国家治理现代化的三大趋势

2013年11月，党的十八届三中全会提出了“国家治理体系和治理能力现代化”这一政治理念，并将这一建设目标摆到了重要位置。

此后，习近平总书记在省部级主要领导干部开班式以及中共中央政治局集体学习等多个重要会议上，对这一概念多次进行了阐释，出访海外时也专门做了介绍。

2015年2月，在中央党校举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，习近平总书记将以“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”为内容的“四个全面”作为治国理政的战略布局加以阐述。

全面理解习近平总书记治国理政思想，有必要深入分析国家治理现代化与“四个全面”战略布局的内在逻辑关系。

一从社会学角度讲，国家治理体系本质上是国家管理的体制、机制和制度的统一体，是实现经济、政治、文化、社会、生态等领域综合治理的社会设置，集中体现为相互作用、相互协调、相互制约的系统化制度安排。

如何理解国家治理体系现代化呢？首先，在国家治理体系中，“治理”是核心，也是理解问题的关键。

治理既是国家行动过程，也是社会行动过程；既有政府机制发生作用，也有非政府机制发生作用；既遵循市场规则，也遵循法理规则。

治理的主体，既有国家，也包含社会和民众，在共同治理活动中，构成了国家、社会、民众三者的互动关系。

其次，作为治理体系，既包括治理目标，也包括治理手段；既包括国家权力的运行，也包括社会组织和公众权力的运用；既要规范公共秩序，也要推进经济、政治、文化、社会和生态建设。

再次，从治理水平角度讲，国家治理是历史的呈现，具有时代性。

国家治理现代化标志着国家治理的水平，表明在全球视域下，以世界其他国家的治理模式为参照系，本国治理所具有的状态。

从发展的角度讲，国家治理体系的现代化是一个进步的过程。

一方面，要对现有的国家治理体系进行自我修正，实现自我完善；另一方面，要根据经济与社会发展的战略要求，创新国家治理体系。

创新绝不是简单的修补或调整，而是从治理结构方面进行根本的变革，目的是以国家治理的现代化模式服务于经济与社会的发展，这是国家治理现代化的宗旨和变革的主要内容。

当代学生时政大赛2020答案一、单项选择题：1～16 小题，每小题1 分，共16 分。

下列每题给出的四个选项中，只有一个选项是符合题目要求的。

请在答题卡上将所选项的字母涂黑。

1. 恩格斯于1820 年11 月28 日出生在德国巴门市的一个工厂主家庭。

他称自己一生所做的事就是“拉第二小提琴"。

恩格斯不仅与马克思一起创立马克思主义，参加并指导国际工人运动,而且在传播和发展马克思主义方面作出了杰出的贡献。

恩格斯全面阐述马克思主义理论体系的著作是( ) A《共产党宣言》B.家庭、私有制和国家的起源C.《反杜林论》D.《自然辩证法》【答案解析】本题正确选项为C 选项，《共产党宣言》是恩格斯与马克思合作拟定的;《家庭、私有制和国家的起源》是用唯物史观阐明了国家的实质和其消亡的必然性;《反杜林论》总结了马克思主义诞生后无产阶级革命的经验和自然科学发展的成就，第一次全面系统地阐述了马克思主义的三个组成部分，是一部马克思主义的百科全书;《自然辩证法》是恩格斯多年来对自然科学研究的总结。

2.逐渐“飞入寻常百姓家”的人工智能对人类的社会生活产生了巨大影响，对此，技术乐观派认为人工智能为人类发展更新了“发动机”，悲观派则认为人工智能的发展可能导致“人类的终结“。

对人工智能社会效用的评价是( )A.对客观事物发展规律的真理性评价B.对主体需要发展程度的认知性评价C. 受主体情感、兴趣和爱好影响的主观性评价D. 对客观事物的属性及其满足主体需要的价值性评价【答案解析】本题正确选项为D 选项，对人工智能的评价需要主体的参与，是对客观事物的属性及其满足主体需要的价值性评价。

3. 在相同的劳动时间里，复杂劳动创造的价值大于简单劳动创造的价值。

在以私有制为基础的商品经济条件下，复杂劳动转化为简单劳动( )A.是商品生产者自觉计算出来的B.是市场管理部门事先规定的C.是商品生产者协商出来的D.是商品交换过程中市场机制自发实现的【答案解析】本题正确选项为D 选项，商品价值量是以简单劳动为尺度计算的，复杂劳动等于自乘的或多倍的简单劳动，复杂劳动转化为简单劳动是在商品交换过程中市场机制自发实现的。

论国家治理中他治、自治、互治、善治及其关系摘要：推进国家治理体系和治理能力现代化，其实质就是善治问题。

严格讲，善治同时涵盖他治、自治、互治，但又是对后者的超越。

历史地看，他治、自治和互治是有史以来由低到高所形成的人类三大基本治理方式，三者既有历时性，又有共时性。

只有当自治和互治实现最优，善治之境才能显现。

而这对于中国梦的实现和人的全面发展至为关键。

关键词：他治；自治；互治；善治；关系D035党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

”由此可见，国家和社会的治理问题已经成为应对当前我国所处的改革深水期、社会转型期、矛盾多发期的重要途径与方法，亟需从理论和实践的层面对治理问题进行深入系统的研究，以推动更多改革成果的取得。

从我国深化改革的总目标来看，完善和发展中国特色社会主义制度成为改革的首要工作，而推进国家治理体系和治理能力的现代化问题也就成为完善和发展中国特色社会主义制度的重要组成部分。

从另一角度看，推进国家治理体系和治理能力的现代化，也必须通过完善和发展中国特色社会主义制度来实现。

当然，这里所说的中国特色社会主义制度，是一个比较宽泛、综合的概念，包括了社会中的多个主体及其运行规范问题。

本文即是在这一思路之下开展推衍下去，以就教于方家。

一、国家治理方式的演进无论是从世界范围或者具体国家来看，社会治理方式都经历了一个由低级向高级递进的历史发展过程，并大致可以划分为他治、自治、互治和善治四个阶段。

必须指出的是，这四个阶段不仅由低到高泾渭分明，而且随着社会的向前发展，它们还越来越同时并存，共同存在并相互交织，这样既有可能达致善治之境，也有可能跌入混乱之地。

另外，以某一治理方式划分一个历史时段，也仅是说明这一治理方式在这一时段成为社会治理的主导方式，并不排斥其他治理方式的存在及发挥作用。

2024年甘肃省继续教育公需科目试题（含答案）学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(20题)1.要优化人才()制度，加大先进典型宣传力度，在全社会推动形成尊重人才的风尚。

A.表彰奖励B.负面清单C.奖惩结合D.黑名单2.工业产权中的专利权不涉及？（）A.发明专利B.实用新型专利C.产品商标D.外观设计专利3.《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》明确，科研项目实施期间，科研人员可以在研究方向不变、不降低申报指标的前提下自主调整研究方案和()，报项目管理专业机构备案。

A.研究目标B.经费预算C.技术路线D.团队组成4.把培育国家战略人才力量的政策重心放在()上，支持青年人才挑大梁、当主角。

A.青年科技人才B.高层次人才C.科研人才D.急需紧缺人才5.正规授权流程呈现“两高一低”的趋势，其中“一低”是指()。

A.成本低B.门槛低C.收益低6.根据《关于破除科技评价中“唯论文“不良导向的若干措施(试行)》，对中央级科研事业单位绩效评价突出()。

A.创新质量B.综合绩效C.支撑服务能力D.使命完成情况7.《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》提出，激发广大科研人员的积极性、主动性和创造性，鼓励多出成果、快出成果、出好成果，推动()加快向现实生产力转化。

A.科研项目B.科技成果C.基础研究D.应用研究8.()是跨系统、跨企业、跨地域实现数据共享的基础A.标识解析B.工业互联网标识解析体系C.工业互联网平台D.安全态势感知平台9.不属于行政法规的是？（）A.计算机软件保护条例B.知识产权海关保护条例C.民法通则D.植物品种保护条例10.做好人才工作必须坚持()，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。

A.正确政治方向B.正确思想路线C.经济效益导向D.科研成果导向11.我们的目标是：到2025年，在()领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队。

国家治理体系现代化原标题：国家治理体系应包括五大基本内容十八届三中全会提出我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是“治理”思想首次进入国家高层文件，成为引领中华民族伟大复兴、实现中国梦的总方针和行动纲领，意义十分重大。

需要指出的是，这一总目标是由“国家治理体系”和“治理能力现代化”两部分构成，明确和理顺两者的内在逻辑关系，是推进深化改革的逻辑起点。

“治理体系”是“治理能力现代化”的前提和基础，“治理能力现代化”是“治理体系”的目的和结果，要想实现真正的治理能力现代化，首要任务是建立健全一套完整、合法、有效的“国家治理体系”。

一般认为，国家治理体系由经济治理、政治治理、文化治理、社会治理、生态治理五大体系构成，但这种纵向治理体系的观点，实际上是一种各自为政、部门化的思路，无法从根本上建构起系统、整体、协同的治理格局。

根据全球“治理”思想精髓、世界发达国家治理实践和中国国情相结合的视角来看，具有中国特色的“国家治理体系”，应该包括五大基本内容。

治理结构体系：“党、政、企、社、民、媒”六位一体。

治理结构解决的是“治理主体是谁”“治理主体之间是什么关系”两大问题。

首先，要有多元化、负责任的治理主体。

具有中国特色的国家治理结构应该包括中国共产党（民主党派）、国务院及各级地方政府、混合型市场企业（国有、私有；内资企业、外资企业；跨国企业、本土企业等）、各类社会组织（科技型、公益型、服务型等；全球型、本土型等）、广大人民群众、各类媒体（传统媒体和新型媒体）六大主体，缺一不可。

其次，要有边界清晰、分工合作、平衡互动的多主体和谐关系。

其中，处理好政府与市场、政府与社会之间的关系，是多元化治理主体之间的两大核心关系，关键在于厘清各自的权限边界，把本应该属于市场、社会的职能，完全交给市场和社会处理，政府重点履行好宏观调控、公共服务、维护社会规则等职能。

治理功能体系：动员、组织、监管、服务、配置五大功能。

国家治理现代化的标准国家治理现代化是指国家在政治、经济、文化、社会等各个领域不断完善和提高，以适应当代社会的发展需求，实现国家治理体系和治理能力现代化。

国家治理现代化的标准是一个国家治理体系和治理能力达到的一定水平，包括以下几个方面：首先，政治体制现代化。

政治体制现代化是国家治理现代化的重要标志。

现代化的政治体制应该是民主、法治、透明、高效的。

民主是指国家的政权来自人民，人民有权利参与国家事务的管理和决策，法治是指国家的一切行政行为都必须依据法律进行，透明是指政府的决策和行为应该对公众透明，高效是指政府的决策和执行应该高效、快捷。

只有政治体制现代化，国家才能实现民主和法治，才能更好地保障人民的权利和利益。

其次，经济体制现代化。

经济体制现代化是国家治理现代化的重要内容。

现代化的经济体制应该是市场经济体制，是以市场为主导的经济体制。

市场经济体制能够更好地激发社会的创造力和活力，能够更好地实现资源的优化配置和效益最大化。

只有经济体制现代化，国家才能实现经济的持续健康发展，才能更好地满足人民对美好生活的向往。

再次，社会管理现代化。

社会管理现代化是国家治理现代化的重要保障。

现代化的社会管理应该是全面、协调、可持续的。

全面是指社会管理应该覆盖社会的各个方面，协调是指社会管理应该协调各种社会利益的关系，可持续是指社会管理应该能够持续地满足人民日益增长的美好生活需要。

只有社会管理现代化，国家才能实现社会的和谐稳定，才能更好地保障人民的安居乐业。

最后，文化体制现代化。

文化体制现代化是国家治理现代化的重要内容。

现代化的文化体制应该是多元、开放、创新的。

多元是指文化体制应该尊重和保护各种不同的文化形式和文化传统，开放是指文化体制应该对外开放，吸收和借鉴其他国家的文化成果，创新是指文化体制应该不断创新，推动文化的发展和繁荣。

只有文化体制现代化，国家才能实现文化软实力的提升，才能更好地传承和发展中华优秀传统文化。

综上所述，国家治理现代化的标准是政治体制现代化、经济体制现代化、社会管理现代化和文化体制现代化。

2024福建省继续教育公需科目题库学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(20题)1.()是数字乡村的基本特征。

A.网络入户B.装备智能化C.生产数字化D.作业无人化2.要制定实施基础研究人才专项，长期稳定支持一批在()领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。

A.社会科学B.自然科学C.政治D.经济3.农业()属于小农生产，农民依靠人力、手工工具、经验养殖。

A.1.0B.2.0C.3.0D.4.04.()是跨系统、跨企业、跨地域实现数据共享的基础A.标识解析B.工业互联网标识解析体系C.工业互联网平台D.安全态势感知平台5.要大力培养使用()科学家，坚持实践标准，在国家重大科技任务担纲领衔者中发现具有深厚科学素养、长期奋战在科研第一线，视野开阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科学家。

A.基础研究B.应用研究C.军事D.战略6.根据《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施(试行)》，对于国家科技资源共享服务平台、国家野外科学观测研究站等基础支撑与条件保障类基地，注重评估()的质量和效果。

A.数据资源收集B.数据资源供给C.对外服务D.人才服务7.工业产权中的商标权涉及（）。

A.发明专利B.服务商标C.实用新型专利D.外观设计专利8.云计算的()是指提供云端软件服务，通过互联网提供按需软件付费应用程序，云计算提供商弟管和管理软件应用程序，并允许其用户连接到应用程序并通过全球互咪网访问应用程序。

A.基础设施即服务B.平台即服务C.软件即服务D.虚拟化服务9.提升()发展水平，加快推进院校办学条件达标，做强高职专科教育，推进本科层次职业教育。

A.高等教育B.学前教育C.义务教育D.职业教育10.()是提升国家创新体系整体效能的重要环节。

A.完善的社会治理体系B.生态系统多样性C.科技创新D.科技成果转化11.加强人才国际交流，()各类人才。

发展阶段：发展阶段，皮亚杰术语。

发展阶段又指儿童自出生至青春期的智慧发展一般可以划分为几个按不变顺序相继出现的、有着质的差异的确定时期。

治理：治理是政府的治理工具，是指政府的行为方式，以及通过某些途径用以调节政府行为的机制。

国家治理：《国家治理》是一份周刊，该刊为我国首家以治理为主题的主流期刊。

是贯彻落实十八届三中全会精神的重要载体，以对地方治理体系、治理能力、治理实效的调查评价为主要内容，以民智市场调查公司和人民论坛理论研究中心为依托，突出调查、评价、服务三大特色，突破传统纸媒的概念和内涵，成为具有全新办刊理念、全新商业模式的智库型现代全媒体。

国家治理现代化：“国家治理体系和治理能力现代化”的形成和提出，是中国共产党高度重视现代化、不断求解现代化的结果，也是中国共产党认识现代化的最新成果，堪称现代化的“第五化”。

详细内容：现代化：从“四化”到“第五化”现代化是人类社会不可抗拒的历史大趋势，中国共产党对于现代化的认识横跨了半个多世纪。

在20世纪中期前后，中国共产党逐步地形成了“工业、农业、国防和科学技术的现代化”即“四个现代化”的认识。

毛泽东从1945年的《论联合政府》开始提出工业、农业现代化的问题，到1959年末至1960年初在读苏联《政治经济学教科书》笔记中，提出了“工业现代化，农业现代化，科学文化现代化，国防现代化”的“四化”。

1964年，周恩来在第三届全国人民代表大会第一次会议上作《政府工作报告》，正式地把“四化”表述为“全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化”。

1978年进入改革开放新时期后，邓小平更加重视“四化”建设问题，“四化”也更为深入人心，成为奋斗目标。

在“四化”提出50多年之后，2013年中国共产党十八届三中全会在其《决定》中明确地提出要“推进国家治理体系和治理能力现代化”。

对此，理论界有学者认为，“可以把推进国家治理体系和治理能力现代化，看成是我们党继提出工业、农业、国防、科技这‘四个现代化’之后，提出的‘第五个现代化’。

中共中央党校（国家行政学院）学报Journal of the CCPS (CAG )[摘要]社会治理现代化是中国式现代化的重要内容。

为适应数字社会、老龄社会、中产社会的到来，新时代新征程加强和创新社会治理，需构建新型治理结构，发挥党委领导的关键作用，协调好“政府—市场—社会”多元主体力量，将民主协商、法治保障、科技支撑贯穿社会治理的全过程，进而持续推动城乡基层治理、社会组织建设、社会矛盾化解、社会治安和犯罪防控、公共安全保障、网络社会治理等六大核心领域的发展变革。

[关键词]社会治理；现代化；治理结构[中图分类号]D630[文献标识码]A [文章编号]1007-5801（2023）06-0131-09第27卷第6期2023年12月Vol.27，No.6Dec.，2023社会治理现代化：理解维度、治理结构与发展趋势朱涛[收稿日期]2023-02-09；[修回日期]2023-06-01[基金项目]国家社会科学基金重点项目“基层社会纠纷解决与治理现代化研究”（22ASH004）。

[作者简介]朱涛，中国社会科学院社会发展战略研究院研究员。

社会治理是一个极富中国特色的概念，在我国全面建设社会主义现代化国家新征程中将不断发展和完善。

党的二十大明确指出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”[1]，而一国的社会治理模式不是任意选择的，与该国的历史进程有深刻关联[2]。

自新中国成立以来，我国的社会治理大体经历“革命型”“管控型”“管理型”“治理型”等阶段[3]。

面向新时代新征程，社会治理面临的国内外形势更为复杂，治理任务依然繁重，需居安思危，调整优化治理结构，走社会治理的中国式现代化道路。

一、理解社会治理现代化的双重维度基于国情和发展阶段，不同国家对现代化存在不同的理解。

中国式现代化既与其他国家的现代化有共同点，也具有自身鲜明特色，这就需要超越西方视野，构建中国的话语与解释逻辑[4]。

在当代中国，诸多研究试图通过“社会治理”来探求中国社会保持长期稳定的“密码”，使得社会治理现代化具有连接历史、面向未来的双重维度。