海关视频监控摄像头编码规则和图像标识规范【模板】

海关监管作业场所（场地）监控摄像头设置规范第一章总则一、根据《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》《海关监管作业场所（场地）设置规范》的相关规定，制定本规范。

二、本规范要求安装监控摄像头的海关监管作业场所（场地）包括：（一）海关监管作业场所，如水路运输类海关监管作业场所、公路运输类海关监管作业场所、航空运输类海关监管作业场所、铁路运输类海关监管作业场所、快递类海关监管作业场所以及从事边民互市业务的监管作业场所等。

（二）海关集中作业场地，如旅客通关作业场地、邮检作业场地、进境动物隔离检疫场等。

（三）海关监管作业场所（场地）内的功能区，如通用查验场地、口岸前置拦截作业区、进口汽车查验区、动植物产品（含食品）查验区、进口废物原料查验区、供港澳鲜活产品查验区、卫生检疫查验区、公路口岸客车查验区、进境原木检疫处理区、进境大型苗木检疫处理场等，具体设置要求详见《海关监管作业场所（场地）功能区监控摄像头设置规范》（附件1）。

（四）海关作业现场，如免税品商店（含销售场所和监管仓库）、海关对外办理业务大厅、陆路口岸边境通道、停机坪等，具体设置要求详见《海关作业现场监控摄像头设置规范》（附件2）。

三、海关监管作业场所（场地）内的功能区，应在满足对应海关监管作业场所（场地）监控摄像头设置规范要求的基础上，同时满足对应功能区的监控摄像头设置规范要求。

四、海关根据法律、规章的规定和海关实际监管的要求确定监控摄像头的重点监控范围或区域。

主要包括：车辆进出通道及卡口、海关查验场地、检疫处理场地（不含第三方检疫场地）、泊位、施解封区、查验地磅、运输工具登临区、航空箱拆板和组板区、旅检大厅等。

重点监控区域应保证监控摄像头点位具有一定的冗余度，确保个别摄像头出现故障时不影响海关对重点监控范围或区域的连续监控。

五、海关监管作业场所（场地）监控摄像头和视频监控系统的其他设备、部件、材料应当符合现行国家行业标准，设备选型、平台系统、集成软件应当与海关现有系统相兼容，相关工程设计及施工应当符合国家有关标准，接入设备及系统符合国家相关安全标准，并应符合相关安全管理部门要求。

海关AEO认证标准中对视频监控的要求（下）在申请海关AEO认证的过程中，关于视频监控的要求经常被企业“人为忽略”而导致无法顺利通过认证。

造成这种状况的原因一方面是企业AEO认证负责人对政策理解不到位，另一方面是企业对自身条件的评估不到位所致。

所以说，两年内5000余家认证企业被海关降级是不无道理的，要想做好AEO认证真得下一番功夫的。

我们言归正传，接着前一篇《海关AEO认证标准中对视频监控的要求（上）》来给大家介绍。

视频监控的设置要求其中第1至3点，以及第4点的一部分在上篇中介绍了4、管理要求在上篇中我们举了两个中小型企业在视频监控管理中常见的错误案例，他们到底错在了哪里？这个问题就要从视频监控的作用来谈起。

从海关AEO认证对供应链安全的角度来看，视频监控的主要作用是“控制”和“追溯”。

这两者之间是存在顺序关系的，在海关AEO认证标准的集装箱安全、运输工具安全、进入安全等项目中就已有明确“无关人员禁止进入有关区域”。

在企业的实际运行中，生产区域和办公区域采用物理的权限控制相对容易，但是对于车辆停放区域、集装箱存放区域和装卸货区域能做到物理权限控制的企业就不多了。

如果要起到防控无关人员的目的，除了人防就是技防了。

很显然，派专职人员24小时现场看守似乎不太容易实现，那么就可以通过视频监控的方式进行管理，当有可疑人员出现的时候监控人员就可以立即通知安保人员进行处理。

所以，视频监控必须由专人进行实时监看，以起到安全防控的作用。

对于贸易公司或者是报关企业，果子认为应把视频监控的图像同步到前台或者负责视频监控的部门人员处，以起到实时控制的作用。

如果有些企业限于条件无法做到实时查看监控视频，则应建立相应的回看程序，定期由专人进行回看并留有记录才可以。

要果子说，与其这样还不如让行政看着呢。

对于视频监控改造的误区1、设备数量不少企业都认为衡量视频监控数量就是海关的重要评判标准，“我们公司视频监控设备挺多的”成为一些未仔细研读认证标准同志的“标准答复”，但是我想这些朋友大多并不知道自己公司的视频监控状况，因为关务人员很少会与负责视频的IT部门对监控设备有交集。

海关监管作业场所（场地）监控摄像头设置规范（2021年修订）文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2021.01.07•【文号】中华人民共和国海关总署公告2021年第4号•【施行日期】2021.01.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海关综合规定正文海关监管作业场所（场地）监控摄像头设置规范第一章总则一、根据《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》《海关监管作业场所（场地）设置规范》的相关规定，制定本规范。

二、本规范要求安装监控摄像头的海关监管作业场所（场地）包括：（一）海关监管作业场所，如水路运输类海关监管作业场所、公路运输类海关监管作业场所、航空运输类海关监管作业场所、铁路运输类海关监管作业场所、快递类海关监管作业场所以及从事边民互市业务的监管作业场所等。

（二）海关集中作业场地，如旅客通关作业场地、邮检作业场地等。

（三）海关监管作业场所（场地）内的功能区，如通用查验场地、口岸前置拦截作业区、进口汽车查验区、动植物产品（含食品）查验区、供港澳鲜活产品查验区、卫生检疫查验区、公路口岸客车查验区、进境原木检疫处理区、进境大型苗木检疫处理场等，具体设置要求详见《海关监管作业场所（场地）功能区监控摄像头设置规范》（附件1）。

（四）海关作业现场，如免税品商店（含销售场所和监管仓库）、海关对外办理业务大厅、陆路口岸边境通道、停机坪等，具体设置要求详见《海关作业现场监控摄像头设置规范》（附件2）。

三、海关监管作业场所（场地）内的功能区，应在满足对应海关监管作业场所（场地）监控摄像头设置规范要求的基础上，同时满足对应功能区的监控摄像头设置规范要求。

四、海关根据法律、规章的规定和海关实际监管的要求确定监控摄像头的重点监控范围或区域。

主要包括：车辆进出通道及卡口、海关查验场地、检疫处理场地（不含第三方检疫场地）、泊位、施解封区、查验地磅、运输工具登临区、航空箱拆板和组板区、旅检大厅等。

1.1联网接入架构各类社会单位视频监控资源分布在多个不同的网络环境中，包括行业单位专网或私网、互联网等。

公安机关在互联网上建设省市县三级社会单位视频监控接入平台，各类社会单位的视频信息通过互联网接入至县级社会单位视频监控接入平台。

即县级社会单位视频监控接入平台，能够整合并统一管理所有不同链路、不同技术要求的社会图像监控资源。

未来，随着社会视频监控资源的逐渐增多，有条件的派出所也可建设社会单位视频监控联网接入平台。

县（市、区）公安机关在互联网内部署建设社会视频接入平台，用于接入汇聚本辖区的社会视频监控资源。

市级社会视频接入平台级联各县级社会视频接入平台，可管理、监看本市的社会单位视频信息。

省级社会视频接入平台级联各市级社会视频接入平台，可管理、监看全省的社会单位视频信息。

各级平台应搭建于具备固定IP的互联网环境下，兼顾经济性与多用户同时使用的需求，县级以上平台互联网带宽应不低于50M。

5.1.1通信协议结构5.1.1.1概述视频、音频、数据等信息传输、交换、控制的通信协议的结构见下图所示。

图通信协议结构图联网系统在进行视音频传输及控制时应建立两个传输通道：会话通道和媒体流通道。

会话通道用于在设备之间建立会话并传输系统控制命令；媒体流通道用于传输视音频数据，经过压缩编码的视音频流采用RTP/RTCP传输。

5.1.1.2会话初始协议安全注册、实时媒体点播、历史媒体的回放等应用的会话控制采用RFC 3261（SIP）规定的REGISTER、INVITE等请求和响应方法实现，历史媒体回放控制采用SIP扩展协议RFC2976规定的INFO方法实现，前端设备控制、信息查询等应用的会话控制采用SIP扩展协议RFC 3428规定的MESSAGE方法实现。

SIP消息应支持基于UDP和TCP传输。

5.1.1.3会话描述协议联网系统有关设备之间会话建立过程的会话协商和媒体协商应采用RFC 4566（SDP）协议描述，主要内容包括会话描述、媒体信息描述、时间信息描述。

附件1海关监管作业场所（场地）功能区监控摄像头设置规范第一章通用查验场地监管作业场所（场地）设置有集装箱/箱式货车承载货物查验场地、H986机检查验场地的，监控摄像头应按照下述规范要求设置。

一、集装箱/箱式货车承载货物查验场地（一）应对查验作业区、查验货物堆存区、货物出入口、围网（墙）等区域设置摄像头，监控范围确保能够清晰监控查验货物堆存情况、查验作业过程。

（二）在查验场地四角及场地居中的高点位置安装云台摄像头，满足对区域全景及场地内监管秩序的全方位监控需求。

（三）实施查验作业的区域应安装摄像头，摄像头视角应能监控已掏出货物的堆放情况、对应停靠点停放集装箱/箱式货车的箱/车底情况以及查验作业全过程。

（四）查验场地配置CT机、X光机等非侵入式机检设备的，应针对非侵入式机检设备设置摄像头监控点，确保能够清晰监控货物上线口和机检检查全过程。

（五）集装箱/箱式货车承载货物查验场地的监控摄像头均由海关专控。

（六）海关集约化封闭式集装箱查验场地应按照《海关集约化封闭式集装箱查验场地设置规范》有关视频监控系统要求设置摄像头。

二、H986机检查验场地（一）机检区。

1. 按照H986机检设备的建设要求对设备内部、检入口、检出口等设置摄像头监控点，监控范围确保能够清晰监控机检查验作业过程。

2.对H986机检设备房（棚）外围车辆通道设置摄像头监控点，监控范围确保能够清晰监控车辆进出过程。

并应设置广角或云台摄像头，满足对区域全景式监控要求。

3. 为H986机检设备专门单独设立场所的，除满足上述设置要求，还应对场所的卡口通道、场内车辆通道、围网（墙）等设置摄像头监控点。

监控范围确保能够清晰监控车辆进出过程。

并应设置广角或云台摄像头，满足对区域全景式监控要求。

（二）审像区（包括检验检疫判图区）。

按照海关管理要求设置摄像头监控点，实现对机检显示屏图像和机检查验人员作业情况的监控。

（三）H986机检查验场地的监控摄像头均由海关专控。

金库监控命名格式要求针对当前各库点的通道的名称不统一的现象，结合国家相关标准和使用的习惯，现将各库点的命名格式统一化。

一、名称统一化为规范各库点的名称现统一所有的格式如下（举例）：1、各金库格式库点若存在多台机器时，要对每台机器进行编号。

将本主机IP的最后一节数字为本主机的机器编号。

若库点只有一台主机时，不需要对主机进行编号。

格式：××金库【IP的最后一节数字】-通道名称通道号-监听通道名称监听通道号-防区名称防区号-防区名称防拆防区通道号-灯灯号注：若各类设备（摄像机、监听、双鉴探测器等）的安装位置相同时，可只描述摄像机安装位置的名称，其他设备的通道名称可省略。

举例：平阴金库IP为：93.26.128.246和93.26.128.247 举例1：平阴金库247-库房门5-库房监听5-库房东双鉴8-防拆10-灯8举例2：平阴金库246-交接区南2-交接区监听3-交接区双鉴5-交接区双鉴防拆7-灯9同一画面的名称下的各相关设备尽量不重复描述例如举例2的描述就可以省略相同的名称描述。

举例2可改为如：举例3：平阴金库246-交接区南2-监听3-双鉴5-防拆7-灯92、各中心库（中心库的命名要求与库点基本一样）格式：××中心金库【IP的最后一节数字】-通道名称通道号-监听通道名称监听通道号-防区名称防区号-防区名称防拆防区通道号-灯灯号举例：东营中心库主机IP：92.48.0.198和92.48.0.199 举例1：东营中心金库199-监控室南12-库房监听12-库房双鉴9-防拆10-灯7举例2：东营中心金库198-交接区南10-交接区监听10-交接区双鉴9-交接区双鉴防拆11-灯4同一画面的名称下的各相关设备尽量不重复描述例如举例2的描述就可以省略相同的名称描述。

举例2可改为如：举例3：东营中心金库198-交接区南10-监听10-双鉴9-防拆11-灯43、各金库封闭区名称的规范名称（1）交接室、交接区等区域名称统一称为交接区；（2）值班室、守库室、监控室等区域名称统一称为监控室；（3）运钞车停靠位等区域名称统一称为装卸区；（4）各支行金库统一称为××金库（例如平阴金库、曹县金库等）；（5）放置枪支的库房称为枪库、放置弹药的库房称为弹库、放置枪支和弹药的库房称为枪弹库；（6）智能一体球、云台统一称为快球；（7）金库走廊等区域名称统一称为金库通道；（8）地下金库存的回廊统一称为金库东（西等）回廊；（9）所有的封闭区内的过道、走廊等统一称为通道；（10）金库的墙体统一称为库房×（南、北等）；（11）金库内的红外双鉴探测器统一称为库房双鉴；（12）库内振动探测器统一称为库房振动；（13）清分区、清点室等区域名称统一称为清点区；（14）金库缓冲区域统一称为缓冲区；（15）金库封闭区内不能载人，运载钱箱的电梯统一称为款包梯；（16）安装在金库内的监听统一称为库内监听；（17）如果在一个区域内有两个或两个以上的监控点时，通道名称按照监控点的安装位置称呼（如交接区南—监控点安装在交接区的南边）；（18）直接通向金库门的走廊统一称为金库通道；（19）各中心库统一称为××中心金库；（20）金库门统一称为库房门。

海关AEO认证攻略：你务必要知道视频监控的那些事儿小编之前有提到海关在开展AEO实地认证时，“观察”也是海关检查企业使是否将制度执行落地的一个方法之一，认证时用眼看以及在工厂内实地走动观察企业的执行状态，还可以通过调取以往的视频监控去验证，验证的就不只是认证官员下厂看实地考察的时间段，通过调取以往的视频监控，也同样可以查看到企业之前的日常监管与执行状态，实时的视频监控是造不了假，记录着厂区内的一举一动。

让岸谷关务认证分析师罗玉霞跟您聊聊则会视频监控相关重要信息：#1#视频监控设备的存储时间在认证标准第24条场所安全中要求企业“视频监控，装配视频监控设备，监测以下区域：出入口，货物装卸和储存区，围墙周边及停车场/停车区域，防止未经许可进入货物存储以及装卸区。

”看上去这里似乎并没有对监控录像的存储时间作以限定。

在实际认证工作中，因为存储容量限制，小编是有碰到的工厂中也有只保存10天的情况。

有的企业是没有服务器，视频监控是实时的，但是又没有专门的人员去实时监看视频监控，这样是不可行的，那么到底海关要求保存多久呢？这就要回到海关AEO认证的目的中去理解了。

海关实施AEO认证的核心就是信用，也就是贸易安全，贸易的结果是货物。

换言之，通过管理制度的规范保障货物安全是最核心的目的。

监控记录在装卸货区域甚至要求高清摄像头拍摄集装箱检查、库房核对、装货过程……这不都是围绕着货物进行的吗？当一个货物发到国外出现了问题，我们要对问题实现可追溯性，这除了从贸易流程入手，就要调阅监控录像才能知道到底在哪个环节出了问题。

从海关的角度来看，企业从发货到最远的国外客户国家再回来，一个全过程需要的时间，就是我们监控录像的最大储存时间。

我个人建议：对于工厂，尤其是加工贸易企业来说，监控录像应保存90日；而贸易型企业和报关企业，监控录像也应保存90日。

其对企业来说需要加几块硬盘，应该是没有问题的吧。

#2# AEO认证对监控录像存储方式至于海关AEO认证标准，并没有对存储方式进行明确界定。

附件4海关监管作业场所（场地）监控摄像头管理要求一、海关监管作业场所（场地）运营单位应保证监控摄像头及相关设备的正常运行、联网监控视频信号传输稳定和画面流畅，并应满足海关实施24小时视频监控需要。

二、海关监管作业场所（场地）运营单位应确定监控摄像头的运维管理部门或单位，负责监控摄像头以及相关设施设备、系统的运维保障；指定运维管理负责人，并向海关备案。

三、根据海关监管需要，海关监管作业场所（场地）监控摄像头应预先设定日常的监控焦距和监控视角（范围），在运行、管理过程中出现监控焦距和监控视角（范围）调动的，应通过技术或手动方式及时恢复；出现无法恢复情况的，运维管理部门或单位应及时修复。

四、海关监管作业场所（场地）监控摄像头运维管理部门或单位应对监控摄像头和相关设施设备、系统的日常运行情况进行检查，发现设备出现故障或异常情况的，应及时向主管海关报告，做好相关记录，并及时修理或处置。

对于未能在48小时内恢复摄像头监控的区域，海关监管作业场所（场地）运营单位应加强值守管理，并根据海关的监管要求，定期报送整改进度以及未恢复摄像头监控的区域海关监管货物作业情况。

五、除法律、法规规定的情形以外，涉及海关监管作业的视频监控资料，未经海关同意，任何部门和个人不准擅自复制、使用和公开。

六、海关监管作业场所（场地）监控摄像头及相关设备使用的机房或机柜，应建立机房或机柜管理制度并向海关备案；海关根据监管需要，对机房或机柜采取施加封条、加锁或其他管控措施。

七、海关采取视频监控、联网核查以及实地巡查等方式，对海关监管作业场所（场地）的监控摄像头实施检查。

八、海关对海关监管作业场所（场地）的监控摄像头实行联网集中监控，按照“直属海关—隶属海关—现场”的层级接入海关监控指挥中心，并通过联网集中监控的方式对海关监管作业场所（场地）开展海关业务情况进行监管。

九、海关监管作业场所（场地）应在监控摄像头安装地点附近的明显位置设置提示标识，标识尺寸可根据场地空间大小选择不同型号，表明该区域属于海关监控范围。