我国政府预算会计体系的构建

浅议我国政府财务报告体系的建立一、概述政府财务报告是政府向公众公开财务信息的重要途径，也是政府履行公开、透明、问责职责的重要手段。

建立健全的政府财务报告体系，有利于提高政府财务管理水平和效率，促进国家财政规范、透明和稳定运行。

我国政府财务报告体系的建立，经历了漫长的进程。

20世纪80年代，我国开始逐步建立起政府财政报告制度，为政府财务管理提供了基本依据和方法。

随着我国经济的快速发展，政府财务报告也在不断完善升级，形成了一套适应现代化财务管理的体系。

二、政府财务报告的意义政府财务报告是政府各级财政部门年度财务收支情况的记录，是政府向公众公开财务信息的主要途径。

政府财务报告的建立旨在实现以下几个目标：1.提高政府财务管理水平和效率。

政府财务报告可以促进政府做好预算编制和执行、资金管理和使用、债务管理等工作，推动政府财政规范化、透明化和稳定运行。

2.便于社会公众监督政府财务活动。

政府财务报告可以让社会公众及时了解政府的收支情况，监督政府的财务活动是否合规、合理和透明。

3.提高政府的信誉度和公信力。

政府财务报告的透明和准确可以提高政府的信誉度和公信力，树立政府的良好形象，增强政府的社会影响力。

三、我国政府财务报告体系的构建1.预算执行报告制度预算执行报告制度是我国政府财务报告体系的基础。

预算执行报告是指政府各级财政部门在年度结束后，针对当年预算执行情况编制的一份报告。

这份报告记录了政府预算收支情况、债务情况、政府资产情况和政府财政计划执行情况等，是政府财务报告体系中最基本的组成部分。

2.会计报告制度会计报告制度是指政府各级财政部门年度结束后，根据会计准则编制的一份报告。

该报告记录了政府各类会计科目的收支情况，是政府财务报告体系中监管作用最严格的一部分。

3.决算报告制度决算报告制度是指政府各级财政部门在预算执行结束后，编制的一份报告。

该报告记录了政府实际支出情况和政府资产负债情况，是政府财务报告体系中反映政府实际情况最为全面的一部分。

我国政府预算会计系统的构建研究摘要：随着我国市场经济体制的逐步完善与成熟，对我国的政府预算会计提出了新的要求。

然而，目前我国的政府预算会计系统依旧在沿用以前的预算会计制度，它已经不能够满足当前的实际需要。

为此，构建新的政府预算会计系统是完善政府预算的客观需要。

本文阐述了重新构建政府预算会计系统的必要性，并在此基础上，笔者结合多年来的实际工作经验，提出了构建我国政府预算会计体系的对策与措施，希望能够为相关工作者提供一些值得借鉴的参考，具有一定的现实意义。

关键词：政府会计预算会计系统构建一、重新构建政府预算会计系统的必要性（一）国库集中支付与政府采购制度需要新的政府预算会计系统近些年来，随着我国财政资金管理体制改革的不断深入，国库集中支付、政府采购等制度已经在全国范围内得到了推广，这些制度的实施改变了我国财政资金的流向，使财政部门的职能由以往的分配财政资金转变成为直接使用财政资金，行政事业单位也随之变成了财政资金的外延使用机构。

在当前形势下，由财政部门直接使用的资金和延伸到行政事业单位而使用的资金都属于财政预算资金，这些资金都由国库集中支付账户进行收付，资金的运作都要由财政总预算来进行反映，行政事业单位的预算是对财政总预算的细化与延伸。

可见，在国库集中支付与政府采购制度下财政总预算会计与行政事业单位会计是总括和明细的相互关系。

所以，只有构建新的政府预算会计系统才能把政府总预算会计和行政事业单位预算会计有机的联系起来，以适应当前制度的客观需要。

（二）部门预算改革需要新的政府预算会计系统在我国推行部门预算制度改革以来，要求我国所有行政单位及事业单位的资金收支都要计入自身的部门预算当中，这意味着我国所有行政及事业单位的开销都在财政总预算的管理范围之内。

行政事业单位的部门预算就是财政总预算的细化与延伸。

行政事业单位编制完部门预算以后，就能够清楚的反映出财政总预算在各个部门及单位的分部情况。

因此，政府预算会计系统应能够发挥财政总预算会计及行政事业单位会计的双重作用，应把财政总预算会计与行政事业单位预算会计有机的结合起来，这样才能与财政资金的运动特点相匹配，才能真实的反映和监督预算资金。

政府会计改革的目标任务体系一、现行预算会计体系内容财政总预算会计制度、行政单位会计制度、事业单位会计准则、事业单位会计制度和至少11个行业事业单位会计制度。

二、现行预算会计制度体系特点我国目前政府财政报告制度实行以收付实现制为基础的决算报告制度，包括财政总决算和部门决算。

决算报告主要反映政府年度预算执行情况的结果，即预算资金的收入、支出和结余情况。

二、现行预算会计制度体系特点1.核算目标偏重于满足财政预算管理的需要，行政事业单位会计在一定程度上兼顾了单位财务管理的需要；2.核算内容侧重于预算收入、支出和结余情况。

资产负债状况有一定程度的反映，但核算范围较窄，特别是在财政总预算会计中，资产负债核算范围仅限于存款和往来款项；3.核算基础主要以收付实现制为基础，即各项收入、支出的确认不是以应收应付，而是以实际收到、付出款项为标准；4.财务报告主要提供的是反映财政总预算资金、单个行政事业单位、单项基金等的预算收支执行结果的信息。

三、现行预算会计制度体系存在的主要问题1.很多资本性支出形成的资产（如：公共基础设施、政府储备物资等）和国家自然资源等资产都没有在决算报告中反映，不能如实反映政府“家底”，不能为社会公众维护国有资产的责任提供服务；2.不能客观反映政府运行成本，不能为提高政府信息透明度、提高政府绩效提供服务；3.行业会计制度太多（至少11个行业制度），没有统一规范的会计标准体系，不同行业之间的可比性差；4.与国际会计准则和的核算基础不一致，国际会计普遍使用权责发生制，我国的会计信息与国际会计信息不可比，影响我国经济的对外开放和改革。

四、政府会计改革的总体目标通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。

试论政府会计改革中图分类号：f230 文献标识：a 文章编号：1009-4202(2011)10-000-01摘要随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入和政府职能的不断演变,政府不断提高了对财政风险的防范意识,也不断地对财政管理的体制进行着改革。

在新的环境下，传统的收付实现制的预算会计已不能满足政府工作的要求。

文章将从分析政府会计改革的原因以及探讨政府会计改革两大方面展开论述。

关键词政府会计改革我国的会计体系包括两大部分：企业会计和预算会计。

预算会计亦即财政总预算会计、行政事业单位会计。

经过一系列改革，企业会计现已基本实现了与国际接轨。

然而，我国的政府会计目前仍采用传统的预算会计体系。

我国市场经济体制的建立、财政管理体制的深入改革，使得预算会计的环境从根本上发生了巨大的变化。

基于此，我国现行的预算会计制度已难以满足政府财政资金运动核算的要求。

因此，推进政府会计改革势在必行。

一、分析政府会计改革的原因政府会计改革，主要是为了满足变化了的环境对政府会计提出的要求。

分析政府会计改革的原因，主要有以下几点：首先，财政体制的改革要求政府会计改革。

自1997年以来，我国预算会计管理体系已经进行了一定的修订，然而，迄今为止，预算会计尚未形成一个正式的、规范的标准，尚未建立一个科学的体系，部门预算以及国库收付制度的改革对预算会计的改革提出要求，构建一体化的政府会计势在必行。

只有确定预算会计的分类，才能明确各类会计核算之目的，才能通过会计核算规范其活动，为会计信息使用者提供高质量的财务信息。

按照现行规定，除事业单位的经营业务采用权责发生制以外，我国的预算会计制度主要采用的会计核算基础是收付实现制，然而财政管理体制改革的深入使得政府会计所面临的环境发生了巨大的变化，传统收付实现制的会计核算基础已难以满足现实的要求，其局限性日益显现出来。

比如：在收付实现制下，由于那些跨年度的大宗采购项目、跨期付款的相关业务无法在当前反映出来，从而致使预算资金结余不准确；无法科学划分资本性支出及经常性支出，导致无法对这些资产实行有效的管理和监控；对于相关的负债、担保等无法在账面上进行反映，从而导致了政府的隐形债务被掩盖，增加了政府的财务危机。