第2讲：建设工程法律体系(2014年新版)

工程建设法规体系工程建设法规体系是指用于规范和指导工程建设活动的一系列法律法规的集合。

它不仅包括国家层面的法律法规，还包括各级地方政府制定的规章、规范和标准。

工程建设法规体系的建立和完善，对于保障工程质量、促进工程进展以及维护社会公共利益等方面具有重要的作用。

同时，工程建设法规体系也是工程管理和法律监督的依据。

我国的工程建设法规体系包括了多个层级和方面的法律法规，以下将从以下几个方面进行介绍：1.宪法和国家有关法律：我国宪法是最高的法律，对工程建设活动具有指导和规范作用。

宪法规定了公民的基本权利和义务，包括了环境保护、资源利用和文化遗产保护等与工程建设相关的内容。

此外，有关建设的法律法规还包括土地管理法、城市规划法、环境保护法等。

2.工程建设管理方面的法规：我国有关工程建设管理的法规主要由住房城乡建设部、国家发展和改革委员会、国家质检总局等编制和发布。

这些法规主要包括了工程建设项目的立项、审批程序、项目设计、施工、验收等各个环节的管理规定。

例如《建设工程竣工验收管理办法》、《建设工程质量管理条例》等，这些法规为工程建设活动提供了明确的管理制度和操作规范。

3.安全生产方面的法规：工程建设涉及到复杂的施工工艺和危险作业，因此安全生产是工程建设的重要保障。

我国的安全生产法规主要由国家安全生产监督管理部门制定并发布。

其中包括了《安全生产法》、《施工现场安全管理规定》、《矿山安全规程》等，这些法规要求工程建设项目必须严格执行安全生产的各项措施和标准，确保人员生命财产安全。

4.环境保护方面的法规：工程建设活动对环境造成的影响很大，因此环境保护也是工程建设的重要内容。

我国的环境保护法规主要由环境保护部门颁布，例如《环境影响评价法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等。

这些法规要求工程建设项目在设计、施工和运营阶段都必须符合环境保护的要求，严格控制环境污染和生态破坏。

除了上述方面的法规外，工程建设还涉及到劳动用工、合同管理、质量监督等多个方面的法规。

什么是法律体系？法律体系也称法的体系，通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。

在我国法律体系中，根据所调整的社会关系性质不同，可以划分为不同的部门法。

部门法又称法律部门，是根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。

什么是建设工程法律体系？建设工程法律具有综合性的特点，虽然主要是经济法的组成部分，但还包括了行政法、民法商法等的内容。

建设工程法律同时又具有一定独立性和完整性，具有自己的完整体系。

建设工程法律体系，是指把已经制定的和需要制定的建设工程方面的法律、行政法规、部门规章和地方法规、地方规章有机结合起来形成的一个互相联系、互相补充、互相协调的完整统一的体系。

什么是宪法及宪法相关法？宪法是国家的根本大法，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织及公民的基本权利义务等内容。

宪法相关法，是指《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国国籍法》、《中华人民共和国国务院组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》等法律。

什么是民法商法？民法是规定并调整平等主体的公民间、法人间及公民与法人间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。

商法是调整市场经济关系中商人及其商事活动的法律规范的总称。

我国采用的是民商合一的立法模式。

商法被认为是民法的特别法和组成部分。

《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）、《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）、《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）、《中华人民共和国侵权责任法》（以下简称《侵权责任法》）、《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）等属于民法商法。

2014年版建设工程法规及相关知识
建设工程法规与相关知识的主要内容包括：建设工程法律制度、招标投标法、建筑法、民法等相关建筑法律内容。

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《建设工程法律法规及相关知识》基本信息：
作者：马楠，龚东晓主编
ISBN：10位[750836452X]13位[9787508364520]
出版社：中国电力出版社
出版日期：2008-1-1
定价：20.00元
附件：2014年《建设工程法规及相关知识》讲义。

建设工程法规及相关知识》2014 年网上增值服务（2）IZ301000 建设工程基本法律知识IZ301010 建设工程法律体系IZ301011 法律体系的基本框架IZ301012 法的形式和效力层级一、法的形式二、法的效力层级重点解析：理解法律体系的基本框架，注意法的形式的具体分类，以及法律、行政法规、部门规章、地方法规的相对效力、法的效力层级。

IZ301013 建设法律、行政法规和相关法律的关系二、建设法律、行政法规与行政法的关系三、建设法律、行政法规与民法商法的关系四、建设法律、行政法规与社会法的关系重点解析：理解建设法律、行政法规和相关法律的关系IZ301020 建设工程法人制度IZ301021 法人应具备的条件一、法人应当具备的条件二、法人的分类重点解析：理解法人的定义和应具备条件及其分类。

IZ301022 法人在建设工程中的地位和作用IZ301023 企业法人与项目经理部的法律关系二、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者重点解析：理解、掌握企业法人与项目经理部的法律关系。

IZ301030 建设工程代理制度IZ301031 代理的法律特征和主要种类一、代理的法律特征二、代理的主要种类重点解析：理解代理的概念和主要种类，掌握代理的法律特征：（一）代理人必须在代理权限范围内实施代理行为；（二）代理人应该以被代理人的名义实施代理行为；（三）代理行为必须是具有法律意义的行为；（四）代理行为的法律后果归属于被代理人。

其中应注意第二条与我国的外贸代理加以区分，外贸代理是以代理人的名义实施代理行为。

IZ301032 建设工程代理行为的设立和终止重点解析：熟悉建设工程代理行为的设立和终止。

此处原为2010 年代理制度中的第五点，2011年将其单列应引起适当注意。

IZ301033 代理人和被代理人的权利、义务及法律责任三、代理人与被代理人的责任承担（一）授权不明确的责任承担重点解析：连带责任是个非常重要的概念。

建设工程法律体系1. 简介建设工程法律体系是指以法律文件为基础，形成的对建设工程在法律层面上进行规范和管理的一套体系。

建设工程法律体系包括了各类法律法规、规章制度和相关的司法解释，旨在保护建设工程的合法权益，促进建设工程的有序发展。

2. 建设工程法律体系的组成建设工程法律体系由以下几个方面的法律文件组成：2.1 法律法规法律法规是建设工程法律体系的主体，对建设工程的各个环节进行了详细规定和要求。

主要包括：•建设工程法•建设工程管理条例•建设工程质量管理条例•建筑法•城市规划法•土地管理法等这些法律法规从不同角度和层面保障了建设工程的各个方面，如合同签订、设计审查、施工管理、安全监管等。

2.2 规章制度除了法律法规外，建设工程法律体系还包括了一系列的规章制度，主要由政府部门或行业组织制定，具体规定了建设工程各个环节的管理和实施细则。

例如：•建设工程项目管理办法•建设工程设计文件审查规程•建设工程施工图审查规定•建设工程竣工验收规范•建设工程施工安全技术规程等这些规章制度进一步细化了建设工程法律法规的要求，方便各方具体操作，确保建设工程的质量和安全。

2.3 司法解释建设工程法律体系还包括了一系列的司法解释，由最高法院或最高人民法院制定，解释法律法规在具体案件中的适用和解释。

这些司法解释填补了法律的盲区，提供了司法实践的参考依据。

例如：•建设工程质量责任纠纷案件法律适用解释•建设工程施工合同纠纷案件法律适用解释•建设工程违法行为行政处罚标准等司法解释的制定有利于保证裁判的公正、一致性和权威性，维护建设工程领域的法律秩序。

3. 建设工程法律体系的重要性建设工程法律体系的建立和完善对于保障建设工程质量和安全具有重要意义，主要体现在以下几个方面：3.1 强化法律意识和规范行为建设工程法律体系为建设工程主体、参与者和监管部门提供了明确的法律依据和行为规范，使各方在建设工程中能够增强法律意识，自觉遵守法律法规的规定，从而减少违法行为的发生。

2018二建法规精讲班第2讲：2Z201010建设工程法律体系（二）2Z201012法的形式和效力层级一、法的形式【注意】重要公式总结：法规=行政法规+地方性法规，规章=部门规章+地方政府规章【提示】要求大家务必区分出不同的法的形式，其制定主体不同，表现形式也不一样。

相比法律部门，法的形式不需要记忆具体法律规范名称，重点记忆规律性的表现形式。

【习题】下列法规中，属于部门规章的是（）。

A．《建设工程质量管理条例》B．《北京市建筑市场管理条例》C．《重庆市建设工程造价管理规定》D．《招标公告发布暂行办法》【答案】D【解析】部门规章的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项，其名称可以是“规定”、“办法”、“实施细则”等，选项A．是行政法规；选项BC是地方性法规；选项D．是国家发展和改革委员会发布的部门规章。

【只能制定法律的事项（立法法）】（1）国家主权的事项；（国权）（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（公权）（3）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（族）（4）犯罪和刑罚；（罪）（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（人身）（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；（税）（7）对非国有财产的征收；（私财产）（8）民事基本制度；（民事）（9）基本经济制度以及财政、海关、金融和外面的基本制度；（经济）（10）诉讼和仲裁制度；（诉讼）（11）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

（其他）【注意】关键词记忆：重点把握第6条（税）、第7条（私）、第8条（民）。

二、法的效力层次家长裁判制：地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。

国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；、国务院认为应当适用地方性法规的，适用地方性法规；、国务院认为应当适用部门规章的，提请全国人大常委会进行裁决。

建设工程法律体系近年来，我国建设工程行业发展迅猛，为了规范行业秩序、保障工程质量和安全，建设工程法律体系得到了进一步的完善和发展。

本文将从建设工程合同法、建设工程质量管理法以及建设工程招投标法等方面，论述我国建设工程法律体系的构建和发展。

一、建设工程合同法建设工程合同法对于规范工程建设行为、保护参与主体权益、预防和解决合同纠纷起到了至关重要的作用。

该法第1条明确了法律适用范围，涵盖了所有涉及建设工程的合同活动。

同时，该法规定了合同缔结、履行、变更、解除、违约责任等各方面的法律制度，保障了工程业主、承包商、监理等各参与主体的合法权益。

建设工程合同法的制定和实施，进一步促进了工程质量的提升和施工、监理和工程业主职责的明确，有效解决了工程纠纷的发生和处理。

同时，法律的约束力也促使各参与主体更加严格遵守合同规定，提高了建设工程参与主体的职业道德，为推动建设工程行业的可持续发展奠定了基础。

二、建设工程质量管理法建设工程质量管理法是我国建设工程法律体系的重要组成部分。

该法主要针对建设工程的质量监管，规定了工程质量评定、验收、监督检查等方面的具体制度和标准。

首先，该法明确了工程质量的基本要求和相关标准，并对工程质量的评定和验收程序做出了详细规定。

其次，该法规定了对工程质量的监督检查和行政处罚的权限和程序，加强了对建设工程质量的监管力度。

再次，该法还规定了责任追究机制，对于工程质量问题的发生，法律明确了责任主体，保障了施工单位和监理单位的责任追究和处罚，维护了工程质量的稳定和可靠。

三、建设工程招投标法建设工程招投标法主要规定了工程招标、投标、评标等环节的相关制度。

该法保证了招投标活动的公平竞争和透明度，规范了招标人、投标人和评标人的行为，维护了各利益主体的公正权益。

首先，该法规定了工程招标的基本原则，包括公平原则、公正原则、平等原则等。

其次，该法明确了工程投标的要求和标准，规定了投标人的资格条件和投标文件的编制要求。