城市管理学复习

一、简答题1、城市财政管理职能p2111、筹集资金2、合理安排支出3、综合平衡调节4、财政监督和调节2、现代城市管理特征p29（一）协调管理目标的前瞻性与持续性（二）注重城市管理主体的多元性与参与性（三）注重管理决策的合法性与科学性（四）培养管理方式的系统化与市场化3、城中村城市化的对策p299-3011、从发展决策入手，进一步集中城市决策权2、从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步3.从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制4、从经济入手，将城中村纳入城市经济体系5、从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明6、从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象7、从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人8、借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验4、我国市民参政的主要内容p72-73市民参政是发展社会主义民主的重要切入点，是市民当家作主的集中体现，是廉政建设的推进器。

具体来说，市民参政包括市民的政治参与、行政参与和社会参与等内容。

市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策等。

市民的行政参与主要包括参与城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为等。

市民的社会参与主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动。

5、城市政府职能的特征。

P64-65①广泛性；②服务性；③规范性；④自主性；⑤多样性。

6、新公共管理理论对现代城市管理的启示？p89（一）培育多元主体共治（二）对城市政府职能重新定位（三）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法7、现代城市管理中的囚徒困境表现在哪些方面？（p103-104）（一）城市公共产品供给不足（二）城市公共组织效率缺失（三）城市、区域之间竞争恶化8、土地利用规划应遵循哪些原则p1481、效益原则。

城市管理学复习资料管理学复习资料选择题：第2页：作为公共管理的一个具体应用领域，城市管理是指对城市公共事务的管理活动第10页：城市的根本特征：〔一〕生产要素的聚集性〔二〕城市运行的高效性〔三〕城市功能的综合性〔四〕城市系统的开放性〔五〕城市文化的异质性第75页：根据城市人口规模的不同，建制市也可以分为四个级别：〔一〕特大城市。

是指市区非农业人口在100万以上的城市。

改革开放以来，特大城市开展较快〔二〕大城市。

是指市区非农业人口在50万-100万的城市〔三〕中等城市。

是指市区非农业人口在20万-50万的城市〔四〕小城市。

是指市区非农业人口在20万以下的城市第159页：长期以来，我国城市根底设施建设主要依靠政府，国家和城市政府财政成为最主要的资金来源。

第162页：城市根底设施具有自然垄断性和正外部性，一般需要政府介入，然而，政府直接投资和运营根底设施也存在问题。

借鉴国外经验，我国需要改革根底设施投融资体制，逐步实现投资主体多元化、资金来源多元化、公用事业商品化、经营管理企业化。

第165页：城市内部交通系统的典型特征表现为道路网络化。

纵观世界各国城市道路系统，主要存在以下几种根本形式：〔一〕棋盘式。

这种道路系统的特点就是方向感强，有利于城市功能的布局和建设，缺点是增加了对角线之间的交通本钱和时间。

〔二〕放射式。

这种道路系统在规划时先确定市中心，然后围绕市中心建设放射形道路网络。

其优点是便于中心与腹地的联系，缺点是方向感难以把握，城市建筑合理布局具有一定难度。

〔三〕环状式。

这种道路系统以市中心为圆心，实现多层同心圆布局。

其优点是利于交通顺畅，缺点是市中心交通容易拥挤。

〔四〕自由式。

这种道路系统依城市地形自然而定，坚持因地制宜。

〔五〕多中心组团式，这种道路布局具有多个中心，各中心之间通过地铁、轻轨、和高速公路等进行连接。

美国洛杉矶的道路系统就是如此。

第259页：实行垃圾收集收费制度：除城市道路和公共设施之外，清理家庭和单位垃圾可实行收费制度第259页：建立垃圾分类管理制度：分类管理是提高城市垃圾管理水平和实行资源循环利用的前提和根底第274页：2022年，北京市东城区尝试以信息化推动城市管理创新，开始试行网格化城市管理模式。

城市管理学重难点复习
一、重点概念
1．区域规划：2．战略愿景：3．市民参政：4．市人民团体：5．城市规划：6．规制：7．预算外资金：
8．城市管理9．城市参与性主体10．市场失灵11．排污权交易：12．城市：13．土地用途管制制度：14．市行政管理体制：15．电子政务：16．循环经济：17．可持续城市：18．城市基础设施：19．市行政地位：20．城市环境：21．集聚经济：22．增长极：23．城市经济管理：24．城市环境管理：
二、重点问题
1．近代城市的特征。

2．城市环境管理的基本原则。

3．传统的封闭式城市发展思路的不足。

4．目前我国城市发展战略管理的核心问题。

5．城市化的内涵。

6．新公共管理理论对现代城市管理的启示。

7．新技术对城市多元主体共治的影响。

8．我国城市人口管理的内容。

9．政府失灵理论的主要原因。

10．现代城市管理具有的特征。

11．现代城市发展的特点。

12．市民参政对社会主义民主的发展具有的重要意义。

13．在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中要遵循的原则。

14．国外社区管理的典型模式。

15．经济性规制的主要方法。

16．现代城市管理中存在的囚徒困境现象。

17．编制城市规划应遵循的原则。

18．市场失灵的主要原因。

19．我国城市污染治理的主要问题。

20．集聚经济对城市管理的启示。

21．增长极对城市管理的启示。

22．城市交通问题的典型表现。

23．城市交通问题产生的原因。

24．循环经济的3R原则。

第一章城市管理:基本概念和基本理论第一节城市发展与城市管理城市管理随着城市的产生而产生,随着城市的发展而发展.一、城市概念1、什么是城市城市是相对于农村的概念，是社会发展到一定阶段的产物，是非农业人口达到相当规模的社会经济实体，是其周围地区政治、经济、文化等活动的中心，是区别于比较单一而分散的农村居民点的社会空间结构形式是地理学角度的城市P9经济学角度的城市社会学的城市2、城市的特征：P121、人口生产财力物力智力信息的高度集中（经济、政治、文化、社会活动的中心）2，构成上的异质性与农村相比，第一，城市的民族、种族风俗心理、语言、交往方式宗教信仰道德观念政治意识职业等等都有极大的不同第二，经济文化构成与农村不同：是工业商业物流运输业服务业等非弄产业聚集地，是生产、贸易、金融、技术、文化、信息、高度集中的地方3，管理上不同于农村二、城市的产生和发展思考题：大家知道的历史上的城市有哪些？谈谈你对它们的认识1，公元前5000 小城镇和城市出现死海北岸古里乔？9000前出现？印度河流域？特征伦敦公元2世纪3万人2，发展阶段：前工业社会前3500——18世纪中叶工业社会18中叶——20世纪中叶近代城市革命时期后工业社会1955年——超大城市出现时期3，古代城市：西安北京雅典罗马威尼斯佛罗伦萨热那亚古代城市功能小：政治、交易、消费缺乏生产功能、军事功能4，近代城市：伦敦阿姆斯特丹功能比较多：伦敦工业革命后人口达到70万照明道路消防代议制政府出现在欧洲特别是美国5、现代城市：国际大都市出现100万以上人口城市发展迅猛，功能多样化辐射能力高度集中，要求新的城市管理第二节城市管理的概念、特征和基本内容一、城市管理概念1城市管理的各种说法市政管理城市各构成要素的管理：人口管理、经济管理、社会管理、基础设施管理、科技文化教育卫生管理城市政府的管理以城市基础设施为核心的综合管理城市中的非经济非政治公共管理以城市稳定为中心的管理2，城市管理是公共管理还是企业管理？3，城市管理定义：人类对城市公共事务进行科学管理的活动，它是以社会公共利益为目标的，具体来说，城市管理的根本目的在于充分利用城市资源，维持和促进城市发展，以持续提高城市居民的生活质量。

城市管理复习题及答案一、选择题1. 城市管理的主要目标是什么？A. 维护城市秩序B. 提高城市经济效益C. 促进城市可持续发展D. 以上都是答案：D2. 城市基础设施建设包括哪些方面？A. 道路、桥梁B. 供水、排水C. 电力、通信D. 以上都是答案：D3. 城市环境管理中，以下哪项不是主要任务？A. 空气质量监测B. 水质保护C. 城市绿化D. 城市人口控制答案：D二、填空题4. 城市管理的基本原则包括_______、_______、_______。

答案：公平性、效率性、可持续性5. 城市交通管理中，常用的交通控制方式包括_______、_______、_______。

答案：信号灯控制、交通标志、交通标线6. 城市公共安全包括_______、_______、_______。

答案：消防安全、交通安全、治安安全三、简答题7. 简述城市化过程中可能遇到的问题及其解决措施。

答案：城市化过程中可能遇到的问题包括交通拥堵、环境污染、住房紧张等。

解决措施包括优化交通网络、加强环境治理、合理规划住房建设等。

8. 城市管理中如何实现资源的合理分配？答案：实现资源的合理分配需要通过科学的规划和有效的政策引导，确保资源能够满足城市发展的需求，同时避免资源浪费和不均衡分配。

四、论述题9. 论述城市信息化管理的重要性及其实施策略。

答案：城市信息化管理是现代城市管理的重要组成部分，它能够提高城市管理的效率和透明度，增强城市的竞争力。

实施策略包括建立城市信息平台、推广电子政务、加强信息安全等。

五、案例分析题10. 某城市在进行城市更新改造时，遭遇了居民反对和资金短缺的问题，请分析可能的原因，并提出解决方案。

答案：可能的原因包括居民对改造计划缺乏了解、改造计划未能满足居民的实际需求、资金筹集渠道单一等。

解决方案可以包括加强与居民的沟通、调整改造计划以满足居民需求、拓宽资金筹集渠道等。

结束语：以上复习题及答案仅供参考，希望能够帮助大家更好地复习城市管理相关知识，提高考试成绩。

城市管理学复习资料一、填空题（注意填空题与选择题已按音序从A------Z排序)1.《马丘比丘宪章》最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向—功能综合—转变的强烈倾向。

2.20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的—宇宙飞船理论—可以作为循环经济的早期代表。

3.20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了—营销导向—的地方发展战略观。

4.Citistate不是一个行政边界。

而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。

5.城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚的集聚。

6.城市发展战略通常由—战略依据—、战略愿景、重点战略、战略措施和龌略反馈五个部分组成。

7.城市管理思想的演进很大程度上是循着—城市规划—思想的阶梯进行的。

8.城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的人工环境9.城市环境保护与管理终坚持的一个总原则是可持续发展．10.城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。

11.城市经济管理的二重性是指它的—自然属性—和社会属性。

12.城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是—城市政府—，这是由城市经济的特点决定的。

13.城市人口的数量增长，主要取决于人口的自然增长和机械增长．14.城市人口数量是指城市区域人口的总数，包括常住人口数量和—流动人口数量—。

15.城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止策略。

16.城市政府管理体制的核心问题是在城市—公共事务管理—过程之中，各部门如何实现其职能。

17.城乡关系发展的最高形式，是要达到—城乡一体化—。

18.城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心19.城乡一体化的动力机制是城市化和—农业产业化—。

20.城中村问题的核心是农民失去土地以后无以为业。

21.传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对—私营企业—的态度上。

22.从20世纪80年代开始，撤地建市，—市管县—体制在全国广泛推行．这种做法的目的是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的问题。

【导论】1、城市的重要性①城市是一种极其复杂的社会历史现象和社会存在，城市文明是人类进步的象征。

②随着人类进入21世纪，城市成为世界关注的焦点。

▴城市是创造公共财富的最大基地；▴城市又是贫穷、社会分化、污染、交通堵塞、腐败犯罪的渊薮，城市已经成为社会全面发展的关键。

2、中国城市的发展态势（49-11 城市化率总体上升）住房和城乡建设部副部长仇保兴表示：中国城镇化到了转折时期，从快速城镇化阶段正进入城镇化中期阶段，未来20年中国城镇仍将处于快速发展的阶段。

3、城市化出现的问题：①拥挤对城市的困扰②城市失业问题③城市贫困④难治的乞丐问题⑤公共安全问题⑥环境污染第一章城市管理的基本理论1、城市管理的基本理论（了解）①田园城市：田园城市是为安排健康的生活和工业而设计的城镇；其规模要有可能满足各种社会生活，但不能太大；被乡村带包围；全部土地归公众所有或者托人为社区代管。

②健全的城市管理：内罗毕宣言★2.城市管理的含义、内涵含义：一般：个人和公私机构用以规划和管理城市公共事务的众多方法的总和。

广义：指城市政府以城市为对象的、为实现特定目标对城市运转和发展所进行的控制行为和活动的总和，在计划经济体制下就是对城市所有单位、部门、产业的综合管理和公共管理，它贯穿于城市规划、计划、指挥、建设、监督和协调的全过程之中。

狭义：市政管理。

主要是指政府部门对城市的公用事业、公共设施等方面的规划和建设的控制、指导。

★内涵：第一，管理不仅仅是施政。

第二，管理是一个中性概念。

第三，管理强调的是“过程”。

城市管理的内涵是动态变化的，但在一定的历史阶段，具有一定的稳定性。

▴城市实体变化（城市发展的不同阶段）▴城市管理主体变化（不同的经济体制）因此，现代城市管理是指多元的城市管理主体依法管理或参与管理城市地区公共事务的有效活动，属于公共管理范畴。

从现代城市管理主体的主角——城市政府角度出发，现代城市管理主要是以城市的长期稳定协调发展和良性运行为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设、管理等活动。

名词解释：一、城市的概念：社会发展到一定阶段的产物，是非农业人口达到相当规模的社会经济实体，是其周围地区政治、经济、文化等活动的中心，是区别于比较单一而分散的农村居民点的社会空间结构形式。

二、城市管理的概念名词解释：是城市政府对城市公共事业、公共设施、公共事务进行的管理活动。

简答题：城市管理有狭义与广义之分，狭义的公共管理就是人们通常理解的城市管理是城市政府对城市公共事业、公共设施、公共事务进行的管理活动。

广义上理解：把城市政府承担的所有以城市为对象的管理活动都统称为城市管理。

三、公共管理相关概念1、公共物品：指公共使用或消费的物品。

公共物品是与私人物品相对应的一个概念，消费具有非竞争性和非排他性特征，一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。

2、公共财政：是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。

以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围，并以此构建政府的财政收支体系。

这种为满足社会公共需要而构建的政府收支活动模式或财政运行机制模式，在理论上被称为“公共财政”。

3、市容管理：是指城市政府的有关部门对城市的建筑外貌、景观灯光、户外广告设置和生产运输的整洁等依法进行管理的活动。

这里讨论的市容管理属于狭义的范畴。

市容管理有狭义与广义之分，广义的市容管理包括城市建筑物管理、城市道路管理、公共设施管理、园林绿化管理、公共场所管理、各种贸易场所管理、环境卫生管理、广告及标志管理等。

4、城市的环境卫生管理：是指城市政府的有关部门依法对城市的公共场所、道路、各个单位的卫生状况进行管理，为城市的生产和生活创造出一个整洁、文明的环境。

5、城市规划的概念：城市规划就是对城市人口、土地利用、产业结构、建筑物、公共场所、交通等城市的经济、社会和生态环境各个方面进行的一种事先筹划和安排。

填空题：1、城市的由来：大体分为三个阶段：前工业阶段、工业阶段、后工业阶段。

都市治理学期末复习题一、抉择题1、具体分析，现代都市的涵义要紧从（ACD）区别于农村地区。

A人口数量和密B人口构成C 产业构成D行政管辖2、（ C ）社会大分工是人类社会中都市形成的直接缘由。

A第一B第五次C第三次 D 第四次3、都市浮现在（D）oA原始社会B奴隶社会C从奴隶社会向封建社会的过渡时期D从原始社会向奴隶社会的过渡时期4、都市治理学的研究方法有（ABCD）。

A系统分析方法B理论联系实际的方法C综合分析方法D定性分析和定量分析相结合的方法5、总体来看，古代都市的经济功能较弱，要紧以（AC）为主。

A军事功能B社会功能C 政治功能D文化功能6、一般感觉，都市化的阻碍因素包括（ABCD ）o A 人口的流淌B总人口的增长C 技术进步D经济增长7、（D）是都市化的后续动力。

A农业现代化B科技现代化C工业化D信息化8、与传统的公共治理相比较，（ABCD）成为新公共治理的重要字眼。

A市场导向 B 结果趋向C绩效标准D顾客导向9、我国都市政府的行政治理体制能够归纳为（ABCD）o A首长B纵向层级的集权制C层级制与职能制相结合D完整制与分离制相协同10、以下关于新公共治理理论说法正确的是（B）oA更加注重对内部系统的治理B强调管理对象的外部化C强调以什么方式实施治理会加强治理的便利性D强调提高治理的内部效率11、现代企业成长理论感觉，成长经济理论要紧包括（ABC）,感觉企业必须对能够扩展生产领域的知识和能力进行不断积存才能得■以成长。

A企业资源基础论B企业动力能力论C企业知识基础论D企业治理基础论12、一般感觉，增长极通过（ACD）对区域经济产生组织作用。

A支配效应B几何效应C溢出效应D乘数效应13、在我国都市中，都市政治权力系统包括（ABCD）o A市法院B中共市委C市检察院D市政府14、在我国都市中，都市政治权力系统包括（ABD ）oA 市人大B中共市委C 市政协D市政府15、（A）在都市国家机构中处于国家权力机关的地位。

城市管理学复习资料一、考试说明通过网上进行考核，网上考核包括形成性考核和终结性考核。

形成性考核成绩占课程综合成绩的40% ，终结性考核占课程综合成绩的60% ，两项分数合成为课程最终成绩。

形成性考核成绩与终结性考核成绩都必须及格方为考试及格。

注：作业一定要及时交，要及格。

二终结性考核1、终结性考核采取网上考核形式，考核采取闭卷的形式进行，时刻为100分钟。

2、考题形式：1）选择题（每题2分，20题共计40分；每题至少有一个答案，多选少选均不能得分）下列的市政职能中，（）属于传统职能。

A消防B都市规划C环境爱护D治安治理答案是：A D2）简答题（每题10分，4题共计40分）在处理突发事件时，如何做到快速反应？在处理突发事件时，要做到快速反应，就必须把握“快、准、齐、实”四个要点：（1）“快”确实是信息完整、准确和快捷，在此基础上，迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理（2）“准”确实是接到报告后，专门是到达现场后，对突发事件的发生、进展和事态现状进行综合分析，作出准确判定，拟定强有力的针对性措施；（3）“齐”确实是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一公布信息；（4）“实”确实是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，同时进行督促检查，督办到位。

3）论述题（每题20分，1题共计20分）试述都市环境治理的差不多原则。

答案略三、重点内容：1、重要概念1、市政：P11是都市政府依照国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现都市自身和整个国家的社会经济进展，制定都市运行规则和公共政策，并要紧通过行政手段保证都市公共事务运行的治理和监督行为。

2、市政治理体制：P56是关于都市政权机构，专门是都市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权益关系及运行机制的各种制度范畴的总和。

3、市政职能：P72是指都市政府在依法治理都市公共事务中所承担的职责和具有的作用.从动态看,它是都市政府行使职能、发挥作用的一系列活动的总称。

P104一．名词解释：1.城市：非农业人口大量聚集、具有综合功能的人类生产和生活共同体，它具有人口密集、资源密集、文化汇萃、信息集中、工作高效等特点。

2.城市群:是指在特定的区域范围内云集相当数量的不同性质，类型和等级规模的城市，以一个或两个特大城市为中心，依托一定的自然环境和交通条件，不断加强城市之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。

3.城市化：是指人口和经济活动从农村向城市转移的过程4.逆城市化：是指城市人口和城市职能向郊区和小城镇迁移和扩散的过程5.外部效应——是指在市场活动中没有得到的额外成本和额外收益，也叫外部性。

6.城市规划：是为了合理利用城市土地和协调城市空间的布局，而对城市的性质、规模，发展方向以及各项建设进行的合理选择和综合部署。

7.私人部门：即私人领域的行动主体，是指参加市场交换活动的各种组织和个人。

8.公共部门：是以公共权力为基础组织起来的，其行动对社会成员具有强制性的社会组织体系。

9.私人产品——指在消费上具有竞争性和排他性的产品或服务。

10. 公共产品——所谓公共产品，就是所有成员集体享用的集体消费品11.城市政府规制：是指在法治的制度框架下，城市政府的有关部门以矫正市场失灵和维护社会多元利益平衡为使命，对微观经济和社会主体实行的直接干预和调控行为。

12.大都市圈：是指一些规模较大的城市超越原来的界限，不断向周边扩展，形成了中心城市和周边城镇融合成整体的大都市区13.城市的功能——是指城市对于经济发展和社会生活所能发挥的机能和作用。

￥14.市场失灵:是指由于内在功能缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作失灵，单纯靠市场机制难以实现资源最优配置的一种状态。

公共服务：专指公共部门运用公共权力和公共资源，组织提供以满足社会成员普遍的直接需求为目的的服务行为。

底线公共服务：保障个人基本生活和发展权利所必不可少的公共服务。

城市管理学研究原则：系统分析原则以人为本原则法制透明原则利益平衡原则公共参与原则成本效益原则城市管理学研究方法：比较研究法历史研究法规范研究法实证研究法城市的基本特征:（1）生产要素的集聚性。

《城市管理学》复习资料.doc城市管理学1＞根据区域协同问题的性质的差别，可以分为政府协同和民间协同两类。

答：错。

2：经济可持续发展要求改变传统的以“高投入、高消耗、高污染”为特征的生产模式和消费模式，实施清洁生产和文明消费，提高经济活动中的效益。

答：对。

3：我们可以通过完善土地征用补偿机制，使农民分享土地增值收益來引导城中村城市化。

答：对。

4：城市社区是城市屮的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。

答：对。

5：地方政府的公共住房FI标是解急、解因，重点解决（）的住房问题。

答：住房困难户；无房户。

6：经济性规制主要针对（）答：信息不对称问题。

7：公共卫生突发事件处理，第一原则是（）答：迅速的阻绝传染，将可能发生的危机尽可能缩小。

8：根据公共经济学界的研究，政府的低效率会导致导致政府失灵。

答：对。

9：在社会可持续发展方面，强调发展应该追求两方面的公平，即（）答：代内公平；代际公平。

10：混合型社区管理模式，（）的社区治理模式，日本是这种模式的典型代表。

答：政府■居民处于双重主导地位；自上而下；自下而上。

11：美国芝加哥大学的（），首次将生态基本理论应用于城市社会，构建了城市人类生态学理论的思想体系，把城市作为一个社会，经济文化等构成的综合实体。

答：罗伯特?帕克12：根据区域协同问题涉及和影响范围的不同，可以分为（）两类。

答：局部协同；整体协同。

13：循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。

循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至是污染零排放。

答：对。

14：衰退型城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。

答：对。

15：产业结构升级是城帀产业结构沿着第一产业，第二产业，第三产业的顺序，由低级向高级提升的过程。

答：对。

16：城市是大量同质性居民聚居，以非农职业为主，具有综合功能的社会共同体。

城市管理学复习资料林蓓2014052005第 1 章导论●重点问题：建制市与城市管理的概念城市管理学的基本原则城市管理学的研究对象城市管理学的研究方法城市管理学的研究意义1.1建制市与城市管理的含义1.1.1 城市与建制市1.“建制市”(municipality)是行政建制的一种，其设置需要具备一定的标准和条件‚并按照法定程序进行审批。

➢《1993年民政部关于调整设市标准的报告》a.设立县级市的标准b.设立地级市的标准c.市区从事非农产业的人口25万人以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农产业的人口20万人以上；工农业总产值30亿元以上，其中工业产值占80%以上；国内生产总值在25亿元以上；第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中的比例达35%以上；地方本级预算内财政收入2亿元以上，已成为若干市县范围内中心城市的县级市，方可升格为地级市。

d.世界上多数国家的设市标准在2000～20000人之间。

➢建制市a.中央直辖市:北京、上海、重庆、天津（市长是省部级干部）b.省辖市: 1）:副省级市（市长是副省级干部，包括10个省级行政中心以及5个计划单列市。

）2）、较大的市（市长是厅局级干部。

特殊的是市人大可以制定地方法规，地方法规效力同于省人大制定的地方法规。

）3）、经济特区（6个，市长是厅局级干部。

特区人大可制定适应特区的法规，不受省人大约束，全国人大授权高于省人大。

）4）、地级市（市长是厅局级干部，一般都是设区的市。

）5）、县级市（市长是县处级干部，一般都由地级市代管。

）PS：以上五类有重叠。

c.县辖市: 解放前解放区设置县辖市。

d.广州和深圳是副省级市，深圳是计划单列市，东莞和中山是不设区的市。

计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。

2.20世纪80年代推行“市领导县”体制以来，每个“建制市”在行政区划上都包含农村地区，市政府同时承担着农业和农村管理工作。

1、城市管理学所学的内容。

Who?how?what?1.1是什么？城市管理是指以城市经济、社会、环境、设施为对象，有效地使用城市资源，以实现城市综合效益和可持续发展为目的的综合管理活动。

城市管理是城市政府对城市公共事务的综合管理，它覆盖了城市发展的全过程。

包括城市发展的各环节管理:规划\建设\运营1.2为什么？具体是两大方面的原因催生城市管理：1、城市问题：土地利用、生态与环境、交通、人口、就业、住房、社会公平、城市安全（突发事件）等；2、城市竞争：城市获取竞争力需要良好的城市综合环境支撑。

1.3谁来管－管理主体？……城市政府……公共事业组织（准行政类的中介组织）（事业单位）……非政府组织和社会中介组织（各种协会等）采用公共参与（意见表达、听证会等形式）1.4管什么？－城市管理的内容主要有:城市战略（规划）管理：目标、战略－－经济管理：经济结构、财政税收、市场环境、经济运营－－社会管理：人口、治安、社会服务、安全、文化－－环境管理：环境综合治理、园林绿化、环境卫生、市容市貌基础设施管理：交通、能源、水资源、信息、防灾减灾具体有：1、社会管理：人口、治安、社会服务、安全、文化人口管理：数量调控管理（户籍管理、计划生育管理、流动人口管理）、素质管理（终身教育、教育培训、科学与文明素质教育等）、就业管理（就业培训、就业指导）治安管理：协调社会各阶层与利益群体的关系、倡导文明风气、维持良好的社会秩序、敦促公民履行宪法与法律规定的各项基本义务。

社会服务管理：基本生活服务设施的提供、社区服务、社会保障体系的建立（社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚四个方面，其中社会保险主要包括养老保险、医疗保险和失业保险，社会救助主要为实施最低生活保障标准制度）安全管理：对城市中发生的危机、灾害性事件事前、事中、事后的管理（事前的预防、预警，事中的组织、协调与处理，事后的恢复重建等）（危机管理系统）文化管理：居民个人文化素质与文明、城市文化、文化教育发展管理等2、环境管理：环境综合治理、园林绿化、环境卫生、市容市貌环境综合治理：多部门、多手段来防止与治理环境污染以及综合性环境问题；园林绿化：对城市绿地、林地、园林、公园、风景区等的建设、养护和管理；环境卫生：生活垃圾处理、市区道路、公共场所等卫生状况的管理；市容市貌：建筑外貌、城市景观、景观灯光、户外广告、建筑与施工现场环境等。

第一章城市管理概说第一节城市管理及其作用一、城市管理的含义（P6）城市管理是指市政府以城市为对象、为实现特定的目标对城市运转和发展所进行的控制行为和活动的总和。

二、城市管理的特征：科学性、开放性、综合性、动态性三、城市管理对城市发展的作用城市管理能够优化城市的中心功能城市管理能够强化城市在地区发展中的地位城市管理有利于提升城市的竞争力城市管理能够有效解决我国城市化进程中的问题城市管理可以促进城市和谐第二节城市管理学的产生及研究内容一、城市管理学的产生与发展1.早期城市管理思想及其代表人物（1）城市研究之父：刘易斯.芒福德（2）早期研究的共同理念：“把田园的宽裕带给城市，把城市的活力带给田园”，其目标是城市和农村协调，融合为一体。

2.城市管理学形成过程及其代表人物盖迪斯：调查—分析—规划的城市规划程序霍华德：花园城市体系帕克：城市生态理论《雅典宪章》：城市管理理论形成的标志3.二战后城市管理学的主要流派社会学派、管理经验学派、行为学派、决策学派、数量学派、管理方法学派4.近30年来城市管理理论的新进展：（1）新城市主义（2）城市营销理论二、城市管理学的研究对象、内容与方法城市管理学的研究对象是整个城市区域的科学规划、建设、控制和如何建立适宜的城市环境。

其目的在于科学地揭示城市各个领域在区域系统中的整体作用以及各个领域之间的相互制约关系。

第二章城市与城市化第一节城市及其演变一、城市的定义和特征1、城市的定义：现代城市是指一定规模及密度的非农业人口和非农产业聚集地和一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。

2、城市的特点（1）高度聚集性（2）城市空间布局的开放性（3）管理的复杂性（4）管理职能的区域中心性（5）基础设施的强公共性（6）人口及文化构成的异质性中国城市名片一瞥（一）“东方威尼斯”---苏州“东方芝加哥”---武汉“东方瑞士”---青岛东方日内瓦”---昆明“东方莫斯科”---延安北方香港---大连中国城市名片一瞥（二）山城、雾城-----重庆钢城-----鞍山泉城-----济南春城-----昆明江城-----武汉花城-----广州二、中国的城市建制1、设立地级市的标准1、市区从事非农产业的人口25万人以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农产业的人口20万人以上；2、工农业总产值30亿元以上，其中工业产值占80%以上；3、国内生产总值在25亿元以上；4、第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中的比例达35%以上；5、地方本级预算内财政收入二亿元以上，已成为若干市县范围内中心城市的县级市，方可升格为地级市。

城市管理名词解释城市规划：城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，以协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。

城市社区管理：城市社区管理是指在市与市辖区人民政府的领导下，以街道为主、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配合利用社区资源，促进社区经济和社会协调发展的过程。

城乡一体化：是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。

城市政府职能：是指政府在一定时期内，根据国家任务和社会发展的要求，在依法行使国家权力的过程中所承担的职责和具有的作用。

城市营销：即指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础与更高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。

经营城市：是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。

循环经济：是以循环资源为来源，以环境友好的方式利用资源，保护环镜和发展发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为正态增长，实现人类与生态的良性循环。

规制：是指具有法律地位的，相对独立和政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。

城市管理：是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。

城市管理的根本目标在于根据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采用协调、规划、控制、建设、引导等管理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争能力，从而为城市公众营造宜居、宜业的发展环境。

城市管理体制：是城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。

选择题1. 城市出现在（）。

A. 原始社会B. 奴隶社会C. 从奴隶社会向封建社会的过渡时期D. 从原始社会向奴隶社会的过渡时期2. 城市管理学的研究方法有（）。

A. 系统分析方法B. 理论联系实际的方法C. 综合分析方法D. 定性分析和定量分析相结合的方法3. （）是城市化的后续动力。

A. 农业现代化B. 科技现代化C. 工业化D. 信息化4. 我国城市政府的行政管理体制可以归纳为（）。

A. 首长负责制B. 纵向层级的集权制C. 层级制与职能制相结合D. 完整制与分离制相协同5. （）在城市国家机构中处于国家权力机关的地位。

A. 市人大B. 中共市委C. 市政协D. 市政府6. 在我国城市中，城市政治权力系统包括（）。

A. 市法院B. 中共市委C. 市检察院D. 市政府7. 下列的城市政府职能中，（）属于传统职能。

A. 消防B. 城市规划C. 环境保护D. 治安管理8. 在我国，市人民团体特指（）。

A. 市妇联B. 市共青团C. 市红十字协会D. 市工会9. 城市发展战略通常由（）组成。

A. 战略措施B. 战略反馈C. 重点战略D. 战略依据和战略愿景10. 在市政决策领导体系中，（）在决策中处于核心地位。

A. 市行政管理体制B. 市政府组成C. 市政协D. 中共市委11. 我国土地储备的运行模式包括（）。

A. 上海模式B. 杭州模式C. 南通模式D. 武汉模式12. 城市营销的主要内容包括（）。

A. 产品B. 城市营销主体C. 目标市场需求D. 目标市场13. 土地利用主要受（）的影响。

A. 社会经济因素B. 技术因素C. 土地利用现状D. 自然因素14. 现代城市成长管理从（）萌生。

A. 美国B. 英国C. 法国D. 德国15. 城市财政管理包括（）。

A. 预算管理B. 城市维护与建设资金的管理C. 税收管理D. 预算外资金管理16. 社会性规制主要针对（）。

A. 外部不经济B. 信息不对称问题C. 非价值物问题D. 自然垄断17. 根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为（）。