中小城市发展县域经济的现实意义和对策
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最 关 心 、 直 接 、 现 实 的 利 益 问 题 才 有 可 能 ， 进 社 会 事 业 协 调 最 最 推 发 展 才 有 前 提 ， 足人 民群 众 日益 增 长 的物 质 文 化 需 要 才 有 基 础 ， 满 构 建 和 谐 辽 阳才 有 保 证 。
、
中小城市发 展县域经济的 生 产 总 值 已 占全 市 生 产 总值 的 ４ ． ． 、 ０５ 二 ％ 三 产 业 占全 市 生 产 总值 的 比 重 达 ３ ． ， 固定 资 产 投 资 占全 市 的 ５１ ％
５ ． ， 会 消 费 品 零 售 总 额 占全 市 的 ５ ． 可 以肯 定 地 说 ， 域 ５６ 社 ％ ８ ％。 ９ 县
一
持 以人 为 本 ， 实 改 善 民生 ， 进 社 会 事业 协 调 发 展 。 构 建 和 谐 切 促 是 社 会 的重 要 内容 。 有 把 加 快 发 展摆 在更 加 突 出 的位 置 ． 断增 强 只 不
县 域 经 济 实 力 ， 决 就 学 、 医 、 业 、 房 、 路 、 水 等 人 民群 众 解 就 就 住 行 饮
经 济 与 法
中小城 市发展县域 经济 的现实意 义和对策
中共 辽 阳市委 党校 张 秀 芬
籀要 ： 县域经济发展是城 乡统筹发展 的基础， 也是全 面建设 小康社会 、 谐社会 的必由之路 。县域经济发ｊ 和 展状 况如何 ， 大程 度上决定 着全 市经济 的整体 实力和发展水 平。 在很 。 菇簋 坷 尹小城 县域经劳 对蔗措施 ｊ
区 的 规 划不 仅 包 括 产 业 规 划 、 础 设 施 建设 规划 ， 要 包 括 商 住 区 基 还
规 划 、 务 区 规 划 、 村 劳 动 力 转 移 规 划 等 。 仅 要 考 虑 产 业功 能 ， 服 农 不
提 高都 离 不 开 县 域 经 济 的发 展 ，因而 可 以 说 它 是 整 个 社 会 经 济 的
基 础 环 节 。 关 系 到社 会稳 定 、 民安 居 乐 业 的 关 键 之 所 在 。 县 域 是 人
４ 从 促 进 和 谐 社 会 建 设 看 ， 展 壮 大 县 域 经 济 是 构 建 和谐 社 、 发
实基 础 。
招 商 引 资 、 引外 联 和 项 目建 设 的 基 本 平 台 。 内 县域 经济 的工 作 重 点
在 集 中区 ， 展 潜 力 在 集 中 区 ， 发 创造 辉 煌 靠 集 中 区 。一 是 抓 好 规 划 的 编 制 工 作 。 市 政府 鼓励 各相 关县 （ ） 市 区搞 好 具 有 一 定 规 模 和 较 高 标 准 的 重 点 工 业 集 中 区 的规 划 。 用 战 略 的眼 光 和 超 前 的 思 维 ， 要 用 现 代 理 念 和 现 代 观 念 对 园 区 的综 合 功 能进 行 科 学 定 位 。各 集 中
会 的重 要 基 础 。
农 村 稳 定 是 城 市 稳 定 的基 础 ， 村 和谐 是 城 市 和 谐 的 基 础 。 农 坚
经 济 发 展 是 城 乡 统 筹 发 展 的基 础 ， 是 全 面 建 设 小 康 社 会 、 谐 社 也 和 会 的必 由之 路 。 为 辽 宁 中部 中小 城 市 之 一 辽 阳市 ，６ 作 ６ ％的 人 口在 县 域 ， 域 面积 占全 市 面 积 ９ ％以上 。县域 经 济 发展 状 况 如 何 ， 县 Ｏ 在 很 大 程 度 上 决 定 着全 市 经 济 的整 体 实 力 和 发 展 水 平 。
县 域 经 济 作 为 县 域 范 围 内 国 民经 济 各 部 门 相 互 交 织 的 综 合
量 ； 能 加 快 农 村 教 育 、 生 、 础设 施 等 各项 社 会 事 业 的发 展 ， 才 卫 基 推 进 经 济社 会 向相 互 促 进 、 互 协 调 发 展转 变 。 相
体。 与城 乡经 济 紧 密相 连， 典 型 的城 乡一 体 化 经 济 的 结合 体 ， 国 是 在 民经 济 中 占据 举 足 轻 重 的 地 位 。 村 经 济 的发 展 ， 域 综 合 实 力 的 农 县
经 济 是 全 市 国 民经 济 的重 要 板 块 。 加 快 辽 阳发 展 的 重 要 力 量 ， 是 在
全 市 经 济社 会 发 展 中 的地 位 举 足 轻 重 。要 实 现 “ 四个 一 ” 的奋 斗 目 标 。 仅 要 发 挥 中心 城 市 的支 撑 作 用 ， 必 须 发 挥县 域 经 济 的基 础 不 还 作用。 ２ 从 建 设 新 农 村 的要 求 看 ． 展 壮 大 县 域 经 济 是 有 效 破 解 “ 、 发 三 农” 题 、 进新农村建设的重要载体 。 难 促 县域 涵 盖 “ 三农 ”联 结 城 乡 ， 、 是解 决 “ 农 ” 三 问题 的 主阵 地 。只 有 发 展壮 大 县 域 经 济 ， 业 的基 础 地 位 才 能 巩 固 ， 民收 入 才 能 提 农 农 高 ， 村 经 济 才 能 繁 荣 ， 村 社 会 才 能 稳 定 ， 农 村 建设 才 能 有 坚 农 农 新
１ 从 县 域 经 济 对 经 济 发 展 的贡 献 看 ． 展 壮 大 县 域 经 济 是 实 、 发
现“ 四个 一 ” 目标 的重 要 支 撑 。
二、 中小城市发展县域经济的对策措施
第 一 ， 集 中力 量 抓 好 重 点 工 业 集 中 区的 建 设 。 力推 进 工 业 要 大 化 、 镇 化 和 农 业 现 代 化 是 壮 大 县 域 经 济 的 必 由 之路 ， 核 心 是 工 城 其 业化。 进县（ ） 先 市 的发 展经 验 告 诉 我 们 ， 业 集 中 区是 推 进 工 业 化 工 和 城 镇 化 的 重 要 载体 ， 县 域 经 济 中最 具 活 力 和 潜 力 的新 空 间 ， 是 是
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中小城市发 展县域经济的 生 产 总 值 已 占全 市 生 产 总值 的 ４ ． ． 、 ０５ 二 ％ 三 产 业 占全 市 生 产 总值 的 比 重 达 ３ ． ， 固定 资 产 投 资 占全 市 的 ５１ ％
５ ． ， 会 消 费 品 零 售 总 额 占全 市 的 ５ ． 可 以肯 定 地 说 ， 域 ５６ 社 ％ ８ ％。 ９ 县
一
持 以人 为 本 ， 实 改 善 民生 ， 进 社 会 事业 协 调 发 展 。 构 建 和 谐 切 促 是 社 会 的重 要 内容 。 有 把 加 快 发 展摆 在更 加 突 出 的位 置 ． 断增 强 只 不
县 域 经 济 实 力 ， 决 就 学 、 医 、 业 、 房 、 路 、 水 等 人 民群 众 解 就 就 住 行 饮
经 济 与 法
中小城 市发展县域 经济 的现实意 义和对策
中共 辽 阳市委 党校 张 秀 芬
籀要 ： 县域经济发展是城 乡统筹发展 的基础， 也是全 面建设 小康社会 、 谐社会 的必由之路 。县域经济发ｊ 和 展状 况如何 ， 大程 度上决定 着全 市经济 的整体 实力和发展水 平。 在很 。 菇簋 坷 尹小城 县域经劳 对蔗措施 ｊ
区 的 规 划不 仅 包 括 产 业 规 划 、 础 设 施 建设 规划 ， 要 包 括 商 住 区 基 还
规 划 、 务 区 规 划 、 村 劳 动 力 转 移 规 划 等 。 仅 要 考 虑 产 业功 能 ， 服 农 不
提 高都 离 不 开 县 域 经 济 的发 展 ，因而 可 以 说 它 是 整 个 社 会 经 济 的
基 础 环 节 。 关 系 到社 会稳 定 、 民安 居 乐 业 的 关 键 之 所 在 。 县 域 是 人
４ 从 促 进 和 谐 社 会 建 设 看 ， 展 壮 大 县 域 经 济 是 构 建 和谐 社 、 发
实基 础 。
招 商 引 资 、 引外 联 和 项 目建 设 的 基 本 平 台 。 内 县域 经济 的工 作 重 点
在 集 中区 ， 展 潜 力 在 集 中 区 ， 发 创造 辉 煌 靠 集 中 区 。一 是 抓 好 规 划 的 编 制 工 作 。 市 政府 鼓励 各相 关县 （ ） 市 区搞 好 具 有 一 定 规 模 和 较 高 标 准 的 重 点 工 业 集 中 区 的规 划 。 用 战 略 的眼 光 和 超 前 的 思 维 ， 要 用 现 代 理 念 和 现 代 观 念 对 园 区 的综 合 功 能进 行 科 学 定 位 。各 集 中
会 的重 要 基 础 。
农 村 稳 定 是 城 市 稳 定 的基 础 ， 村 和谐 是 城 市 和 谐 的 基 础 。 农 坚
经 济 发 展 是 城 乡 统 筹 发 展 的基 础 ， 是 全 面 建 设 小 康 社 会 、 谐 社 也 和 会 的必 由之 路 。 为 辽 宁 中部 中小 城 市 之 一 辽 阳市 ，６ 作 ６ ％的 人 口在 县 域 ， 域 面积 占全 市 面 积 ９ ％以上 。县域 经 济 发展 状 况 如 何 ， 县 Ｏ 在 很 大 程 度 上 决 定 着全 市 经 济 的整 体 实 力 和 发 展 水 平 。
县 域 经 济 作 为 县 域 范 围 内 国 民经 济 各 部 门 相 互 交 织 的 综 合
量 ； 能 加 快 农 村 教 育 、 生 、 础设 施 等 各项 社 会 事 业 的发 展 ， 才 卫 基 推 进 经 济社 会 向相 互 促 进 、 互 协 调 发 展转 变 。 相
体。 与城 乡经 济 紧 密相 连， 典 型 的城 乡一 体 化 经 济 的 结合 体 ， 国 是 在 民经 济 中 占据 举 足 轻 重 的 地 位 。 村 经 济 的发 展 ， 域 综 合 实 力 的 农 县
经 济 是 全 市 国 民经 济 的重 要 板 块 。 加 快 辽 阳发 展 的 重 要 力 量 ， 是 在
全 市 经 济社 会 发 展 中 的地 位 举 足 轻 重 。要 实 现 “ 四个 一 ” 的奋 斗 目 标 。 仅 要 发 挥 中心 城 市 的支 撑 作 用 ， 必 须 发 挥县 域 经 济 的基 础 不 还 作用。 ２ 从 建 设 新 农 村 的要 求 看 ． 展 壮 大 县 域 经 济 是 有 效 破 解 “ 、 发 三 农” 题 、 进新农村建设的重要载体 。 难 促 县域 涵 盖 “ 三农 ”联 结 城 乡 ， 、 是解 决 “ 农 ” 三 问题 的 主阵 地 。只 有 发 展壮 大 县 域 经 济 ， 业 的基 础 地 位 才 能 巩 固 ， 民收 入 才 能 提 农 农 高 ， 村 经 济 才 能 繁 荣 ， 村 社 会 才 能 稳 定 ， 农 村 建设 才 能 有 坚 农 农 新
１ 从 县 域 经 济 对 经 济 发 展 的贡 献 看 ． 展 壮 大 县 域 经 济 是 实 、 发
现“ 四个 一 ” 目标 的重 要 支 撑 。
二、 中小城市发展县域经济的对策措施
第 一 ， 集 中力 量 抓 好 重 点 工 业 集 中 区的 建 设 。 力推 进 工 业 要 大 化 、 镇 化 和 农 业 现 代 化 是 壮 大 县 域 经 济 的 必 由 之路 ， 核 心 是 工 城 其 业化。 进县（ ） 先 市 的发 展经 验 告 诉 我 们 ， 业 集 中 区是 推 进 工 业 化 工 和 城 镇 化 的 重 要 载体 ， 县 域 经 济 中最 具 活 力 和 潜 力 的新 空 间 ， 是 是
