中小企业技术创新过程中存在的问题及对策研究
一、中小企业技术创新过程中存在的问题
作为发展中国家,目前我国中小企业技术创新的能力和水平与发达国家比存在很大差距。差距形成的原因在一定程度上体现为我国中小企业技术创新面临的问题与障碍。
1.经济基础较为薄弱,技术创新资金匮乏,创新实力普遍不强。技术创新是一项长期性战略任务,需要大量的资金投入。据有关资料显示:发达国家高新技术企业研究开发费用占年销售收人的5%以上,一般企业应在2 %以上,而我国的中小企业每年研究与开发费用一般只有1%的低水平投入。中小企业资金不足一直是困扰其进行技术创新的一大问题。一方面,在国家抓大放小政策影响下,很多中小企业在技术创新以及技术研究中心建立方面得不到政府的有力资助与支持;而另一方面,商业银行本应是中小企业融资的主要途径,但在我国商业银行一般也不愿意给中小企业贷款,更不用说资助其进行技术创新。这就造成中小企业既得不到商业银行的支持,也不到政府的支持的两难境地,从而其技术创新和技术改造实力严重不足。另外,中小企业到主板市场融资不仅成本高而且进入难度较大,大量的中小企业达不到上市的要求,这也成为中小企业发展的一大制约因素。
2.创新人才较为缺乏,尤其缺乏具有创新意识的企业家。人才缺乏是制约中小企业技术创新的一个关键,也是导致中小企业不能成为技术创新主体的主要原因。作为一项系统工程的技术创新,它包括创新项目的预见、决策、技术研发、生产、销售等众多环节,而作为中小企业的企业家在战略思维能力、理性决策能力、创新资源整合能力、创新组织管理能力以及冒险精神等方面都还不能很好满足技术创新对经营者能力的要求。也正是由于很多中小企业管理者缺乏对经济管理知识的专门、系统学习,加之中小企业分配激励机制不健全及社会认识偏差等原因,中小企业往往难以吸引或留住创新所需要的人才,人才流失和紧缺现象严重。
3.中小企业法律法规尚不健全和完善。目前,我国还没有专门鼓励中小企业技术创新方面的法律法规,中小企业技术创新法律体系的缺乏、技术创新体制环境的不完善也给其带来较大的技术创新障碍。缺少专门的中小企业基本法,缺少各种中小企业的特别法,特别是促进中小企业技术创新的法规,使得中小企业经营活动的规范性程度不高,不能保护中小企业的合法权益,也无法充分激励中小企业进行技术创新活动。同时,由于我国知识产权的法律体系不够完善,我国中小企业由于创新成果被盗所遭受的损失也比大企业要大得多。另外,在司法上,我国中小企业的保护也存在不足,中小企业与大企业相比,国有中小企业与非国有中小企业相比,实际上都享受着不同的待遇,这种司法保障的不完善也在一定程度
上制约了中小企业技术创新的动力。
4.中小企业自身的技术创新机制也尚未建立。这主要表现在:由于中小企业在市场竞争中自身科技实力和经济实力的薄弱,应用技术开发很少,大多是引进技术较多,缺乏企业自主创新;中小企业使用的技术成果大多来自科研机构,如果科技创新成果不能迅速形成产品,企业就不能进行市场创新;许多企业的技术引进、技术改造还不是企业行为,而是政府行为;企业技术创新的需要与企业家个人素质、经营思想和理念密切相关,而正如上文所述,很多中小企业缺乏具有创新意识和高素质的企业家。因此,中小企业急需一套能将企业家、企业发展和技术创新风险与收益有机结合起来的创新机制,用以强化和保证企业、企业家和研发人员都能从中获利,从而增强中小企业的技术创新动力。
二、中小企业技术创新的对策
国内外不少学者针对中小企业的实际情况都展开了对其技术创新支持体系的研究,如提出金融支持、税收优惠、技术援助、咨询指导、立法保护等各方面的措施。学者们也普遍认为政府在构建中小企业技术创新支持体系中起着重要的作用,政府应在促进中小企业技术创新活动,激励、引导、保护、协调和规范中小企业创新主体及其他相关创新主体行为方面采取各种直接和间接的政策与措施,包括国家政策法规、市场环境、管理体制等创新外部环境,还包括激励机制、投入机制、运行机制等创新机制。目前可从以下三方面入手解决中小企业技术创新面临的难题。
1.构建完善的中小企业技术创新社会服务体系。如上文所述,与大企业相比,中小企业无论在信息、资金,还是技术方面都显得较为薄弱,中小企业迫切需要获得充分有效的信息、资金、技术咨询、指导与培训,因此,我国应树立构建完善中小企业技术创新社会服务体系的理念,设立为中小企业技术创新提供全方位服务的各种专门机构。针对资金不足的问题,应该建立多层次、多渠道的中小企业技术创新融资渠道,加强金融机构对中小企业的信贷支持,适当增加技术创新专项贷款的额度,并采取财政贴息、税收优惠等方式对技术创新项目给予支持,减少中小企业技术创新成本和风险;针对技术创新风险,应完善风险投资机制,建立风险投资基金,尤其对中小型高新技术企业应提供资金支持和资本经营服务;针对创新机制的问题,应建立以企业技术中心为主要方式的技术创新体系及运行机制,支持企业建立健全不同形式的技术开发机构,加速形成有利于技术创新和科技成果迅速转化的有效运行机制。政府应在该服务体系构建中发挥重要的引导作用,技术创新服务机构作为政府管理和服务职能的延伸,应协助政府做好政策指导、项目管理、信息服务等工作,并完善技术创新信息网,及时发布技术政策、科技成果、难题招标、新产品介绍和技术人才供求信息等,并培育发展相应的技术市场。
2.完善政府宏观制度安排,建立相关法律法规体系。政府宏观制度的安排包
括财政税收方面的扶持政策、对重大基础研究的政府投入、信用担保制度的建立等。当前,政府尤其应重视创建一个政府主导型的产学研良性合作制度。企业、科研机构和高等院校实施产学研结合,有利于他们加强交流与沟通,促进创造新价值的产生,这也是我国中小企业迅速增强自主创新能力的关键所在。对企业来说,需求拉动型创新更为重要,通过科研与市场的整合开发出的新产品对企业经济效益的提高效果显著。政府应鼓励并支持高等院校、科研院所面向中小企业,为中小企业技术创新提供可靠的技术支持,并充分运用市场机制,扩大产学研的有效联合。在法律法规方面,我国还没有形成完善的中小企业技术创新法律基础体系。因此,当前也迫切需要对中小企业技术创新管理、体系、机制、资源等方面制定出切实可行、并且具有可操作性的法律法规,系统解决各种阻碍中小企业技术创新的法律问题,协调技术创新系统内各组织和机构之间的关系,规范中小企业技术创新过程中各行为主体的权利和义务,为其技术创新提供更好的外部环境和空间。
3.推动中小企业制度、观念、人才与管理创新。制度创新、观念创新都是技术创新的必要条件,只有与制度创新和观念创新并重才能有效推动中小企业技术创新的步伐。为此,政府,尤其是地方政府应为企业技术创新营造良好的外部环境,深化产权制度改革,推动企业产权结构的合理化与多元化,促进企业技术创新利益驱动机制与风险约束机制的形成。同时,地方政府应树立以科技为本的经营思想,牢固树立市场与竞争观念,积极推进企业从技术创新到商业化应用的转化机制。在技术创新过程中,创新人才的有效利用和培育起着举足轻重的作用,企业领导者应营造一个敢于面对和承担风险的创新文化氛围,强化员工创新意识,把握所处产业技术最新发展态势,增强对市场和技术变革的洞察能力,及时对技术创新做出决策。为了吸引和留住人才,企业应构建科学有效的人才激励与考评机制,深化企业分配制度改革,加大对知识资本投入的重视。需要强调的是,中小企业的发展在依靠技术创新的同时,还必须注重加强管理创新,这也是技术转化成先进生产力的一个关键,为此企业要加强对管理人员的培训,不断提升管理水平,企业对问题的反应越快,那么企业转达给顾客的旨在使顾客满意的信息价值就越大。
