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坚持实干干实加快赶超发展作者：王兆军来源：《决策探索·下旬刊》 2016年第12期按照河南省委统一安排部署，新蔡县第十二次党代会成功召开。
大会选举产生了新一届县委和县纪委领导班子，对今后五年新蔡发展的工作思路、目标任务、科学路径进行了安排部署，确立了实干干实的工作导向，提出了实现赶超发展的奋斗口号，明确了努力建成生态水城大美新蔡的宏伟目标。
将党代会精神落到实处、把宏伟蓝图变为现实，全县上下必须坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，踏踏实实干五年、持之以恒干五年，推动新蔡弯道超车、后发赶超、跨越发展。
一、积极抢抓机遇，坚定赶超发展的信心决心（一）把握好政策叠加的历史机遇省全面直管以来，我们领会上级精神更直接、更具体，项目争取实施更便捷、更顺畅，全面直管是新蔡面临的最大机遇，是新蔡对外的最亮名片。
特别是省委、省政府支持直管县加快发展的“50条意见”深度落实，围绕打好脱贫攻坚战出台的一揽子政策措施组合跟进，各项政策机遇叠加，项目资金大量投放，为新蔡大投资、大建设、大发展、大跨越提供了许多有利因素和难得机遇。
（二）发挥好日益凸显的区位优势新蔡地处豫皖两省四市六县接合部，是郑州、武汉、合肥三个省会城市的几何中心，距驻马店、周口、信阳、阜阳四市都在100公里左右，大广和阜南两条高速在新蔡境内十字交叉，承东启西、贯南通北的区位优势日趋明显，是河南省的“东南门户”、承接沿海地区产业转移的“桥头堡”，昔日的区位边沿正在成为赶超发展的前沿。
（三）巩固好不断迸发的后发潜力经过近些年的发展，新蔡综合实力不断增强，正处在加快发展的黄金期和工业化、城镇化的加速推进期，内需市场优势明显，投资领域十分广阔，民间投资潜力巨大。
特别是县十二次党代会召开后，全县上下人心思齐思干思发展的氛围空前浓厚，创业的劲头、攻坚的劲头、赶超的劲头更加高昂。
二、聚焦三个突出，明晰赶超发展的科学路径（一）突出产业支撑，增强综合实力一是抓支柱做强存量。
自然资源部、中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知文章属性•【制定机关】自然资源部,中央农村工作领导小组办公室•【公布日期】2024.02.06•【文号】自然资发〔2024〕1号•【施行日期】2024.02.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文自然资源部中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知自然资发〔2024〕1号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门、党委农办，新疆生产建设兵团自然资源局、党委农办：为深入贯彻习近平总书记关于村庄规划编制的重要指示精神，落实2024年中央一号文件部署，学习运用浙江“千万工程”经验，坚持先规划的原则，科学开展村庄规划编制工作，及时纠正一些地方村庄规划编制盲目追求全覆盖、脱离实际、实用性不强等问题和倾向，切实提高规划编制质量和实效，更好引领宜居宜业和美乡村建设、推进乡村全面振兴，现就有关事项通知如下。
一、加强县域统筹，整体优化宜居宜业和美乡村布局。
各地要结合县乡级国土空间规划编制，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，优化细化县域镇村体系布局，明确重点发展村庄，引导人口、产业适度集聚紧凑布局；促进城乡融合发展,统筹优化县域产业园区、公共服务设施、基础设施等空间布局，形成宜居宜业和美乡村建设的县域整体优势。
在符合“三区三线”管控要求，确保县域村庄建设边界规模不超过2020年度国土变更调查村庄用地(203)规模的前提下，可结合县乡级国土空间规划优化村庄建设边界，并预留部分规模作为规划“留白”机动指标，为未来发展留有余地。
二、从实际出发，分类有序推进村庄规划编制。
各地要结合实际加强村庄规划编制分类指导，推进有需求、有条件的村庄编制村庄规划，不下达完成指标和完成时限，不盲目追求村庄规划编制“全覆盖”，不要求编制工作进度“齐步走”和成果深度“一刀切”。
41做好增绿、管绿、活绿三篇文章新蔡县完成国土绿化3776.5亩□ 邵雅俊 张涛“今年，我们完成国土绿化3776.5亩。
其中，农田林网完成造林2971亩，乡村绿化完成805.5亩，完成上级下达任务的280%。
”近日，说起国土绿化工作取得的成绩，新蔡县自然资源局林业发展服务中心负责人胡心伟介绍。
近年来，新蔡县自然资源局深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，紧紧围绕县委、县政府工作部署，着力强化“增绿”措施、落实“管绿”机制、拓宽“活绿”途径，大力推进国土绿化，厚植“美丽新蔡”生态底色。
科学谋划 明晰责任新蔡县全面贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以开展国土绿化、创建国家森林城市作为建设生态文明、改善人居环境的重要抓手，逐项分解任务，明确牵头和责任单位，围绕城市城镇绿化、道路河渠绿化、乡（镇）村庄绿化、农田林网建设四项造林重点工程，科学精准开展国土绿化。
为高质量完成目标任务，新蔡县自然资源局高度重视，成立工作专班，加强组织领导，并将全县可用于植树造林的地段全部规划上图、设计到表，整理修订为正式文本，印发《新蔡县2023年国土绿化实施方案》，作为全年开展植树造林的规划蓝图与实施依据。
新蔡县自然资源局还将国土绿化工作纳入考核体系，跟进督导国土绿化任务进度，对各乡（镇）造林进度进行排名，定期发布造林专项督查通报，督促各乡（镇、街道）植绿、种绿，为改善城乡环境、创建森林城市奠定基础。
植桂花、樱花、海棠、桃、梨、杏、石榴、枇杷等树种8.7万余株。
拓宽形式 强化宣传为广泛宣传国土绿化的重要意义，新蔡县、乡两级通过广播、电视、宣传车辆，依托新蔡融媒、云上新蔡App 等媒体平台进行宣传报道，营造全社会参与、支持的浓厚氛围。
新蔡县自然资源局还结合“植树节”“爱鸟周”“世界地球日”等重要时间节点，开展志愿行活动，发放宣传页、手提袋；会同县委宣传部、县交通运输局等成员单位，利用公交车、户外LED 显示屏等宣传载体，全方位、多角度、多层次宣传发动。
1、贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，执行上级党组织指示、决定，对本地区的政治、经济、文化和社会发展等各方面工作实行全面领导流程图2、对全县经济建设、社会发展、党的自身建设及其他涉及全局性的重大问题作出决策流程图3、制定贯彻执行上级党组织和同级党代表大会决议、决定的措施流程图4、听取和审议县委常委会的工作报告，对县委常委会及其成员的工作进行监督和评议流程图5、决定召开党代表大会或党代表会议流程图6、选举县委常委会和书记、副书记；通过同级党的纪律检查委员会全体会议选举产生县纪委常委会和书记、副书记流程图7、对县委常委会提请决定的问题或必须由县委全委会决定的其他重要问题做出决策流程图8、召集县委全委会，向县委全委会负责并报告工作流程图9、组织实施县党代表大会、党代表会议和全委会的决议流程图10、组织、协调全县司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动、独立负责工作流程图11、对同级全县国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中的党组织请示的问题作出决定流程图12、（1）以县委名义向上级党组织请示、报告工作流程图12、（2）向所属党组织发布指示、通知、通报流程图13、（1）领导全县经济工作，向县委全委会提出全县经济发展年度目标、工作重点和计划安排建议意见流程图13、（2）对全县经济发展和经济运行中的重要问题作出决定流程图14、审定全县优化经济环境政策措施、招商引资优惠政策和奖励政策流程图15、审定调整对全县经济社会发展影响较大的项目流程图16、（1）审定财政预、决算方案流程图16、（2）审定重大收支计划调整方案流程图16、（3）审定大额资金使用方案流程图17、（1）安排部署全县农业和农村工作流程图17、（2）对农村经济发展、农村社会建设和农村政策落实中的重大问题作出决定流程图18、（1）领导全县社会发展工作，向全委会提出社会发展年度目标建议方案流程图18、（2）对民生工作和城乡建设工作中的重要问题作出决定流程图19、（1）安排部署全县民生工作流程图19、（2）对教育、医疗卫生、计划生育和社会保障等民生工作中的重要问题作出决定流程图20、（1）审定县城建设总体规划流程图20、（2）对城市建设管理中的重大问题作出决定流程图21、（1）领导全县稳定工作流程图21、（2）对政法工作和信访工作中的重要问题作出决定流程图22、（1）安排部署全县政法工作流程图22、（2）对法制建设和社会治安综合治理中的重要问题作出决定流程图23、监督公正司法，听取重大案件和有较大社会影响案件查处情况的报告流程图24、（1）安排部署全县信访工作流程图24、（2）对信访工作中的重大问题作出决定流程图25、指导全县重大信访案件和公共突发事件的处理流程图26、（1）领导全县党的建设，向全委会提出党的建设工作思路和目标任务流程图26、（2）对思想建设、组织建设、作风建设中的重要问题作出决定流程图27、（1）安排部署全县组织建设工作流程图27、（2）对基层组织建设、民主政治建设和党员队伍建设中的重大问题作出决定流程图28、决定在县内国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中成立党组流程图29、审定全县各单位组织机构设置调整和编制调整方案流程图30、（1）安排部署全县干部队伍建设流程图30、（2）对干部教育、管理、监督和任免工作中的重大问题作出决定流程图31、对管理权限内的干部作出提名、考察、任免决定或提出推荐、提名意见流程图32、对属于上级管理的干部提出选拔任用建议流程图33、对协管干部的任免提出意见流程图34、（1）安排部署全县干部考核、评议工作流程图。
探索城镇开发边界内的详细规划调整的原因和管理方法目录一、内容概括 (2)（一）背景介绍 (2)（二）研究意义 (3)二、详细规划调整原因分析 (4)（一）土地使用需求变化 (5)（二）城市发展战略调整 (7)（三）生态环境保护要求 (8)（四）基础设施改善需求 (9)（五）法律法规政策变动 (11)（六）其他原因 (12)三、详细规划调整管理方法 (14)（一）建立健全规划调整机制 (15)1. 明确规划调整原则 (16)2. 设立规划调整管理机构 (17)3. 制定规划调整流程 (18)（二）科学编制规划调整方案 (20)1. 充分调研论证 (21)2. 合理确定调整范围 (22)3. 确保规划调整的科学性与可行性 (23)（三）严格规划调整审批程序 (23)1. 明确审批权限和责任 (24)2. 规范审批材料和要求 (25)3. 建立审批会审制度 (26)（四）强化规划调整实施监管 (27)1. 建立健全监管体系 (28)2. 加强对实施过程的跟踪检查 (30)3. 及时处理违规行为 (31)（五）加强规划调整公众参与 (32)1. 建立信息公开平台 (33)2. 拓宽公众参与渠道 (35)3. 做好公众意见的采纳和反馈工作 (36)四、结论与展望 (37)（一）主要结论 (38)（二）未来展望 (39)一、内容概括本文档深入探讨了在城镇开发边界内进行详细规划调整的必要性与实施方法。
详细规划调整是城市规划的重要环节，它涉及到土地使用、交通布局、公共设施配置等多个方面，对于优化城市空间结构、提升居民生活质量具有重要意义。
本文档首先分析了当前城镇开发边界内规划实施中存在的问题，如用地紧张、功能混杂、环境压力等，并阐述了进行详细规划调整的紧迫性和重要性。
文档详细探讨了详细规划调整的原因，包括城市发展战略调整、人口增长与资源需求变化、生态环境保护要求等。
还介绍了详细规划调整的管理方法，包括制定调整规划、加强监管与执行力度、完善公众参与机制等方面。
规划局积极落实经济工作会议，力创佳绩
李国栋2月18日下午规划局召开了班子成员扩大会议，学习经济工作会议精神，并认真分析我市规划工作所面临的机遇和挑战，对如何贯彻全市经济工作会议精神，做好我局承担的工作任务事项和重点工作进行了深入讨论，达成了共识。
2月19日上午，召开了全局干部职工大会，传达了全市经济工作会议精神，并对我局2011年的重点工作进行了安排部署。
一、争取在2011年完成控规的编制、审批工作，保证乐陵市规划区建设用地范围内控制性详细规划的全覆盖；按照适度超前，突出重点，有序推进的原则，完成崇圣公园片区、挺进公园、等规划的汇报、评审和报批工作。
二、继续严格把关建设项目审批程序，严格执行《城乡规划法》规定的建设项目“一书三证”制度。
三、积极配合其他相关部门做好黄河三角洲规划编制工作，做好与黄河三角洲高效生态经济区发展规划的对接。
四、进一步完善村镇规划审批的程序。
完善规划的审批流程，系统地制定村镇建设工程报建、批后管理、档案管理程序，为村镇规划的严格管理和科学实施奠定了基础
五、以学习《廉政准则》活动和读书年活动为契机，进一步搞好廉洁型机关、学习型机关建设工作。
潘玉民、新蔡县自然资源局城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政规划【审理法院】河南省驻马店市中级人民法院【审理法院】河南省驻马店市中级人民法院【审结日期】2020.03.26【案件字号】(2020)豫17行终40号【审理程序】二审【审理法官】孟令华于发安程海龙【审理法官】孟令华于发安程海龙【文书类型】裁定书【当事人】潘玉民;新蔡县自然资源局;新蔡县晨新房地产开发有限公司【当事人】潘玉民新蔡县自然资源局新蔡县晨新房地产开发有限公司【当事人-个人】潘玉民【当事人-公司】新蔡县自然资源局新蔡县晨新房地产开发有限公司【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】潘玉民【被告】新蔡县自然资源局;新蔡县晨新房地产开发有限公司【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
【权责关键词】行政许可合法违法第三人合法性驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】二审经审理查明的事实与一审裁定认定的事实一致，本院予以确认。
【本院认为】本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。
本案中，被上诉人新蔡县自然资源局在第三人新蔡县晨新房地产开发有限公司已经取得的不动产权证土地范围内根据《中华人民共和国城乡规划法》为第三人颁发的建设工程规划许可证行为，事实清楚。
上诉人请求撤销上述行政行为，没有提供证据证明该行政行为侵犯了其合法权益。
上诉人与被诉行政行为不具有法律上的利害关系，故不具有本案诉讼主体资格。
一审法院裁定驳回原告起诉正确，本院予以维持。
制定长效机制强化精细管理城市管理应步入常态长效的可持续发展之路“十二五”以来，我县综合执法局认真贯彻落实县委县政府的各项工作部署，积极行动、周密部署，突出重点、强化责任，全面履行城市管理主体责任和督导职责，牢固树立以人为本理念，按照城市发展要求，进一步推动了我县城市环境面貌较大改观，城市形象进一步提升，但是面积大、任务重，辖区广、人员少等问题，造成部分路段、街区脏乱差现象依然存在，为了实现“打造生态水城，建设仁义之乡”战略部署，建议如下：一、加强组织领导，健全城管队伍建设，划片包干严格要求，市容环境秩序综合整治目标应广泛征求意见，科学制定。
县政府及有关部门应从服务科学发展的大局出发，紧紧围绕科学制定的市容环境整治目标要求，重新对城市管理的职责进行科学定位，继续加强机构整合，依照“机关管面、支队控片、大队包块、队员定格”的层级管理模式，对城管执法和环卫人员进行了全面整合，将城管执法和环卫人员全部分离，本着专业规范、精干高效的原则重新对机构进行设计。
组建环卫所和若干执法支队，局机关涉及城市管理的科室负责人应全部来自城管执法一线，并将一批事业心强、踏实肯干、业绩突出的干部充实到一线带队，进行大面积的轮岗交流，努力建设一支责任明确、运转高效、勤政廉政、业绩突出的城管队伍，进一步提高城管执法效能和环卫服务效能，以强化队伍建设，大幅提升工作绩效。
县政府应成立县市容秩序整治领导小组，明确责任分工，科学谋划、制定方案、稳步推进，通过采取领导划片包干责任制、强化督查整改、定期排查通报等一系列措施，确保不留一处空白，真正做到每一个区域都有人管，每一件事情都有人抓，每一处问题都得到迅速解决。
二、抢抓机遇，创新举措，城市面貌更加整洁靓丽，城市品位将不断提升在县委、县政府的直接领导下、号召各级各部门和广大市民群众积极参与市容市貌集中整治，县综合执法局要抢抓市容环境整治的大好形势，坚持“疏堵结合、标本兼治、突出精细、利民便民”的原则，进一步加大城市管理力度和深度，努力实现市容环境整治成效的大提升，背街小巷卫生脏乱差、城乡结合部卫生管理和城郊违法建设等热点难点问题基本应同时根治和遏制，使净化美化达到新水平，城市管理达到新水平，人民群众生活环境达到新水平，坚决确保城区环境靓丽、整洁有序。
