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预算执行情况存在的问题及对策一、问题概述预算执行是一个国家经济运行的重要指标，也是衡量政府管理水平和效能的重要标志。
然而，在实际操作中，我们发现预算执行存在一系列问题：1. 预算分配不合理：预算编制时未充分考虑各部门的真实需求和实际情况，导致资源配置不合理。
有些部门过度拨款，而有些领域则因为资金匮乏而无法有效开展工作。
2. 预算执行缺乏透明度：在当今社会，公众对政府使用财政资金的关注度日益增加。
然而，目前我国在预算执行方面仍存在信息不透明的问题。
公众很难获取准确的数据，更难评估政府在财政支出方面是否高效。
3. 存在审计监督薄弱环节：缺乏有效的外部审计机构或独立第三方监督机构来评估和监督财政支出情况。
这导致了资金使用过程中容易出现浪费和滥用等问题。
二、解决对策为了改进预算执行情况存在的问题并提高财政管理效能，我们需要采取以下对策：1. 加强预算编制的科学性和民主性：政府在预算编制过程中应更注重各部门的实际需求。
应设立专门的调研机构，充分听取各方面的意见，确保资源的合理配置。
2. 推进预算执行透明化：政府需要建立起更加开放透明的财政信息平台，向公众提供全面准确的财政数据。
通过互联网、媒体等渠道公开财政收支情况，增加社会监督。
3. 建立独立审计监督机构：应设立独立的审计机构，加强对财政收支过程和结果进行审计监督。
该机构应具备权威认证、公正独立、高效运作等特点，并定期向公众发布审计结果。
4. 强化绩效管理：借鉴国外先进经验，引入绩效评估制度。
根据各部门实际完成情况给予奖励或惩罚，激励单位提高工作效率和资金使用效益。
5. 加大追责力度：对于挥霍浪费及其他违规行为，建立严格追责制度，并确保责任人承担相应的法律和政治责任。
这将有效遏制财政资源的滥用。
6. 提升预算执行人才水平：加强对预算执行管理人员的培训和素质提高，提供必要的专业知识和技能。
为他们提供更好的发展空间，以激励他们更好地履行职责。
三、总结预算执行是财政管理中至关重要的环节，在确保经济健康发展的过程中起着重要作用。
浅谈县级预算执行审计存在的问题及对策摘要：预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职能，是审计发展的永恒主题。
随着我国财政体制改革的不断深入和社会经济的快速发展，县级财政预算执行审计凸显出了一些问题。
本文通过分析这些问题，指出应采取的相关对策。
关键词：县级；预算执行审计中图分类号：f239 文献标识码：a 文章编号：1001－828x(2011)07－0161－01一、存在的问题(一)指导思想不明确，审计质量有待进一步提高目前的财政预算执行审计指导思想不够明确，没有真正确立起为人大监督预算和党委政府决策服务、促进公共财政建设的预算执行审计指导思想；没有树立促进财政规范管理，推动财政体制改革，促进防范和控制财政风险，为政府宏观决策服务的审计理念。
具体表现为：一是仅限于对被审计单位的相关收入是否漏缴税费、漏交预算外统筹金等问题及支出真实性方面的审计，未过多涉及绩效审计；二是本级财政预算执行审计未与部门预算执行审计有机结合，融为一体；三是预算管理体制中的深层次问题揭露和反映得不够透彻，缺少具有可操作性的意见和建议，对加强预算管理的指导作用不大；四是专项资金未做到全程跟踪审计，未作效益评价。
(二)审计执法力度有待加强在实际工作中，县级审计机关很难做到依法审计和处理，执法力度没有完全到位。
究其原因，最根本的还是管理体制和利益的问题。
一是利益关系的问题，如地方财税部门采取隐瞒、截留等方式，任意调节预算收支规模，同级审计机关往往从地方保护主义的角度出发，难以真正做到如实披露，严格执法；二是受财政部门财权的制约，审计的独立性难以真正发挥。
目前，审计机关经费独立的问题还没有得到解决，审计机关在经费上受制于财政部门，客观上势必会影响到审计机关对财政部门的监督力度，不能保证审计履行监督职责。
(三)审计风险防范意识不够从审计情况来看，审计机关和审计人员对财政预算执行审计风险重要性认识不足，防范意识需进一步加强：一是被审计单位对所提供资料的真实性、完整性所作承诺流于形式，即使查出提供的资料不具真实性和完整性，审计机关也无法采取措施对其制裁；二是审计的深度、广度不够。
财政预算编制和预算执行审计中存在的问题及建议财政预算编制和预算执行审计中存在的问题及建议目前，在财政预算执行审计工作中发现，一些部门在财政预算编制、预算批复和预算执行中仍存在一些问题，不容忽视。
笔者认为应从规范财政资金分配行为、完善预算编制方法等方面进一步加强财政资金的管理。
一、存在的主要问题（一）预算编制方面：一是预算编制内容过粗，分配随意性大。
上报人大批准的预算草案过于笼统, 执行中难以操作，预算安排没有细化到预算部门、单位和具体项目上。
二是预算编制范围不完整。
例如，在编制预算时将地方财政收入主要来源之一的中央转移支付补助资金的很大部分，应该纳入地方预算而没有纳入。
三是部门预算编制不公开透明。
四是上报上级财政部门的预算与本级人大报批的预算不一致，财政预算因上报对象不同而数据不同。
此外还存在超范围安排专项资金预算支出指标等问题。
（二）预算批复方面：一是部分预算支出指标批复不完全，形成的待分配资金不适度、不合理。
这虽然是多年习惯作法，并有一定客观原因，但不符合预算法有关规定，降低了人大对预算分配的约束力。
二是向各部门批复预算不及时，批复预算时间过晚，失去了财政预算的意义。
三是基本建设资金、城市维护费、科技三项费用等批复的部分预算支出指标未细化到具体项目或单位，影响了财政资金使用效果。
（三）预算执行方面：一是无预算、超预算安排支出，追加、调减支出随意性较大。
专项资金的科目调剂、本年超收安排支出未履行向人大的汇报程序和备案手续，冲击了预算的严肃性，影响了预算的约束力和权威性。
二是预备费管理使用不规范。
预备费成为地方政府的机动财力，大部分在上半年被超范围动用，用于安排正常经费支出，在一定程度上削弱了地方政府用财政资金处理突发事件的能力；预备费的审批程序不合规，有的未向政府办理请批手续，有的用款单位未经财政部门直接向政府请批，有的未按规定向地方人大备案。
预算执行存在的问题一我国实行部门预算改革的目的在于改变过去财政支出预算编制不合理、财政资金支付制度不科学及使用效益不高等问题进一步规范政府、财政和部门的预算行为推进依法理财、依法行政促进市场经济发展提高政府行政效率。
一、目前部门预算编制和执行中存在的突出问题从近几年对各部门预算执行情况审计情况来看在预算编制和执行中仍存在一些值得关注的问题。
一收入预算编制不实仍有部分收入游离于部门预算之外脱离财政监督。
部门预算的编制以综合预算为主要内容统一编制、统一管理、统筹安排各部门和单位预算内、外资金和其他收支。
但实际执行中仍有一部分单位没有将预算外收入、经营收入、计提的征收手续费收入、税收返还收入、上年结转收入等纳入预算管理部分收入被坐支使用或用于本单位职工住宅楼建设和发放福利奖金等。
二支出预算编制不细化一些支出项目超支严重而另一些支出项目结余过大。
部门预算经批准后必须严格按预算执行非经法定程序和有权单位的批准不得随意变更和调整。
但在实际执行中部分单位支出不按预算走乱支乱用造成公用经费超支严重有的部门竟将“印刷费”、“水电费”等基本支出编进项目支出预算或是挪用、挤占项目资金以此来弥补公用经费的不足而一些项目支出由于项目未落实或资金被挪用造成项目结余过大项目预算资金未能及时拨付使用造成项目支出完成情况与年初预算存在很大差异财政资金使用效益未能完全显现。
三政府采购预算编制漏洞百出难以执行。
政府采购预算是全面反映各预算单位实施采购活动的计划。
属于政府采购范围的项目要单独列入政府采购预算填报并按政府采购要求填报有关项目。
在实际执行中一些单位政府采购预算与部门预算没有同步编制政府采购预算在执行过程中没有资金保证。
公共支出项目不能细化到政府采购集中采购目录有些单位编报的采购项目不符合国家相关政策规定或单位根本无财力进行采购由此造成一些部门政府采购预算执行率不高。
二、部门预算编制与执行存在上述问题的原因分析一政策不熟悉本位主义、小团体利益思想作祟是收入预算编制不完整的主要原因。
基本建设项目竣工财务决算审计中存在的问题及其对策1.财务数据真实性问题。
一些项目可能存在虚假报账、资金挪用、偷工减料等问题，导致财务数据的真实性受到影响。
这可能是因为审计人员在实施审计工作时，未能充分了解项目背景和项目实施情况，或对内部控制制度的设计不当。
对策：加强对项目实施过程的监督和管理，建立健全的内部控制制度，确保审计人员能够获取真实、准确的财务数据。
同时，加强对审计人员的培训，提高他们对项目实施过程及其财务数据的了解。
2.工程质量问题。
基本建设项目竣工后，可能存在工程质量达不到相关标准要求的情况。
这可能是因为工程监理不到位，质量把关环节存在漏洞，导致工程施工质量不达标。
对策：加强对工程施工过程的监督和管理，确保工程质量符合相关标准要求。
加强工程监理的作用，提高工程监理人员的专业能力，严格把关工程质量，并及时进行整改。
3.不合理的费用支出问题。
一些项目可能存在费用虚增、费用重复申报等问题，导致项目的总投资超出预算。
这可能是因为项目管理不规范，相关费用未经合理审核。
对策：加强对项目费用的管理和控制，建立健全的审批、报账制度，确保费用的合理性和真实性。
加强对费用支出的监督和审核，确保项目费用在合理范围内。
4.工期执行问题。
一些项目可能存在工期拖延、工期进度不达标等问题，导致项目延期交付。
这可能是因为项目管理不到位，施工进度控制不力等。
对策：加强对项目进度的管理和控制，建立健全的项目管理制度，确保工期的合理安排和执行。
加强对工期的监督和审计，及时发现和解决工期执行中的问题。
综上所述，基本建设项目竣工财务决算审计中存在的问题包括财务数据真实性问题、工程质量问题、不合理的费用支出问题以及工期执行问题等。
为解决这些问题，需加强对项目实施过程的监督和管理，建立健全的内部控制制度，加强对审计人员的培训，提高他们对项目实施过程及其财务数据的了解。
同时，加强工程监理的作用，提高工程监理人员的专业能力，严格把关工程质量。
432019年 第三期2019·03方略目前财政预算执行审计存在的主要问题（一）“大财政”审计理念没有确立，审计的全局观念有待树立。
在审计实务中，过多的精力放在财政、地税部门的财务审计上，注重在财政收支真实、合法性审计，缺乏把预算编制、预算调整、临时追加预算和财政决算作为整体进行系统性审计的理念。
在审计过程中存在忽略了对预算管理体系外的其他政府资金的审计，尤其是忽略了对预算重要组成部分的“一级”和“二级”单位的审计，致使审计范围不广，内容不全。
随着财政支出结构的变化，审计对财政支出格局缺乏整体性的认知，对财政支出是否满足建立公共财政基本框架的要求、是否加大社会公益性事业◇◇马明敏的支出份额、是否在逐步提高财政对社会保障支出的比例，以及加大财政对基础设施及基础产业的投资力度等方面审计还缺乏与时俱进的变化。
（二）审计重点不突出，总体把握不强。
预算管理体制改革后，审计对象和审计范围进一步扩大，内容更加丰富，但审计机关在预算执行审计项目安排时还有些循规蹈矩，对重点领域、重点部门和重点资金的审计力度不强，重点内容不突出。
在工作中对审计管辖范围内的经济和社会发展的总体情况缺乏把握，不能从审计对象的总量、结构、特点和重要性等方面筛选出审计重点内容，对财政收支的重点项目、重点领域及重点资金总体把握不够，审计在促进建立科学的预算定额和支出标准，规范财政预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职能，是国家审计工作永恒的主题，也是国家审计机关每年年初计划内的重点工作，开展本级预算执行审计，已成为财政预算管理和监督的重要环节。
如何更新观念，与时俱进地深化预算执行审计，提升审计的层次，已经成为审计机关亟待解决的一个问题。
预算执行审计中存在的问题及对策财政资金的分配，维护预算的严肃性，增强预算的约束力方面发挥的作用不够。
（三）审计报告的宏观服务职能发挥的不够。
现行财政预算执行审计报告反映的问题微观有余，宏观不足，对地方党委、政府的意图、关注的问题以及涉及人民群众切身利益的问题反映不够，力度不强，部分审计报告的主要内容还放在查错纠弊等问题上，反映的问题多为常规性、一般性的，不能把问题上升至宏观方面进行思考；就事论事的叙述较多，宏观建议较少，总体上缺乏整体性、宏观性和前瞻性，可利用价值小。
预算执行审计中存在的问题及对策
作者：马明敏
来源：《现代审计与经济》2019年第03期
财政预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职能，是国家审计工作永恒的主题，也是国家审计机关每年年初计划内的重点工作，开展本级预算执行审计，已成为财政预算管理和监督的重要环节。
如何更新观念，与时俱进地深化预算执行审计，提升审计的层次，已经成为审计机关亟待解决的一个问题。
目前财政预算执行审计存在的主要问题
（一）“大财政”审计理念没有确立，审计的全局观念有待树立。
在审计实务中，过多的精力放在财政、地税部门的财务审计上，注重在财政收支真实、合法性审计，缺乏把预算编制、预算调整、临时追加预算和财政决算作为整体进行系统性审计的理念。
在审计过程中存在忽略了对预算管理体系外的其他政府资金的审计，尤其是忽略了对预算重要组成部分的“一级”和“二级”单位的审计，致使审计范围不广，内容不全。
随着财政支出结构的变化，审计对财政支出格局缺乏整体性的认知，对财政支出是否满足建立公共财政基本框架的要求、是否加大社会公益性事业的支出份额、是否在逐步提高财政对社会保障支出的比例，以及加大财政对基础设施及基础产业的投资力度等方面审计还缺乏与时俱进的变化。
（二）审计重点不突出，总体把握不强。
预算管理体制改革后，审计对象和审计范围进一步扩大，内容更加丰富，但审计机关在预算执行审计项目安排时还有些循规蹈矩，对重点领域、重点部门和重点资金的审计力度不强，重点内容不突出。
在工作中对审计管辖范围内的经济和社会发展的总体情况缺乏把握，不能从审计对象的总量、结构、特点和重要性等方面筛选出审计重点内容，对财政收支的重点项目、重点领域及重点资金总体把握不够，审计在促进建立科学的预算定额和支出标准，规范财政资金的分配，维护预算的严肃性，增强预算的约束力方面发挥的作用不够。
（三）审计报告的宏观服务职能发挥的不够。
现行财政预算执行审计报告反映的问题微观有余，宏观不足，对地方党委、政府的意图、关注的问题以及涉及人民群众切身利益的问题反映不够，力度不强，部分审计报告的主要内容还放在查错纠弊等问题上，反映的问题多为常规性、一般性的，不能把问题上升至宏观方面进行思考;就事论事的叙述较多，宏观建议较少，总体上缺乏整体性、宏观性和前瞻性，可利用价值小。
（四）审计手段单一，审计方式有待改进。
目前预算执行审计仍以常规审计为主，审计项目分至各处室，相互之间基本无联系，各自为政，审计形不成合力，资源无法共享。
审计的信息化程度还不高，部分审计项目还停留在手工查账的阶段。
新形势下加强预算执行审计的对策
（一）突出预算执行审计的整体性和全面性。
财政预算执行审计的目标就是要体现地方党委、政府的意图，服务地方党委、政府的宏观决策。
为实现这一目标，在年初制定审计计划时应将地方党委政府的工作重心，事关经济发展、社会稳定的关键的问题，涉及人民群众最关心、最直接、最现实利益的事项列入审计项目计划。
审计机关要紧紧围绕全部财政资金和资产管理责任及效能、使用责任及绩效这一重点，打破科室界线，整合审计资源，突出审计全面性，从不同角度、不同侧面、不同深度揭示问题，堵塞漏洞，规范管理。
对审计发现的问题要围绕国家经济形势和财经工作大局，具体情况具体分析，使每项审计改进意见和建议的内容都力求做到实事求是，切合实际，便于落实执行，不断增强审计建议的针对性和可操作性，最大限度地挖掘和反映审计工作所取得的实际成果。
审计综合报告不仅要从宏观上对审计中发现的问题和情况进行归纳分析，透过现象挖掘产生问题的根源，更要从体制、制度和机制等层面提出解决问题的办法，充分发挥预算执行审计的建设性作用，并将审计成果积极转化为领导决策的依据和新闻舆论监督的新视点，扩大审计影响，为审计工作开创良好的社会环境，发挥预算执行审计的综合效应。
（二）把握总体、突出审计重点。
预算管理体制改革后，审计对象和审计范围进一步外延，这就要求审计机关在预算执行审计中集中力量，对重点领域、重点部门和重点资金要每年都要纳入审计计划，对财政收支的重点项目、重点领域及重点资金，实行年年审。
特别是要对一些有资金二次分配权力的部门和使用财政资金数额大、下属单位多的部门的预算情况进行重点审计。
在审计过程中要将编报虚假预算、虚报冒领预算资金问题;挤占挪用财政资金、为本部门和本单位谋利益私存私放资金、违规收费及截留坐支非税收入问题;滞留、闲置财政资金，影响资金使用效益等问题始终作为审计的重点内容。
（三）改进审计方式，创新审计手段。
1.整合利用审计资源，发挥审计整体效能。
各级审计机关要充分整合审计资源，实现预算执行审计运作模式的一体化，坚持打破科室界限，全局统一调配力量、统一部署方案实施审计，形成合力，改变以往一个处室审计人少力量不足的局面。
在审计项目实施上，做到统一计划方案、统一组织实施、统一定性处理、统一质量要求，最大限度地发挥预算执行审计的整体效应。
以计划为载体整合审计力量，以方案为载体整合审计内容，以报告为载体整合审计成果，以统一实施、处理为载体，保证审计效率和质量。
审计机关各处室要形成联动机制，在选定项目、审计目标确定、时间安排、审计要求等方面力争一定的一致性，发挥审计系统的整体效能。
2.建立新的审计组织体系，更新本级审运行机制。
审计实践表明，本级预算执行审计是一项统揽全局的系统工程，必须扩大本级预算执行审计范围，统筹考虑财政审计、财务收支审计、专项资金审计等内容相融合的问题，建立本级财政审计与各项专题审计有机结合的运行机制，通盘考虑本级预算执行审计工作，形成一个既有分工、又有合作的审计组织体系。
以财政
部门审计为龙头，部门预算审计为辅翼，两者有机结合，以全面掌握财政资金的走向，有利于由上到下，从下及上，从宏观及微观两个方面揭露和分析预算执行及管理中出现的深层次问题。
财政审计与专业审计的结合。
确保财政审计的有效性、完整性。
3.积极探索审计工作新方法。
近几年的工作实践证明在预算执行审计过程中应坚持“四个结合”，即对财政部门具体组织预算执行审计与政府其他部门预算执行审计相结合、部门预算审计与专项资金审计相结合、财政财务收支审计与效益审计相结合、审计与审计调查相结合。
这样既拓宽了审计的广度，更提升了審计的深度，能够从更高、更深、更广、更宏观的层次上全面和客观的充分反映、揭示、披露情况和问题。
坚持按照全面审计，突出重点的要求，扩大预算执行部门的审计覆盖面，并对一定数量的二、三级顶算单位以及财政资金直达单位和项目进行延伸审计和审计调查。
4.积极采用计算机辅助审计等先进的审计手段。
本级预算执行审计面对的是各预算单位的海量的财务和业务数据资料，单靠手工审计已不能适应现代审计的要求，容易造成问题查一漏万现象的出现，在这种形势下，运用先进的信息化手段进行辅助审计势在必行。
一是要充分利用财税部门和预算执行单位的财务核算系统，收集、整理与审计有关的财务数据和业务数据资料;二是要积极发挥审计AO软件作用，落实好集中筛查疑点、分散核实问题，力争实现审计手段上层次、上水平。
三是积极推行联网审计，搭建网络审计平台，使审计关口前移，并有效提高审计工作效率，逐步实现在线审计，随时即可浏览各预算单位的财务数据和部分业务数据。
积极研究和探索审计新方法、新路子，深化审计内容。
要紧紧围绕预算执行这一主题，抓住审计重点，扩展外延，注重对资金使用效益的检查和评价。
要利用先进的计算机辅助审计技术，搭建信息共享平台，开展联网审计，通过计算机批量处理、分析审计数据，提高计算机应用水平，实现与财政、税务等被审计单位的无缝连接。
审计机关应逐步成立审计大数据分析中心，在数据库基础上建立集中统一的数据库分析平台，借助外力加大对大数据技术的研究和开发力度，在审计现场全面推行AO现场审计实施系统，发挥计算机审计的作用，扩大计算机审计范围，提高审计效率和效能。
