(写作指导)命令(令)的分类与写作

申论公文写作14种格式最新13种公文写作格式公文写作格式13种(一)命令(令)1、命令的概念依照有关法律规定发布行政法规和规章、宣布施行重大强制性行政措施、奖惩有关人员、撤销下级机关不适当的决定时所使用的文种叫命令。

命令的权威性和强制性是最高的，所以关于它的作者《中华人民共和国宪法》也作了严格规定，只有国家主席、全国人民代表大会常务委员会和委员长、国务院、国务院所属各部部长、各委员会主任和各省、自治区领导人等才可以发布命令，其他单位和个人无权发布命令。

党的领导机关和各人一般情况下不能单独发布命令，必要时可与国家行政领导机关或领导人联合发布命令。

命令和令不是两个文种，而是一个文种的两种称呼。

2、命令的作用及分类(1)发布行政法规和规章。

行政法规指的是国家行政机关依法指定的一些法律条文，如《中华人民共和国技术合同法》、《中华人民共和国渔业法》等。

从类别上来说，发布行政法规的命令就叫发布令。

(2)宣布施行重大强制性行政措施。

对于重大的、强制性的行政措施，必须用命令宣布以维护国家和群众的利益，如国务院发布的新版人民币发行的命令，发布全国统一实行法定计量单位的命令等。

从类别上来说，宣布施行重大强制性行政措施的命令就叫行政令。

(3)奖惩有关人员。

对于在工作中取得突出成绩和做出重大贡献的人员进行表彰奖励，用嘉奖令。

从类别上来说，表彰在工作中取得突出成绩和做出重大贡献的人员的命令就叫嘉奖令。

对在工作中犯了严重错误并且影响巨大的人员宣布惩罚时，用惩戒令。

(4)撤销下级机关不适当的决定。

对于下级机关作出的不符合党和国家的方针政策、严重违法违纪的决定，上级领导可以行使职权，依法宣布撤销，如市一级政府违反选举规定，选举产生的领导班子，省人大会可依法否定其选举结果，责令重新选举。

从类别上来说，撤销下级机关不适当决定的命令就叫撤销令。

3、命令的写作命令是权威性和强制性最高的文种，所以写作时要注意：(1)语句要果断。

主要使用果决的祈使句，较多运用“必须”、“均应”等决断性词语。

各种应用文格式与写作规范第一部分党政公文格式与写作规范一、如何撰写命令（一）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；任免、奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。

（二）格式：、标题：作者事由文种；作者文种；事由文种、正文（）公布令：一般由地市级以上国家权力机关或行政机关制发。

写作格式包括三方面内容：一是公布行政法规和规章的名称；二是公布令由何机关、通过什么会议、在何时通过批准；三是该公布令生效时间。

如《中华人民共和国主席令》（）行政令：多用于非常时期或非常事件，一般由省以上国家权力机关或行政机关及军事机关制发。

写作格式包括：首先写明发布该行政令的原因和依据；其次要写明执行要求；最后是令的执行。

如《向全国进军的命令》（）任免令：指任免中央国家机关正部级部门正职的命令，如总理、副总理、国务委员和各部部长、各委员会主任、行长、审计长等的任免，用主席令的形式发布。

写作内容包括：任免的依据和任免的职务。

如《中华人民共和国主席令》（）嘉奖令：多适用于中央国家机关对有重要突出贡献的单位和人员进行表彰和奖励；地方政府一般用决定或通报。

写作格式包括：一要写明嘉奖的原因；二要写明嘉奖的内容；三要发出号召。

如《北京市人民政府嘉奖令》、发令作者、发令时间二、如何撰写议案（一）议案适用于各级人民政府按照法定程序向同级人民代表大会或其常委会提请审议事项。

（二）议案的种类、重大事项议案：如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》（）、立法议案：如国务院关于提请审议《中华人民共和国经济合同法修正案（草案）》的议案、重要人事、机构变动议案、条约议案：如国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》的议案（三）议案的写作格式、标题：作者事由文种；事由文种、主送机关、正文：（）提出议案的缘由：写明提请此议案的根据、意义或目的（）提请审议的具体事项：即对提请审议的事项或问题提出解决的途径、方法。

公文的种类简称文种。

根据国务院办公厅1993年修订发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。

公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具，体现着组织的意志，表达着组织的主张，显现着组织活动的行为目的。

因此，公文的种类和体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式。

不同的文种反映着公文不同的内容与作用。

各机关在拟制公文时，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围、所处地位与发文目的，正确使用文种。

在机关单位，除了应用公文之外，经常用到的还有常用文书。

常用文书包括：计划类、总结类、讲话类和信息类等。

通告一、通告的概念通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

二、通告的特征（一）用于宣布一般性事项，有别于公告宣布重大事项。

（二）通告只在国内一定范围内公布，有别于公告向国内也向国外公布。

（三）通告可以由各级机关、人民团体、企业或事业单位发布，有别于公告只能由地位较高机关发布。

（四）通告不写抬头，无主送单位。

三、通告的种类周知类通告。

主要是使受文者了解重要情况、重要消息。

因此文中不提直接的执行要求。

执行类通告。

主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，具有一定的强制力。

四、通告的写作格式通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。

标题由发文机关、事由、文种构成。

根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。

正文由缘由和通告事项两部分组成。

缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。

用“特通告如下”转承连接。

通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。

结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。

有时也可不写，形式比较灵活。

署名和日期正文后签署发布通告的机关名称和日期。

通知一、通知的概念通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。

公文写作辅导（1）（一）命令（令）1、命令（令）的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定：命令（令）适用于依照有关法律发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位和人员。

2、命令（令）的特点：（1）根据我国法律，全国人大常务委员会及其委员长，国务院及其总理，各地人民政府及其首长，可以发布命令（令）；国务院各部部长也可以布命令（令）。

布命令（令）虽然往往以领导人个人名义发布，但体现的不是个人的要求，而是权利机关的意志。

（2）命令（令）属于最典型的下行文，是上级机关向下级机关发布的一种带有强制执行性质的指挥性公文。

命令（令）最大特点是具有强制性，一经发布，下级机关就要坚决服从和执行。

在所有公文文种中，命令的权威性和约束力最强。

3、命令（令）的写作请看教材中例文。

（二）决定1、决定的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定：决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

2、决定的特点：决定是一种重要的指挥性和约束性公文。

它的用途是非常广泛的，党政机关、社会团体或企事业单位对某些重要事项或重大行动作出安排都可以用决定。

3、决定的写法：按其具体用途和内容的不同，可将决定大致分为两类：一类是对重要事项作出决定；一类行动作出决定。

（这两类决定的写法请看教材例文）(三) 公告1、决定的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定：公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

2、公告的特点：公告正文的内容比较单一，篇幅比较简短，大都只限于宣布具体事项这一项内容。

3、公告和公报的区别：公告往往带有消息的特点，内容单一，字数不多；公报内容具体，字数较多。

（四）通告1、通告的用途：《国家行政机关公文处理办法》规定：通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

2、写作公告、通告的注意事项：（1）要写得通俗。

由于公告、通告的读者范围十分广泛，读者对象常常是广大群众，因此在起草这类文件时，要特别研究语言的简明和平易，要使用通俗易懂的语言把事项交代清楚。

十三种行政公文写法示例之命令的写法（一）命令（令）1、命令（令）的用途：（1）依照有关法律公布行政法规和规章；（2）宣布施行重大强制性行政措施；（3）嘉惩有关单位及人员。

2、命令（令）的种类：（1）发布令（2）行政令（3）嘉奖令4、命令（令）的写作：（1）发布令：标题：发令机关名称或发令机关领导人职务名称+文种，如：《中华人民共和国国务院令》。

令号：位于标题下面，令号不按年度编排，而是从发令机关领导人任职开始编流水号，至任满为止，下任另行编写。

正文：说明公布的法规名称，通过或批准的机关或会议，通过或批准的时间及施行时间。

落款：签署发令机关领导人的职务名称和姓名，然后注明发令日期。

（2）行政令：标题：发文机关名称+主要事由+文种，如《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》。

正文：①说明发布命令的缘由，做到理由充足，使人信服；②写出命令的具体内容，包括强制性行政措施及执行机关等，要求条目清晰，层次分明，便于执行。

（3）嘉惩令：标题：发文机关名称+主要事由+文种，如：《××省人民政府关于授予××同志“见义勇为先进分子”称号的嘉奖令》；或仅注明文种，即只有“嘉奖令”三个字。

正文：包括嘉奖缘由、嘉奖事项、发出号召三个方面内容组成。

5、写作命令（令）的注意事项（1）内容要符合有关法律和政策。

（2）态度要鲜明。

（3）文字要简炼，结构要严谨，中心要突出，语言要肯定。

（4）发文机关要合乎要求。

十三种行政公文写法示例之决定的写法（二）决定：1、决定的用途：决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

决定是一种重要的指挥性和约束性公文。

2、决定的写法：（1）标题：作出决定的机关或通过决定的会议名称+决定的事由+文种，如：《××市关于平衡财政收支、严格财政管理的决定》。

（2）题注：会议通过的决定，要加上题注，说明这个决定是什么时间，在什么会议上通过的。

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15种公文的区别是什么公文即公务文书，是指国家行政机关行政管理系统中形成的机关应用文。

公文是伴随着文字的出现、阶级的出现和国家的产生应运而生的。

关于这15种公文的区别大家知道吗?今天小编就给大家找来了关于15种公文的区别以及其具体写法供大家参考!15种公文的区别第一种类：决议。

《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》)比原《办法》增加了两个文种，一个是决议，另一个是公报。

这样目前的文种由原来的13个增加到现在的15个。

在公文处理工作中，对于每一个文种都应当很好地掌握，特别是党政机关公文审核把关人员，应当熟悉每个文种的特点及适用范围。

就决议而言，可以从以下几个方面掌握：第一，概念：决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。

一般具有权威性和指导性。

第二，适用范围。

适用于会议讨论通过的重大决策事项。

为2012年4月16日，中办、国办联合印发了《党政机关公文处理工作条例》中新增的正式公文文种。

决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文，也是应用写作重点研究的文体之一。

从这一适用范围看，它还是主要用于党的领导机关就重要事项做出的重大决策。

第三，主要特点：一是制发程序上的规范性。

决议的形成，按照一定的组织程序，它所要贯彻的决策事项，必须经过集体讨论和表决通过后形成，以会议名义发布。

二是效力上的权威性。

决议是经过党的会议讨论通过才能生效并由党的领导机关发布的，是党的领导机关意志的反映。

决议的内容事关重要决策事项，一经发布，必须坚决执行。

三是适用对象的普遍性。

一经发布，适用于所属的每一个组织、团体、个人，任何组织、团体、个人不得例外。

三是思想上的指导性。

五是时效上的长期性。

第四，决议的写法：决议由首部和正文两部分组成。

1.首部。

包括标题和成文时间两个项目。

1)标题。

决议的标题有两种形式：一种是由发文机关(或会议名称)、事由和文种构成;另一种是事由和文种构成。

命令(令)的写作格式命令(令)是依照有关规定公布行政法规和规章，宣布重大强制性行政措施，任命、嘉奖有关单位及人员等使用的公文文种。

命令(令)一般分为发布令、行政命令、任免令、嘉奖令等。

格式要点1．使用令的形式奖励表彰有功人员，仅见中央机关行文。

中央各部门、地方各级政府奖励表彰有关人员使用“决定”、“通报”的形式，不采取“命令”的形式。

2．嘉奖令通常以机关首长名义行文，如范文典例2。

3．嘉奖令一般无受文机关。

授予称号的命令一般应有受文单位。

其他格式与行政命令无大的不同。

(四)命令(令)制发格式要点综述1．命令(令)不是任何单位可以随意使用的公文文种。

按照我国宪法，全国人大常务委员会委员长、中华人民共和国国家主席、国务院总理、各部部长、各委员会主任以及地方各级人民政府和军事机关可以发布命令(令)。

除上述机关之外，其他机关不得发布命令。

如发布令，只有有权制定法津，法规、规章的机关才可以使用发布令。

2．相比之下，中央机关比地方机关较多地使用这一文种。

如同样是任免、奖惩有关人员，中央机关使用任免令、嘉奖令，地方机关则使用决定、通报的形式。

3．命令的种类除发布令、行政命令、任免令、奖惩令外，不多见的还有特赦令、通令、通缉令等。

在公文实践中，最常用的是发布令：其他种类使用的频率均较低，范围较小。

4．命令类公文在格式方面不同于其他规范性公文的突出特点是，通常以机关首长个人名义发布，特殊情况也有的不以机关首长名义。

5．发布令、任免令、奖惩令、特赦令等通常无受文单位和发送机关。

文号的编制往往不加年号。

仅以自然数顺序排列。

如中华人民共和国国务院令第／号等：其他命令行文编号则与一般通用规范性公文同。

6. 发布令、任免令、奖惩令是一种公开使用的文种。

制发机关通常印制少量正式文本供有关机关存档备查。

一般通过媒体与公众见面。

《中华人民共和国立法法》进一步明确了法律、法规、规章的标准文本及与公众见面的方式。

这就无疑在依法行政的道路上又前进了一步。

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机关法定公文的写作(命令、议案、决定、决议、意
见)
一、命令，简称令，命令是法定的行政公文的一个文种。

它是指法定的领导机关或领导人对下级发布的一种具有强制执行效力的指挥性公文。

它适用于依照法律规定公布行政法规和章程，宣布施行重大强制性行政措施以及嘉奖有关单位和人员。

它具有权威性、指挥性和强制性
根据用途的不同，命令可以分为公布令、嘉奖令、任免令、通缉令、赦免令等。

命令的结构包括标题、令号(或发文字号)、正文、落款。

它的写作要求是：
(1) 必须根据宪法、法律规定的权限范围发布命令;
(2) 要注意各类型命令写作的共同点和不同点;
(3) 语言要准确、凝练、庄重有力;
二、议案是由具有法定提案权的国家机关、会议常设或临时设立的机构和组织，以及一定数量的个人，向权力机构提出进行审议并作出决定的议事原案。

每个国家的议案提交程序和规定都是不一样的，但是都是行使国家权利的重要手段。

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

它的特点主要有：
(1) 行文关系及办理程序的法定性;
(2) 行文内容的单一性和可行性。

议案的结构一般是由议案的种类决定的。

1、平日议案。

其写作一般与政府正常公文写作一样。

(⼀)命令 (令)
1．命令 (令)的⽤途
《国家⾏政机关公⽂处理办法》规定:命令(令)适⽤于依照有关法律规定发布⾏政法规和规章；宣布施⾏重⼤强制性⾏政措施；奖惩有关⼈员和撤销下级机关不适当的决定。

根据有关规定，全国⼈⼤常务委员会及其委员长、国务院及其总理、各地⽅⼈民政府及其⾸长，可以发布命令。

国务院各部部长也可以发布命令(令)。

命令(令)虽然往往以领导⼈个⼈名义发布，但体现的不是个⼈的要求，⽽是权⼒机关的意志。

命令 (令)属于上级机关主动下发的指挥性公⽂，具有极强的权威性和约束⼒，下级机关必须严肃对待，坚决执⾏。

命令 (令)是下⾏⽂，是上级领导机关向下级机关发布的⼀种带有强制执⾏性质的⽂件。

命令 (令)的特点是具有强制性，⼀经发布，下级机关就要坚持服从和执⾏。

2．命令 (令)的分类
命令 (令）主要包括发布令、⾏政令、嘉奖令和惩戒令等⼏种。

(1)发布令。

发布令，是⽤以发布各种法规或规章的命令。

过去常见的发布令为《中华⼈民共和国主席令》，⾃1988年国务院决定，以由国务院总理签署国务院令的形式发布⾏政法规，常见的发布令⼜有了《中华⼈民共和国国务院令》。

(2)⾏政令
⾏政令是国务院及其各部门、县以上⼈民政府采取重⼤强制性⾏政措施时使⽤的⽂件。

(3)嘉奖令和惩戒令。

这是宣布奖励和惩戒事宜时使⽤的公⽂。

3．写作命令 (令)的注意事项
起草命令，必须注意以下⼏点，
第⼀，内容要符合有关法律和政策。

第⼆，态度要鲜明。

第三，⽂字要简炼，结构要严谨，中⼼要突出，语⽓要肯定。

第四，发⽂机关要合乎要求。

一、法定公文的文种2012年4月20日，中共中央办公厅联合下发《党政机关公文处理工作条例》，确定了15种公文。

决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

二、企业常用应用文通知、通报、通告、请示、报告、批复、决定、函、纪要、讲话稿、简报、计划、总结等。

三、公司不常用的三种公文。

1.命令:（1）依照有关法律公布行政法规和规章；（2）宣布实行重大强制性行政措施；（3）嘉奖有关单位及人员。

一般适用于政府。

2.公告：一般是较高级别以上政府人大等机关向国内外宣布重要事项或者法定事项。

3.议案：各级人民政府按照法律程序向同级人大或人大常委会提请审议事项。

四、公文种类的划分（一）按公文的使用范围分：通用公文和专用公文。

（二）按公文的性质作用分：规范制约性公文、指挥决策性公文、公布知照性公文、报请商洽性公文、日常事务性公文等。

（三）按公文的行文方向分：上行文、下行文、平行文。

（四）按公文的收发方式分：收文、发文。

（五）按公文的机密程度分：秘密公文、普通公文。

（或，内部文件、公布文件。

）国家秘密（绝密、机密、秘密）；企业商业秘密（企业机密、企业秘密）（六）按公文办理的时限要求分：常规公文、紧急公文。

（七）按公文的载体分：纸质公文、电子公文。

五、公文的作用（一）规范和约束作用——该行则行、该止则止。

（二）领导和指导作用——“红头文件”（三）沟通和合作作用——上下沟通、左右协调（四）宣传和教育作用——党的喉舌（五）依据和凭证作用——“一字入公文，九牛拽不出”（六）档案和史料作用一、按隶属关系行文《条例》第十二条规定：“机关的行文关系，根据各自的隶属关系······确定。

······不得月季向上级机关行文，尤其是不得越级请示问题；因特殊情况必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。

命令（令）的写法
一、命令（令）的概念：
命令(令)是公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员使用的公文文种。

二、命令（令）的特点：
（一）载体性。

它除单体行文外，在多数情况下又可充当法规性文件公布的载体，实行复体行文。

（二）强制性。

命令的强制性大大高于其他下行公文，是最具权力象征的公文。

（三）权威性。

主要表现为发布的机关级别高，权力大。

(四）专用性。

对命令的使用主要是国家的权力机关、行政机关和军事机关。

三、命令（令）的分类：
（一）动员令。

国家最高机关及其领导人，用来发布全民、全军总动员，以对付紧急事态或完成某一特大使命的命令(令)。

（二）行政令。

国家行政机关用来发布重大措施的“命令”(令)。

（三）任免令。

用于任免国家工作人员职务的命令(令)。

（四）公布令。

发布法律、行政法规、规章的“命令”(令)。

（五）嘉奖令。

表彰、奖励作出突出贡献的有功单位和个人的“命令”(令)。

（六）宣布令。

用于宣布党和国家重大政策、主张、措施的命令(令)。

（七）赦免令。

用于特赦在押罪犯的“命令”(令)。

四、命令（令）的结构：
（一）命令（令）标题的有三种形式：第一种是发文机关+事由+文种组成；第二种是发文机关+文种；第三种是发文机关+负责人职务名称+文种。

（二）命令（令）正文的语言要干脆果断，体现“令行禁止”的特点。

（三）命令的落款由发文机关名称、签署人姓名以及发文日期组成。

命令的格式及范文公文中有命令，但你知道命令的格式吗?下面是整理的2017公文命令的格式以及范文，欢迎大家参考!命令的格式1、公布令的格式2、行政令的格式3、通令的格式4、指令的格式命令通常由三部分构成：(1)命令的标题直接标明什么命令(令);也可在命令(令)的前面标明发布命令(令)的机关名称或领导人的职务。

发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。

(2)命令的正文发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。

命令的正文多由“原因”和“使命指挥”构成。

前者说明为什么要发布该项命令，后者要说明命令所属机关必须遵照执行的事项，生效与执行的时限。

(3)命令的签署标示签发此项命令的机关或法定作者，签发的日期，并盖上印章。

命令的撰写，要求文字非常简明扼要，篇幅简短，主要传达领导机关的决定，不必作具体意义的阐发。

行文结构要严谨，文句要精炼准确，语气要坚决肯定，不能使用商量或模棱两可的口吻。

签发人职务、签名章和成文日期的编排见党政机关公文格式(GB/T 9704-2012)7.3.5.3加盖签发人签名章的公文。

公布令的格式公布令由四部分构成：(1)标题公布令的标题通常也包括发文机关、发文事由和文种类别三部分，但使用时只写明发文机关与文种即可。

如“中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长令”、“中华人民共和国国务院令”，等等。

(2)正文公布令的正文一般很简短，主要写明经过什么机关或会议，在什么日期通过批准了何种法令文件，开始生效与执行的日期。

属于修订的文件，也应在正文中说明。

(3)签署标明签署公布令的发文机关或法定作者，签署日期。

如需盖印的，要盖上公(私)印章。

(4)附件公布令是为颁布某项法律制度而发出的，所以必须附上所颁布的法制文书。

公布令的写作，要求简短明确，在颁布法律条文时甚至连理由和目的也无需说明。

公布令的附件，应随令文同时公布。