建设法规1 工程建设法律体系的结构

第一章工程建设法律的结构和作用建设法规：指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整规范工程建设行为的法律，它不仅包括直接规范工程建设行为的法律，也包括与工程建设行为密切相关的法律。

工程建设法律体系的结构：纵向结构和横向结构纵向结构：1.宪法2.法律3.行政法规4.地方性法规5.行政规章6.最高人民法院司法解释规范性文件7.国际条约（其效力依次降低）横向结构：1.决策阶段2.招标投标阶段3.勘察设计阶段4.施工阶段工程建设法律的作用：1.指引作用2.评价作用3.教育作用4.预测作用5.强制作用广义的法律与侠义的法律有何不同？狭义的法律仅指全国人民代表大会及其常区委员会制定的规范性文件；广义的法律泛指《立法法》调整的各类法的规范性文件。

第二章工程建设法律基础民法：调整平等主体的自然人、法人和其他组织的财产关系、人身关系的各种法律规范的总称。

民法是现代国家的基本法之一我过敏法的基本原则：1.民事主体地位平等原则2.自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则3.民事权益受法律保护的原则4.遵守法律、禁止民事权力滥用的原则我国民法的基本内容：民法的基本原则、民事主体、民事权利、民事责任法律关系：指由法律规范调整一定社会关系而形成的权力与义务关系民事法律关系：指当事人之间由民事法律规范调整而具有民事权利和民事义务的社会关系民事法律关系的构成要素：主体、客体和内容主体：1.自然人2.法人3.其他组织客体：1.财2.物3.行为4.非物质财富内容：1.民事权利2.民事义务法律事实：指能够引起法律关系发生、变更和终止的客观情况法律关系：法律事实的结果法律事实可以分为事件和行为两大类民事法律关系的产生：指民事法律关系的主体之间形成了一定的权利和义务关系民事法律关系的变更：1.主体变更2.客体变更3.内容变更民事法律关系的终止：1.自然终止2.协议终止3.违约终止民事法律行为的要件：1.法律行为主体具有相应的民事能力和行为能力2.行为人意思表示真实3.行为内容合法4.行为形式合法代理：只代理人在代理权限范围内，以被代理人的名义与第三方人实施的民事法律行为，由此产生的法律后果直接归属于被代理人的法律制度。

1Z301010建设工程法律体系法律体系：由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体法律部门：即部门法，是根据一定标准、原则制定的同类法律规范的总称1Z301011法律体系的基本框架以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法法的形式概念：法律创制方式和外部表现形式四层含义：法律规范创制机关的性质及级别（谁立的法）法律规范的外部表现形式（什么形式）法律规范的效力等级（什么效力）法律规范的地域效力（在哪里适用）宪法至上、上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法上位法优于下位法●宪法>法律>行政法规>地方性法规和部门规章●同级别地方法规>同级别或下级地方政府政府规章（同级别人大制定的比政府制订的效力大）● 上级地方规章>下级地方规章● 部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行特别法优于一般法：特别法更具有修改和针对性、优先适用特别法新法优于旧法：新旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时：由制定机关裁决备案和审查 备案的规定行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，在公布后30日内报有关机关备案宪法和法律不需要备案审查的规定发现与宪法或法律抵触时的处理修改的规定制定机关应在两个月内提出是否修改的意见，并向法律委员会和专门委员会反馈。

如制定机构不予修改的，可向委员长会议提出，由委员长会议决定是否提请常委会会议审议决定。

1Z301013建设法律、行政法规和相关法律的关系 建设民商事法律关系的特点◆ 有关民商事的权利和义务关系 ◆ 是平行主体之间的关系◆ 主要是财产关系，人身关系较少◆主要体现补偿性和财产性，主要不是惩罚性和非财产性建设法律和行政法规构成建设法的主体审计机关的性质◆是代表国家对各级政府及其工作部门的财政收支、国有金融机构和企业事业组织的财务收支的真实、合法和效益依法进行审计监督◆审计决定的生效日及法律关系审计决定自送达之日起生效，但仅对被审计单位产生法律效力审计是一种行政法律关系审计结论对合同效力有无影响➢审计结论与工程决算价款不一致时，不影响合同关系➢审计结论一般情况不能作为处理合同纠纷、合同结算的依据➢只有双方在合同中明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确，合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为的依据（两类）对审计不服，行政相对人如何处理➢必须先进行行政复议，再进行行政诉讼非经复议，不得提起行政诉讼。

工程建设法规体系标题：[工程建设法规体系]的构建与应用一、引言在当今社会，随着科技的进步和经济的发展，工程建设已经成为推动社会发展的重要力量。

然而，工程建设项目涉及到诸多复杂的法律问题，因此需要一套完善的工程建设法规体系来规范其运行。

本文将深入探讨工程建设法规体系的构建及其应用。

二、工程建设法规体系的构成1. 宪法：作为国家的根本大法，宪法为工程建设法规体系提供了基础和依据。

2. 法律：如《建筑法》、《招标投标法》等，对工程建设的基本制度、程序和责任进行了规定。

3. 行政法规：如《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等，对工程建设的具体操作进行了详细的规定。

4. 地方性法规和规章：各地根据自身的实际情况，制定了一系列的地方性法规和规章，对工程建设进行更具体的规范。

5. 国际条约和协议：对于涉外工程，还需要遵守相关的国际条约和协议。

三、工程建设法规体系的应用1. 工程建设项目的立项阶段：在这个阶段，需要遵守《城乡规划法》、《环境保护法》等相关法律法规，确保项目的合法性。

2. 工程设计阶段：在这个阶段，需要遵守《建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》等相关法律法规，确保设计方案的科学性和安全性。

3. 工程施工阶段：在这个阶段，需要遵守《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，确保工程的质量和安全。

4. 工程验收阶段：在这个阶段，需要遵守《建设工程质量验收统一标准》等相关法律法规，确保工程的合格交付。

四、工程建设法规体系的完善尽管我国已经建立了一套相对完善的工程建设法规体系，但在实际操作中仍存在一些问题。

例如，相关法律法规的执行力度不够，违法成本低；工程建设市场的监管机制不健全，违规行为难以有效查处等。

因此，我们需要从以下几个方面来进一步完善工程建设法规体系：1. 加强立法：针对工程建设的新情况、新问题，及时修订和完善相关法律法规。

2. 严格执法：加大对违法行为的惩处力度，提高违法成本。

建设工程法律体系1. 简介建设工程法律体系是指以法律文件为基础，形成的对建设工程在法律层面上进行规范和管理的一套体系。

建设工程法律体系包括了各类法律法规、规章制度和相关的司法解释，旨在保护建设工程的合法权益，促进建设工程的有序发展。

2. 建设工程法律体系的组成建设工程法律体系由以下几个方面的法律文件组成：2.1 法律法规法律法规是建设工程法律体系的主体，对建设工程的各个环节进行了详细规定和要求。

主要包括：•建设工程法•建设工程管理条例•建设工程质量管理条例•建筑法•城市规划法•土地管理法等这些法律法规从不同角度和层面保障了建设工程的各个方面，如合同签订、设计审查、施工管理、安全监管等。

2.2 规章制度除了法律法规外，建设工程法律体系还包括了一系列的规章制度，主要由政府部门或行业组织制定，具体规定了建设工程各个环节的管理和实施细则。

例如：•建设工程项目管理办法•建设工程设计文件审查规程•建设工程施工图审查规定•建设工程竣工验收规范•建设工程施工安全技术规程等这些规章制度进一步细化了建设工程法律法规的要求，方便各方具体操作，确保建设工程的质量和安全。

2.3 司法解释建设工程法律体系还包括了一系列的司法解释，由最高法院或最高人民法院制定，解释法律法规在具体案件中的适用和解释。

这些司法解释填补了法律的盲区，提供了司法实践的参考依据。

例如：•建设工程质量责任纠纷案件法律适用解释•建设工程施工合同纠纷案件法律适用解释•建设工程违法行为行政处罚标准等司法解释的制定有利于保证裁判的公正、一致性和权威性，维护建设工程领域的法律秩序。

3. 建设工程法律体系的重要性建设工程法律体系的建立和完善对于保障建设工程质量和安全具有重要意义，主要体现在以下几个方面：3.1 强化法律意识和规范行为建设工程法律体系为建设工程主体、参与者和监管部门提供了明确的法律依据和行为规范，使各方在建设工程中能够增强法律意识，自觉遵守法律法规的规定，从而减少违法行为的发生。

1Z301000 建设工程基本法律知识
1Z301010 建设工程法律体系
法律体系也称法的体系，指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。

根据所调整的社会关系性质不同，可以划分为不同的部门法（部门法又称法律部门：按其所调整的社会关系性质不同，根据一定的标准原则所制定的同类法律规范的总称）。

1Z301012 法的形式和效力层级
一、法的形式
法的形式是指法律创制方式和外部表现形式。

包括四层含义：(1)法律规范创制机关的性质及级别；(2)法律规范的外部表现形式；(3)法律规范的效力等级；(4)法律规范的地域效力。

法的形式决定于法的本质。

在我国，习惯法、宗教法、判例不是法的形式。

我国法的形式（共7类）
备案
宪法和法律不需要备案。

审查
认为行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例同宪法或法律相抵触
1Z301013 建设法律、行政法规和相关法律的关系
建设法的定义：调整国家行政管理机关、法人、法人以外的其他组织、公民在建设活动中产生的社会关系的法律规范的总称。

案例：
1.审计是一种行政法律关系，是国家对建设单位的一种行政监督,与建设单位和施工企业之间均产生行政法律关系；审计决定自送达之日起生效，但仅对被审计单
位产生法律效力。

2.审计结论与工程决算价款不一致时，不影响合同关系
3.审计结论一般情况下不能作为处理合同纠纷、合同结算的依据
只有双方在合同中明确约定以审计结论为结算依据或者合同约定不明确、合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据。

4.对审计结论不服：先进行行政复议，再进行行政诉讼。

非经复议，不得诉讼。

试述我国建设工程法规体系随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，建设工程在国家建设和人民生活中占据了越来越重要的地位。

为了规范建设工程活动，保障工程质量，维护各方权益，我国建立了一套完善的建设工程法规体系。

本文将试述我国建设工程法规体系的构成和特点。

一、建设工程法规体系的构成我国建设工程法规体系由国家法律、行政法规、部门规章和地方性法规等多个层次构成。

其中，国家法律是最高的法律规范，具有最高的法律效力；行政法规是由国务院制定并颁布的，其效力仅次于国家法律；部门规章则是由国务院各部委等制定的规范性文件，具有行业指导性质；地方性法规则是由省级和较大市级人大及政府制定，适用于特定地区。

二、建设工程法规体系的特点1.全面覆盖：我国建设工程法规体系覆盖了工程建设的全过程，包括规划、设计、施工、监理、验收等各个环节，确保每个阶段都有法可依。

2.强调质量安全：建设工程法规体系将质量安全放在首要位置，通过一系列规定和技术标准，确保工程质量和施工安全。

3.规范市场秩序：建设工程法规体系规定了工程建设各方主体的权利和义务，规范市场行为，维护公平竞争的市场环境。

4.适应国情：建设工程法规体系在借鉴国际先进经验的同时，充分考虑了我国的实际情况和发展需要，具有鲜明的中国特色。

5.动态调整：随着建设工程领域的新技术、新工艺和新材料的不断涌现，建设工程法规体系也在不断修订和完善，以适应时代发展的需要。

三、完善建设工程法规体系的建议1.加强立法工作：针对建设工程领域的新问题和新挑战，应进一步加强立法工作，完善法规体系，确保工程建设活动的有法可依。

2.强化执法力度：在完善法规体系的同时，应加强执法力度，严格依法办事，确保各项规定落到实处。

3.提高法律意识：加强宣传教育，提高工程建设各方的法律意识，促使各方自觉遵守法律法规，维护市场秩序。

4.推动国际合作：借鉴国际先进经验，加强与国际组织的合作与交流，提升我国建设工程法规体系的国际影响力。

工程建设合同法律法规体系是保障我国工程建设领域正常秩序的重要制度安排。

该体系以宪法为基础，上位法优于下位法，特别法优于一般法，新法优于旧法，特殊情况需由有关机关裁决。

工程建设合同法律法规体系主要由以下几个层次组成：一、宪法宪法是国家的根本法，是各项法律法规制定的基础和依据。

在工程建设合同法律法规体系中，宪法规定了国家对土地、资源、环境保护等方面的基本原则和政策，为工程建设合同的签订和履行提供了根本遵循。

二、法律法律是工程建设合同法律法规体系的核心部分，主要包括《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等。

这些法律明确了工程建设合同的签订、履行、变更、解除和终止等各个环节的要求，为工程建设合同的合法性和有效性提供了法律依据。

三、行政法规行政法规是国务院根据宪法和法律制定的具有普遍约束力的规范性文件。

在工程建设合同法律法规体系中，行政法规主要包括《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等。

这些行政法规对工程建设合同的签订和履行提出了具体要求，具有较强的操作性。

四、地方性法规、自治条例、单行条例地方性法规、自治条例、单行条例是省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会根据本行政区域的实际情况，依据宪法、法律和行政法规制定的具有地方性约束力的规范性文件。

这些法规和条例对工程建设合同的签订和履行提出了具有针对性的要求，保证了工程建设合同的适应性和灵活性。

五、部门规章部门规章是国务院各部门根据宪法、法律和行政法规制定的具有部门约束力的规范性文件。

在工程建设合同法律法规体系中，部门规章主要包括《工程监理企业资质管理规定》、《注册监理工程师管理规定》、《建设工程监理范围和规模标准规定》、《建筑工程设计招标投标管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《建筑工程施工许可管理办法》、《实施工程建设强制性标准监督规定》、《房屋建筑工程质量保修办法》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》、《建设工程施工现场管理规定》、《建筑安全生产监督管理规定》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《城市建设档案管理规定》等。