申论2010年国家副省级

2010年中央、国家机关公务员录用考试《申论》（副省级）真题解析一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。

（20分）1．“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。

这里的“死海”是什么意思。

（10分）要求：准确、简明。

不超过100字。

题干分析该题是一道定义题。

这里的死海是海洋污染造成的，所以这个题目的答题内容主要是从材料中提炼出渤海受到严重污染后所产生的严重后果。

“简明”指的是语言表述要精练，因为是按点采分，所以要尽可能的搜集信息点并言简意赅的表述出来。

避免过多描述性的、修饰性的语言。

参考答案“死海”是指由于污染加剧和其他人为因素的破坏，渤海海域面临物种锐减、赤潮频发等海洋灾害，海洋生态系统遭到严重破坏，海洋生命力无法恢复，渔民失去以此谋生的机会，渤海丧失北部经济社会发展生命线的重要地位。

说明这份答卷直接对死海的内涵进行详细的罗列，信息点比较全面，相较上份答卷，字数更多，虽然没有上一份凝练，但如此做的好处是，一个关键词的多种表达可以提高契合标准答案的几率。

这也是我们考生需要学习的一个技巧。

【赋分说明】本题答案主要包含：海洋污染对海洋生态系统、生物、渔业、渔民的影响。

采点赋分，内容8分，表达2分。

共10分。

关键词有“海洋污染”、“生物绝迹（物种锐减,）”、“生态破坏”、”影响渔业发展或渔民失业”。

一个关键词2分，类似表述即给分。

表达连贯、语言流畅给2分。

2.请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话的理解。

（10分）要求：准确、简明。

不超过150字。

题干解析该题是一道概括加分析题，题干要求考生对“人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已”进行阐释，就是要让考生把海洋污染对人类的危害性进行深化，只要理解了这一点我们就可以清楚这个题目要求我们回答的主要内容是海洋污染的危害性。

从形式上说我们既可以写成一段话，也可以分条作答。

题干并没有限制根据哪则材料作答，虽然这句话在材料1，但考生要根据材料1和材料3两则材料进行综合分析，回答的关键是把材料3中濑户内海被污染后产生的严重危害概括出来。

参考答案1、海洋污染会影响到当地百姓的就业和收入的增加，给社会稳定带来隐患。

2、海洋污染会带来疾病，危害人类的身体健康和生命安全，长此下去会危及人类生存。

3、海洋治理成本高，以污染会加重治理的负担，增加政府的支出，带来巨大的经济损失。

4、海洋污染破坏生态平衡，减少生物多样性，导致物种灭绝，给地球造成长远的不可估量的损失。

说明答卷2采用分条作答的形式，直观清晰，方便阅卷老师迅速抓取关键词。

而且每条表述都很详尽，相较答卷1，内容更充实一些。

但关键词是大体一致的。

两份答卷为我们展示了相同信息的不同表达方法。

总体而言，这是两份优质的案卷。

【赋分说明】按点赋分，关键词有：1、物种减少，影响收入。

2、疾病、健康。

3、生态平衡破坏4、经济损失或经济发展。

5、毁灭地球或毁灭人类。

每条2分。

顺序不限。

相似表达即给分。

二、依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。

（20分）荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省；还应注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及了3平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。

要求：分析全面，条理清晰。

不超过300字。

题干分析启示题是一种特殊提问方式的对策题。

在本题中也即是让我们分析两个案例的教训或经验，对我们以后的工作有什么借鉴意义，可以说是对策的变形表达。

本题在作答的时候要注意条理性。

可以把两个案例的启示分开进行分析，最后再抓总概括。

也可以整合两个案例的启示进行罗列。

无论哪种，重点都是尽量的抓取信息点，保证全面性，因为从题干要求“分析全面”可知，本题是按点赋分。

参考答案1第一，荷兰在“退耕还海”过程中，统筹考虑水道、候鸟、居民生活之间的关系，启示我们要坚持走全面协调可持续的科学发展道路，统筹经济发展、人民生活和生态保护。

同时，在海洋资源的开发利用过程中，要充分尊重民意，鼓励民间组织积极参与。

第二，“退耕还湖”的案例说明，如果人类一味掠夺自然，必然遭到大自然的疯狂报复。

因此，要增强对海洋资源的忧患意识和主动保护意识；要主动反思过度开发与掠夺自然资源、忽略环境保护的行为，勇于承认和及时纠正；要善于通过科学规划与合理开发，积极预防自然灾害，而不是灾害后的被动应对。

第三，两个案例都说明，要从战略高度认识和处理好海洋资源的保护和开发的关系，避免掠夺式开发，高度重视生态文明建设。

说明针对荷兰和中国的案例，分别阐述它们带来的启示，针对性更强。

答卷采用分总结构，逻辑性强。

参考答案21、在提倡“以人为本,改造自然”时，要警醒，人和自然不能对立起来，必要时，人类的利益要为自然的利益让步。

2、要多听取民间的意见，推动绿色环保组织的成长，发动群众的力量，将“环境保护”内化为群众的自觉意识。

3、要注重事前防御。

由于人类认识具有有限性，所以改造自然时，行为要谨慎，在技术和方法还不够成熟的情况下，宁不可为之。

4、开发过程中人类要不断自省，知错即改。

当意识到由于过度开发会引起一系列严重后果时，要敢于承认和及时纠正。

5、要有预见性，有长远的目光和可持续发展的战略，不能局限于眼前利益而谋取过度开发。

说明这份答卷整合两个案例带来的启示，分条作答，方便采点。

按照启示从小到大的顺序展现，有层次感。

两份答卷的内容大体相同，但呈现形式和语言表述有所不同，通过这两份优质答卷希望考生可以领会和揣摩整合信息和语言表述的技巧和方法。

【赋分说明】内容18分，表达2分。

内容按点赋分，关键词有：1、生态文明或让步自然。

（3分）2、民间意见、环保组织。

（4分）3、事前防御（或科学预防）、环保意识。

（4分）4、知错就改（或纠正、补救）。

（3分）5、可持续发展。

（或统筹经济发展、人民生活和生态保护）（4分）顺序不限。

相近意思即给分。

表述清晰、语言流畅、逻辑清楚即给2分表达分。

三、假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。

（20分）要求：1.内容全面，有针对性。

2.条例清楚，表达简明。

不超过400字。

题干解析本题以公文写作形式命题，但考察的重点是报告的内容而非格式，根据报告的性质，内容可以包含以下几个方面：半岛蓝色经济区的特征、现存问题、纳入国家发展战略的重要性和必要性、可行性。

本题的作答依据是材料2，这段材料提供了半岛蓝色经济发展的完整信息，不仅反映问题，而且蕴藏对策。

参考答案关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告（内容要点）（1分）目前，半岛蓝色经济区的诸侯经济造成重复建设和海岸线资源的浪费严重；各地方缺乏大局意识，排污随意、各自为政已造成了经济和环保效益的双损失。

将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略有着非常重要的紧迫性和可行性。

（2分）1、要打破该省存在的重复建设和海岸线资源浪费严重的“诸侯经济”等障碍，迫切需要将其纳入国家发展战略，统筹考虑，综合推进。

（3分）2、战略定位符合中央海洋发展战略。

半岛蓝色经济区定位为以海洋、海港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力。

这符合胡锦涛总书记“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业”的战略要求。

（4分）3、其成功打造将成为黄河流域大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区，将拉动中国乃至东南亚地区的经济社会发展。

（4分）4、半岛蓝色经济区将集中集约用海，增加投资，采用高新技术，实现开发与保护并重。

（4分）【赋分说明】内容18分，表达2分。

内容按点赋分，关键词有：现状和问题部分给2分。

意思相近即给分。

迫切性和可行性、必要性的每条分值分配如下：1、打破重复建设、“诸侯经济”等障碍共3分。

2、为以海洋、海港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、社会、生态协调发展为前提共3分。

总书记讲话1分3、经济引擎、隆起带、枢纽、先行区1个关键词1分。

4、高新技术、开发与保护，1个关键词2分。

表述清晰、语言流畅、逻辑清楚即给2分表达分。

四、参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

（40分）要求：1.思想深刻，观点明确；2.内容充实，结构完整，语言畅达；3.总字数900—1100字。

题干解析海洋的保护与开发是一个很宽泛的题目，这个题干是一个非常开放式是题干。

题干要求我们自选角度，我们可以写海洋的保护与开发的理论基础，也可以从某个角度来谈海洋保护与开发的方式，还可以论述海洋的保护与开发的关系。

比如可以根据材料里面的规划和胡锦涛总书记的话，以及最后一段材料关于海岛的案例，可以确定“统筹保护开发，打造蓝色经济”的论点。

题干中要求思想深刻，怎么才能做到思想深刻？要么是要对问题进行深入细致的挖掘，要么能够高屋建瓴高瞻远瞩的看问题，要么加强文章的说理部分，将具体问题提升到理论的高度与深度。

比如本题可以联系：科学发展观，人与自然和谐发展，经济、社会和谐发展，生态文明，两型社会等等。

参考范文1解决海洋问题应重视民间的力量——从为鸟让地谈起去年，荷兰内阁批准一项“退耕还海”方案，让几十户农民迁出100多年前围海造田得来的家园，让一片围海造田得来的3平方公里“开拓地”将再次被海水淹没，恢复为可供鸟类栖息的湿地。

这项“退耕还海”计划是对西斯海尔德水道疏浚工程的“补偿”。

荷兰政府的做法赢得了普遍的赞赏，即便在环保意识深入人心的今天，为了动物的生存让人迁徙也是非常罕见的。

荷兰政府为什么这么自觉，考虑问题如此周全？这和环保组织锲而不舍的抗争是分不开的。

透过这件事我们可以看到在海洋的保护和开发问题上不同力量之间的关系。

首先是作为靠海吃海的个人和企业来说，当然是希望海洋的资源在最短的时间内得到最到大限度的挖掘。

以这个事件为例，参与西斯海尔德水道疏浚工程的企业和能在这个水道中获利的企业，它们肯定是希望以最低的成本、最快的速度开通水道的。

至于水道的开通可能会对环境造成的破坏它们往往是视而不见的。

也正是由于这个原因，退耕还海的计划的实施才需要环保组织的争取和斗争。

在大多数的情况下，环保组织往往站在个人和企业的对立面。

一些个人和企业往往只关注自身的、当前的利益，而环保组织关注的往往是整体的、长远的利益；个人和企业考虑问题的时候是利益先行，环保组织考虑问题往往是道义优先。

他们各自不同立场决定了他们看问题必然存在冲突。

在这个冲突中，环保组织往往处于弱势，一方面是因为环保组织往往缺乏经费，另一方面则是由于比起企业来环保组织往往显得更加松散。