1，理论：农业，农业特点，农业保护政策介绍，农业支持保护的必要性和可能性
2，他国农业保护政策体系
3，我国现行农业保护支持体系分析（A，十五，十一五期间农民收入比例，B，我国农业支持保护体系的必要性，C，现阶段具体问题）
4，构建我国农业保护体系
浅谈我国农业保护体系构建
从世界各国的历史经验看，不同的经济发展阶段必然采取不同的农业政策。由于农业是具有弱质性、需要特殊保护的产业，因而对农业进行保护已成为一种国际惯例。我国是一个有近13亿人口、其中9亿在农村的农业大国，农业问题在我国始终举足轻重。受国际市场和国内自然灾害因素影响，我国今年粮食价格出现异常波动。10月CPI同比涨4.4%，创28个月以来新高，其中农产品价格上涨的“贡献”占74%。本文旨在通过对农业保护的含义、作用及其必要性的分析，结合十五和十一五期间的农民收入，探讨在新时期下我国的农业保护的问题。
一、农业支持保护的内涵
（一）农业。农业生产是具有生命物质的再生产，这是其固有特点。马克思说：“经济的再生产过程，不管它的特殊的社会性质如何，在这个部门（农业）内，总是同一个自然的再生产过程交织在一起。”与工业等其他产业比较，正是农业的这些固有特征决定了农业是弱势产业、农民是弱势群体。这是农业支持和保护之所以存在的决定性因素。
(二)农业基本特征。农业生产是以土地为最基本的生产资料，以动植物作为自己的产出，农业生产队自然环境存在明显的依赖性，呈现出明显的周期性和季节性，这些特点使得农业成为一个弱势产业，也制约了农民收入和提高，因此，政府对农业就需要提供必要的支持和保护。
（三）农业支持保护。农业支持和保护是指在国民经济运行过程中，政府为确保农业发挥基础作用，使农业的发展与国民经济其他产业的发展相适应，以便实现整个国民经济持续、协调、快速发展而采取的一系列保护与支持农业的政策措施的总和。其核心是政府的有关政策措施。基于农业产业的弱质型使得政府有必要为农业提供支持和保护。
二、他国的农业保护政策体系
农业保护是一种国际现象，由于各国条件不同，它或多或少存在于各种类型的国家。
（一）美国的农业保护政策体系
整体上看，美国农业保护政策体系可以分为两大类：第一类是保护农业资源和促进农业科技发展的政策，另一类是直接保护盒和支持农业发展的政策。保护农业资源是通过立法和制定行政措施制止对资源的破坏性利用，保护生存环境；促进科技发展是通过农业科研、教育和推广及三者结合培养掌握先进技术和管理技术的农业劳动者，用先进的科技武装，提高农业生产效率；第二类政策是美国农业保护政策体系的核心部分，包括：农业价格和收入政策；农业信贷政策；农业税收政策；农产品对外贸易政策；国内食物援助政策。
（二）欧盟的农业保护政策体系
欧盟农业保护政策体系的主要构成就是“共同农业政策”，主要是通过操纵价格来实施。在欧盟内部市场，确定农业生产者可望得到的最高价格，即目标价格；当供过于求是，如果低于目标价格后继续下跌，到某一临界点的价格就是干预价格；对欧盟以外的农产品市场，则限定门槛价格和进出口补贴。门槛价格相当于国外农产品能够进入欧盟的最低价格。当世界市场价格低于门槛价格时，要征收不同的“差价税”。
（三）日本的农业保护政策体系
日本政府保护支持农业的政策措施主要由价格政策、财政政策和金融政策等等组成。
首先，价格保护政策采取两种方式：一是直接管理价格。这项政策市针对稻米和烟草实行的。收购销售基本都由国家控制，价格由政府决定和管理。二是间接支持价格，即在市场调节的基础上对价格进行支持保护。主要做法：对生丝、煮牛肉等采取限定上下限价格，超过或低于上下限价格时，将售出存货或购进市场超过需求的产品；对大豆油菜籽油、乳制品等规定基准价格，低于基准价格时农民获得差价补贴；对甜菜麦类土豆、薯类、甘蔗等，只规定下限价格，低于这个价格时，政府全部买入；对蔬菜、仔猪、蛋类、水果等建立稳定的基金制度，低于一定水平的价格时，基金协会提供补助；对发展畜牧业的饲料，采取了抑制价格的做法，只规定上限，当超过上限时，政府扩大进口抑制饲料价格上涨。
其次，财政补贴政策主要有：农田水利建设补贴；农业现代化设备补助；农业贷款利息补贴。
最后，金融政策主要体现在政府主导的“制度金融机构”和民间性的“组合系统金融机构”两种金融机构对农业发放扶持性贷款，达到对小农经济体制的保护和利用。
（四）发展中国家的农业保护政策
发展中国家的农业政策几乎都经历了一个由剥削农业到扶持农业的转变过程，即由负保护到正保护过度的过程。主要表现：在国民经济发展初期，国家通过财政、信贷等部门把农业部门创造的剩余产品转而向优先发展的工业部门，同时稳定粮食零售价格，为工业发展提供人力保障；亚非拉第三世界多数国家在上世纪七八十年代开始实施扶持农业发展政策，普遍做法：增加农业投入，改善农业生产条件；实施垦殖计划，扩大农作物种植面积；低息贷款，工具优惠；教育科研培训增多，提升技术含量；最后是制定农产品价格政策，对农业实施一定保护。
（五）总结。农业支持保护体系与经济发展水平相适应，经济发展水平高，则其支持保护体系逐渐完备并多元化；随着农业经济国际化发展，农业支持保护体系收到内外双重因素制约；随着工业化得推进，农业支持保护力度加大并逐步形成较为完备的体系。
三、我国现行农业保护支持体系分析
1、十五到十一五期间的农民收入
从2001年到2010这十年间，中国经济再一次腾飞，“十五”以来，农业综合生产能力稳步提高，农村经济结构不断优化。从2003年开始，我国粮食生产连续6年丰收。2009年粮食总产量创历史纪录达到5.308亿吨。在2010年“十一五”规划完成之年，规划原定粮食总产量5亿吨指标已提前实现。“十一五”期间，调动了地方财政和广大农民投资农业的积极性，农业支持保护政策框架体系初步形成。在中央补贴政策带动和引导下，农民、社会资本和信贷资金投资农业的积极性提高。一系列支农惠农政策，有效地保护了农民利益，调动农民种粮和地方政府抓粮的积极性，农民收入持续增长，同时保障了国家粮食安全。同时，利用贸易救济措施，缓解了国外产品低价进口对国内产业的冲击，为国内产业发展创造了相对公平的市场竞争环境。
在此期间，我国农民人均收入从2001年的2366.4元增加到2008年4760.62元；其中农业收入从2001年的833.93元增加到2008年的1426.96元，农业收入在总收入的比重从2001年的36%下降到2008年的30%。农业收入仍是农民收入的重要组成部分。从国家粮食安全和农民收入提高的角度来看，农业支持和保护政策仍然有必要提供。
2、我国农业支持保护体系的必要性和可能
随着我国加入WTO，农产品进口的关税壁垒和非关税壁垒都及大学见，二我国农产品、尤其是以粮食为代表的土地密集型产品居于劣势地位，随时面临着国际冲击。它不仅威胁这国内产品市场和农业发展，更危及到我国农民的就业和收入，危及到农村社会的稳定。在此背景下，我国却放弃了以特别保障为主的编辑保护手段，应对之策为建立农业支持保护体系。入世谈判为我国的农业支持保护体系留下了巨大的空间，随着我国工业化的推进，工业反喻农业、城市支持农村的时机已经成熟，我国已经有能力建立起较为完善的农业支持保护体系。
《农业政策与法规》 第一次 第一章 一、名词解释 1.农业政策：是国家为改善农业运行和促进农业发展而进行的干预。 2.农业法规：指由国家权力机关、国家行政机关以及地方机关制定和颁布的，适用于农业 经济领域的法律、行政法规、地方性法规以及政府规章等规范性文件的总称。 3.农业政策目标：指解决一定的农业问题所要达到的某种状态或结果。 二、简答题 1.简述农业政策的特点。答：①农业政策占有基础地位和特殊性；②农业政策学也是比 较早成为一个独立分支，还是比较完整和成熟的一个分支。 2.简述农业政策的意义。答：①农业政策是保证和增加农民收入的基本工具；②是保障 农民权益的重要手段；③是从宏观上干预资源配置、优化产业结构的基本工具；④农业政策指导并农业组织的发展；⑤是农业科技进步不可缺少的条件。 3.简述农业政策制定的过程。答：①发现和认定政策问题；②确定农业政策目标；③选 择农业政策措施和方案。 4.简述农业法规的调整对象和调整范围。答：①农业法规的调整对象是指农业法规所调整 的社会关系。具体分为两类：农业经济管理关系，它是农业法的主要调整对象；农业经济协作关系。②农业法的调整范围包括农业生产经营活动和与农业生产经营直接相关的其他活动。 5.简述农业法规的作用。答：①加强农业法制建设是依法治国的重要组成部分；②农业 立法是保证农业持续、稳定、协调发展的重要手段；③农业立法是实现政府依法治农，对农业实行宏观调控的重要工具；④农业立法是发展农村社会主义市场经济的需要；⑤加强农业立法是我国农业走向世界的需要。 6.简述农业法规的基本原则。答：①国家把农业放在发展国民经济的首位，促进农业持续、 稳定、协调发展；②维护农业生产经营组织和农业劳动者的合法权益；③稳定农村以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制；④科教兴农和农业可持续发展原则。 7.简述农业政策与农业法规的关系。答：既有联系，又有区别，是辩证统一的 8.简述我国农业政策沿革中存在的缺陷及其改善的趋势。答：存在的缺陷：①农业政策的 调整对于频繁；②目标的确定缺少客观性；③措施不尽实在；④过程的科学性不足； ⑤上升为法律的程度和意识不强；改善的趋势：1> 大力开展和加强农业政策研究和科 学政策的建设；2> 努力形成完整的农业政策体系；3> 建立政策制定、执行、监督、评价的组织体系；4> 加强农业政策法制化建设；5> 加强农业政策信息建设。 9.简述我国农业法制建设存在的问题及其完善的方法途径。答：存在的问题：①农业法律 体系不完善；②农业立法质量不高；③农业执法和执法监督还较为薄弱。完善的方法途径：1> 完善农业法制体系；2> 提高立法质量；3> 建立科学、规范的农业行政执法体系和农业执法监督制度。
2018年耕地地力保护补贴工作方案 一、政策调整背景和目标 （一）政策调整背景。党的十八届三中全会提出，要完善农业补贴政策、改革农业补贴制度，执照党中央、国务院统一决策部署，财政部、农业部安排、安徽、山东、湖南、浙江等5个省开展调整完善农业“三项补贴”政策试点。 （二）政策目标。在保持政策的稳定性和连续性的基础上，坚持兼顾“生产和生态、公平与效率、指向性与操作性”的原则，完善农业补贴制度，改进农业补贴办法，增强农业补贴政策精准性、指向性和实效性，提高农业补贴政策效能。 二、补贴内容 （一）资金来源。将原农资综合补贴的80%（按省上文件要求，剩余20%用于粮食适度规模经营补贴）、种粮农民直接补贴和清算后的农作物良种补贴，用于耕地地力保护补贴。 （二）补贴对象。补贴对象为全县拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不荒，地力不降低。 （三）补贴方式。耕地地力保护补贴与耕地。省上文件要求，耕地面积的核定，以土地承包或土地确权面积为基础。XX年由于我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作未全面结束，此次耕地面积的核定统一以XX年计税耕地面积为基础（XX年起以土地确权颁证面积为基础），按排除法进行调整。以下几种情况不给予补贴： 第1页共6页 1、已作为畜牧养殖场使用的耕地。 2、林地（耕地变为林地）。 3、成片粮田转为设施农业用地。
4、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地（含因修铁路、高速公路、房地产开发、工业等征（占）用耕地）。 5、长年抛荒地（连续抛荒2周年及以上）。 6、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地。 （四）补贴标准。由县人民政府根据补贴资金总额和补贴面积统筹确定。每亩补贴标准=补贴资金总额÷补贴面积总和。 （五）兑付方式。按实际核实面积，经县农业局和财政局终审确认，报省农业厅、财政厅核准后，县财政局根据县农业局提供的经过终审确认的时间实际面积，以及乡镇人民政府提供的补贴清册，通过“一折（卡通）”将补贴资金直接发放到土地承包户，在8月底前兑付完毕。 （六）工作职责 1、各村民委员会职责： （1）负责耕地面积的申报、核实、登记、公示等工作，并对补贴对象、面积的真实性负责。以村为基本单位，对种地农民开展实际耕地面积的登记、汇总、审核、公示以及核算补贴标准、补贴金额后的再公示。公示期间，应当听取农民群众的意见，接收群众监督，发现 第2页共6页 问题及时纠正。建立耕地地力保护补贴清册，并永久保存，同时上报镇农业服务站，再上报县农业局终审确认。 （2）负责登记、核实享受补贴农户的“一折（卡）通”户名和账号、身份证号码、联系方式等信息，享受补贴农民须签名、盖章或按手印确认。 （3）负责会同信用社，对兑现失败的补贴农户的信息纠错，每月纠错一次，报送县农业局，直到全部兑现为止。 （4）负责信访稳定。三项补贴政策合后，可能造成个别农户不理解，认为国家的补贴政策在减少；切块农资综合补贴的20%用于支持粮食适度规模经营
1，理论：农业，农业特点，农业保护政策介绍，农业支持保护的必要性和可能性 2，他国农业保护政策体系 3，我国现行农业保护支持体系分析（A，十五，十一五期间农民收入比例，B，我国农业支持保护体系的必要性，C，现阶段具体问题） 4，构建我国农业保护体系 浅谈我国农业保护体系构建 从世界各国的历史经验看，不同的经济发展阶段必然采取不同的农业政策。由于农业是具有弱质性、需要特殊保护的产业，因而对农业进行保护已成为一种国际惯例。我国是一个有近13亿人口、其中9亿在农村的农业大国，农业问题在我国始终举足轻重。受国际市场和国内自然灾害因素影响，我国今年粮食价格出现异常波动。10月CPI同比涨4.4%，创28个月以来新高，其中农产品价格上涨的“贡献”占74%。本文旨在通过对农业保护的含义、作用及其必要性的分析，结合十五和十一五期间的农民收入，探讨在新时期下我国的农业保护的问题。 一、农业支持保护的内涵 （一）农业。农业生产是具有生命物质的再生产，这是其固有特点。马克思说：“经济的再生产过程，不管它的特殊的社会性质如何，在这个部门（农业）内，总是同一个自然的再生产过程交织在一起。”与工业等其他产业比较，正是农业的这些固有特征决定了农业是弱势产业、农民是弱势群体。这是农业支持和保护之所以存在的决定性因素。 (二)农业基本特征。农业生产是以土地为最基本的生产资料，以动植物作为自己的产出，农业生产队自然环境存在明显的依赖性，呈现出明显的周期性和季节性，这些特点使得农业成为一个弱势产业，也制约了农民收入和提高，因此，政府对农业就需要提供必要的支持和保护。 （三）农业支持保护。农业支持和保护是指在国民经济运行过程中，政府为确保农业发挥基础作用，使农业的发展与国民经济其他产业的发展相适应，以便实现整个国民经济持续、协调、快速发展而采取的一系列保护与支持农业的政策措施的总和。其核心是政府的有关政策措施。基于农业产业的弱质型使得政府有必要为农业提供支持和保护。 二、他国的农业保护政策体系 农业保护是一种国际现象，由于各国条件不同，它或多或少存在于各种类型的国家。 （一）美国的农业保护政策体系 整体上看，美国农业保护政策体系可以分为两大类：第一类是保护农业资源和促进农业科技发展的政策，另一类是直接保护盒和支持农业发展的政策。保护农业资源是通过立法和制定行政措施制止对资源的破坏性利用，保护生存环境；促进科技发展是通过农业科研、教育和推广及三者结合培养掌握先进技术和管理技术的农业劳动者，用先进的科技武装，提高农业生产效率；第二类政策是美国农业保护政策体系的核心部分，包括：农业价格和收入政策；农业信贷政策；农业税收政策；农产品对外贸易政策；国内食物援助政策。 （二）欧盟的农业保护政策体系 欧盟农业保护政策体系的主要构成就是“共同农业政策”，主要是通过操纵价格来实施。在欧盟内部市场，确定农业生产者可望得到的最高价格，即目标价格；当供过于求是，如果低于目标价格后继续下跌，到某一临界点的价格就是干预价格；对欧盟以外的农产品市场，则限定门槛价格和进出口补贴。门槛价格相当于国外农产品能够进入欧盟的最低价格。当世界市场价格低于门槛价格时，要征收不同的“差价税”。
《农业政策与法规》作业 第一次 第一章 一、名词解释 1.农业政策 2.农业法规 3.农业政策目标 二、简答题 1.简述农业政策的特点。 2.简述农业政策的意义。 3.简述农业政策制定的过程。 4.简述农业法规的调整对象和调整范围。 5.简述农业法规的作用。 6.简述农业法规的基本原则。 7.简述农业政策与农业法规的关系。 8.简述我国农业政策沿革中存在的缺陷及其改善的趋势。 9.简述我国农业法制建设存在的问题及其完善的方法途径。 第二章 一、名词解释 1.农业用地所有权 2.农业用地使用权 3.农村土地承包经营权 4.农村土地承包经营权的原始取得 5.农村土地承包经营权的继受取得 6.农村土地承包经营权的流转 7.土地用途管制 8.土地利用总体规划 9.基本农田 二、简答题 1.简述我国农村国有土地的范围。 2.简述农村土地承包制度的主体、客体和内容。 3.简述农村土地承包时发包方的权利和义务。
4.简述农村土地承包时承包方的权利和义务。 5.简述农村土地承包的原则。 6.简述农村土地承包经营权的特征。 7.简述农村土地承包经营权的流转方式。 8.简述土地用途管理的法律特征。 9.简述制定土地利用总体规划的原则。 10.简述基本农田保护区的范围。 11.简述促进土地开发整理复垦工作的政策。 第三章 一、名词解释 1.统分结合双层经营体制 2.农业社会化服务体系 3.农业产业化经营 4.农民专业合作经济组织 二、简答题 1.简述农业社会化服务体系的作用。 2.简述农业社会化服务体系的发展原则。 3.简述农业产业化经营的特征。 4.简述农业产业化经营的作用。 5.简述农民合作经济组织的特点。 第二次第四章 一、名词解释 1.农业生产结构 2.农业综合开发 二、简答题 1.简述农业生产结构调整的基本原则。 2.简述我国农业生产结构调整的方向。 3.简述农业综合开发的政策目标。 4.简述种子管理政策的基本内容。 5.简述申请种子生产许可证应具备的条件。 6.简述农药使用应遵守的规范。 7.简述我国粮食安全政策的基本内容。
我国农业农村环境保护政策分析 农村环境保护现状 （一）农村环境污染现状 农村是指相对于城镇的居住区，具有分散、以农业为主的生产生活特征的居住区。从来源上讲，农村环境污染包括两部分：一是从城市和工业转移而来的污染，二是农业生产和农民生活本身产生的污染。随着农业产业化的不断加快，农村和农业污染物排放量在逐渐增加，表现为部分地区农业污染加剧，畜禽养殖污染严重，工业和城市污染向农村转移。加之长期以来农村建设没有具体规划，生产生活缺乏秩序，基础设施不健全，农村生活垃圾处理率低，几乎全部露天堆放。同时，务农人口年龄老化，不易接受新技术、新观念，缺乏环保意识，对于化肥、农药的依赖程度较高。长期大量使用农药和化肥等化学物质，导致全国约1.5亿亩耕地受到不同程度的污染，农村居民生活污水、乡镇企业污染排放、城市工业污染转移等直接威胁农村居民的饮水安全，农村3亿多人喝不上干净的水。 （二）面源污染是农村环境污染控制的重点 与工业污染点源不同，农业污染通常是无序的面源式分散排放，具有分散性、隐蔽性、随机性、不易监测性和空间异质性等特点。有机物（COD）、总氮（TN）、总磷（TP）是农村面源污染物负荷的主要来源。 农业生产过程中产生的污染主要来自以下几方面：一是化肥的过度使用，加之化肥的利用率较低（一般只有30%～40%），导致大部分养
分流失进入环境，造成土壤、地表水、地下水等污染；二是农药的大量使用（利用率只有10％～30％）；三是规模化畜禽养殖造成的污染，已成为引起水体富营养化中氮、磷污染物的重要来源；四是农膜的大量使用形成了“白色污染”。农村生活过程中产生的污染包括村镇生活污水的随意排放，农村固体废弃物随意堆积对空气、土壤以及随暴雨进入水体造成的污染等。 农业面源已成为影响生态环境质量的重要原因。据报道，松花江、长江等流域水质已不同程度受到农药的污染；甚至在江西、河北等地的地下水中也发现了农药残留；我国富营养化较严重的滇池、太湖和巢湖，人畜粪便及生活污水全氮和全磷的贡献率达到了80%以上。 （三）农村环境问题的根源 “十二五”期间，我国农业农村环境保护面临着三方面的滞后。 一是农业（农村）经济发展水平显著落后于城市（工业）及国民经济整体发展水平。如城乡居民收入水平存在显著的差距，据国家统计局公布的数据，2011年城镇与农村居民人均纯收入之比为3.13：1，收入差距绝对数为1.48万元。 二是农村环境污染治理资金缺口仍然很大。按目前全国约60万个行政村，即使只有1/3的行政村得到治理，按每个行政村治理投入100万元，假设地方可以配套投资50%，也需中央财政投入至少1000亿元。2008至2011年中央农村环保专项资金共安排投入40亿元，带动地方投入近80亿元，2011-2012年中央财政还计划安排95亿元支持各地开展农村环境综合整治，但绝大多数县(市)农村环保投入均为空
2020年国家农业扶持政策及项目 一、农业支持保护政策及项目 1．耕地地力保护补贴政策 2．加强高标准农田建设支持政策 3．农机购置补贴政策 4．农机报废更新补贴试点政策 5．农机安全监理免费政策 6．农机深松整地作业补助政策 7．农产品质量安全县创建支持政策 8．产粮（油）大县奖励政策 9．生猪（牛羊）调出大县奖励政策 10．稳定生猪生产政策 11．动物防疫补助政策 12．小麦、稻谷最低收购价政策 13．东北玉米和大豆“市场定价、价补分离”政策 14．新疆棉花目标价格补贴政策 15．农业保险支持政策 16．财政支持建立全国农业信贷担保体系政策 17．推进现代种业发展支持政策 18．牧区良种推广政策 19．糖料蔗良种良法技术推广补贴政策 20．地理标志农产品保护政策 二，资源环境保护政策及项目 21．国家农业绿色发展先行区建设政策 22．绿色高质高效行动政策 23．耕地轮作休耕制度试点政策 24．长江经济带农业面源污染治理支持政策 25．东北黑土地保护利用试点政策 26．东北黑土地保护性耕作作业补助政策 27．农作物秸秆综合利用支持政策 28．化肥、农药使用量零增长支持政策 29．果菜茶有机肥替代化肥支持政策 30．废弃农膜回收利用试点政策 31．畜禽粪污资源化利用政策 32．生猪规模化养殖场建设补助政策 33．农牧民补助奖励政策 34．渔业资源保护补助政策 35．农村人居环境整治支持政策 三、产业发展政策及项目 36．农村创新创业支持政策
37．休闲农业和乡村旅游发展支持政策38．乡村特色产业发展支持政策 39．特色农产品优势区建设支持政策40．农业产业强镇建设发展支持政策41．现代农业产业园建设支持政策 42．产业扶贫政策 43．贫困地区产销对接支持政策 44．信息进村入户支持政策 45．农业电子商务发展支持政策 46．发展多种形式适度规模经营政策47．扶持家庭农场发展政策 48．扶持农民合作社发展政策 49．扶持农业产业化发展政策 50．加快发展农业生产性服务业政策51．大力推广农业生产托管政策 52．粮改饲试点支持政策 53．振兴奶业支持苜蓿发展政策 54．渔业油价补贴综合性支持政策 55．蜂业质量提升政策 四、农村改革政策及项目 56．农村土地“三权”分置政策 57．保持土地承包关系稳定并长久不变政策58．农村宅基地管理和改革政策 59．推进农村集体产权制度改革政策60．农村改革试验区建设支持政策 61．农垦危房改造政策 62．村级公益事业一事一议财政奖补政策63．高素质农民培育政策 64．培养农村实用人才政策 65．基层农技推广改革与建设补助政策
新农村建设中的农业支持与保护对策研究 新农村建设是一项长期和艰巨的任务，是党中央为全面落实科学发展观、统筹城乡发展、解决“三农”问题作出的重大战略举措，在“十一五”时期，我国政府部门应积极调整和完善农业保护与支持政策。 一、支持与保护农业政策存在的问题 (一)财政支农资金稳定增长的内在机制尚未有效建立 从根本上讲．建设社会主义新农村就是通过对国民收入的重新分配，来改变农业和农村经济在资源配置和国民收入分配中的劣势地位，从而兼顾广大农民的切身利益。近几年我国财政支农支出逐年增加，2006年财政资金按照中央一号文件“三个高于”(即国家财政支农资金增量要高于上年。国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年)精神的要求加大对农业的投入力度。但是，财政支农支出占财政总支出的比重一直较低，并且呈现出明显的下降态势(见表1)。长期以来我国财政对于农林、水利等项目的投入很大，这些溢出效益显著的项目受益对象不单单是农业，可是长期以来一直统计在农业投入中，在一定程度上夸大了财政对农业投入的规模，如果将这部分支出剔除出去，政府财政直接投入到农业领域的资金总量会更小。若剔除农林水利气象等事业费支出，近年来国家对农业的投入只占财政支出的3％左右，随着农业经济结构调整的不断深入，农村经济发展的资金需求呈现刚性增长态势，再加上财政对农业的欠账，因此，相对于农业需求而言，财政支农资金的供给还远远不足，财政支农支出的力度仍然不够，没有从根本上扭转农业在国民收入分配中的不利地位。 建设社会主义新农村，是中央政府和地方政府共同的责任，尽管这几年中央采取了一系列措施来保证财政支农投入的不断增加。但这些措施并未得到很好地执行，尤其是到了县乡两级，由于地方财政困难和农村债务等各方面的原因，执行到位非常困难。如2004年6月，国家审计署发布的全国50个县财政支农资金审计调查结果显示：接受审计的50个县挤占挪用财政支农资金4．95亿元，主要用于平衡财政预算、弥补经费、出借、经营、建房买车等，占财政支农资金投入总额的10％。另外，近年来我国财政支农支出数额的迅速增长，在很大程度上是因为国债资金的投入，而国债规模的扩张从长远看是不可持续的。我国加入
关于农业支持保护补贴资金自查报告 xxx区财政局: 根据x区财〔20xx〕286号关于开展20xx年农业支持保护补贴资金自查工作得通知，我镇财政所对区20xx年农业支持保护补贴资金下达资金数，兑付资金、未兑付资金情况、补贴标准、补贴金额、涉及户数、补贴面积以及兑付方式、兑付时间进行全面自查。现将自查情况汇报如下: 一、粮食直补补贴情况 20xx年全镇受补贴的共有17个行政村，补贴面积共计50174亩，补贴标准为122.5元/亩，共补贴金额6146391.8元，统一由镇财政所通过农户一折通直接发放。受补人员均符合补贴政策。粮食直补是以20xx年计税面积为依据核实20xx年计税面积，面积核实表由农户签字盖章，村委会干部签字盖章确认，由镇财政所按照核实面积汇总上报，把资金直接确定到受补贴农户，登记造册，分村公开补贴范围、公开补贴标准、公开补贴对象无异议后，再由财政所划拨到信用社，由信用社通过一折通直接发放到农户手中， 二、奖补经费使用情况
20xx年拨入我镇种粮农民补贴工作经费3.5万元整个人简历，资金监管绩效奖补资金10万元整，经费已经全部到位，主要用于我镇财政资金监管工作中必要得办公耗材、设施设备、档案柜，办公软件等办公用品得购置；惠农政策公开公示栏制作；财政所办公家具、采暖设施购置；开展抽查巡查工作经费得报销；财政所办公用房及惠农服务大厅维修、改造；财政所干部取得会计从业资格证，参加财务会计业务培训支出。 在补贴工作过程中，我们做到认真对待，细心服务，客观公正，妥善解决可能出现的矛盾，力求将直补惠农政策做好、落实好。通过全镇上下的共同努力，未出现违规违纪，群众举报、来信来访事件的发生。下步我镇将一如既往地做好农民种粮综合直补各项工作，把党和政府的各项惠民政策落到实处。 特此报告 xxx镇人民政府 20xx年xx月xx日
一、引言 在市场经济条件下，所谓农业保护政策是指在国民经济运行过程中，政府为确保农业发挥基础作用，使农业的发展与国民经济其他产业的发展相适应，以便实现整个国民经济持续、协调、快速发展而采取的一系列保护与支持农业的政策措施的总和。农业保护政策主要由两方面的政策组成：一是为保护本国农业免受国际市场的冲击而采取的一系列贸易保护政策；二是为促进农业和其他产业协调发展而采取的一系列直接和间接支持农业的措施。
二、中国农业保护政策 （一）背景 我国的国情决定了农业在我国经济和社会发展中具有特殊的重要性。我国是世界上的人口大国，而且还是一个农村人口占有很大比重的发展中国家，人均农业资源相对贫乏，农业现代化水平以及劳动生产率水平较低。 中国目前有大约2亿农户，平均每户仅耕种0.65公顷的土地。有限的土地、规模庞大的农村劳动力，意味着总体上中国倾向于在劳动密集型作物（例如水果和蔬菜）生产上具有比较优势，而在土地密集作物（例如粮食和油料作物）生产上存在劣势。 在改革时期，中国发展的最显著特点是城乡居民收入差距极为差距，并且这种差距在不断扩大。其原因在于要素（尤其是劳动和资本要素）的流动性有限。农业劳动力过剩和劳动生产率低下，共同导致了农业收入极低，农村地区隐性失业大量存在。教育、卫生保健和其他社会服务的差异，进一步拉大了城乡居民生活水平的差距。 农业发展的好坏不仅关系到农村经济和社会发展、农民收入提高和生活质量的改善问题，还关系到人口大国的粮食安全供给以及国民经济整体发展的速度和质量问题，从而决定了农业是经济发展、社会稳定、民族独立的基础产业。尽管随着我国经济的快速发展，农业在国民经济中的份额不断下降，但其基础地位越来越突出。因此，旨在探讨保证农业持续稳定发展的农业保护政策研究在理论和实践上都具有重要的意义。 （二）我国农业保护政策的内容 “十一五”期间中央财政投入1069.34亿元加大农业补贴力度、改善农业生产基础条件、提供农业生产技术服务支撑、降低农业生产成本和增强农业防灾减 生态保护资金和农业防灾减灾资金等四类财政支农资金投入方式,并取得了显著成效。支持农业综合生产能力不断增强。中央财政在“十一五”期间共安排资金1069.34亿元,设立了农作物良种补贴、农机购置补贴、畜牧良种补贴、高产创建资金、畜禽标准化养殖扶持资金、奶牛生产性能测定和能繁母猪补贴资金等专项,加强农业综合生产能力建设。 1.农作物良种补贴 为更好地推广优良品种、提高粮食品质、增加粮食产量，我国于2002年开始实施良种补贴政策。该政策对于我国的粮食质量和安全问题具有较强的影响。良
湖南师范大学 学年论文指导教师评阅意见
湖南师范大学商学院 学年论文 论文题目：我国农业补贴政策问题的研究学生姓名：殷爽 学号：2011070507 年级专业：11级金融学 指导老师：韩宝珍 完成时间：2013/11/11
目录 摘要 (3) 一、我国农业补贴政策的现状与存在的问题 (1) （一）我国现行的农业补贴政策 (1) （二）我国农业补贴政策存在的问题 (2) 1．政策的公平性不足，机制亟待完善 (2) 2．农业补贴的法律法规保障尚不健全 (3) 3．补贴力度有限，刺激增产的作用在逐步降低 (4) 4.农业补贴结构不合理 (4) 二、国外的农业补贴政策运行及对我国的启示 (5) （一）各国农业补贴政策的运行 (5) 1．美国农业补贴政策 (5) 2．欧盟农业补贴政策 (6) 3.日本的农业补贴政策 (7) （二）关于各国对农业补贴政策的总结 (7) 1．国外农业补贴政策的一般特点 (7) 2.国外农业补贴政策的发展趋势 (8) 三、对我国农业补贴政策完善的建议 (10) （一）完善农业保险制度体系 (10) （二）改革单一补贴目标，建立多重目标 (11) （三）完善补贴机制，改善补贴结构 (12) （四）农业补贴的法制化 (13) 参考文献 (14) 我国农业补贴政策的问题的研究 2011级金融班殷爽 摘要：农业补贴是关于我国农业方面的一项重要政策，这是保证农民增收、农业 发展、农村稳定的基础政策。目前，我国农业政策的运行方面还存在着许多的不足之处，本文通过对于我国农业补贴政策的运行现状的描述，加上对于美国、欧盟、日本的农业补贴政策的发展与现状，就我国的农业补贴政策提出改进的建议。 关键词：农业补贴；现状与问题；国外经验；政策完善
2020中国农业政策 一、普惠制的支农补贴不会减少，甚至要增加。 这是个好事。什么是普惠制支农补贴，直白点说就是凡是农民、凡是有地的、凡是种植者，只要够条件都能得到的补贴，你有我也有，是均摊的。以黑龙江2016年发放的惠农补贴资金为例，比如 “三项补贴”又叫农业支持保护补贴是每亩71.45元;大豆价格补贴 每亩130.87元;玉米种植者补贴(第一次)是153.929元。这些补贴 来年还会有，而且钱数可能还会增加，大家要放心，你也可以转发 给你的亲戚朋友。 在最近的农家朋友留言中，还有不知道三项补贴是什么，还问发没发呢。黑龙江的还问有没有大豆补贴?等等，从这里可以看出一部 分农民对补贴还是不了解，关心的不到位，也希望农家朋友多关注 信息。自己的事，还是补贴的事，应该多听听，多问问，多看看， 掌握一些信息对自己有好处! 在这里我们还要提醒大家，在流转土地时一定要签好协议。国家的一些补贴是给种植者的。 二、惠农补贴要向种植大户、合作社、家庭农场等规模种植倾斜。 国家要下大力气支持规模经营，这是今后农业的发展方向，也是农业政策巨大调整所在。而对于规模经营者来说，应该抓住政策机会，干实事，迅速壮大，并不是摆样子，享受政策。 将来，从补贴资金的送达角度来看，最大的变化是：政策补贴的扶持导向是依据农业改革的方向来配合推动的，之前普惠制的惠农 补贴资金应该不会减少，但为了配套推进改革的扶持资金一定会是 成倍增加。对于规模经营者来说，想要申报惠农扶持资金，核心还 是要把握住2017年农业改革到底有哪些致富机遇(明天发帖说17年
都有哪些补贴)，如果连农业改革的重点方向都摸不透，空谈补贴又 有何用? 国家为什么要下这么大的力度进行农业改革?目的就是要加速推 进农业现代化进程，而从传统农业向现代农业转型的过程中，规模 农业是必经之路，在国家推动规模农业的过程中，尤其是以粮食增 产的规模化经营将成为国家推动规模农业的重要一环，在这其中尤 其是针对带动能力更强的经济组织，通过规模化经营提高农民增收 将成为主旋律! 那么，怎么增收?就要通过产业去带动，就要完善补贴。完善补 贴从字面的理解上我们可以发现并不是减少补贴，而是基于原有的 补贴规模进行完善弥补空白，从补贴资金的总量上首先就要有提高，至于价格机制，仅从种粮的角度来讲，就是要通过政策机制和价格 机制双重保险来确保农民收入。而确保农民收入提升核心还是要依 靠农业经济组织，像农民专业合作社、农业龙头企业包括是工商企 业转型进行农业的人群，将成为国家推动规模农业，重点扶持的对 象!
农业补贴政策的必要性与案例分析 “三农”问题是我国当前乃至今后相当长一段时间内所面临的重大问题和挑战，“三农”问题的核心是粮食问题与农民问题。 农业补贴就是对农业进行的补贴，由于农业产业的弱质性和农产品的公共品特征，因此对农业的补贴不仅具有经济理论意义，而且也具有重大的社会实践价值。从主体来讲，补贴行为的主体是政府，而政府之所以要干预经济活动，是因为存在市场失灵，作为财政政策手段的补贴正是政府解决市场失灵问题的有效途径之一。就补贴的客体而言，农业本身的特殊性也使对农业的补贴具有了特殊意义。我们知道，人类的生存与发展离不开对粮食的消费，而粮食产品的特征是：具有生产的非竞争性与消费的排他性，粮食的生产只能通过农业获得，而对粮食的消费却会影响到其他人对粮食的消费，对于这样的“准公共产品”，不仅对人类的生存与发展形成硬性约束，也必然成为国民经济的基础产业。另一方面，农业又是自然风险与市场风险交织的产业，首先，农业生产对环境与气候的依赖性直接影响了粮食的产量，甚至会决定某些农产品的生存问题；其次，农业生产对价格反应的迟滞性也给农产品的交易带来了市场风险；再次，相对于工业部门而言，农业部门生产率低、比较效益低的产业特征，也决定了农业在市场竞争中处于不利的地位；最后，加入WTO给我国农业生产带来了新的挑战，农业得以健康发展的外部环境将更加复杂。正是农业本身所具有的特殊性和农业生产经营本身所具有的风险性，以及农业发展外部环境的变化，决定了农业客观上需要财政支持。 农业补贴有两层含义：一种是广义的农业补贴，即政府对农业部门的所有投资性或转移性支出，由于其中的较大部分不会对产出结构
和农产品市场发生直接显著的扭曲性作用，一般被称为“绿箱”政策。另一种是狭义的农业补贴，如对粮食等农产品提供的价格、出口或其他形式补贴。 近几年来在粮食增产的同时，江西省出台了稻谷最低收购价格政策，引导粮食价格合理回升；在全面减免农业税的基础上，推行种粮农民直接补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴，增加农民的转移性收入。三项补贴使农民直接和间接收益30多亿元，经过对江西省吉安市曲濑乡的60户农户进行的调查表明：1、粮食产量增幅较大，户均增粮食100.1千克，2、农机补贴效果不明显，3、农民增收效果不明显，尽管从政府拿到了补贴，但是化肥、农药、薄膜、种子等投入品的价格也不断上涨，加大了种粮的成本。
2020关于农业补贴新政策相关规定 税收优惠： 1、对农民专业合作社销售农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品，免征增值税; 2、一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额; 3、对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。 用水用电优惠： 1、规模化生猪、蔬菜等生产的用水、用电与农业同价; 2、电力部门对粮食烘干机械用电按农业生产用电价格从低执行的政策。 一、农业支持保护补贴 2016年5月财政部、农业部印发了《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》，将种粮农民直接补贴、农作物良种补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴。 对象：用于耕地地力保护的资金，补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。用于粮食适度规模经营的资金，补贴对象为粮食适度规模生产经营者，改变土地用途、达不到耕地质量条件以及撂荒土地的不能获得补贴。 方式：新型农业经营主体流转土地后，需要将流转合同在土地流转办公室进行备案，否则将无法申请相关补贴。县级财政部门会同农业部门通过“一卡(折)通”等方式将补贴资金直接发放给农民。
标准：2016年度农业支持保护补贴标准为77.63元/亩/年。农业支持保护补贴用于耕地地力保护的资金，上年结转资金可在下年继续使用;连续两年未用完的结转资金，作为结余资金管理。 二、农机购置补贴 农机购置补贴为推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农业增产增效、农民节本增收而设立的专项资金。 对象：纳入实施范围并符合补贴条件的农民、农场林场职工、农民合作社和从事农机作业的生产经营组织。 方式：购机，可以在省域内自主选择补贴产品经销企业或通过企业直销方式购买机具。 申请，凭借《农业机械购置补贴申请表》、购机发票及区级以上农机化主管部门认可的相关凭证、有效身份证明(个人凭户口本和身份证，农业生产经营组织凭工商营业执照)、《经销企业供货表》以及“一卡通”卡号或银行账号，就近到区级农机化主管部门或乡镇政府(街道办事处)申请补贴资金。 其中购置需登记注册、现场安装或有省级累加补贴的补贴产品须到区级农机化主管部门提出申请。购置需现场安装补贴产品的，安装完成并经确认后方可申请补贴。 标准：2015年年度中央财政已下拨农机购置补贴资金236.45亿元，2016年中央财政已下拨首批209亿元农机购置补贴资金;由于中央财政支出总体规模压缩，2017年安排用于农机购置补贴的中央资金压减至186亿元，并已一次性下达给各省，较去年减少约51亿元。 三、玉米补贴(生产者补贴、深加工补贴) 玉米生产者补贴 2016年，国务院决定，在东北三省和内蒙古自治区建立玉米生产者补贴制度。补贴制度的一大特点，是实行“市场定价、价补分离。”即玉米价格由市场形成，同时中央财政将对东北三省和内蒙
我国是否应当实行农业保护政策？ ——外国农业保护政策的经验教训和启示 北京大学中国经济研究中心：卢锋 No. C1998008; 日期：1998年8月14日 内容提要 近年来提出的一种观点认为，在新形势下应当对我国农业实行保护政策。说明农业保护政策必要性的若干理由中，有一条认为许多国家在经济发展过程中曾实行农业保护政策，并使本国粮食和其它农产品生产得到显著增长。 针对上述观点，本文对外国农业保护政策给以系统考察，特别是对它的效率特征进行经济学分析。首先考察十九世纪后半期以来外国农业保护政策的演变过程；然后分析为什么二战后几十年间农业部门成为GATT贸易规则的例外以及“乌拉圭回合”在这方面带来的历史性转变；接着从经济学分析的角度对外国农业保护政策的经验和教训给以总结和评价；最后依据经济分析原理和我国具体国情，提出我国不宜实行农业保护政策。
我国是否应当实行农业保护政策？ ——外国农业保护政策的经验教训和启示 农业保护政策的含义 近年来，一些研究人员和政府官员提出，在新形势下应当对我国农业实行保护政策。农业保护论者提出若干理由说明农业保护政策的必要性。其中一条认为许多国家在经济发展过程中曾实行农业保护政策，并使本国粮食和其它农产品得到显著增长，因而我国实施农业保护政策似乎能够从外国有关政策实践的事实和经验中得到支持。 首先应当明确区分“农业保护”一词的两种含义。一种含义是把日常语言中通常具有褒义的“保护”一词运用到农业部门形成的一些概念。例如，保护农民抵制乱收费的权益，通过消除在流通领域挤压农业剩余的做法来保护农民生产积极性，乃至保护耕地资源，保护农业环境和农业水利设施等等。这类意义上的保护要求是正当合理的，并且具有重要的现实意义。对此没有理论上的意见，问题在于如何有效实行。另一类是经济学意义上的农业保护政策。这里的保护是针对市场经济的基本原则而言的。其根本特征在于通过政府的国内价格干预和边境控制手段，替代和扭曲市场机制作用，以达到刺激国内粮食和其它农产品产量，向农业人口转移收入的目标。由于在一个重要产业部门实施超越或扭曲市场机制的政策，必然会在资源配置效率，收入分配，贸易关系等方面产生严重影响，所以农业保护政策一直是经济学极为关注的研究课题。外国农业保护政策通常指经济学意义上的保护政策，本文讨论的也是经济学意义上的农业保护政策。 从历史上看，许多国家和地区在其农业面临比较优势的压力时，曾经实施农业保护政策，并且确实达到了使本国粮食和其它农产品在一定时期内获得较快增长的效果。然而，另一方面，农业保护政策的代价极大：财政负担加重，由于扭曲市场机制造成资源配置和消费者福利的巨大损失，进口限制和补贴出口使贸易磨擦愈演愈烈等等。这些问题的存在与发展导致“关税和贸易总协议（GA TT）”“乌拉圭回合”第一次将农业保护政策置于多边贸易协议的规范之下，从而实现了世界范围内农业保护政策由盛转衰的转折。从某种意义上说，正是农业保护政策增产“成功”所引发的矛盾和冲突，导致潮流的根本转变。因而，仅仅看到许多国家曾实施农业保护政策并有增产效果，便认为我国也应当采取这一政策，可能是不够全面的看法。 本文试图在农业保护政策似乎已成为我国现实选择问题的背景下考察外国农业保护政策的演变过程，并对其经验，教训和启示加以讨论和评价。首先系统考察外国农业保护政策的产生和演变过程；然后分析为什么二战后几十年间农业部门成为GA TT贸易规则的例外，考察“乌拉圭回合”在这方面带来的历史性转变；接着讨论外国农业保护政策的经验和教训；最后回答我国是否应当实行农业保护政策的问题。 二战前欧美国家农业保护政策 农业保护政策可追述到近代史时期欧洲主要国家在经济发展过程中实施的农产品尤其是粮食贸易保护措施。较早实施这一政策的是英国。英国从1688年“光荣革命”后便对谷物实施一种特殊的“中断性出口补贴政策（Export Bounty）”1。但这一政策到十九世纪中期废除英国“谷物法”时宣告终结。从此，英国农业政策发生历史性转变，成为农业自由化 1这一政策规定谷物的国内目标价格：当国际价格低于目标价格时，出口补贴开始生效；等到国际价格高于目标价格时，便停止出口补贴（Grennes et al. 1978, 第14页）。
2018年版财政支农政策问答一：农业支持保护补贴政策 针对2017年中央和省里新出台或调整的财政助力脱贫攻坚、支持农业农村发展等方面的19项政策，省财政厅重新修订并编制了《财政民生（支农）政策简答》，今天推出第1期：农业支持保护补贴政策。 1.补贴对象 答：用于耕地地力保护补贴资金，其补贴对象原则上为全省拥有耕地承包权的种地农民。 2.补贴标准与面积测算 答：省财政厅、农业厅将补贴资金（补贴资金根据省国土资源厅提供的耕地面积测算，每亩补贴标准为61.8元）下达各县（市、区）。各县（市、区）根据当地实际情况从二轮承包耕地面积或确权耕地面积中选定一种类型作为补贴依据。补贴标准由各地根据补贴资金总量和确定的补贴依据综合测算确定。继续执行种粮大户奖励和再生稻补贴政策，所需资金在省里切块下达的支持耕地地力保护资金中统筹安排。 3.不是所有耕地都有补贴 答：以下7种耕地不予补贴： （1）已作为畜牧养殖场使用的耕地。根据国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发〔2007〕220号）第三项的有关说明，已作为畜牧养殖场使用的耕地，是指经乡（镇）人民政府同意，已在县级畜牧主管部门办理养殖项目申请手续和在县级国土资源管理部门办理用地备案手续的畜禽养殖用地。 （2）林地。根据《中华人民共和国森林法实施条例》第一章第二条规定，林地是指包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。 （3）成片粮田转为设施农业用地。根据国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）文件精神，成片粮田转为设施农业用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。一是工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等;二是规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地；三是水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地；四是育种育苗场所、简易的生产看护房（单层，小于15平方米）用地等。 （4）非农业征（占）用耕地。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二章第四条规定，非农业征（占）用耕地是指经县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权的土地。 （5）长年抛荒地。根据《中华人民共和国土地管理法》第37条规定，长年抛荒地是指连续两年以上未使用的闲置、荒芜耕地。
专题新中国成立以来不同时期农村政策的调整 1.（2010年中考）辽宁宽甸县农民给毛主席的一封信中说：“我们祖祖辈辈做梦都在想着有一天自己能有三亩、五亩的地，┅┅现在这个梦想实现了。”这封信内容反映的历史背景是（） Ａ.全国农业合作化高潮Ｂ.土地改革运动Ｃ.“大跃进”运动Ｄ.改革开放新时期 2．新中国成立后我国开展土地改革的根本目的是（） A．消灭地主阶级B．废除封建土地私有制 C．使广大农民在政治上翻身 D．为了巩固新生的政权 3.下列关于土地改革意义说法不正确的是（） A．我国存在两千多年的封建剥削土地制度被彻底废除 B．大大解放了农村生产力 C．为国家的工业化建设准备了条件 D．在农村建立了人民民主政权 4.（2011年中考）．宁夏统计局：“2008年，宁夏生产总值突破千亿，达到1098.51亿元，比1978年增长15倍，30年年均增长速度达到9.7%”，取得这一成就得益于实行（） A．社会主义总路线 B．集中主要力量发展重工业 C．改革开放政策 D．土地改革 5.读“全国农民家庭人均纯收入抽样统计曲线图”，从图上看出， 全国农民家庭人均纯收入(抽样份数：18529户)从1978年到1982年 呈现上升趋势，出现这种趋势的主要原因是（） A．农村土地改革 B．大跃进运动 C．人民公社化运动 D．农村逐步实行了家庭联产承包责任 4.（2009年中考）下列对新中国成立以来农村实行土地所有制的时间排序正确的是（） ①全国土地改革完成，土地归农民个人所有②人民公社化运动，强化了土地集体所有制 ③家庭联产承包责任制的实施，使土地在公有制基础上长期包给各户农家使用 ④农业合作化完成，土地归集体所有 A．①②③④B．①③④②C．①④②③D．②③④① 二．材料题（2010年中考） 1.材料一：我国农村长期实行的是集中管理，集中劳动，统一分配……。在所有制上表现为“一大二公”；在经营方式上是“单打一”、“瞎指挥”；在分配方式上是“大锅饭”。 ——刘宗绪《历史学科专题讲座》材料二：大包干，大包干，直来直去不拐弯。保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的。 ——农民歌谣 回答： （1）材料一反映的是二十世纪五十年代后期我国农村开始实行的制度。（2分） （2）材料二反映的是十一届三中全会以来在我国农村实行的。（2分） （3）联系所学知识，概括说明材料一和材料二内容对我国农村产生的不同影响（4分）
耕地地力保护补贴实施方案与耕地地力保护补贴工作 方案汇编 耕地地力保护补贴实施方案 为确保我镇20**年度农业支持保护补贴工作的健康顺利实施，根据省财政厅、农业厅《关于调整完善农业三项补贴政策的实施意见》、《省调整完善农业三项补贴政策20**年实施方案》和《县20**年度耕地地力保护补贴实施方案》文件精神，特制定我镇实施方案。 一、补贴对象 全镇种粮（小麦）农民。 二、补贴依据 以20**年各村核定的小麦种植面积为依据发放。 三、补贴标准 按照125元/亩的标准发放。 四、补贴发放 通过齐鲁惠民“一本通”直接补贴到户。 五、小麦种植面积的核定原则和范围 （一）核定原则。20**年度小麦种植面积核定工作遵循准确、及时、公平、公正、公开的原则。 （二）核定范围。20**年度小麦种植面积核定范围是，20**年11月30日前出苗的农户折实小麦种植面积。 1.占用基本农田植树、林间种植小麦和林粮间作的，违规占用基本农田植树的，原则上不再纳入核定范围。
2.占用军用土地和建设用地等种植小麦的，不纳入核定范围。 3.滩涂、(蓄)行洪区、河道等已经围垦、种植小麦的，是否纳入核定范围，根据国家和省有关规定确定。 4.违规占用村集体公益用地种植小麦，不纳入核定范围。 六、小麦种植面积的核定办法与统计上报程序 小麦种植面积的核定工作程序包括：种粮农民自报告折实面积，村委会核实、汇总上报、公示确定，镇政府汇总上报。 （一）自报。农民自报告折实面积截止日期为20**年12月5日。为确保农民自报告折实面积这一基础工作准确、有效，包村干部和村委会应结合当地实际，按照不同种植模式分别规定折实比例，指导农民认真折实。 （二）核实。村委会核实采取直接丈量核实和参照核实的办法。直接丈量核实是指通过统一组织对每户实际种植小麦的面积逐一丈量予以核实。参照核实是指以20**年核定小麦面积为依据，加减20**年度小麦种植增减部分。上年度群众信访等对小麦核实面积有异议的及种植面积10亩以上的农户，必须采用丈量核实的办法。村委会核实和上报工作于20**年12月10日前完成。 （三）公示。20**年度小麦种植面积核定工作继续执行分户农民小麦种植面积、各村小麦种植面积两级公示。两级公示责任主体为村、镇政府，镇农技站负责收集、保存两级公示影像资料，并于公示结束后2周内报县级农业、财政部门审查备案。公示分户农民的小麦种植面积，全县统一公示时间为20**年12月7日—13日，公示期为7天。公示期内，全县将通过县级抽查、各镇（街）互查等形式，组织