地方屡屡发生的尘肺病、正己烷中毒、三氯甲烷中毒、二氯乙烷中毒、镉中毒等群发性职业病事件造成了恶劣的社会影响。
义联的调查报告还显示,职业病患者从开始生病,到身体出现病征,经历的时间一般为6年。
其中在3年内就出现病征的达到323%。
据统计,煤矿企业的采掘工人患病率达到131%。
也正是因为如此高的患病率,使得职业病案例常以群体形式爆发。
2010年5月华北某市关闭煤矿后,该地区检查确诊为职业病的人数超过500人。
河北张家口某矿山企业矽肺病案中,涉及职业病患者119人。
而义联关注的力奇珠宝首饰制造厂职业病工人索赔案中,矽肺患者人数也高达76人。
材料3近年来,随着IT、生物医药、微电子等高新技术产业的飞速发展,职业病危害因素也不再局限于传统的粉尘、重金属范畴,而是出现了噪声、微波、高频、电磁辐射等多元化趋势。
专家表示,电磁辐射如果超过安全标准可能影响人们的心血管系统,表现为心悸、失眠、心搏血量减少、白细胞减少、免疫功能下降等。
如果装有心脏起搏器的病人处于高电磁辐射的环境中,就会影响心脏起搏器的正常使用。
而长期面对电脑视屏或是手机视屏,还可能对人们的视力带来不良影响。
由于眼睛对电磁辐射很敏感,过高的电磁辐射污染会引起视力下降、白内障等。
根据卫生部、世界卫生组织、国际非电离辐射防护委员会等权威部门提供的详实数据,电磁辐射对11大类职业人群存在潜在危害。
这些行业包括:普遍使用计算机网络和机群的金融证券行业、IT行业,电磁波强度很大的电力和通信行业、民航、铁路,采用高频理疗设备的医疗行业,大量使用仪器仪表设备的科研行业等,现代化办公设备相当普及的白领和金领人士也难逃电磁辐射。
卫生部日前透露,我国职业病种类已经由1957年的14种扩大到现在的115种,50年增加了7倍。
而且由于职业病更新速度加快,电脑综合症等层出不穷的新职业病还没有纳入法定职业病范围。
50年来广东的职业病疾病谱发生了巨大变化:上世纪60年代初,广东职业病主要是稻田皮炎,70年代是有机磷农药中毒,当时该病病死率很高。
80—90年代职业病以尘肺为主,90年代后主要是尘肺病与中毒。
之后,主要是尘肺、中毒、噪音及震动引起的职业病。
从1998年以来,广东新发现了17种职业病,其中9种在国内首次发现。
这17种中有两种是新发现的职业病,包括铬鼻病和职业性甲醇中毒。
这两种职业病虽然在国家的职业病目录中,但是在国内目前还很少见。
近年来高新技术产业的迅速发展带来的新兴职业病在广东地区也有较突出的表现。
材料42008年10月至2009年7月,位于苏州工业园区的联建(中国)科技有限公司(以下简称联建科技)开始在其供货商美国苹果公司的建议下使用价钱更便宜、清洁效果更好的正己烷替代酒精等清洗剂进行擦拭显示屏作业。
正己烷是一种化学溶剂,它的挥发速度比酒精快,擦拭玻璃的效果也比酒精好,但是具有一定的毒性,会通过呼吸道、皮肤等途径进入人体,长期接触可导致人体出现头痛、头晕、乏力、四肢麻木等慢性中毒症状,严重的会损害周边神经系统,并延至脊髓,导致肌肉萎缩、瘫痪,甚至死亡。
2010年2月下旬,联建科技百余名员工正己烷中毒,当时数据显示,在整个“正己烷中毒事件”中,直接或间接涉及2742名员工,共有134人受影响。
联建科技一位负责人承认,使用正己烷来代替酒精擦拭显示屏,主要是因为正己烷比酒精挥发速度快。
如果按照酒精挥发速度只有正己烷的1/4计算,使用酒精擦拭一个月的产量仅75万—90万个,比使用正己烷少生产225万—270万个。
联建科技监管部门苏州工业园区安监局称,联建科技于2008年9月进行了职业危害申报,但并未申报使用正己烷。
2008年10月,公司在大量使用正己烷后,也始终未向园区安监局作变更申报。
因此,至2009年7月底,园区安监、卫生部门未将该公司作业场所正己烷浓度监督监测纳入年度计划中。
直至事发后调查组在对生产现场的空气进行抽样检测后发现,挥发性极强的正己烷在空气中堆积,严重超过了国家规定的安全标准,员工们在没有有效防护的情况下工作,时间一长,整个车间内的许多员工慢性中毒。
苏州工业园区安全生产监督管理局认为,正是联建科技违规、违法使用有毒化学溶剂,忽视现场的职业危害防治与员工的防护,造成了这起中毒事故。
〖=2〗材料52010年3月,一份源自国家煤矿安全监察局、中华全国总工会、中国职业安全健康协会的《煤矿职业危害防治调研技术报告》(以下简称《报告》)预测,“按全国煤矿265万接尘人员、尘肺病现患率为772%、死亡率为324%测算,每年我国仅煤炭尘肺病患者的死亡人数至少6000人,这个数字还不包括地方和乡镇煤矿。
”《报告》显示,煤矿井下粉尘浓度严重超标。
1983年至2008年,煤尘最高浓度范围198—3420毫克/立方米,超过国家标准495—855倍;平均浓度范围76—60毫克/立方米,超标19—15倍。
虽然,2000年后趋于稳定,但仍超过国家职业卫生标准19—49倍。
“煤矿粉尘浓度超标,煤矿工人职业健康体检率低、漏检率高;非国有重点煤矿,特别是乡镇煤矿职业健康工作基本处于空白……在这样的企业里工作,煤矿职业遭遇尘肺病是在劫难逃。
”调研组的一位成员说。
绝大部分地方国有煤矿和乡镇煤矿职业病防治主体责任和管理职能没有落实,没有开展职业危害防治工作。
参与调研的中国职业安全健康协会负责人表示,大多数煤矿企业对职业卫生工作不重视,仅以煤矿企业集团为例,92 9%的企业未制定职业危害防治工作规划,857%的企来未将职业卫生工作纳入企业的管理,企业领导的管理不到位。
与此同时,调研还发现,571%的企业签订劳动合同时未履行告知义务,使职工对所从事工作产生的职业危害知之甚少,缺乏自我防护意识,不能正确使用个体防护用品和使用防降尘设施。
绝大部分企业对职业病防治的法规和相关知识的宣传、培训、教育力度不够。
粉尘是煤矿企业作业现场存在的主要职业危害,但许多企业对粉尘日常监测不规范。
71%的煤炭企业集团没有进行日常监测。
90%以上煤矿虽然进行了日常监测,但其中有三分之一使用仪器不当,不能真实反映作业场所粉尘危害情况。
许多企业为自身利益,只重视岗前体检和离岗体检,在岗职工的平均体检率为608%,最低为322%,退休职工体检率更低,643%的煤炭集团没按照规定对退休工人进行体检。
此外,企业普遍存在职业病诊断漏诊的问题,平均漏诊率为372%,漏诊率最高达20%。
材料6今年28岁的张海超原本有一个温暖的家庭,夫妻恩爱,女儿乖巧。
但生活从2007年8月开始转变,这年,他感觉身体不适,还有咳嗽、胸闷症状,一直以感冒治疗。
10月份,张海超到郑州市第六人民医院拍胸片检查,显示双肺有阴影,但不能确诊病情。
意识到病情严重的张海超到河南省人民医院、郑州大学第一附属医院、河南胸科医院等省会各大医院就诊,几家医院均告诉他患上了“尘肺”,并建议到职业病医院进一步诊治。
“尘肺”对张海超而言不亚于晴天霹雳,常年在耐火厂打工的他对这个病有所耳闻,知道是一种难治的职业病。
“从2004年8月到2007年10月,我在郑州振东耐磨材料有限公司打工,车间里有很多粉尘。
”张海超说,被医院诊断为“尘肺”后,他就怀疑是在公司打工期间得的这个病。
郑州振东耐磨材料有限公司(以下简称为振东公司)位于张海超家不远处的新密市曲梁乡境内,以生产耐火砖为主。
张海超在该公司打工期间,历经杂工、破碎、压力机三个工种,这三个工种都会接触到粉尘。
为了确诊,2009年1月,张海超到了北京,随后的近一个月,他先后在北京协和医院、中国煤炭总医院、北京朝阳医院、北京大学第三附属医院等医院就诊,得出的结论也为“尘肺病”。