创新供给模式,激发社会力量,建立多元化基层文化队伍格局

国务院办公厅、中共中央办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅,中共中央办公厅•【公布日期】2007.08.21•【文号】•【施行日期】2007.08.21•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文国务院办公厅、中共中央办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见（2007年8月21日）加强公共文化服务体系建设，是深入贯彻落实科学发展观、从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的一项重要任务，是繁荣发展社会主义先进文化、建设和谐文化、构建社会主义和谐社会的必然要求。

为加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

一、提高对公共文化服务体系的认识加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是维护实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，反映了广大人民群众的意愿，体现了社会主义制度的优越性，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重要意义。

党的十六人以来，党中央、国务院高度重视文化建设：采取了一系列政策措施，加强公共文化基础设施和服务网络建设，公共文化服务能力和水平不断提高，人民群众的精神文化生活显著改善。

随着社会主义市场经济不断发展，人民群众的文化需求日益增长，文化消费方式发生了深刻变化。

这为文化发展注入了新的活力，有力地促进了文化产业的发展和文化市场的繁荣，同时对公共文化产品、基础设施、服务网络、资源配置等提出了新的要求。

特别是广大农村和西部地区，文化设施还比较落后，公共文化产，品供给严重刁；只，农民群众以及城镇低收入居民、农民工等特殊群体文化生活还很匮乏，实现和保障人民群众基本文化权益的任务十分艰巨。

对此，各级党委和政府一定要高度重视，采取有效措施，立足当前，着眼长远，有重点分阶段地把公共文化服务体系建设抓紧抓好。

基层农村文化建设中的农民文化需求与服务农村是我国广大人民群众的生活所在，基层农村文化建设对于推动农村全面发展，保障农民文化权益具有重要意义。

农民文化需求与服务是基层农村文化建设的核心内容，既要满足农民在日常生活中对文化的需求，也要通过提供相应的服务实现农村文化的繁荣和发展。

一、农民文化需求的特点及现状农村文化需求与城市存在一定差异，主要体现在以下几个方面。

首先，农民文化需求趋向多元化。

随着城乡发展的差距逐渐缩小，农民对文化的需求也趋向多样化，不仅要求满足基本的精神文化需求，还追求更高层次的文化享受和体验。

其次，农村文化需求具有强烈的实用性。

相对于城市居民更多偏向于精神文化追求，农村居民更加注重文化对于生活的实用性，如农业技术、农村法律法规等方面的知识需求更加突出。

再次，农民文化需求与传统文化密切相关。

农民身处农村，传统文化在他们的生活中扮演着重要的角色，因此他们对传统文化的传承与保护有着较高的需求。

然而，在现实中，农民文化需求与服务之间存在一定的不平衡，主要表现在以下几个方面。

首先，农村文化设施不足。

相比城市，农村文化设施相对欠缺，图书馆、博物馆等文化场所稀缺，限制了农民对文化的接触和了解。

其次，文化活动形式单一。

农村文化活动相对单一，缺少多样性和创新性，使得农民对文化活动的兴趣不高。

再次，文化服务机构不健全。

农村文化服务机构的建设相对滞后，服务范围和水平有限，无法满足农民多样化的文化需求。

二、加强农村文化服务的重要性和必要性加强农村文化服务，满足农民文化需求，具有重要的意义与必要性。

首先，农村文化服务有助于提升农民的精神文化素质。

通过丰富多样的文化活动、提供优质的文化产品，可以促进农民的精神文化追求，提升他们的文化素质和精神生活品质。

其次，农村文化服务有助于传承和保护传统文化。

农村是传统文化的重要承载地，通过农村文化服务的加强，可以促进传统文化的传承和保护，激发农民对本土文化的认同感和自豪感。

民政部发布“2015 年度中国社区治理十大创新成果”作者：暂无来源：《社会与公益》 2016年第4期本刊编辑部2015 年以来，各地贯彻落实中央关于城乡社区治理的决策部署，推动基层社会治理创新持续深入，为深化基层社会体制改革打下了坚实基础、营造了良好社会氛围。

为了发现、总结和推广各地社区治理创新的实践经验，民政部组织了“2015 年度中国社区治理十大创新成果”遴选推介活动。

在自主申报、省级推荐的基础上，经材料初审、匿名评审、联席评审、社会公示等环节，确定江苏省太仓市“‘政社互动’开创社会治理新格局”等11 项创新经验为“2015年度中国社区治理十大创新成果”，山西省阳泉市郊区“‘六个规范’织密乡村‘法治’‘德治’围栏”等9 项创新经验为“2015 年度中国社区治理十大创新成果”提名成果。

“2015 年度中国社区治理10大创新成果”“2015 年度中国社区治理10 大创新成果”提名成果01 |“六个规范”织密乡村“法治”“德治”围栏（山西省阳泉市郊区区委、区政府）阳泉市郊区从完善《村民自治章程》、《村规民约》入手，全面推广建立“揭榜竞选”加资格审查选举制度、“六议两公开”民主协商制度、实行干部履职承诺、划定村级组织权力责任清单、开展民事代办和推行村干部“一定五有”管理办法等六项创新，激活农村传统道德力量，探索民主协商的社区治理新机制。

02 | 社区协商“六化”模式（江苏省南京市鼓楼区区委、区政府）南京市鼓楼区构建了协商内容丰富化、协商主体多元化、协商形式多样化、协商程序规范化、协商成果效能化、协商工作经常化“六化”模式，在化解矛盾纠纷和确保社会稳定、解决公共事务和维护个人权益方面取得了显著成效。

03 |“捆绑式”物业管理（天津市和平区区委、区政府）天津市和平区以物业管理纳入社区管理为契机，积极探索提升改造后旧楼区长效管理运行机制，推行了“居民选、社区签、街道管”的“捆绑式”物业管理新模式，构建以提供服务的政府、基层组织（社区）、企业（物业管理企业）、居民为主体，以物业管理作为重要的服务平台的一种新型服务机制。

国家公务员申论范文社会治理创新创新社会治理，要把矛盾化解在基层。

枫桥经验告诉我们：社会治理创新，必须要牢牢树立将矛盾化解在基层的思想，及时调解人民内部矛盾，满足人民群众的合理要求。

要建立社会化大调解格局，切实维护社会稳定，让人民群众过上幸福开心的日子。

社会治理多一条方法、多一条路子，人民就会少一些忧难，多一些满足，社会就会多一份稳定，多一点阳光。

要进一步丰富社会治理手段和方式方法，大力创新社会治理体制机制，让治理思路更加开阔，治理方法更加灵活，治理措施更加多样，才能解决社会治理中的新问题，满足人民群众的新需求。

创新社会治理，要重视发挥群众作用。

要按照“政府主导，社会协调，群众参与”的思想，将广大人民群众和社会性社会调节组织吸收到社会治理中来，充分发挥其积极作用，这也是枫桥经验的重要一条。

要大力培育和扶持社会组织，引导公民和社会组织参与社会事务的治理，为群众提供更多的服务，这也是转变政府职能、建设服务型政府的需要。

从单一的行政管理转变到社会共治，让社会组织直接面对群众，引导群众，充分发挥社会力量，由“被动治理”变为“人人参与”，可以充分激发参与热情。

技术创新社会环境治理，必须高度关注社会弱势群体。

没弱势群体的小康，就没全面的小康;不关怀弱势群体的切身利益，就不可能将存有安定团结的大好局面。

在社会环境治理技术创新上，必须高度关注流动人口特别就是弱势群体的合法权益与合理主张，使流动人口能更好地带入当地生活。

在流动人口参予城市建设的大潮中，社会环境治理由“管制”转型为“服务”，由“性别歧视”转型至“注重”，构筑从基础设施至服务机构的全方位社会服务，使流动人口在代莱环境中也可以安居乐业，以城为家，就可以真正的唤起他们工作、生活的热情，真正的参予至社会建设中来，自觉保护城市、社会的身心健康发展。

古人说：“天地交，而后能成化育之功;上下交，而后能成和同之治”。

只有不断吸收、借鉴和弘扬枫桥经验，坚持与时俱进，创新社会治理，加强社会活力，积极化解社会问题和矛盾，大力凝聚社会共识与合力，社会才会有序、和谐，人民才能安居乐业。

创新基层文化队伍建设须处理好“五个关系”2015-01-28中国文化传媒网■范周赵书波构建现代公共文化服务体系，队伍是基础，人才是关键。

创新基层文化队伍建设是加快构建现代公共文化服务体系的基础保障。

进一步完善选人用人机制，着力培养一批具有现代意识、创新意识的公共文化人才队伍是加强基层文化队伍建设的核心。

《意见》第七部分对加强基层文化队伍建设提出了明确要求。

创新基层文化队伍建设，须处理好“五个关系”。

一是处理好人员编制存量与增量的关系。

根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的有关要求，党政群机构严格控制机构编制。

但在实际工作中，随着人民群众文化需求的不断增加和文化内容、文化科技的不断更新，很多基层文化队伍出现了人手不够、编制不足、工作人员能力不能满足岗位职责要求的情况。

《意见》根据十八届三中全会提出的“推进机构编制管理科学化、规范化、法制化”要求，提出按照控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增的要求，研究制定公共文化机构人员编制标准，并根据业务发展状况进行动态调整。

“盘活存量、优化结构”就必须要让原来在职的人员不断学习进步，与此相对应，《标准》明确要求“县级以上公共文化机构从业人员每年参加脱产培训时间不少于15天，县镇(街道)和村(社区)文化专兼职人员每年参加集中培训时间不少于5天”。

在增加编制方面，对实行免费开放后工作量大量增加、现有机构编制难以满足工作需要的公益性文化事业单位，要结合实际和财力，合理增加机构编制。

为进一步促进城乡基本公共文化服务均等化，《意见》要求加强对农村文化队伍的管理和使用，在现有编制总量内，落实每个乡镇综合文化站(中心)编制配备不少于1至2名的要求，规模较大的乡镇适当增加。

二是处理好政府、市场、社会文化力量之间的关系。

《意见》的“基本原则”之一是坚持社会参与，其核心是引入市场机制，激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性，提供多样化的产品和服务。

随着市场机制引入，社会文化人才的参与必然成为重要的人才力量。

关于基层公共文化服务建设的若干思考作者：吴应森来源：《现代企业文化·下旬刊》 2021年第6期吴应森丽水市莲都区文化馆摘要高度重视公共文化服务体系建设，加快构建现代公共文化服务体系，最大力度的实现文化产业的纵深改革，倡导文旅深度融合精准化供给，激发作品创作活力品牌化打造，不断提高社会公众对文化需求的满足和幸福感是当前我国文化事业发展的必然趋势。

但面对日益复杂的社会环境和人们日益增长的精神文化需求，基层公共文化服务建设也面临着新的困境和问题亟需解决。

鉴于此，以下内容将会围绕如何构建完善的文化服务体系、提升基层公共文化服务效能进行叙述。

关键词公共文化服务效能供给融合品牌创作中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2021）18-023-02围绕党中央的主要部署，各级各地文旅部门高度重视公共文化服务体系建设，加快构建现代公共文化服务体系，大力推动文化领域供给侧结构性改革，不断提高人民群众的文化获得感和幸福感。

但在具体的实践中还有一些问题亟待解决和破解，鉴于此，围绕基层公共文化服务建设存在的问题提出浅显看法，以求为基层公共文化服务建设作一些分析和思考。

一、基层公共文化服务阵地效能发挥问题目前，在相对发达的东部地区的城市、社区、村，大部分基层公共文化基础设施比较完善，功能齐全，能够很好满足新时代广大基层群众对精神文化生活需求和新时代社会公共文化的发展。

然而依旧存在公共文化设施利用率不高、效能发挥不够的问题。

解决该问题一是充分发挥政府主导和引导作用；二是划分文化活动功能区块，加强集聚作用；三是切实做好基层文化服务所需要的各类设施、资源等整合与分享，建立起集党员教育、文化宣传、科学知识及技术推广、法律常识教育、文体活动开展为一体的文化机构和平台，多方面发挥应有的社会、文化和经济效益；四是拓宽服务和利用渠道；五是加强“三团三社建设” 等等 [1]。

二、文化产品供给精准化问题（一）精准对接新时代主旋律，增加公共文化产品供给正能量。

新时代抓好群众文化工作的建议7篇篇1在新时代的背景下，抓好群众文化工作显得尤为重要。

群众文化工作是提升社会文明程度、促进社会和谐发展的重要手段。

本文将从多个方面提出抓好群众文化工作的建议，以供参考。

一、加强组织领导，明确责任分工新时代抓好群众文化工作，首先需要加强组织领导，明确责任分工。

各级政府要切实承担起领导责任，制定科学的文化发展规划，明确各级各部门的工作职责。

同时，要建立健全群众文化工作的考核评价机制，将群众文化工作纳入地方政府的绩效考核体系，确保各项工作落到实处。

二、强化基础设施建设，提升服务水平完善群众文化基础设施是提升群众文化生活品质的重要保障。

要加强图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施的建设，确保其覆盖城乡、布局合理。

同时，要加强对基层文化站、文化室等基层文化设施的投入，提升其服务水平，让群众能够享受到便捷、高效的文化服务。

三、丰富活动形式，满足多样化需求新时代的人们对文化活动的需求日益多样化。

因此，要不断丰富群众文化活动的形式和内容，满足不同群体的需求。

可以组织开展各类文艺演出、书画展览、读书节等活动，吸引更多群众参与。

同时，也可以结合地方特色和民族风情，开展具有地域特色的文化活动，增强群众的归属感和幸福感。

四、加强人才培养，提升专业素养新时代抓好群众文化工作，需要一支高素质的专业人才队伍。

要加强人才培养和引进力度，培养一批懂业务、会管理、善于创新的专门人才。

同时，要建立健全人才激励机制，激发人才的创造力和活力，为群众文化工作提供有力的人才保障。

五、深化改革创新，提升工作效能新时代抓好群众文化工作，需要不断深化改革创新。

要积极探索新的管理模式和运行机制，推动群众文化工作走向市场化、社会化。

同时，要加强信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段提升群众文化工作的效能和水平。

六、加强宣传引导，营造良好氛围新时代抓好群众文化工作，需要加强宣传引导力度。

要通过各种渠道和方式广泛宣传群众文化工作的重要性和成果，提高群众对文化工作的认识和重视程度。

“四化”同步打造基层社会治理新格局作者：中共南京市建邺区委政法委来源：《唯实》2020年第11期党的十九大报告指出，要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。

这为新时代推进基层治理体系和治理能力现代化指明了方向，描绘了蓝图。

建邺区作为南京市现代化国际性城市中心，下辖6个街道、65个社区，总人口70多万，社会结构多元复杂，基层治理面广、线长、点多。

近年来，该区以高质量党建引领社会治理创新，充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”治理机制优势，坚持“四化”同步，汇聚社会力量，突出法治保障，运用智慧手段，加强队伍建设，在基层治理体系和治理能力现代化建设上迈出了坚实的步伐。

以创新机制引导社会治理社会化社会化就是坚持党的群众路线，组织和动员群众积极参与社会治理，做到共建共治共享。

近年来，建邺区深化基层群众自治实践，发挥社区居民、社会组织在基层社会治理中的重要作用，交出了优异的成绩单。

提升公共服务供给质量。

健全街道“大工委”、社区“大党委”工作机制和基层党建工作联席会议机制，多方联动提升基层公共服务覆盖面。

强化综合保障，下沉到基层的公共服务资源都以街道党工委、社区党组织为主渠道落实。

依托党建平台推动街道社区与属地企业多层次、宽领域结对共建，按照社区地理位置、党员结构、经济发展等要素，实行差异化服务，实现辖区共驻共建、优势互补、资源共享。

月安社区创新推广“红色物业·同心共治”模式，让物业服务与社区治理同频共振，实现城市社区“共治·共享”，增强居民的满意度和获得感。

南苑街道以国泰民安社区为试点，在服务架构上突出“党建+”，在服务力量上突出“公益+”。

社区党组织统领区域化党建，组建由物业公司、驻区单位、居民党员组成的各类公益服务队，定期走访空巢老人、生活困难户和“六必访”党员，开展群众性文体活动和公益行动，满足群众多层次服务需求，受到社区群众普遍欢迎。

扶持社会组织健康发展。

通过政府购买、定向签约、公益創投等形式，培育公益性社会组织。

文化建设·5·构建现代公共文化服务体系，推动公共文化服务社会化、均等化发展，是党和政府在新时期保障公民基本文化权益新的战略举措。

《中华人民共和国公共文化服务保障法》中也规定了“鼓励公民、法人和其他组织依法参与公共文化设施的运营和管理”。

为此，促进公共文化服务社会化发展，构建政府和社会多元合作的公共文化服务治理格局，成为当前我国公共文化服务体系建设的重点方向。

当前面临的问题主要体现在各镇办文化站无法实现免费开放，一是经济环境制约，各镇办对于文化建设的投入有限。

即使每年投入的内部设施到位，效能发挥也无法实现。

二是各镇办文化站长身兼数职，无法全身心地投入文化工作中，开展群众文化活动较少，群众满意度低。

社会力量参与基层文化建设既很重要也很必要，主要体现在以下方面。

一是社会力量参与公共文化建设是对政府行使文化职能的有益补充。

同时，有利于弥补基层公共文化服务短缺的现状，缓解政府财政困难；社会力量在与政府竞争与合作的过程中，有利于培养政府的竞争意识，提升公共文化服务的生产效率，还有利于打破政府作为单一主体垄断公共文化服务的局面，有效建构政府、市场及社会三方互动的公共文化服务格局。

二是社会力量参与公共文化服务是其承担社会责任的现实体现。

在实现经济效益的同时，也应承担相应的社会责任，以呼应现代社会公民的多元诉求。

社会力量的可持续发展，必然要寻求与政府利益及社会利益的集合点，这就要求其在追求经济效益的同时，也积极兼顾相应的社会效益。

在当前我国构建和谐社会的大背景下，社会力量理应回应政府及社会大众对企业的社会诉求，积极履行相应的社会责任。

这也是一个双赢的过程，它既能增强其市场竞争力，又能树立良好的外部形象，提升品牌价值，实现经济效益与社会效益的有机统一。

积极引进社会力量加强综合文化站建设应从几个方面开展工作。

一是按照镇办综合文化站年度考核目标，面向社会招募文化项目管理公司。

项目管理公司按照文化站年度工作计划，制定详细的培训、文艺演出、展览等方案，由文旅局和各镇办组成评委组对项目管理公司的工作方案进行讨论和审核，最终确定文化项目管理机构对镇办文化站进行日常管理。

基层善治赋能乡村振兴在全面推进乡村振兴的伟大征程中，基层善治发挥着举足轻重的作用。

基层善治不仅关乎乡村社会的和谐稳定，更是乡村振兴战略实施的关键一环。

本文将从经济、文化、生态等多个维度，深入剖析基层善治对乡村振兴的深远影响，并探索如何通过优化基层治理体系，进一步赋能乡村振兴。

一、基层善治与乡村振兴的内在联系基层善治强调的是以人民为中心的发展思想，通过法治、德治、自治相结合的治理方式，实现乡村社会的有效治理。

乡村振兴则是一个包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴在内的全面振兴过程。

二者之间存在着紧密的内在联系：基层善治是乡村振兴的重要保障，而乡村振兴又为基层善治提供了更为广阔的实践舞台。

二、基层善治对乡村振兴的经济影响1. 优化资源配置：基层善治能够通过有效的制度安排，促进乡村土地、劳动力、资本等生产要素的合理配置，提高资源利用效率，从而推动乡村经济的持续发展。

2. 激发市场活力：在基层善治的框架下，乡村市场主体能够享受到更加公平、透明的市场环境，有利于激发市场主体的创新活力和竞争力，进而促进乡村经济的繁荣。

3. 促进产业升级：基层善治有助于引导乡村产业向绿色、高效、可持续的方向发展，推动农业现代化与农村二三产业的融合发展，实现乡村产业结构的优化升级。

三、基层善治对乡村振兴的文化影响1. 传承乡村文化：基层善治注重挖掘和保护乡村优秀传统文化，通过举办文化活动、建设文化设施等方式，促进乡村文化的传承与创新。

2. 提升乡民素质：基层善治强调教育的重要性，通过普及科学知识、提高教育水平等途径，提升乡村居民的文化素质和综合能力。

3. 培育文明乡风：在基层善治的引导下，乡村社会能够形成崇德向善、文明有礼的良好风尚，为乡村振兴提供强大的精神动力。

四、基层善治对乡村振兴的生态影响1. 保护生态环境：基层善治坚持绿色发展理念，通过实施环保政策、加强环境监管等措施，切实保护乡村生态环境。

2. 推进生态治理：基层善治鼓励村民参与生态治理过程，通过植树造林、水土保持等生态工程，改善乡村生态环境质量。

以“三社联动”创新基层社会治理为建立共建共享、良性互动的社会，近年来我国各地在创新社会治理实践中积累了大量经验，其中把以往相对分散的社区、社会组织和社工联系起来，协调互动，进而形成合力，实现“三社联动”，已成为一种重要的社区社会治理创新模式。

一、“三社联动”的制约因素（弘利教育）社区、社会组织、社工是基层治理不可或缺的组成部分，三者的关系理顺了，基层治理就会更加富有成效。

“三社联动”已经表现出旺盛的生命力，但在认识和实践中仍存在一些制约因素，具体问题有五个方面：一是政府让渡空间还不够，社区治理行政化色彩比较明显，“三社联动”中政府作为主导者提供了大量人力、物力、财力，但行政主导模式对社会力量发展和参与存在一定抑制作用，出现了“行政吸纳社会”等一系列问题；二是社区居民参与不足对“三社联动”形成了制约，社区参与中以老年人参与、文体活动参与等为主的局面没有改变，“共同体意识”缺失，参与制度不健全、参与程序不完善和参与渠道不顺畅等问题还有待解决；三是社会组织仍处于发展的初级阶段，承担公共服务能力有限，汲取资源能力不强，其专业服务能力、社会疏导能力、创新发展能力、自我约束能力还亟待提高；四是社工专业化及作用发挥有限，人才队伍不稳定。

目前我国社工人才的工作岗位设置与现实需要在数量规模方面还不相称，基层社区社会工作者中既有专业理论又有实践经验的人才十分匮乏；五是社区、社会组织、社工分动多而联动少，工作协调力度不够，不同部门“各自为政”的现象仍然存在，联动机制不完善，制约着社区治理向整体联动、内延扩展、系统优化的维度发展。

二、“三社联动”的对策建议发挥政府主导作用，构建“三社联动”基础条件。

发挥政府主导作用，就是在党委领导下，充分发挥政府部门的引领推动作用，通过增强组织保障、加大资金支持、强化专业引导、完善政策支撑、加强宣传倡导，创造“三社联动”的制度平台、技术基础和运行环境，探索“三社联动”的新机制和新模式，实现基层社区、社会组织、社工队伍的一体化联动发展。

文化和旅游部办公厅关于印发《关于持之以恒推动乡镇综合文化站创新发展的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】文化和旅游部•【公布日期】2023.08.28•【文号】办公共发〔2023〕156号•【施行日期】2023.08.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文文化和旅游部办公厅关于印发《关于持之以恒推动乡镇综合文化站创新发展的实施方案》的通知办公共发〔2023〕156号各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局:为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步强化乡镇综合文化站在乡村文化建设和基层治理中的阵地作用，我部制定了《关于持之以恒推动乡镇综合文化站创新发展的实施方案》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

特此通知。

文化和旅游部办公厅2023年8月28日关于持之以恒推动乡镇综合文化站创新发展的实施方案乡镇综合文化站是建设现代公共文化服务体系、推动乡村文化振兴的重要阵地，也是加强乡村社会治理的重要基础。

长期以来，乡镇综合文化站在满足农民精神文化需求、推动新时代文明实践方面发挥了重要作用，但也存在资源分散、保障不足、效能不高等问题。

为在新时代进一步推动乡镇综合文化站建设，持之以恒推进乡镇综合文化站创新发展，根据中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《“十四五”文化发展规划》等文件精神，特制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦实施乡村振兴战略，充分学习借鉴浙江“千万工程”经验，坚持以人民为中心，以优化资源配置为重点，以改革创新为动力，以激发活力、提升效益为目标，持续用力，久久为功，进一步强化乡镇综合文化站在乡村文化建设和基层治理中的阵地作用，开展工作和组织活动要迎进来与走出去、走下去、走进去相结合，提升管理和服务水平，提升工作实效，为推进乡村文化振兴、建设宜居宜业和美乡村贡献更大力量。

144作者简介：吴宏伟（1975—　），女，汉族，河北卢龙人，副教授。

主要研究方向：公共管理、社会治理。

基金项目：2020年河北省党校（行政学院）系统科研协作项目。

党的十九届五中全会提出要加强和创新社会治理，实现市域治理现代化。

城市工作事关党和国家工作全局，城市基层党建是党的基层组织建设的重要部分。

习近平总书记强调：“做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局”。

一、坚持党建引领城市基层社会治理是市域治理现代化的根本保证习近平总书记强调：要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。

要以提升政治功能和组织力为重点，在强基础、补短板上下功夫，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

这对发挥党建引领社会治理作用，加快推进市域社会治理现代化提出了更高要求。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

实现市域治理现代化，重点和难点在基层。

以党建引领加强城市基层社会治理创新是坚持和加强党的全面领导，巩固党的执政基础的必然要求，是基层社会治理方向正确的根本保障。

《关于加强和完善城乡社区治理的意见》强调社会治理和基层建设要以加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为主线，充分 发挥基层党组织的领导核心作用，改革创新基层党的建设引领社会治理的路径。

围绕把街道社区党组织建设得更加坚强有力、增强城市基层党建整体效应、提升党组织领导基层治理工作水平作出了战略部署。

中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。

以党建引领创新城市基层社会治理，体现了党的领导、人民当家作主和基层群众自治制度的全面契合。

市域治理现代化进程中，基层党组织的领导能有效激活社会力量、整合社会资源、推动社会协同。

加强党建引领，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，才能把党的主张转化为各类组织和群众的自觉行动，贯彻落实党的路线方针政策，不断满足人民日益增长的美好生活需要，才能团结整合多元化的社会力量，凝聚共识、激发各类社会治理主体的活力，才能收集听取民情民意，妥善处理不同利益群体的诉求，防范化解社会风险，实现社会和谐稳定，提升基层社会治理水平。

申论范文：凝聚“三力” 实现基层治理现代化3篇申论范文：凝聚“三力” 实现基层治理现代化1凝聚“三力” 实现基层治理现代化基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是实现全面建设社会主义现代化国家的重要保障。

随着经济社会的发展和人民对幸福生活需求的提高，基层治理面临着新的挑战和机遇。

如何凝聚“三力”，实现基层治理现代化，是当前我们面临的重要课题。

首先，凝聚政府力量，加强基层治理能力。

政府是基层治理的主导力量，必须通过加强财力、组织力、人力、制度力等多种力量的融合，提高基层治理能力。

政府部门要进一步优化基层管理体制机制，强化经费保障和物质保障，完善人员配备，提高基层干部的业务素质和工作能力，建立规范高效的信息化基层管理系统，使基层治理的各项工作更加“数字好、智能化、服务化、平台化”。

其次，凝聚社会力量，推动基层治理创新。

社会力量作为推动基层治理向现代化转型的重要动力，必须通过发挥广大人民群众的积极性和创造力，促进基层管理机构改革创新，推动基层治理工作应用工业4.0、互联网、大数据等先进技术手段，解决基层治理中存在的问题和矛盾，增强基层治理机构综合履职能力和效果，凝聚社会共识和共治力量，实现基层治理创新和现代化。

最后，凝聚居民力量，携手推进基层治理民主化。

居民力量是基层治理中最为基础和重要的力量，必须通过加强居民参与和民主监督，增强基层治理的广泛感受性、反应性和适应性。

在实践中，可以通过组建居民委员会、召开群众大会、成立社区论坛等多种形式，增加居民对基层治理的知情度和参与度，扩大居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的空间，提升基层治理的自主管理和自治能力。

综上所述，凝聚“三力”，实现基层治理现代化是当前亟待解决的重要课题。

不仅需要政府、社会、居民三方力量的联动，也需要加强制度化建设和信息化手段的运用。

只有全面推进基层治理现代化，加强基层治理能力和智慧，才能真正实现基层治理的现代化、科学化、法治化，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑基层治理是社会治理中不可或缺的一环，凝聚“三力”实现基层治理现代化是当前需要解决的重要问题。

国务院办公厅转发文化部、国家计委、财政部关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2002.01.30•【文号】国办发[2002]7号•【施行日期】2002.01.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文国务院办公厅转发文化部国家计委、财政部关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知（２００２年１月３０日国办发〔２００２〕７号）文化部、国家计委、财政部《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于进一步加强基层文化建设的指导意见党的十五大以来，各地区、各有关部门高度重视社会主义精神文明建设，大力加强文化工作，城乡基层文化设施状况得到较大改善，文化生活进一步丰富，有力地促进了经济和社会的发展。

但也要看到，目前基层文化建设仍比较薄弱。

在部分农村，特别是一些经济欠发达地区，文化生活还很贫乏；一些地方愚昧迷信活动抬头，腐朽思想蔓延，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象沉滓泛起；少数地方非法宗教活动猖獗，影响了社会稳定和基层政权建设。

为进一步加强基层文化建设，用先进文化占领城乡阵地，现提出以下意见。

一、认真学习实践江泽民同志“三个代表”重要思想，高度重视基层文化建设（一）基层文化建设是中国先进文化建设的重要方面，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。

搞好基层文化工作，对于宣传党和国家的方针政策，加强党和政府与人民群众之间的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德和科学文化素质，具有重要作用。

地方各级人民政府、各有关部门要认真学习实践江泽民同志“三个代表”重要思想，高度重视并大力推进基层文化建设。

（二）基层文化建设总体要求是：始终坚持中国先进文化的前进方向，大力弘扬民族优秀文化，摒弃落后文化，抵制腐朽文化。

建立多元化的团队文化氛围，激发团队创新能力在当今全球化时代，多元化已经成为企业和团队成功的一个重要因素。

建立一个多元化的团队文化氛围，可以激发团队的创新能力，提高工作效率，提升员工满意度，使企业在市场上具有更强的竞争力。

为了建立一个多元化的团队文化氛围，首先需要了解多元化的概念，理解其含义以及意义。

多元化是指一个团队或组织内部拥有多种不同的文化、背景、国籍、性别、年龄等因素的成员。

多元化可以使团队在工作中更具有创新性，有助于深入了解全球化市场需求并创新性地为市场解决问题。

其次，团队成员需要互相尊重和理解，建立信任和合作关系。

尊重和理解是建立多元化团队团队文化氛围的关键因素。

在工作中，团队成员应该尊重彼此的文化背景，不歧视不同的文化、背景、国籍、性别等因素，随时给予帮助和支持。

这样可以建立互相信任和合作的关系，从而提高工作效率和质量。

第三，建立多元化的团队文化氛围需要加强沟通交流。

沟通交流是多元化团队成功的关键。

团队成员需要积极地沟通、交流、分享体验和观点，增进互相之间的了解和信任，减轻不同文化、背景、国籍、性别等因素造成的理解误解，促进多元化团队文化氛围的建立。

第四，培养多元化思维。

多元化思维是团队成员能够看到问题不同面向和角度，能够不同解决问题的能力。

多元化思维可以帮助团队成员更好地适应变化和多样化的市场需求，全面理解客户和市场的不同行为、反馈和需求。

培养多元化思维需要团队成员具备全面思考的能力，能够利用创造性思维，以多元化的方式解决问题，提高团队的创新能力。

第五，多元化团队需要建立公平和平等的机会。

公平和平等的机会是团队成员能够参与、发展和提升自身能力的保证。

公平和平等的机会需要团队建立一个开放的环境，给所有成员提供公平的工作机会，评价和晋升制度。

最后，建立多元化的团队文化氛围需要由领导者带头，以身作则。

领导者应该引导团队成员尊重和理解不同文化、背景、国籍、性别等因素，建立信任和合作的关系，加强沟通交流，培养多元化思维，建立公平和平等的机会。

【基层社会治理】基层社会公共服务提升的实施方案基层社会治理：基层社会公共服务提升的实施方案1. 项目背景随着我国社会主要矛盾的变化，人民群众对美好生活的向往日益增长，对基层社会公共服务的需求也日益多样化和个性化。

然而，当前基层社会公共服务尚存在一些问题和不足，如服务内容单一、服务水平不高等。

为了提升基层社会公共服务水平，更好地满足人民群众的需求，制定本实施方案。

2. 目标定位基层社会公共服务提升的实施方案旨在解决当前基层社会公共服务存在的问题，推动基层社会公共服务内容多样化、服务方式个性化、服务品质优质化，实现基层社会治理体系和治理能力现代化。

3. 主要任务3.1 完善基层社会公共服务体系1. 梳理现有基层社会公共服务资源，进行全面排查和评估。

2. 整合各类服务资源，建立多层次、多元化的基层社会公共服务体系。

3. 加强基层社会公共服务设施建设，提升服务承载能力。

3.2 丰富基层社会公共服务内容1. 针对不同群体，提供更加多样化和个性化的服务内容。

2. 加强基层文化、教育、医疗、养老等公共服务建设，满足人民群众日益增长的需求。

3. 定期开展基层公共法律服务，维护群众合法权益。

3.3 提升基层社会公共服务水平1. 加强基层公共服务人员培训，提高服务意识和专业能力。

2. 引入第三方专业机构，提升基层公共服务质量和效率。

3. 推进基层公共服务信息化建设，实现线上线下服务融合发展。

3.4 创新基层社会公共服务方式1. 探索多元化服务供给模式，如政府购买服务、社会力量参与等。

2. 推进基层公共服务共建共治共享，发挥群众自我管理、自我服务的作用。

3. 加强基层公共服务满意度评价，及时调整和优化服务内容。

4. 保障措施4.1 政策支持1. 制定相关政策，明确基层社会公共服务提升的目标、任务和责任。

2. 加大财政投入，确保基层社会公共服务体系建设和发展所需资金。

4.2 机制保障1. 建立健全基层社会公共服务协调机制，加强部门之间的沟通与协作。

新时期发挥基层作用，实现群众文化的多元化建设发布时间：2021-11-01T04:13:58.193Z 来源：《中国教师》2021年8月作者：李瑞兰[导读] 社会呈现多元化文化的发展趋势，因此开展基层群众文化建设显得尤为重要。

随着新时期的到来，基层群众文化建设虽然已经取得了一定成果，但是在社会多元化发展的浪潮之中，群众文化工作仍然存在许多问题，需要得到针对性的解决。

所以本文分析研究如何发挥基层作用，在新时期实现群众文化的多元化建设，以推动群众文化工作朝着可持续方向发展，为群众文化建设指明相关的发展道路。

李瑞兰寿光市文化旅游事业发展中心【摘要】社会呈现多元化文化的发展趋势，因此开展基层群众文化建设显得尤为重要。

随着新时期的到来，基层群众文化建设虽然已经取得了一定成果，但是在社会多元化发展的浪潮之中，群众文化工作仍然存在许多问题，需要得到针对性的解决。

所以本文分析研究如何发挥基层作用，在新时期实现群众文化的多元化建设，以推动群众文化工作朝着可持续方向发展，为群众文化建设指明相关的发展道路。

【关键词】基层群众文化建设思考中图分类号：G652.2 文献标识码：A 文章编号：ISSN1672-2051 （2021）8-071-01社会经济呈现快速发展的形势，对于人民群众物质文化需求的建设也越来越多，所以通过实现群众文化多元化的建设，能够满足机场对于精神文化的追求，符合新时期下群众文化建设的基本目标。

在大环境之中，必须懂得如何发挥基层群众的价值和作用，来实现群众文化的建设工作，满足基层人民对于精神文明发展的基本愿望。

一、基层群众文化建设中存在的问题1思想认知偏差各个基层政府虽然一直在关注群众文化建设工作，而且也取得了相当不错的成果，但是在经济发展不平衡的大环境之中，很多地方政府更愿意把时间和精力投入到经济收益的相关行业之中，去提升政府部门的业绩，在一定程度上对于基层群众文化建设稍显不足。

正是由于这种建设思想的滞后性，导致许多地区群众文化建设与实际的经济发展不相匹配严重，造成精神文明与物质文明之间出现了不平衡的状态。