外层空间法的基本制度

第九章外层空间法导读：本章主要介绍外层空间的划界；外层空间法的产生和发展、性质和特点；外层空间法的基本原则和各项制度；关于空间技术及其利用的三套法律原则；重点掌握：外层空间的法律地位；外层空间营救制度；空间物体损害赔偿制度；空间物体登记制度；《月球协定》的主要内容。

第一节概述一、外层空间的定义和定界外层空间的概念首先出现在自然科学领域。

在空间物理学上，空间大体上可以分为空气空间和外层空间。

地球上空有一个大气层，也就是空气空间，大气层之外就是外层空间或宇宙空间。

“外层空间”作为一个法律术语始见于20世纪50年代初一些国际法学者的著述之中，当时被用来泛指国家主权范围以外的整个高层空间。

1957年1月20日美国总统艾森豪威尔在致国会的国情咨文中表示，美国愿与他国“缔结相互控制外层空间的导弹和卫星的研制的任何可靠的协定”。

这是在各国的官方文件中使用“外层空间”一词的第一例。

联合国大会首次使用这个概念是在1957年11月14日关于裁军的决议中。

此后外层空间开始频频出现在国际文献中。

但是迄今为止外层空间还没有一个权威的法律定义。

我国法学界一般将外层空间解释为地球大气层即空气空间以外的整个宇宙空间。

然而，这个定义仍然存在一些不足之处：首先该定义不够确定，它未能确定外层空间与空气空间的界限，其次这个定义也未能反映出外层空间的法律地位和法律特征。

外层空间的具体范围是什么？实质上就是空气空间与外层空间的划界，这也是一个重要的问题，因为不同的空间具有不同的法律地位，适用不同的法律制度。

关于这个问题，在国际法上大致有两类主张，即空间论和功能论。

1、空间论空间论是以空间的一定高度作为标准划分国家主权与外层空间活动自由各自的有效范围，或称为划分外层空间与国家领空的界限的主张。

具体标准之中较为有代表性的有：（1）航空器上升最高限度说。

以航空器能够上升的最大高度或大气同温层的高度为标准。

目前，飞机上升的最高限度离地面约30至40公里。

第十一章外层空间法一、简述空气空间和外层空间的划分二、简述外层空间法的基本原则三、试述外空活动的责任制度第十一章一、外层空间和空气空间的界限划分有：（一）空间论以空间的某种高度为基础划分，又分为：1、以航空器能上升的高度；2、以国家能有效控制的能力；3、以人造卫星的近地点；（二）功能论以物体的功能及作用的范围来确定。

二、外层空间活动的法律原则1、共同利益原则；2、自由探索和利用原则；3、援救宇航员原则；５、不得据为己有原则；６、为和平目的原则；７、国家责任和赔偿责任原则；８、对空间物体的管辖权和所有权原则；９、空间物体的登记原则；１０、保护空间环境原则；１１、国际合作原则。

三、试述外空活动的责任制度(1)责任的主体有发射国，包括发射和促进发射的国家，或从其领土或设备上发射的国家，国际组织比照发射国承担责任。

国家共同发射的空间实体，由他们分别或共同负责。

(2)责任范围；要求说明何为损害责任，即外空发射物体给国家、国民造成的生命、财产的损害承担责任的地理范围是，凡给地球表面的生命财产造成损害，发射国要承担绝对赔偿责任；凡在地球表面以外的地方以及外空发射物体造成损害，只有因发射的过失才承担责任，无过失无责任。

(3)简单说明求偿的提出和途径。

第十一章一、简述外空活动的制度。

二、试比较空气空间与外层空间的法律地位。

三、为什么外层空间不隶属于地面权主权管辖的范围?四、外层空间既然不受地面国的法律管辖，外层空间法是不是国际法?五、试述外层空间法的条约法体系。

六、外层空间的原则和规则能不能被认为是具有普遍拘束力的习惯国际法规则?七、国家对其外空物体造成的损害所承担的国际责任与一般的国际责任有什么不同?八、外层空间使用核能源是否违反国际法?九、卫星电视广播产生什么法律问题?应根据什么原则解决?十、卫星遥感地球引起什么法律问题?应根据什么原则解决?第十一章一、简述外空活动的制度。

答：外空活动的主要法律制度，三项：1、责任制度。

外层空间法外层空间是空气空间以外的整个空间。

任何国家不能主张权利的空间。

也是调整各国在外层空间的活动的法律关系的法律。

外层空间有两个原则：一是外层空间供各国自由探索和使用；二是外层空间不得为任何国家所占有。

外层空间法外层空间的法律体系：外空委员会：1958年，联合国设立的联合国和平利用外层空间委员会，简称外空委员会。

1、外层空间条约、1966年底通过——外层空间宪章2、营救协定、1968年通过3、《国际责任公约》19724、登记公约、19755、月球协定1979外层空间法的制度1、探索和利用必须为全人类谋福利和利益2、外层空间不得据为己有3、探索和利用应遵守国际法4、对宇宙航行员提供援助和营救5、发射国承担国际责任6、发射国对发射实体保持管辖和控制权7、国际合作和互助法律制度：1、登记制度2、责任制度：3、援救制度4、月球开发制度5、国际合作制度当人类扩大自己活动范围的时候总是需要新的自我约束避免新的自由带来的无序。

我们花了数百年的时间来让我们的国际法逐渐完善。

在即使是到了现在，我们仍然必须承认对与我们这个行星内层空间的管理仍然是不完美的，在海洋法，南北极的管理中，我们就有太多的事情需要去做。

在复杂的国际关系中就需要有一种纵横捭阖的气魄。

然而这种可贵的气魄必须要有一个强大后盾的支持。

国家综合实力的强势本来就可以用来辅助制作一个普遍性的国际标准。

然而却没有一个完美的标准。

首先这样一个国际条约很有可能潜在的照顾到了强势的国家而忽略了弱势国家的利益。

从他的貌似公平的背后可能隐藏着制定者阴险的初衷。

其次，在这样一个国际形势瞬息万遍，科学技术日新月异的时代里。

我们拿昨天的条约与习惯来适用今天的新事物。

那么我们有失于沉浸偏颇的泥沼。

除此以外我们又不能不承认强势的国家形成了与国际法公平适用的激烈冲突。

当我们回顾巴拿马和南斯拉夫十年来的历史，我们就能够得到比较好的佐证。

遗憾的是我们没有一个强硬的惩罚机制。

当我们拿以上的诸多分析来印证外层空间中应该或可能出现的一些问题。

外层空间法律制度外层空间法律规则和制度，是随着20世纪50年代人类活动进入外空而产生并迅速发展的。

国际法中的外层空间的概念来源于自然科学，但与自然科学中外层空间的概念是有区别的。

它不仅涵盖了自然科学中的外层空间，还涵盖了自然科学中空气空间的部分区域，虽然准确界限尚未确定；而且还特别包括外层空间中的任何天体。

外层空间法的主要法律渊源是国际条约，包括1967年《关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内的外层空间活动的原则条约》（《外空条约》）、1968年《营救宇宙航行员、送回宇宙航行员和归还发射到外层空间的实体的协定》（《营救协定》）、1972年《空间物体造成损害的国际责任公约》（《责任公约》）、1975年《关于登记射入外层空间物体的公约》（《登记公约》）以及1979年《指导各国在月球和其他天体上活动的协定》（《月球协定》）等。

以这些条约为核心形成了外层空间法律体系。

一、外空活动的主要原则上述条约规定，国家从事外空活动应遵循以下基本原则：1、共同利益原则。

任何国家对外层空间，包括月球和其他天体的探索、利用和开发，都必须是为全体人类谋取福利和利益。

该原则包括不得损害其他国家的权利和利益，也包括不得仅为获取自己片面私利利用外空。

2.自由开发利用的原则。

外层空间对全人类开放。

所有国家，无论其经济或科学发展水平如何，都有权根据国际法，在平等和不受任何歧视的基础上自由探索和利用外层空间。

3.不要把它当作一个现有的原则。

任何国家不得通过主张主权、使用或占有外空或采取任何其他措施将外空据为己有。

这一原则包括外层空间不应被任何国家占领，也不应被任何自然人或团体占领。

4、和平利用原则。

包括对外空军事化的限制和禁止。

《外空条约》规定：各国不得在绕地球的轨道上放置任何携带核武器或其他大规模毁灭性武器的物体，不在天体上配置这种武器，也不以任何其他方式在外层空间部署这种武器；各国必须把月球和其他天体专门用于和平目的，禁止在天体建立军事基地和设施，禁止在天体试验任何类型的武器以及进行军事演习。

一、简述国家法承认的法律效果承认是既存国家以一定方式对新国家或政府出现这一事实的确认并表明愿意与之建立正式外交关系的国家行为。

法律上的承认将产生全面的法律效果：1)两国关系正常化，双方可以建立正式外交关系和领事关系2)双方可缔结政治、经济、文化等各方面的条约或协定3)承认被承认国的法律法令的效力和司法管辖权和行政管辖权4)承认被承认国取得在承认国法院进行诉讼的权利及其本身或国家财产的司法豁免权二、简述引渡的原则（1）政治犯不引度（2）本国公民不引渡，大多数国家基于维护本国的属人管辖权，均不允许向外国引渡本国国民。

（3）双重审查制，这个制度要求请求国与被请求国在提出引渡请求或决定予以协助时，都须首先经过司法当局对引渡罪行进行事实的合法性审查，然后再由行政当局的职能部门审查，综合考虑国家主权、条约义务和对等原则等因素后做出最后决定。

如要完成引渡，司法和行政两部门的审查通过缺一不可，体现了两者的互相制约。

（4）相同原则，构成印度理由的必须是引渡请求国和被请求国双方的法律都认为是犯罪的行为，而且这种罪行必须能达到判处若干年有期徒刑以上的程度。

（5罪行特定原则，此原则要求引渡请求国将某人引渡回国后，只能就作为引渡理由的罪行对该进行审判或处罚，不得对引渡理由之外的其他罪行进行审判或处罚，或再引渡给第三国。

三、简要回答国际法的基本原则。

国际法的概念及其特征。

国际法特征1、国际法的主体主要是国家，还有政府间国际组织。

2.国际法的制定主要是通过国家间的协议来实现的，国际社会无专门的立法机关。

3、国际法调整的对象是国际关系。

4、在强制实施方面，国际法也与国内法不同。

国际法原则：1、禁止非法使用威胁或武力原则 2、和平解决国际争端原则3、不干涉内政原则4、国际合作原则5、民族平等与民族自决原则6、各国主权平等原则7、履行依宪章所承担义务原则现代国际法的特征1、禁止侵略战争和非法使用武力和武力威胁。

2、和平解决国际争端3、国际法的主体范围扩大4、国际组织大量出现5、国际法的分支部门不断出现。

外层空间宪章该条约是国际空间法的基础，号称“空间宪法”，规定了从事航天活动所应遵守的10项基本原则。

（1）共同利益的原则：探索和利用外层空间应为所有国家谋福利，而无论其经济或科学发展的程度如何；（2）自由探索和利用原则：各国应在平等的基础上，根据国际法自由地探索和利用外层空间，自由进入天体的一切区域；（3）不得据为己有原则：不得通过提出主权要求，使用、占领或以其他任何方式把外层空间据为己有；（4）限制军事化原则：不在绕地球轨道及天体外放置或部署核武器或任何其他大规模毁灭性武器；（5）援救航天员的原则：在航天员发生意外事故、遇险或紧急降落时，应给予他们一切可能的援助，并将他们迅速安全地交还给发射国；（6）国家责任原则：各国应对其航天活动承担国际责任，不管这种活动是由政府部门还是由非政府部门进行的；（7）对空间物体的管辖权和控制权原则：射入外空的空间物体登记国对其在外空的物体仍保持管辖权和控制权；（8）外空物体登记原则：凡进行航天活动的国家同意在最大可能和实际可行的范围内将活动的状况、地点及结果通知联合国秘书长；（9）保护空间环境原则：航天活动应避免使外空遭受有害的污染，防止地外物质的引入使地球环境发生不利的变化；（10）国际合作原则：各国从事外空活动应进行合作互助。

第一条探索和利用外层空间（包括月球和其他天体），应为所有国家谋福利和利益，而不论其经济或科学发展程度如何，并应为全人类的开发范围。

所有国家可在平等、不受任何歧视的基础上，根据国际法自由探索和利用外层空间（包括月球和其他天体），自由进入天体的一切区域。

应有对外层空间（包括月球和其他天体）进行科学考察的自由；各国要促进并鼓励这种考察的国际合作。

第二条各国不得通过主权要求，使用或占领等方法，以及其他任何措施，把外层空间（包括月球和其他天体）据为己有。

第三条各缔约国在进行探索和利用外层空间（包括月球和其他天体）的各种活动方面，应遵守国际法和联合国宪章，以维护国际和平与安全，促进国际合作和了解。