云南中小企业促进条例

新政解读Ｉｎｔｅｒｐｒｅｔａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｎｅｗ　Ｄｅａｌ　

政府在行动！　

云南３３条高含金量措施扶持民企　

圃本刊综述　

《中共云南省委、省政府关于）Ｊｒｌ，ｌ￣民营经济发展的决定》首次把民营经济提到了“富民兴滇的基石”这一高度。　

民营经济在我国转方式、稳增长　中日益发挥着不可替代的重要作用。民　

营经济也是富民兴滇的基石，２０１２年８　

月２８日，《中共云南省委、省政府关　

于加快民营经济发展的决定》正式出台，　

政策措施力度之大、含金量之高，前所　

未有。　

《决定》包括１ｏ个方面、３３条，　从拓展民营经济发展空间、加大民营企　

业用地支持、着力解决民营企业融资难，　

到提高对民营企业的行政服务效率、改　

善民营经济发展环境、加大民营经济财　

税扶持力度，再到推动民营经济转型发　

展、推进民营企业开放发展、强化组织　

领导落实目标责任这１０个方面合力，　

以从根本上破解“项目审批难、项目落　

地难、企业融资难、社会创业难、政策　

落实难”等制约民营经济发展之瓶颈。　

鼓励民营经济发展　

民营经济是稳增长不可或缺的重　要力量。投资、出口、消费是经济增长　

的主要动力。在这拉动经济增长的三个　

要素中，民营经济发挥的作用越来越显　

著。近些年民营企业积极参与区域经济　

发展战略，不断加大投资力度，在加快　

自身发展的同时，也为经济增长作出了　

重要贡献。今年上半年，在全国经济　

下行压力加大的情况下，民间固定资　

产投资同比实际增长２３．３％，高于全国　

２．９个百分点。民营企业出口同比增长　

１９．６％，远高于全国９．２％的增速，出口　

总额已达全国的３５．６％。　

民营经济是市场经济条件下最具　

活力的增长力量，已经成为推动科学发　

０２６　中共云南省委党校《创造》杂志　展的“发动机”、深化改革开放的“催　

化剂”、促进社会和谐的“稳压器”，　

成为衡量一个地区综合发展水平的重要　

标志。　

但是，民营小微企业融资难一直是　

多方关注的焦点。为了确保对小微企业　

索 引 号：530000-001076-20120227-0004

发布机构：云南省财政厅 云南省工业和信息化委员会

发文日期：2012-02-15

名 称：云南省非公有制经济暨中小企业发展专项资金管理办法

文 号：云财企【2012】44号

主 题 词：经济管理 非公经济 资金 管理 通知

云南省财政厅 云南省工业和信息化委员会关于印发《云南省非公有制经济暨中小企业发展专项资金管理办法》的通知

各州（市）财政局、工信委：

为促进我省非公有制经济和中小企业发展，规范非公有制经济暨中小企业专项资金管理，提高财政资金使用效益，我们制定了《云南省非公有制经济暨中小企业发展专项资金管理办法》。经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一二年二月十五日

云南省非公有制经济暨中小企业发展专项资金管理办法

（省政府法制办审核修改稿）

第一章 总 则

第一条 为了促进我省非公有制经济和中小企业发展，规范非公有制经济暨中小企业发展专项资金的管理，切实提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中共云南省委云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的决定》（云发〔2009〕9号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条 本省行政区域内非公有制经济暨中小企业发展专项资金的管理和使用适用本办法。

第三条 本办法所称云南省非公有制经济暨中小企业发展专项资金（以下简称专项资金），是指由省财政预算安排，用于扶持本省非公有制经济和中小企业发展的专项资金。

第四条 本办法所称非公有制经济是指除公有制形式以外的所有制结构形式，包括个体经济、私营经济和外资经济等。

中小企业的划分标准，按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）执行。

第五条 专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

JI___________ZHENG CE FA GUI

广东省促进中小企业发展条例

第一章总则

第一条为了优化中小企业经营环境，保

障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业

合法权益，支持中小企业创新创业创造，促进

中小企业健康发展，根据《中华人民共和国中 小企业促进法》等有关法律法规，结合本省实

际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内

促进中小企业发展的活动。

本条例所称中小企业，是指在本省行政区 域内依法设立的，符合国家有关中小企业划分

标准的各种所有制和各种组织形式的企业，包

括中型企业、小型企业和微型企业。

第三条县级以上人民政府应当将促进

中小企业发展纳入国民经济和社会发展规划，

按照竞争中性原则.坚持各类企业权利平等、

机会平等、规则平等，制定相应政策措施，鼓 励、支持和引导中小企业发展。

第四条中小企业的合法权益受法律保 护，任何单位和个人不得侵犯。中小企业应当依法履行义务，遵循诚信原

则，践行社会责任，不得损害劳动者的合法权

益和社会公共利益。

第五条省人民政府制定促进全省中小 企业发展政策，建立中小企业促进工作协调机

制，统筹全省中小企业促进工作。省人民政府负责中小企业促进工作综合 管理的部门组织实施中小企业发展政策，负责

全省中小企业促进工作的综合协调、服务指导

和监督检查。市、县、区人民政府应当建立中小企业促

进工作协调机制，明确相应的负责中小企业促

进工作综合管理的部门，负责本行政区域内的

中小企业促进工作。

县级以上人民政府有关部门在各自职责

范围内负责中小企业促进工作。

第六条省级财政预算应当安排中小企

业发展专项资金，支持中小企业发展。市、县、区人民政府应当根据实际情况，在

本级财政预算中安排中小企业发展专项资金。

4/2019汕變科枚

m用策法规___________ZHENG CE FA GUI

中小企业发展专项资金重点用于支持中

小企业高质量发展，支持中小企业公共服务体

公民与法治| 2018.9

下16立法与监督人大聚焦栏目编辑：胡莉敏 投稿邮箱：hlm@刘晓明 张 宁为中小企业发展保驾护航——河北省唐山市人大常委会开展中小企业促进“一法一条例”执法检查纪实中小企业作为国民经济的“毛细血管”，在促进经济增长、吸纳就业，改善民生、维护社会稳定等方面发挥着不可替代的作用。今年1月1日新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》正式施行，不失为中小企业发展献上了一个大“礼包”。据了解，目前，唐山市有中小企业近11万家，从业人员近150万人，仅今年以来就新增中小微企业9000多家，全市中小企业呈现出朝气蓬勃、健康发展的良好态势，已经成为唐山市转型发展、推进经济社会实现高质量发展的一支重要力量。在这一形势下，如何促进中小企业法律法规得以全面贯彻落实？如何促进政府及有关职能部门，进一步建立健全推动中小企业成长的配套政策和措施，积极改善企业发展环境，促进中小企业快速健康发展，使其充满发展后劲，成为唐山市持续发展的重要保障？肩负着时代赋予的使命和责任，唐山市人大常委会审时度势，紧密结合全市经济社会发展的现实需要，把对全市贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》和《河北省中小企业促进条例》（以下简称“一法一条例”）的执法检查列入2018年工作要点，举全市人大之力，为破解中小企业发展难题出谋划策，保驾护航。精心谋划，为执法检查做足准备“努力成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，在新时代唐山高质量发展中锐意进取、实干实政、彰显作为。”在这一共识的指引下，唐山市人大常委会对“一法一条例”的执法检查从筹备之初就在深、严、细、实上下功夫。经主任会议研究决定，成立了由市人大常委会主任郭彦洪为组长、副主任魏文忠为副组长，部分市人大常委会委员、人大财经委委员、人大代表、专家为成员的执法检查组，做到市县两级人大统一部署、分级组织、上下联动。5月初，唐山市人大常委会召开“一法一条例”执法检查动员培训会议，部署执法检查相关工作，听取市政府关于贯彻“一法一条例”实施情况的汇报，并邀请专家为执法检查组全体成员进行法律辅导讲座。把脉问诊，找出中小企业发展的瓶颈找准问题，才能有针对性地解决问题。为此，检查组通过发放问卷、相关网站、电子邮箱以及召开座谈会、走访企业等形式广泛征求对促进唐山市中小企业发展工作的意见和建议。其间，围绕唐山市中小企业“一法一条例”的学习宣传情况、市政府及有关部门贯彻实施“一法一条例”基本情况、财政及金融部门为设立中小企业提供资金支持、服务实体经济等7个方面的检查内容，展开大范围调研检查。6月的唐山，骄阳似火。唐山市人大常委会主任郭彦洪、副主任魏文忠带队，头顶烈日分别深入部分县（市、区），实地了解中小企业发展现状、存在问题。分头行动的检查组牢记着执法检查的总目标：要始终坚持问题导向，在解决融资困难、优化发展环境、加强公共服务平台和创业基地建设、促进企业家素质提升上下功夫，并加强监督检查，确保“一法一条例”贯彻实施、落到实处。6月5日上午，执法检查组召开会议，听取市直有关部门“一法一条例”贯彻落实情况汇报，并围绕检查重点进行座谈；当天下午，执法检查组马不停蹄，就相关内容又与十余家企业代表座谈。在座谈时，为了打消企业负责人的顾虑，形成畅所欲言的氛围，检查组坦言，这次调研的重点是找出中小企业“在实际工作中，遇到的最大困难和问题是什么？政府在服务中小企业发展方面出台了哪些优惠政策？搭建了哪些服务平台？目