我国政府数据开放的现状与对策研究
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大数据的国内外研究现状及发展动态分析在信息时代的浪潮中,大数据成为了一种重要的资源和技术。
它的涌现不仅改变了人们的生活方式和商业运营方式,也推动了科学研究的发展。
本文将对国内外大数据研究的现状以及未来的发展动态进行分析。
一、国际大数据研究现状大数据研究在国际范围内已经有了长足的发展。
首先,在数据存储方面,云计算技术被广泛应用于海量数据的存储和管理,例如Amazon的S3和Google的Bigtable等技术。
其次,在数据处理方面,分布式计算和并行计算被用于加速大数据的处理速度,例如MapReduce和Spark等技术。
此外,数据挖掘和机器学习也成为了大数据研究的重要方向,通过对大量数据的分析和学习,揭示其中的关联模式和规律。
二、国内大数据研究现状在国内,大数据研究也呈现出蓬勃发展的态势。
首先,在政府的支持下,各大高校和研究机构纷纷开展了大数据相关的研究项目。
其次,在行业应用方面,诸如金融、医疗、物流等各个领域都开始利用大数据来提高效率和服务质量。
此外,一些互联网企业也在大数据分析和算法研发方面进行了深入探索,例如阿里巴巴和百度等。
三、国际大数据研究动态在国际上,大数据研究正朝着更加深入和广泛的方向发展。
首先,随着物联网技术的不断演进,大量传感器数据的产生将推动数据存储和分析的需求。
其次,在人工智能领域,深度学习技术的崛起为大数据研究提供了新的方法和思路。
此外,跨界研究也成为了大数据领域的趋势,例如将大数据与社会科学、医学等学科相结合,探索新的研究方向和方法。
四、国内大数据研究动态在国内,大数据研究也在不断推进和突破。
首先,政府加大了对大数据研究的支持力度,提出了一系列发展政策和资金扶持。
其次,学术界和产业界之间的合作交流也越来越频繁,加快了大数据技术的推广和应用。
此外,一些新兴领域的涌现,如人工智能、区块链等,也将为大数据研究带来新的机遇和挑战。
五、国际大数据研究趋势在国际上,大数据研究的趋势是多样化和复合化发展。
开放数据的利用与应用研究随着信息技术的飞速发展,数据作为现代社会的一种重要资产,正日益成为各行各业的新能源。
为了有效利用这一资源,越来越多的机构和组织都在开放自己的数据,供广大公众和研究人员进行使用。
而随着开放数据的范围不断扩大,其对我们生活的影响也变得越来越明显。
本文将对开放数据的利用与应用进行探讨。
一、开放数据的定义和意义开放数据即为开放式数据,指的是数据的自由使用和再利用的政策。
简单来说,就是将原本需要内部使用或者需要支付费用才能获取的数据,以一定的标准协议开放给外部使用者。
开放数据的本质是将数据和信息进行共享,促进信息的共建和个人的参与。
其背后的动力是人们对于合作和共建的价值观念,以及对于公开透明、共享共赢的社会发展趋势的推崇。
通过开放数据,可以推动信息的共建、全球协作和创新的发展,加速创业、激发活力,为经济和全球社会的发展作出重要贡献。
二、开放数据的应用场景开放数据的意义在于为更多领域的决策提供有效的支持和依据,为各行各业的发展提供预测和指导。
下面,将重点介绍开放数据的应用场景。
1.城市规划城市规划离不开大量的数据收集和整理,如人口流动、市场需求、公共交通情况等。
开放数据能够为城市规划人员提供更为准确的数据和信息,从而更好地推进城市规划。
2.医疗健康现在,越来越多的健康数据能够通过医疗设备、移动应用、社交媒体等实现数据的共享。
利用开放数据,我们可以为医疗工作者和研究人员提供更为准确的数据,帮助管理疾病和预防疾病。
3.环境保护环境保护是其它领域之外最受益的领域之一。
开放数据可以提供空气污染、水质监控、垃圾纪录等数据,以便更好地了解污染的影响和趋势。
三、开放数据的应用案例1. 谷歌地图谷歌地图是Google公司推出的一个网络地图应用程序,旨在为人们提供更好地地图制图、线路查找、行车导航、旅游观光等服务。
谷歌地图使用开放数据,将地图主体融合地理位置的全球坐标系,允许任何人开发地图,通过Google MapsAPI制定个性化地图。
关于对数字经济发展现状及对策研究数字经济(Digital Economy)是指以数字技术为核心,以数字信息、数字产品和数字服务为载体的现代经济形态。
随着数字化的普及程度不断提高,数字经济在全球范围内获得了快速而稳定的发展。
数字经济发展现状数字经济是全球经济发展的一个新时代,以其高效、便捷、智能的特点,已经成为许多国家经济发展的重要战略。
据统计,全球数字经济已经成为世界经济的重要组成部分,数字经济体量已经达到了数十万亿美元。
数字经济大大助推了互联网、人工智能、大数据、物联网等科技领域的快速发展,而这些领域的快速发展又推动了数字经济更进一步发展壮大。
数字经济发展的主要趋势数字经济的持续快速发展,表现出主要以下几个趋势:1.跨界合作趋势:数字经济正在打破各个行业之间的壁垒,推动新业态的涌现。
互联网公司与传统企业之间的合作越来越紧密,打造了许多新创业型合作企业。
2.数据共享和开放趋势:数据是数字经济的核心因素,共享大数据已成为数字经济发展的必然趋势,同时开放平台的出现使得数据共享变得更加容易。
3.智能化趋势:人工智能技术的蓬勃发展,推动了越来越多的产品和服务实现了智能化,以智能制造、智能物流、智能家居为代表的智能化模式正逐渐普及。
4.创新发展趋势:数字经济领域创新动力竞争越来越激烈,唯有更多的创新能够推动数字经济快速发展,提高数字化产品和服务的质量和效率。
数字经济发展的挑战数字经济的发展面临着一系列挑战,主要包括:1.隐私安全难题:随着人们对数字经济的依赖不断增加,数据保护就成了一个关键问题。
如何保护个人信息,防止数据被盗用等问题,必须得到全球范围内的共同关注。
2.教育与人才短缺:数字经济目前在全球范围内急需人才,这既是机遇也是挑战。
数字经济的快速发展,需要有适应新环境、新技术的专业人才和广泛人才。
教育、人才培养已成为保障数字经济发展的重要因素。
3.不平等性增加:数字经济的快速发展,使得数字技术在一些国家和地区的发展更快、实力更强,而一些国家和地区的发展相对较慢,数字鸿沟加重。
电子政务平台的数据共享与开放在当代社会中,随着信息技术的快速发展和政府的数字化转型,电子政务平台应运而生。
电子政务平台是一种利用信息通信技术支撑的政府行政管理平台,它通过整合各类政府信息资源,提供在线政务服务,以实现政府的数字化、网络化、智能化。
在电子政务平台的建设和运营中,数据共享与开放是关键的一环。
一、电子政务平台的数据共享数据共享是指在电子政务平台中,政府各部门之间共享数据资源,实现信息的互通和合作。
数据共享的核心在于将数据从各个孤岛中解放出来,实现数据资源的整合和再利用。
首先,数据共享方便了政府部门之间的协调与合作。
政府各部门往往都有自己的数据系统和信息流程,数据的共享让各部门能够更好地协作,提高工作效率。
比如,财政部门与税务部门可以共享纳税人的信息,提高税务征管的准确性和效率。
其次,数据共享有助于提升政府决策的科学性和精确性。
通过对各个部门的数据进行整合分析,政府能够更全面地了解社会状况和民生需求,从而制定更有针对性的政策和措施。
例如,在应对突发公共卫生事件时,通过数据共享可以实时了解疫情态势,科学决策,及时采取控制措施。
最后,数据共享有助于提升政府服务的便捷性和效能。
在电子政务平台上,政府信息资源的共享可以使用户只需登录一次,就能够享受到多个部门的在线服务。
这不仅减少了用户的工作量,也提高了政府办事效率。
比如,用户通过一次登录即可完成办理医疗保险、社保、教育等多项服务。
二、电子政务平台的数据开放数据开放是指政府将自身拥有的数据资源对外开放,供各类利益相关方使用和利用。
数据开放能够促进政府与社会各界的合作与共赢。
首先,数据开放有助于推动科技创新和产业发展。
政府拥有大量的数据资源,其中蕴含着巨大的商业化价值和创新动力。
通过对数据的开放,可以吸引企业、研究机构等各类创新主体参与数据分析与应用开发,推动新兴产业的发展。
其次,数据开放有助于加强政府与公众之间的互动与监督。
政府数据的开放可以增加公众对政府的了解和参与度,增强政府对公众舆情的感知能力,促进政府与公众之间的互信与合作。
行业数据开放与公共服务平台建设方案第一章绪论 (3)1.1 研究背景 (3)1.2 研究目的与意义 (3)第二章行业数据开放现状分析 (3)2.1 国内外数据开放现状 (3)2.1.1 国际数据开放现状 (4)2.1.2 国内数据开放现状 (4)2.2 我国数据开放存在的问题 (4)2.2.1 数据开放范围有限 (4)2.2.2 数据质量和可用性不高 (4)2.2.3 数据更新不及时 (4)2.2.4 数据安全保障不足 (4)2.3 数据开放的发展趋势 (4)2.3.1 数据开放范围将进一步扩大 (4)2.3.2 数据质量和服务水平将逐步提高 (4)2.3.3 数据安全保障措施将更加完善 (5)2.3.4 政产学研合作将不断深化 (5)第三章公共服务平台建设总体架构 (5)3.1 架构设计原则 (5)3.2 架构层次划分 (5)3.3 关键技术研究 (6)第四章数据资源整合与治理 (6)4.1 数据资源整合策略 (6)4.1.1 明确整合目标 (6)4.1.2 构建数据资源体系 (6)4.1.3 数据整合技术路线 (6)4.1.4 数据整合流程优化 (6)4.2 数据质量管理 (6)4.2.1 数据质量标准制定 (7)4.2.2 数据质量检测与评估 (7)4.2.3 数据清洗与治理 (7)4.2.4 数据质量持续改进 (7)4.3 数据安全与隐私保护 (7)4.3.1 数据安全策略 (7)4.3.2 数据加密与防护 (7)4.3.3 数据访问权限管理 (7)4.3.4 用户隐私保护 (7)4.3.5 数据安全审计与监控 (7)第五章技术平台建设 (7)5.1 基础设施建设 (7)5.2 数据存储与处理 (8)5.3 服务平台开发与部署 (8)第六章应用系统设计与开发 (9)6.1 用户需求分析 (9)6.1.1 用户类型划分 (9)6.1.2 用户需求分析 (9)6.2 应用系统架构设计 (9)6.3 关键功能模块开发 (10)6.3.1 数据管理模块 (10)6.3.2 数据查询模块 (10)6.3.3 数据分析模块 (10)6.3.4 用户管理模块 (10)6.3.5 平台管理模块 (10)第七章数据开放与共享机制 (10)7.1 数据开放政策制定 (10)7.1.1 政策目标 (11)7.1.2 政策内容 (11)7.2 数据共享机制构建 (11)7.2.1 数据共享原则 (11)7.2.2 数据共享模式 (11)7.2.3 数据共享机制运行 (12)7.3 数据开放与共享监管 (12)7.3.1 监管体系构建 (12)7.3.2 监管手段 (12)7.3.3 监管效果评价 (12)第八章公共服务平台运营管理 (12)8.1 运营策略制定 (12)8.2 服务质量保障 (13)8.3 用户满意度评估 (13)第九章政策法规与标准体系建设 (14)9.1 政策法规制定 (14)9.1.1 政策法规制定的必要性 (14)9.1.2 政策法规制定的原则 (14)9.1.3 政策法规制定的主要内容 (14)9.2 标准体系构建 (14)9.2.1 标准体系构建的必要性 (14)9.2.2 标准体系构建的原则 (14)9.2.3 标准体系构建的主要内容 (15)9.3 监管机制完善 (15)9.3.1 监管机制完善的必要性 (15)9.3.2 监管机制完善的原则 (15)9.3.3 监管机制完善的主要内容 (15)第十章项目实施与推进策略 (16)10.1 项目实施计划 (16)10.2 风险评估与管理 (16)10.3 项目效果评价与持续优化 (16)第一章绪论1.1 研究背景信息技术的快速发展,大数据时代已经来临,作为社会管理的核心主体,拥有大量的行业数据资源。
政企数据共享的现状及对策建议殷利梅赵令锐政企数据共享的实质是政府与企业两大市场主体之间数据的双向流通,目的是通过双方数据的共享融合,释放更大的数据价值,达到1+1>2的效果。
当前我国政企数据共享开展了诸多实践探索,在数据流向、技术手段、运行模式和应用效果等方面呈现四大积极转变,整体上发展态势较好,为进一步激发全社会数据要素活力发挥了重要的作用。
一、政企数据共享呈现四大积极转变近年来,国家层面加大政策支持力度,先后出台了《促进大数据发展行动纲要》《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》等一系列政策文件,促进政企数据融合对接,取得了积极进展,呈现出了四种显著的变化。
(一)数据流向:从企业向政府单向流动向政企双向流动转变以往政府为满足宏观调控、市场监管、公共服务、社会治理等职能需要,依据法律法规要求企业上报数据。
比如,依照《统计法》,企业等社会主体必须真实、准确、完整、及时地按要求上报月度、季度、年度数据。
2019年施行的《电子商务法》也明确规定,电子商务经营者应向市场监督管理部门、税务部门报送相关信息。
近年来,随着政府数据资源开发利用力度加大,政府数据向企业流动趋势增强,最典型的是通过政府数据开放平台为企业获取政府数据提供便利条件。
截至2019年上半年,我国已经有82个省级、副省级、地方政府上线了数据开放平台,同比增加了36个地方性的平台。
在开放数量方面,2019年政府开放的数据集为62801个,比2017年增长了约7倍。
(二)技术手段:从传统电子化手段向平台化转变当前,政府和企业拥有的数据量呈现指数级增长,过去通过光盘拷贝、数据填报系统或者其他电子化手段已经不能满足当前政企数据共享的需求。
在遵循“物理分散、逻辑集中”的理念下,以统一平台开放数据交换接口的方式推动共享和开放,成为当前主流的数据共享方法。
政府数据开放平台、企业数据开放平台、政府数据共享平台等各类平台不断涌现,比如政府方面的代表性平台福建省公共信息资源统一开放平台,企业方面的代表性平台天眼查等。
大数据环境下政府数据开放共享的特点分析与现状初探张丽岩马健在当今信息爆炸时代,数据已成为政府掌握的核心资产,如果政府数据独立封闭,则不能将其潜力转变为实际效益,而只有将数据对外开放,通过与信息开发利用者、信息技术、信息制度等信息生态要素互动,才能构建良好的政府形态。
本文从政府数据开放的属性和特点入手,结合实际情况,从政府数据开放的基本概念、属性与特点分析、现状分析、存在的主要问题分析,采用文献研究法、比较分析法、多学科研究法等方法,分析了了满足政府数据开放安全要求的数据属性与特点,对促进政府数据开放、保障数据安全具有政治、经济、社会等多重价值和重大意义。
1.引子数据是一种极具价值的资源,是政育掌握的核心资产之一。
长期以来,数据是政府治理国家的有效工具,政府已经逐渐成为最大的数据生产者与拥有者。
大数据时代,政府数据爆炸式增长,信息不对称日益加剧,格局也发生了根本改变,同时,公众的数据使用意识和使用能力较大提升。
另一方面,数据已经转变为重要的生产资料,政府数据开放的需求日益增强。
2016年12月,国务院通过了《“十三五”国家信息化规划》,提出了要打破各种信息壁垒和孤岛,推动信息跨部门,跨层级共享作用[1-21。
但是,数据开放和共享还不到位,保障政策和措施亟需完善。
2.数据价值数据已成为国家基础性战略资源,政府数据开放是大数据时代一项具有创新性的治理变革和巨大生产力,具有政治、社会、经济等多重价值与重大意义[3-4]。
2.1 政治价值具体而言,有三方面作用:①政府数据开放有助于加决透明政府、开放政府的建设进程,积极提升政府公信力;②促进政府体制改革,实现政府的公共服务化转变;③推动政府数据开放,有助于提升国家的腐败防治水平,数据开放是国家治理腐败的重要利器。
2.2 经济价值大数据时代的来临,促使数据不仅是重要的经济创新资源,也成为国家的战略资源。
从这个意义上说,政府数据开放对经济的创新发展具有两大意义:一是营造创新创造的社会氛围和条件,激发社会群众创新的活力。
公共数据开放与共享平台构建方案第一章绪论 (3)1.1 研究背景与意义 (3)1.2 研究目的与任务 (3)第二章公共数据开放与共享政策法规 (4)2.1 政策法规概述 (4)2.2 政策法规体系构建 (4)2.2.1 政策法规体系框架 (4)2.2.2 政策法规体系内容 (4)2.3 政策法规实施与监督 (5)2.3.1 政策法规实施 (5)2.3.2 政策法规监督 (5)第三章数据资源梳理与分类 (5)3.1 数据资源梳理方法 (5)3.1.1 数据源识别 (5)3.1.2 数据梳理流程 (6)3.1.3 数据质量评估 (6)3.2 数据资源分类体系 (6)3.2.1 分类原则 (6)3.2.2 分类方法 (6)3.3 数据资源目录编制 (7)3.3.1 目录编制原则 (7)3.3.2 目录编制流程 (7)第四章数据质量保障与控制 (7)4.1 数据质量标准制定 (7)4.2 数据质量控制方法 (8)4.3 数据质量评估与改进 (8)第五章数据开放与共享平台架构设计 (8)5.1 平台架构概述 (8)5.2 技术选型与实现 (9)5.2.1 数据源层 (9)5.2.2 数据处理层 (9)5.2.3 数据存储层 (9)5.2.4 数据服务层 (10)5.2.5 用户界面层 (10)5.2.6 安全与运维层 (10)5.3 平台安全与稳定性 (10)5.3.1 安全策略 (10)5.3.2 稳定性保障 (10)第六章数据开放与共享机制 (11)6.1 数据开放机制设计 (11)6.1.1 数据开放原则 (11)6.1.3 数据开放方式与渠道 (11)6.2 数据共享机制设计 (11)6.2.1 数据共享原则 (11)6.2.2 数据共享范围与内容 (12)6.2.3 数据共享方式与渠道 (12)6.3 数据利用与反馈机制 (12)6.3.1 数据利用原则 (12)6.3.2 数据利用方式 (12)6.3.3 数据反馈机制 (12)第七章数据安全保障与隐私保护 (12)7.1 数据安全保障措施 (12)7.1.1 物理安全 (13)7.1.2 数据加密 (13)7.1.3 身份认证与权限控制 (13)7.1.4 安全审计 (13)7.2 数据隐私保护策略 (13)7.2.1 数据脱敏 (13)7.2.2 数据分类与标识 (13)7.2.3 数据访问控制 (14)7.3 数据安全与隐私保护法律法规 (14)第八章平台运营管理与维护 (14)8.1 平台运营管理机制 (14)8.1.1 管理架构 (14)8.1.2 管理制度 (14)8.1.3 人员配置 (15)8.2 平台维护与更新 (15)8.2.1 技术维护 (15)8.2.2 内容更新 (15)8.3 平台运行效果评估 (15)8.3.1 评估指标 (15)8.3.2 评估方法 (15)8.3.3 评估周期 (16)第九章公共数据开放与共享效果评价 (16)9.1 效果评价指标体系 (16)9.1.1 指标体系构建原则 (16)9.1.2 指标体系构成 (16)9.2 效果评价方法与模型 (16)9.2.1 评价方法 (16)9.2.2 评价模型 (17)9.3 效果评价结果分析 (17)9.3.1 数据开放程度分析 (17)9.3.2 数据共享程度分析 (17)9.3.3 用户满意度分析 (17)第十章发展策略与展望 (18)10.1 政策支持与推广 (18)10.2 技术创新与升级 (18)10.3 未来发展趋势与挑战 (18)第一章绪论1.1 研究背景与意义信息技术的飞速发展,大数据时代已经来临。
数据治理中的数据共享与开放在当今信息爆炸的时代,数据成为了一种极其重要的资源,各个组织和机构都在积极探索数据的潜力。
数据治理作为一种重要的方式,旨在管理和规范数据资源的获取、使用和共享。
数据共享与开放作为数据治理的核心环节,对于促进科学研究、经济发展和社会进步起着至关重要的作用。
一、数据共享的意义及作用数据共享是指将数据资源在特定条件下提供给其他合法用户或组织的过程。
数据共享的意义主要体现在以下几个方面:首先,数据共享可以促进知识的创新和发现。
不同组织和个人拥有的数据资源具有差异性,数据共享意味着不同数据资源的整合和交汇,为新的知识发现提供了更多可能性。
其次,数据共享可以避免重复劳动和资源浪费。
在大数据时代,各个组织和机构都在积极收集和积累数据资源,数据共享可以避免不同组织从零开始收集同样的数据,从而节省了时间和成本。
此外,数据共享可以促进科学合作和协同创新。
通过数据共享,不同研究人员可以共同分析、研究和利用数据资源,加强相互交流与合作,推动科学领域的发展和进步。
二、数据开放的意义及作用数据开放是指将数据资源在符合一定规则下公开向大众开放的过程。
数据开放的意义主要体现在以下几个方面:首先,数据开放可以促进政府的透明和公正。
政府是数据资源的主要拥有者之一,通过将政府数据开放,可以提高政府行政决策的透明度,加强政府与民众之间的互动与信任。
其次,数据开放可以促进经济发展和创新。
数据资源被称为新一代的经济要素,数据开放可以为创业者和企业提供丰富的创新素材,推动新兴产业的发展和经济的增长。
此外,数据开放还可以促进社会服务的提升和社会问题的解决。
通过数据开放,医疗、交通、环境等领域的数据可以更加便捷地被利用,从而提高社会服务的质量和效率,解决社会问题。
三、数据共享与开放的挑战和对策数据共享与开放虽然具有巨大的潜力和优势,但也面临着一些挑战和难题。
首先,隐私和安全问题是数据共享与开放的重要障碍。
数据资源往往涉及到个人隐私和商业秘密,如何在数据共享和开放的过程中保护好这些敏感信息,是一个亟待解决的问题。
大数据时代政府信息资源整合共享中存在的问题及对策研究1. 引言1.1 背景介绍在当前大数据时代,政府的信息资源具有极其重要的作用。
政府信息资源整合共享是提升政府效能、推动政府治理现代化的重要举措。
在实践中,政府信息资源整合共享中存在一系列问题,如信息孤岛、信息碎片化、信息难以获取等。
这些问题不仅影响了政府工作效率,也制约了政府信息资源的充分利用。
有必要对政府信息资源整合共享中存在的问题进行深入研究,并提出有效的对策措施。
随着大数据技术的不断发展和应用,政府信息资源整合共享的重要性日益凸显。
通过整合各部门的信息资源,政府可以更好地了解社会需求,提升政府服务水平,推动政府决策科学化。
要实现政府信息资源的有效整合共享并不容易,需要克服诸多困难和挑战。
本研究旨在深入探讨政府信息资源整合共享中存在的问题及原因,并提出相应的对策措施,以推动政府信息资源的充分共享与利用。
【字数:239】1.2 问题意识在大数据时代,政府信息资源整合共享面临着一系列问题,需要引起政府和社会的高度重视。
各个政府部门之间信息孤岛现象严重,造成信息资源无法有效整合和共享,导致信息重复建设、资源浪费等问题。
信息安全风险增加,一旦信息资源受到攻击或泄露,将对政府的决策和治理产生严重影响。
政府信息资源整合共享的规范标准和机制不够完善,缺乏统一的数据标准和信息共享平台,影响了信息流通的效率和质量。
政府信息资源整合共享存在着数据采集、整合和分析能力的不足,缺乏专业的人才队伍和技术支持,制约了政府信息资源的有效利用和共享。
政府信息资源整合共享的法律保障和监管不够健全,缺乏明确的政策指导和责任分工,容易出现数据滥用和侵权行为。
政府信息资源整合共享中存在诸多问题,需要从政策法规、技术能力、数据安全等多方面加以解决和改进,以推动政府信息资源的高效整合和共享,提升政府治理水平和服务能力。
1.3 研究目的研究目的是为了深入探讨大数据时代政府信息资源整合共享中存在的问题,分析其原因,并提出有效的对策和措施,促进政府信息资源的整合和共享,推动政府信息化建设和服务水平的提升。
我国政府数据开放的现状与对策研究
作者:赵健雅
来源:《现代经济信息》2016年第16期
摘要:信息技术和互联网的发展带来了数据的爆发式增长,数据正在成为驱动经济增长和社会进步的重要基础和战略资源。
伴随我国政府信息化的建设发展,各级政府积累了大量与公众生产生活息息相关的数据,成为社会上最大的数据保有者,掌握着全社会信息资源的80%。
这些资源的开放与利用,将会极大地促进政府公共服务水平乃至全社会服务水平的提高,同时加快我国由工业经济向信息经济转变进程,带动移动互联网、大数据及数据服务产业发展,创新产业新业态。
关键词:政府数据;现状;对策
中图分类号:D63 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)016-0000-01
一、当前政府数据开放的现状和问题
1.国家没有出台切实可行的数据开放制度。
目前没有在制度上明确政府可以公开的数据种类和范围,《政府信息公开条例》的法律效力又低于《保守国家秘密法》、《档案法》等以信息保密为立法取向的法律,定密随意性较大,限制了政府数据公开的深度和广度,同时政府数据以及与之相关的诸多应用可能会涉及到公民个人隐私、国家安全等重要领域,因此对于数据侵权安全风险过于谨慎的防范,制约着政府数据公开的实施。
2.政府数据资源管理不规范。
各地、各部门标准不一、缺乏有效整合,形成了一个个“数据孤岛”,致使丰富的数据资源难以得到共享;缺乏统一常设的管理协调机构,导致对政府数据资源缺乏必要的监督和协调,不能形成统一的标准和统一的目标;数据的收集、加工、存储、利用的规范性差,数据资源管理处于相对随意的状况。
3.信息系统重复建设,造成大量资源浪费且无法解决数据口径不统一和数据共享难的问题。
部门对数据资源的分割和垄断,制约了政府的协同管理水平、社会服务效率和应急响应能力。
而在大数据风潮下,许多地方和部门开始另起炉灶,建各式各样的数据中心、信息中心,标准不一、重复建设,势必造成资源浪费,同时也为下一步整合制造了新的难题。
4.数据开放的质量和价值还不高。
总的来说,现在开放数据质量还是偏低,大多为静态数据,数据更新比例低,价值不高。
而且这些数据大多数不是机器可读的,无法通过接口和社会开发的应用互联互通。
5.数据应用技术有待挖掘。
目前大数据主要应用在交通和医疗领域,政府拥有的公共服务数据还没有很好的进行挖掘和分析,缺乏专业的数据挖掘和分析的人才,因此必须掌握大数据关键技术,才能将数据转化为价值。
二、加快推进政府数据开放的对策和建议
1.建立政府数据开放机制。
一是各部委、地方政府要认真组织实施《政务信息资源共享管理办法》,规范政府数据开放利用的责任义务、程序机制、监督管理等,打破政府部门自身利益限制与体制机制限制,为政府数据开放利用提供进一步的制度支撑。
二是建立政府数据安全保密机制,对拟开放的数据进行严格的脱敏脱密处理和审查,推动政府数据在风险可控原则下最大程度开放。
2.制定数据开放标准规范。
一是编制开放目录。
结合政务信息资源目录和信息共享目录建设工作,梳理各部门开放利用的信息资源,编制政务信息资源开放目录,指引政府部门按目录有序开放政府数据。
二是建立标准体系。
做好政府数据资源标准化工作,对分属于不同部门、不同类型的数据资源进行专业分析与研究,建立一个整体的政府数据采集、传输、存储、更新、管理、使用的标准体系。
3.搭建数据开放服务平台。
一是建设政务信息资源管理系统,按照统一的标准规范对拟开放的政府数据进行筛选、组织、再加工,生成更接近用户需求、可机读的数据集。
二是建设政务大数据公共服务平台。
充分利用云计算、大数据等现代信息技术,建设政务大数据公共服务平台,向社会提供大数据管理、开放、应用服务。
三是建设政府数据开放网站。
建立政府数据开放的整合性网站,依托政府门户网建立政府数据开放频道,面向社会公众集中、免费开放政府数据资源。
4.推动部分数据先行开放。
以需求为导向,优先选择社会关注高、经济效率显著、数据来源稳定可靠的数据先开放,结合各领域、各行业实际情况和社会需求,制定政府数据开放计划,首先推动信用、交通、卫生、教育、旅游等民生领域的政府数据向社会开放,围绕社会治理、公共服务重点领域,推进大数据示范应用。
同时建立一个科学的数据公开与利用评价指标体系,关注开放数据集的数量、利用效率和社会满意度等,通过主动收集社会公众和潜在用户的反馈意见,来进一步完善政府数据的开放。
5.营造数据开放应用氛围。
一是通过应用创新开发竞赛、服务外包、社会众包、助推计划、补助奖励、应用培训等方式,鼓励企业和公众发掘利用开放数据资源,激发创新创业活力,推动信息资源增值利用的发展。
利用电视台、报纸、网络等主流媒体,不定期发布政府数据应用案例,提高社会利用政府数据的积极性。
二是积极利用社会力量推动数据开放。
加强地市政府与高等院校,以及大数据企业的交流合作,建设政府数据开放和大数据科研机构,联合开展重点课题和项目研究、复合型人才培养培训等,推动政府开放数据实践的发展。
6.明确组织管理机构。
明确政府数据开放工作的主管机构和工作机构,确定工作目标和任务,尤其是数据开放的主管机构要发挥统筹协调作用解决重点难点问题,推动整个工作的落实。
7.建立政府数据开放评估制度,委托社会第三方,针对开放数据规模、数据质量、数据可机读率、静态数据更新频率、经济社会效益等方面,将政府数据开放程度和增值利用绩效列入电子政务绩效益评估的总体框架之中,通过保障机制、约束机制和激励机制三个方面推进政府的数据资源开放利用。