广东省高职专业设置与区域产业动态适应性研究

长沙民政职业技术学院学报2012年广东省高职专业设置与区域产业动态适应性研究叶萍１何志锋２（１．广州科技贸易职业学院，广东广州５１１４４２；２．广东金融学院，广东广州５１０５２０）［摘要］在国内产业结构不断优化升级的背景下，如何实现产业结构与高职专业设置的高度融合，成为近年来学界研究的热点课题之一。

文中从广东高职教育专业设置模式分析入手，对广东高职专业设置与珠三角地区产业结构两者之间的动态适应性进行分析，指出存在的不适应问题及其影响；在此基础上，提出适应广东地区产业结构变迁的高职教育专业设置的对策建议。

［关键词］广东；高等职业教育；区域产业；产业结构；动态适应性［中图分类号］G710［文章标识码］A［文章编号］１６７１－５１３６（２０１２）０３－００９４－０５［收稿日期］［基金项目］［作者简介］２０１２－０７－１２本文为广东省高职专业设置与区域产业结构变迁的动态适应性研究、广东省教育科学“十一五”规划项目（编号２００９ｔｊｋ１１２）的研究成果。

叶萍（１９７２－），女，广州科技贸易职业学院管理系主任、教授。

研究方向：工商管理、高职教育；何志锋（１９８２－），男，广东金融学院工商管理系讲师。

研究方向：产业经济研究。

区域产业结构与高职专业设置有着紧密的联系。

一方面，区域产业结构调整升级所催生的人才需求是高职专业设置的出发点和落脚点，产业结构的发展趋势直接决定着高职专业设置的方向和思路；另一方面，高职专业设置合理与否，直接关系到高职院校能否培养出社会急需的高技能应用型人才，而人才的质量又将直接影响到区域产业结构发展目标的最终实现。

因此，在国内产业结构不断优化升级的背景下，如何实现产业结构与高职专业设置的高度融合，成为近年来学界研究的热点课题之一。

１．广东高职专业设置模式沿革1.1根据学校条件设置专业２０世纪８０年代，我国开始兴办高职教育，为了快速起步、迅速扩大规模，广东大部分职业院校根据当时校内师资队伍、实验室等条件决定所设置的专业，适应了高职教育的起步和发展。

这种专业设置方法较少考虑市场的需求，带有较强的封闭性，使得学校的专业设置脱离社会的实际需要。

1.2根据生源需求设置专业２０世纪９０年代中期，高职开始扩招，考生竞相报考经济、计算机等热门专业。

为吸引考生，学校命名的高职专业名称五花八门，相同专业内涵的专业被冠以各种不同的专业名称。

根据生源需求设置专业，难以解决热门专业＂热＂的短期性和教育的长期性之间的矛盾，专业设置带有一定的盲目性。

1.3依据本地区经济结构设置专业２００１年教育部下发了文件［高教（２００１）５号］，要求普通高等院校加强学科专业结构的调整。

全国高校特别是高职院校，根据本地区经济发展的需要，大力推进专业结构的调整，使专业结构与本地区经济结构相适应，满足了本地区经济建设发展的需求，但在体现人才流动和对人的可持续发展方面关注还不够。

1.4依托行业、企业设置专业许多高职院校依托行业、企业，进行专业设置与专业建设，确定专业名称，制订专业培养方案，创造培训条件，落实培养过程，组织学生就业，这提高了高职毕业生的就业率，为国家培养了一大批生产、建设、管理、服务一线的应用型、实用型技术与管理人才。

但在我国能长期参与办学的大型企业十分有限，难以满足大量高职专业设置的需要。

1.5以产业就业为导向设置专业高职教育始终面对两个市场：即就业市场和生源市场。

在设置和调整专业时，不仅要考虑生源市场和吸引考生的问题，还要考虑就业市场。

２００４年４月教育部印发的《关于以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见》指出：省级教育行政部门应支持学校根据社会需要，照技术领域和职业岗位（群）的实际要求灵活设置专业。

教育部组织制订的《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》也于２００４年１０月印发。

该长沙民政职业技术学院学报ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈａｎｇｓｈａＳｏｃｉａｌＷｏｒｋＣｏｌｌｅｇｅ第１９卷第３期２０１２年９月Ｖｏｌ．１９Ｎｏ．３Sep .2012第３期叶萍何志锋：广东省高职专业设置与区域产业动态适应性研究指导性专业目录按职业门类（兼顾学科）分设１９个大类，下设７８个二级类，共５３２种专业，它是国家对高职高专教育进行宏观指导的一项基本文件，是指导高等学校设置和调整专业、教育行政部门进行教育统计和人才预测等工作的重要依据，也可作为社会用人单位选择和接受毕业生的重要参考。

广东许多高职院校都有一些＂订单式＂培养的专业，就是＂以就业为导向＂设置专业的一种典型形式。

学校根据用人单位的要求和签订的协议，培养符合用人单位规格的人才。

这种模式使学生在入校时就明确了发展的方向，解决了就业去向问题。

＂就业导向＂既体现了职业岗位的需求，也体现了高职专业设置与产业结构相适应的需要，是目前最典型、最适合广东高职专业设置改革的一种模式。

２．广东高职专业设置与产业发展适应存在的问题2.1高职专业设置与产业结构的适应性问题由于教育需求取决于产业的投入需求的变化，利用２００２年和２００７年经济普查调整后的４２部门投入产出表作研究资料，从而形成２００２、２００７年广东产业投入结构表（见表１）。

表１０２、０７年广东产业投入结构表由上表，可以观察２００２年到２００７年广东产业投入结构的变化情况。

可以看出：目前广东二、三产业结构比例趋于稳定，但从投入结构来看，０７年比０２年工业的投入增加明显，尤其是新兴高新科技制造业；而第三产业的投入结构变化较小，突显了广东目前重工业化阶段的特征。

而据２００９年广东高职院校招生数据，目前广东高职教育共有２２８个专业，涵盖了４２个产业部门中的３１个，工业相关专业只占约３３％的专业数，专业设置存在明显的＂重商轻工＂倾向。

具体来说，高职专业设置与产业结构的适应性存在以下几点问题：２．１．１专业设置与部分支柱产业的不匹配。

如石油化工，作为新兴支柱产业的高职相关专业为零，再如支柱产业中的森工造纸业、建材工业等专业设置数极少，人才培养数量也很少。

２．１．２高职院校专业设置时只注重国有企业的调研，忽视私有企业的快速发展，难以适应经济建设的全面需求，也一定程度上导致了毕业生就业难。

私有资本占较大比例的纺织服装业、金属冶炼及压延加工业等，这些行业正是目前＂用工荒＂影响主要行业，造成供需错位的现状；服务业方面，传统服务业如住宿业、餐饮业、旅游等行业专业设置较少。

２．１．３投入结构与专业设置结构对比，工业的投入结构远高于高职专业设置结构，如化工业、电气机械及器材制造业和通信设备、计算机用其他电子设备制造业；而第三产业中大部分行业的专业设置结构高于投入结构，如商务服务业和文体娱乐业等。

综上所述，目前高职专业设置与产业结构和投入结构有一定的差异，体现为高新科技的工业产业和现代化服务业相关专业设置较多，而传统就业需求较大的工业和服务业专业设置较少。

这主要由于该部分产业劳动力专业素质要求较低，主要靠外来劳动力输行业２００２２００７变化差农业３．２７％１．６８％－１．５９％０．０２％０．００％－０．０２％０．３２％０．２８％－０．０３％０．０９％０．１５％０．０６％０．２２％０．１９％－０．０４％３．５９％３．２８％－０．３１％２．９６％２．３２％－０．６４％４．４３％３．３２％－１．１１％１．３７％１．６５％０．２８％４．０３％３．８４％－０．１９％１．６４％２．０３％０．３８％７．９７％８．３２％０．３４％２．３４％２．７２％０．３７％１．８４％４．１４％２．３０％３．２７％４．２５％０．９８％２．４９％３．２２％０．７３％２．４３％３．９９％１．５７％６．５５％８．９２％２．３６％１６．３３％１９．５９％３．２６％１．８５％１．８６％０．０２％１．３０％１．３２％０．０２％０．００％０．１８％０．１８％工业合计６５．０４％７５．５７％１０．５１％电力、热力的生产和供应业４．８９％３．８７％－１．０２％燃气生产和供应业０．２６％０．３５％０．０９％水的生产和供应业０．２５％０．１８％－０．０７％工业煤炭开采和洗选业石油和天然气开采业金属矿采选业非金属矿采选业食品制造及烟草加工业纺织业服装皮革羽绒及其制品业木材加工及家具制造业造纸印刷及文教用品制造业石油加工、炼焦及核燃料加工业化学工业非金属矿物制品业金属冶炼及压延加工业金属制品业通用、专用设备制造业交通运输设备制造业电气、机械及器材制造业通信设备、计算机用其他电子设备制造业仪器仪表及文化办公用机械制造业其他制造业废品废料建筑业６．７４％４．９１％－１．８３％交通运输及仓储业３．４０％２．０６％－１．３３％邮政业０．１０％０．０５％－０．０４％信息传输、计算机服务和软件业１．７３％１．０９％－０．６３％批发和零售贸易业２．４６％１．４０％－１．０６％住宿业、餐饮业２．４４％１．７５％－０．６９％金融、保险业１．６３％１．７１％０．０８％房地产业０．８３％０．７６％－０．０７％租赁和商务服务业１．８６％１．４４％－０．４２％旅游业０．３７％０．０６％－０．３１％科学研究事业０．１１％０．４６％０．３５％综合技术服务业０．５６％０．１４％－０．４２％其他社会服务业０．８５％０．５２％－０．３３％教育事业０．６１％０．４２％－０．１９％95长沙民政职业技术学院学报2012年入，但专业设置较少、低端化，会使该部分产业转型升级受到技术制约，同时随着劳动力成本的快速上升，生存空间越来越窄。

２．２高职专业设置与产业就业需求的适应性问题根据相关年鉴材料及数据，整理０９年广东高职专业、招生和就业需求结构如表２所示。

表２０９年广东高职专业、招生和就业需求结构从就业需求结构和专业设置结构对比来看，除批发零售业和餐馆住宿业专业设置结构明显低于就业需求结构，卫生社会保障和社会福利业和文体娱乐业专业设置结构明显高于就业需求结构外，其它行业就业需求结构与专业设置基本一致。

而批发零售业和餐馆住宿业的人才培养落后有碍广东打造国际商业中心的发展。

具体来说高职专业设置与产业就业需求的适应性存在以下几点问题：２．２．１专业盲目扩张，专业结构适应性差。

由于缺乏整体的设计规划和论证等相关制度安排，部分高职院校在专业扩张上存在盲目性，与产业、企业和职业界的联系不够紧密，市场化程度不高，专业建设和人才培养的目标定位模糊。

高职院校对区域经济发展战略包括产业政策、劳动力市场前景和自身条件分析力度不够，缺乏长远考虑。

一方面，供过于求的专业人才仍被大批培养，造成毕业生的就业困难，而真正急需的人才却得不到满足，引起劳动力市场的结构性紧缺。

目前高职招生过度集中于商务服务业和信息传输、计算机服务和软件业中，制造业招生明显低于就业需求。

高职教育职能是培养一线生产和服务人才，其人才培养结构应以社会就业需求为主导，培养一线生产管理人才，以解决目前的＂用工荒＂。