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行政法基础知识行政法是调整国家行政关系的法律规范的总称。
进一步说，行政法是调整国家机关之间、国家机关同企业事业单位、社会团体、公民之间因行政管理活动而产生的社会关系的行为规范。
由于行政法调整的社会关系纷繁复杂，这种关系在现实生活是多变的，因此也就难以对它制定出统一的法典。
同时，由于行政法规范分散在许多单行法律、法规之中，也使行政法的体系变得较为复杂。
第二，行政法规范具有较大的灵活性和裁量性。
由于行政法规范数量众多，为了实现管理目标，法律规范往往规定了一些不确定的概括性条文，行政机关根据其判断来灵活地决定如何具体适用法律规范。
第三，行政法的主体一方是行政机关，是控制着国家权力的国家机关。
在行政法律关系中，行政机关既享有国家权力，又承担由其职责所决定的义务。
其他法律关系的主体在法律关系中的权利义务不是由其自身决定的。
第四，行政法调整的社会关系非常广泛，既有纵向的关系，又有横向的关系；既有实体性的关系又有程序性的关系。
虽然这三者都是行为规范，但刑法和民法是以平等人为规范对象的，而行政法是以不平等的国家机关和相对人之间所结成的法律关系为调整对象的。
三者的法律关系主体不同。
所谓行政法的渊源，就是指行政法律规范的来源或表现形式。
我国行政法的渊源主要包括以下几种：宪法；法律；最高国家权力机关的决议、决定和命令；最高国家行政机关的命令、指令、规章；经授权的国家机关制定的规章；地方国家权力机关制定的地方性法规；民族区域自治地方的自治条例和单行条例；与外国或国际组织缔结的条约或协定中涉及国内行政管理部分；习惯。
政策、判例等也是行政法的辅助渊源。
根据不同的标准，可以对行政法作不同的分类，如按照适用范围可以分为一般法和特别法；按照制定和公布的形式可以分为成文法和不成文法；按照约束对象可以分为公法和私法；按照立法体制可以分为委任立法和授权立法等等。
这些分类都是相对的，分类的界限有时也是模糊的。
下面主要介绍以下三种分类：内部行政法和外部行政法这是按照适用对象是否为国家行政机关来划分的。
行政法主体与行政主体一、行政法主体的概念与特点在行政法中，行政法主体是指具备行政权力的具体组织或个人。
行政法主体包括国家机关、政府部门、公共企事业单位、具备行政职能的社会组织以及拥有行政权力的行政机关等。
行政法主体的特点是具备行使行政权力的资格和能力，以及对行政法律规范具有执行和遵守的要求。
二、行政主体的概念与种类行政主体是指在行政活动中具体承担行政职能的组织或个人，是行政法主体中的一种具体表现形式。
根据行政主体的性质、组织形式和行政职能等多个维度，可以将行政主体分为以下几类：1. 行政机关行政机关是指国家机关和政府部门中行使行政职能的具体组织单位。
在我国，行政机关包括国务院及其各部委、地方各级人民政府及其各部门、司法行政机关等。
行政机关作为最具代表性的行政主体，承担着制定行政法规、实施行政管理、解决行政争议等重要职责。
2. 公共企事业单位公共企事业单位是指由国家或地方政府投资设立，依法行使行政职能并提供公共服务的经济实体。
这类行政主体包括公安机关、医院、学校、邮政、电力等单位。
公共企事业单位在行政法活动中享有特殊地位和权力，同时也承担着对社会公众的服务和管理责任。
3. 具备行政职能的社会组织具备行政职能的社会组织是指在特定范围内承担行政职能的社会团体或其他组织形式。
例如，由政府委托管理公共事务的社会组织、行政区域内的行业协会以及代表特定利益群体的社会组织等。
这些组织在行使行政权力的同时，也要遵守行政法律规范和履行相应的行政职责。
三、行政法主体与行政主体的关系行政法主体是行政法中的概念，是指具备行政权力的组织或个人；而行政主体则是行政活动中具体承担行政职能的组织或个人。
行政法主体是一个更广泛的概念，行政主体则是在行政法主体范畴内做了更具体的划分。
行政法主体和行政主体之间存在着紧密的联系和相互作用。
行政法主体通过行政主体实施政府职能，行政主体则通过行使行政权力来维护公共利益和实现行政目标。
行政法主体与行政主体的关系紧密联系，彼此密不可分。
1、行政主体——是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。
2、行政征收——指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。
3、行政相对人——是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人、组织。
4、行政许可——是行政主体应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为。
5、行政赔偿——是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。
6、行政奖励——是指行政主体依照法定条件和程序，对为国家和社会作出重大贡献的单位和个人，给予物质或精神鼓励的具体行政行为。
7、行政裁决——是指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的，特定的民事纠纷进行审查并作出裁决的具体行政行为。
8、行政复议——是指国家行政机关在行使其行政管理职权时，与作为被管理对象的相对方发生争议，根据行政相对方的申请，由上一级国家行政机关或者法律、法规规定的其他机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种活动。
9、行政征收——是指行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得相对方财产所有权的一种具体行政行为。
10、法律保留原则——指宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项，必须由立法机关通过法律规定，行政机关不得代为规定，行政机关实施任何行政行为皆必须有法律授权，否则，其合法性将受到质疑。
11、法律优先原则——指行政法规范对行政活动具有绝对的约束力和支配力，行政主体不得采取任何违反行政法规的措施。
12、自由裁量的行政决定——指行政主体对行政法规范的适用具有较大灵活性的行政决定。
13、职权行政主体——指行政职权随组织的成立而从宪法和组织法取得，无需经其他组织授予的行政主体。
1.1行政法基本理论◆考情分析◆本章内容讲解◆本章内容知识树结构框架考情分析本章内容抽象；学习好本章内容以理解为主；考试题型主要是单选题、多选题，2019年本章分值是5分，预计2019年考分在5分左右。
本章重点掌握行政法的原则、渊源、行政主体及行政行为的内容。
最近三年本章考试题型、分值、考点分布本章基础班内容讲解第一节行政法及行政法律关系一、行政法的概念行政法是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行监督和对其消极后果予以补救的法律规范的总称。
有以下四层含义：1.行政法是设定行政权力的法（事前控权）；如：《行政处罚法》等。
2.行政法是规范行政权力如何行使和运用的法（事中控权）；如：《税收征收管理法》和《行政处罚法》等。
3.行政法是监督行政权力的法（全程控权）；如：《行政诉讼法》。
4.行政法是对行政权力产生的后果进行补救的法（事后控权）。
如，《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等。
二、行政法的基本原则行政法的基本原则即行政法治原则：具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则、行政应急性原则。
（一）行政合法性原则行政合法性原则，是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得及法律相抵触，简称合法性原则。
合法性原则主要包括两个方面的内容：（1）行政权力的存在有法律依据；（2）行政权力必须按照法定程序行使。
解释：行政合法原则讲的是无法律无行政的问题，即法无授权即禁止。
及此相比，公民权叫法无禁止即自由。
（二）行政合理性原则行政合理性原则，是指行政行为的内容要客观、适度、符合理性。
其产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。
合理性原则包括以下内容：1.行政行为应符合立法目的；2.行政行为应建立在考虑相关因素的基础上；3.平等地适用法律规范，符合公正法则；4.行政行为应符合比例原则要求5.符合自然规律和社会道德。
【例题·单选题】根据行政法规定，行政机关做出行政行为，有（）情形的，属于违反实质合法性原则。
行政法主体是指在行政法律关系中享有权利和承担义务的组织和个人。
根据不同的标准，可以对行政法主体进行分类：
1. 行政机关：是指依法设立，具有独立的法人资格，能够独立行使行政职权的国家机关。
2. 法律、法规授权的组织：是指根据法律、法规的授权，能够以自己的名义行使行政职权的组织。
3. 行政相对人：是指在行政法律关系中，与行政机关相对应的一方当事人，即受行政机关管理的公民、法人或其他组织。
4. 行政第三人：是指在行政法律关系中，与行政机关和行政相对人均有法律上的利害关系，其合法权益受到行政行为影响的公民、法人或其他组织。
5. 其他行政法主体：包括国家公务员、行政委托组织、行政协助组织等。
以上是行政法主体的分类，不同类型的行政法主体在行政法律关系中享有不同的权利和承担不同的义务。
在行政活动中，行政机关和行政相对人是最基本的行政法主体，其他行政法主体则是在特定情况下参与到行政法律关系中的。
行政法知识点一、行政法的概念和特征行政法是指规范行政机关行为的法律规则的总称。
它是以国家行政机关为对象的法律规范体系，是行政法律制度的核心内容。
行政法的特征主要体现在以下几个方面：1. 行政法是公法的一部分。
行政法与民法、刑法等私法不同，它是调整国家行政机关与公民、法人之间关系的法律规则。
2. 行政法是以行政机关为对象的法律规范体系。
行政法主要规范行政机关的组织、权力、职责、程序等方面的问题。
3. 行政法是权力法的一部分。
行政法旨在规范行政机关的行使权力的活动，确保行政机关依法行使权力。
4. 行政法是法治的重要体现。
行政法的制定、实施和监督要符合法治原则，即依法行政、公正行政、透明行政等。
二、行政行为和行政法律关系行政行为是指行政机关在行使行政职权时所作的具体行为，包括行政命令、行政契约、行政许可、行政处分等。
行政行为与行政法律关系密切相关。
行政行为的合法性由行政法律关系来决定，即行政行为必须符合法律的规定，否则就是违法行为。
行政法律关系包括以下几个要素：1. 主体要素：行政法律关系的主体是行政机关和公民、法人等。
行政机关是权力的主体，公民、法人则是权力的客体。
2. 客体要素：行政法律关系的客体是行政权力，即行政机关依法对公民、法人等进行的行政活动。
3. 客体表现形式要素：行政法律关系的客体表现形式是行政行为，包括行政命令、行政契约、行政许可、行政处分等。
4. 作用要素：行政法律关系的作用是对公民、法人等行为进行调整和规范，维护社会秩序和公共利益。
三、行政机关的组织和职能行政机关是行政法的主体，是实施行政职权的组织机构。
行政机关的组织和职能主要包括以下几个方面：1. 行政机关的组织形式：行政机关可以是中央行政机关、地方行政机关、行政机关的下级机关等形式。
2. 行政机关的职能：行政机关的职能包括行政立法、行政执行、行政审批、行政监督等。
3. 行政机关的权力结构：行政机关的权力结构包括行政机关内部权力的划分和行政机关之间权力的关系。
【行政法知识点】行政主体与相关概念之辨析行政主体与相关概念之辨析一、行政主体的定义行政主体是指政府机构在行使行政职权过程中所具备的权力主体，包括各级政府、政府部门、行政机构等。
行政主体在行政领域拥有特殊的地位和职能，负责行使行政权力，管理公共事务，维护社会秩序等。
二、行政主体的种类1. 中央行政主体：中央行政主体是指中央政府及其部门、机构等，如国务院、中央部委等。
中央行政主体负责制定国家政策，统一决策，履行国家行政职能。
2. 地方行政主体：地方行政主体是指地方政府及其相关部门、机构等，如省级政府、市级政府、县级政府等。
地方行政主体负责管理本地区的公共事务，依法履行行政职能。
三、行政主体的职能1. 立法职能：行政主体可以制定行政法规、行政规章等法律文件，规范行政行为的范围和方式。
2. 行政管理职能：行政主体负责管理公共事务，制定政策措施，组织实施，并监督和评估执行效果。
3. 行政监督职能：行政主体对行政行为进行监督，确保行政行为的合法性、公正性。
四、行政主体与其他概念的区别1. 行政主体与法人：行政主体是指具备行政管理职能的机构，法人是指通过法律设立并具备权利和义务的主体。
行政主体可以是法人，但并非所有法人都是行政主体。
2. 行政主体与法律主体：行政主体是指具备行政职权的机构，法律主体是指在法律关系中享有权利和承担义务的主体。
行政主体在行使行政权力时履行法律主体的角色。
3. 行政主体与行政行为主体：行政主体是行使行政职权的权力主体，行政行为主体是指实施行政行为的主体。
行政主体可以是行政行为主体，但行政行为主体不一定是行政主体。
附件：无法律名词及注释：1. 行政法规：由政府机关制定的具有普遍约束力的规范性文件，用于对行政行为范围和方式进行规范。
2. 行政规章：由行政机关制定的为具体行政事务制定的规范性文件，用于指导行政行为的具体操作。
3. 行政行为：行政主体依法行使行政职权所作出的具体处理、管理或者决定的行为。
行政法中的主体制度知识群
一.行政主体
（一）行政组织
（二）派出机关和派出机构
方法一：行政主体资格三步判断法
三.原告与复议申请人
（一）概念
1.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。
2.原告必须与被诉具体行政行为之问有利害关系，即承担该具体行政行为法律后果或者
合法权益受到影响。
（二）原告资格的确认（复议申请人的确认适用同样规则）
原告资格确认标准表格1：利害关系角度
原告资格确认标准表格2：组织角度
(一)行政诉讼第三人
1.行政诉讼第三人的类型
2. 第三人参加诉讼的时间：须在原告、被告之间的诉讼程序已经开始，裁判未作出以前，但仅限于一审期间。
3.第三人参加诉讼途径：申请参加和通知参加
4.第三人有独立的诉讼地位
（二）复议第三人与诉讼第三人不一致的地方
五.法院管辖
（一）级别管辖（专门法院一律不管辖行政诉讼）
（二）地域管辖
（07-39）甲、乙两村分别位于某市两县境内，因土地权属纠纷向市政府申请解决，市
政府裁决争议土地属于甲村所有。
乙村不服，向省政府申请复议，复议机关确认争议的土地属于乙村所有。
甲村不服行政复议决定，提起行政诉讼。
下列哪个法院对本案有管辖权？
A.争议土地所在地的基层人民法院
B.争议土地所在地的中级人民法院
C.市政府所在地的基层人民法院
D.省政府所在地的中级人民法院 六.行政复议机关（行政复议管辖）
地域管辖
原则：被告所在地法院管辖
后，不满批件所核定的面积。
（05-85）金某因举报单位负责人贪污问题遭到殴打，于案发当日向某区公安分局某派出所报案，但派出所久拖不理。
金某向区公安分局申请复议，区公安分局以未成立复议机构为由拒绝受理，并告知金某向上级机关申请复议。
下列哪些说法是正确的？
A.金某可以向某区人民政府申请复议
B.金某可以以某派出所为被告向法院提起行政诉讼
C.金某可以以某区公安分局为被告向法院提起行政诉讼
D.应当对某区公安分局相关责任人给予行政处分。
