2023年国资国企改革方案

国有企业改革深化提升行动的实施方

一、优化资源配置，深化战略性重组和专业化整合

1. 稳步实施战略性重组：通过合并同类项、突出主业等方式，推动国有企业整合重组，形成具有更强市场竞争力的企业集团。

2. 加快专业化整合：在新能源、主干管网、港口码头、资源回收再利用等领域，加快专业化整合步伐，提升产业集中度和专业化水平。

3. 发挥国有资本运营公司功能：挖掘战略性新兴产业领域潜力大、成长性好的优质企业，及早投资布局，打造专业化科技创新孵化平台。

二、完善体制机制，提升国有企业治理效能

1. 健全中国特色国有企业现代公司治理：推进科学、理性、高效的董事会建设，提高董事会科学决策、规范决策水平。加大专职外部董事与企业现职领导人员双向交流力度，提升外部董事素质和履职能力。

2. 完善市场化经营机制：着力推进任期制和契约化管理工作提质扩面，强化刚性兑现和考核。例如，到2024年末等调整和不胜任退出相关制度在中央企业二三级子企业覆盖面不低于70%。

3. 强化绩效考核和激励机制：根据企业不同功能作用，合理设置更有针对性、个性化的考核指标，鼓励企业在主业范围内进行并购重组，拉长增粗产业链条，促进企业产业化转型。

三、健全制度保障，推动改革深化落地

1. 完善改革推进机制：将改革进展考核情况与经营业绩考核、领导人员和领导班子综合考核评价挂钩，确保改革任务得到有效落实。

2. 加强出资人监督体系：健全违规责任追究工作机制，提升监督效能。加强对国有企业投资、经营、债务、廉政等各类风险的监管，确保国有资产保值增值。

3. 优化改革进度跟踪和考核评价体系：各地国资委要不断优化改革进度跟踪和考核评价体系，确保每项改革任务都有人抓、有人管、有人负责到底。

四、聚焦重点领域，服务国家战略

1. 强化国有经济支撑作用：支持交通、能源、医药、文旅等领域国有龙头企业牵头建立协调推进机制，带动链上企业协同发展，推进强链补链。

2. 推动国有资本向关键领域集中：加快推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中。

2023年国企政策汇编

2023年是国企改革迈向新阶段的关键一年。为了进一步推动国有企业的改革发展，中国政府制定了一系列政策措施来激发国企的发展活力和创新能力。以下是对2023年国企政策的汇编和解读。

1.强化国企改革力度

2023年，中国政府将继续推动国企混合所有制改革，开展国企股权多元化改革试点。国有企业要全面实施股权激励，鼓励员工持股参与企业治理和业绩分享，提高国企的绩效和效益。

2.加大对优质国企的支持

为了提升国企的竞争力和盈利能力，国家将通过各种方式加大对具备核心技术和创新能力的国企的支持力度。鼓励国企加大研发投入，推进技术创新和转型升级，培育一批具有国际竞争力的企业。

3.深化国企去产能工作 2023年，中国政府将继续加大对过剩产能行业的处置力度。国有企业要采取有效措施，通过兼并重组、转型升级等方式，加快去产能进程，推动产能过剩行业实现结构性调整和转型发展。

4.推进国企绿色发展

为了加强国企的环境保护责任，2023年将进一步加大对环境违法违规行为的处罚力度。国有企业要积极推行绿色生产，加强资源节约和环境保护，推动国企实现可持续发展。

5.加强国企的社会责任

国企在发展的同时也要承担起更多的社会责任。2023年将继续推进国有企业社会责任报告制度，鼓励国企积极参与公益事业和慈善事业，推动国企与社会各界建立更加紧密的联系。

6.改善国企员工待遇和福利

为了吸引和留住人才，2023年国有企业将进一步提高员工的待遇和福利。国企要优化薪酬制度，加强员工培训和职业发展，提高员工的工作满意度和归属感。

7.拓宽国企融资渠道 为了解决国企融资难题，2023年将继续优化国企融资环境，拓宽融资渠道。国家将支持国有企业通过发行债券、股票等方式融资，提高国企的融资能力和市场竞争力。

8.强化国企监管和风险防控

国企作为国家经济的重要组成部分，其风险防控工作至关重要。2023年将进一步加强对国有企业的监管力度，防控国企经营风险，确保国企健康稳定发展。

«上海市开展区域性国资国企综合改革试验的

实施方案»的政策解读

«上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案»已经国务院国有企业改革领导小组第二次

会议审议通过.

一、开展区域性国资国企综合改革试验的背景情况

近年来,上海国资国企改革取得了积极进展,为本市经济社会发展作出了重要贡献.但同时也存在

一些亟待解决的矛盾和问题,迫切需要在更大范围、更广空间、更大力度推进国资国企改革.

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院关于深化国资国企改革的决策部署,进一步深化国资国企改革,加快推动改革在重

要领域和关键环节取得新的突破,本市将在国务院国有企业改革领导小组办公室的支持指导下,开展区域性国资国企综合改革试验.

二、开展区域性国资国企综合改革试验的目的意义

开展区域性国资国企综合改革试验,将坚持市场化、专业化、国际化、法治化导向,全方位探索推进国资国企改革发展,全区域营造有利于国资国企改革发展的生态环境,增强改革的系统性、整体性、协同

性,形成国资改革和国企改革相互联动、相互促进的良好局面,推动国资国企成为落实国家战略、建设现

代化经济体系的重要引擎,成为推动上海经济社会持续健康发展的重要支撑.

三、开展区域性国资国企综合改革试验的任务目标«上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案»提出,到２０２２年,上海市将在国资国企改革发展重要领域和关键环节取得系列成果,建成以管资本为主的国资监管体制,形成符合高质量发展要

求的国资布局,建立中国特色现代国有企业制度,充分发挥企业党委领导作用,构建符合市场规律的企

业经营机制,基本完成竞争类企业整体上市或核心业务资产上市,将一批企业集团打造成为具有国际影响力或领先国内同行业的知名品牌.

四、开展区域性国资国企综合改革试验的主要举措«上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案»共提出７个方面２６条改革举措,概括为“七个着力”.一是着力完善国资管理体制.重点是开展国资监管机构、国资投资运营公司、国有企业联

国企改革三年行动方案(2020-2022年)全文

2020年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国有企业改革三年行动计划（2020-2022年）》，深改委会议明确提出，未来三年是国有企业改革的关键阶段。要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，突出重点，弥补不足。利与弊，促进国有经济优化和结构调整，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。2020年，作为国企改革三年行动的启动年，国企混改、重组整合、国有资产监管体制改革都将进入快速实质性推进的新阶段。

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会议的主题是“现代化国家的新征程”

第十三次深化改革4月27日启动。一号文件是《完善突发公共卫生事件应急物资保障体系实施方案》，具有抗击疫情的紧迫性。《四中全会重要改革措施实施方案（2020-2021年）》具有衔接四中全会精神的意义。

第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。特别强调的是2020年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息很重要。

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改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用

依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。 形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。突破和先导作用的强调，对深化 改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向，具有很强的针对性和指导性。