耿马：严格整治干部“走读”

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 耿飚给地方干部上的一堂“政治课” 作者：文世芳 来源：《百年潮》2012年第04期

耿飚曾作为八路军三八五旅副旅长率部驻守甘肃庆阳，并和当地群众结下了深厚感情。1991年，耿飚回到庆阳看望乡亲们时，不意遇到一个棘手问题，一群老百姓向他告状，反映问题。为此，耿飚临走前对当地干部深情讲述了一段催人泪下的故事，并提出一个让全场鸦雀无声的反问……

這个故事得从1937年初说起。当时，中央为了挽救深陷困境的西路军，组建了援西军，耿飚所在的红四军被编入其中。援西军3月中旬抵达庆阳镇原，得到西路军失败消息后，就在镇原屯兵待命，主要任务是积极营救和收容西路军失散人员，并创建革命根据地。1937年国共两党合作抗日后，红四军被编入一二九师，耿飚担任三八五旅参谋长(后任副旅长)。正当耿飚对上前线抗日壮怀激烈时，10月初，中央决定三八五旅七六九团开赴前线，旅部和七七O团留守后方，保护党中央。耿飚对此安排不大情愿，为此找过刘伯承、徐向前同志。刘、徐耐心地与他谈了话，说明了留守革命抗日大本营的重要性。10月中旬，三八五旅正式进入陇东防区。后来，毛泽东得知耿飚不情愿留守后方的心思后，还和他谈了话：“你在后方也可以指挥嘛，可以给前方出点子啊。你们七六九团在阳明堡就打了胜仗嘛。都走了，谁给我们中央這些人搞饭吃呀?我对你们萧主任(即萧劲光)讲了，我今后要靠留守兵团吃饭呐。”耿飚回忆说：“毛主席还打了个比喻，鸟有巢、毛毛有摇篮，革命要有根据地。這次谈话坚定了我做好保卫边区、建设边区的信心。”

此后，耿飚和王维舟一起带领三八五旅，在陇东大地挖窑洞，建学校，开荒种地，进行反“磨擦”斗争，留下了许多至今都让当地老百姓口耳相传、津津乐道的故事。而且，耿飚还解决了被刘伯承同志所调侃的不能“不食人间烟火”的问题，找到了终身伴侣。

事情是這样的，此前耿飚在中国工农红军大学学习期间，毛泽东去看望在洞里“最高学府”学习的学员们，风趣地说：“古人云：洞中方七日，世上已千年。你们可成了神仙了。好好‘修炼’吧，天下无事，你们就在這里参‘禅’悟‘道’，天下大乱，你们就出洞下山，救苦救难。”对“禅”和“道”，耿飚理解为“我们参的是马列主义之‘禅’，悟的是中国革命之‘道’”。有一次刘伯承也用“神仙”一说来调笑学员们：“你们這些‘神仙’，天天吃素，全打光棍，可别真的不食人间烟火哟!有机会得考虑找老婆了。”不久，耿飚就执行了刘伯承的“指示”。1940年夏天，耿飚在视察庆阳女子学校时和庆城姑娘赵兰香相识。后来，两人互生爱慕，慢慢确立了恋爱关系。但是，這门亲事遭到了赵兰香父亲的反对，得知女儿要和南方一个当兵的结婚，他死活不同意，认为当兵的每天枪林弹雨，随时有生命危险。可是，赵兰香态度坚决：“耿飚渊博的知识、平易近人的作风，尤其是他从一名钳工成长为红军高级指挥员的传奇经历，已深深地打动了我，我暗暗地下了决心：‘非耿飚不嫁。’”由于女儿态度坚决，又经过深得庆阳老百姓信任的蔡畅做工作，赵父终于同意了這门亲事。1941年7月，耿飚和赵兰香喜结连理，成为当地老百姓街头巷尾眉飞色舞谈论的佳话。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 在以后的岁月中，耿飚始终对庆阳這块革命的黄土地充满感情，始终对当地老百姓充满感激，并给予关注和关怀。挂职庆阳期间，笔者在查阅相关资料以及和当地党史工作者、老同志的闲聊中，了解到耿飚在庆阳的不少感人故事。其中，最让笔者记忆深刻、感叹不已的是文章开头提到的场景：

耿马县科级干部队伍建设　实现“四升一降”　近年来，耿马县围绕“举旗帜、抓班子、带队伍、促　发展”，把那些政治ｔ靠得住、工作上有本事、人民群　众信得过的干部选拔到领导岗位上二来，全县科级干部　队伍建设出现可喜变化。日前，全县科级领导职务干　部３３８人中，妇女丁部４９人，占１４．５％；非党干部３０　人，占８．９％；少数民族ｆ部１５２人，占４５％；大学本科　学历１２０人，占３５．５ｏｋ：分别比２００１年底上升２．５、　０．９、１．２、１７．６个百分点；平均年龄３６．７岁，比２００１　年底下降１岁。　罗　敬　

永德县三措并举解决　镇沅农村党组织吸引力增强　农村干部队伍后继乏人问题　优秀青年积极要求入党　

嘉　，　：　惹　蓑襄　＿圣从企　。　拔　登曼　煮　。自　基　虿　莩　藁　墨　荐　二是完善ｒ选人方法。采取“两推一公示”的办法，　。圣　瘫破　员。１；　，’苫圣　即由乡镇党委负责，逐村组织党员推荐和群众推荐；由　县预备党员人数的７０％：　周正顺　

乡镇党委考察确定后，在各村进行公示，最终按照每村＿＿…一一　一～　¨　—　Ｉ＿”　一一　…　。一一一　

＿ｚ　芋　鼻　复　登：，　范妻；　梁河县采取措施加强对大　差：　芙詈　喜　蠡　篥　中＝　专　生。蠢　员的教育　

ｉ理，建立ｒ培养对象个人档案、村级后备干部培养联系ｉ　Ｔ　・　盟互，无疑叼　，王　人制度，由乡镇村干部与后备干部结对培养，逐人落实　６至７月是大中专学生毕业回乡的高峰期，梁河　

培养计划、培养措施、培养目标，量才施“培”、因才施　县组织部采取四条措施加强对他们中党员的教育和　

“带”，并实行动态管理，成熟的及时提拔使用，不合格　管理。一是及时为他们转移组织关系，要求他们在规　

的则及时调整补充。目前，全县农村后备干部“人才库”　定的时间内到所属党组织报到。二是加强对预备党员　

共纳入６３０多名农村优秀党员，成为农村基层组织一　档案材料的规范管理，确保大中专毕业生党员的档案　

左权县多措并举根治农村干部“走读”问题
左权县针对部分农村干部“走读”问题，采取有力措施，强化干部日常监督管理，进一步提升干部精神状态，全身心投入县委“三件大事”“四项重点”“七场硬仗”工作之中，为决战完胜脱贫攻坚提供坚强组织保障。

立规矩
出台《左权县20XX年脱贫攻坚期间农村“两委”主干管理十条措施》，明确要求脱贫期间“两委”主干必须全天候在村。

严格履行请销假制度，请销假必须经包村干部或乡镇主要领导批准同意，并报备乡镇党委。

常督查
县委组织部成立干部驻村督查专班，采取明察暗访、夜间突访等方式，对干部在岗情况和履职情况进行督查。

督察情况及时通报，目前已下发《通报》两期。

严处理
对“走读”干部取消本人和所在集体年度评先评优资格，扣发适当数量绩效工资。

连续三次发现或累计五次发现“走读”的，建议乡镇党委作出调整处理。

目前，已处理“走读”干部5名。

重警示
部分乡镇召开干部“走读”警示教育大会，“走读”干部作出深刻检查，以乡镇制定防干部“走读”办法，以点带面规范行为、提振精神、转变作风。

（撰稿人：岂雪峰）。

耿马县加强档案执法监督检查
段文中
【期刊名称】《云南档案》
【年(卷),期】1993(000)006
【摘要】耿马县委、政府、人大重视《档案法》贯彻、宣传、学习和监督工作,9月13日至17日,由县委办公室、政府办公室、人大办公室牵头,司法局、档案局、保密局、纪委抽调12人组成联合检查组。

其中:抽调县直机关7个单位,占总数的9.6％;6个乡(镇)和一个办事处(乡级),占总数的58.3％。

检查结果,较好的4个单位,占检查总数的37.1％;一般的7个单位,占检查总数的50％;差的3个单位,占检查总数的21.4％。

这次检查的内容包括:《档案法》和实施办法的贯彻、学习情况;机构、人员、制度落实情况;成绩、经验以及存在的问题和改进措施。

检查组深入各单位,采取听、
【总页数】1页(P4-4)
【作者】段文中
【作者单位】耿马县档案局
【正文语种】中文
【中图分类】G27
【相关文献】
1.加强档案执法促档案事业发展——开远市开展档案执法检查工作 [J], 杨智岗
2.韩城市:按下年度档案执法监督检查启动键,助推档案规范化管理上水平 [J], 樊亚
芳;郑丽
3.加强档案执法监督促进档案事业发展——开远市认真开展档案执法监督检查工作 [J], 黄云生
4.鲁甸县档案局开展档案执法监督检查 [J], 李梦
5.鲁甸县档案局开展档案执法监督检查 [J], 李梦
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【关键字】公开组工信息【2021年8月3日】耿马县认真落实和保障党员“四权”积极推进党内基层民主建设近年来，耿马自治县各级党组织认真落实和保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权，积极探索扩大党内基层民主建设的新途径，取得了良好效果。

一、推进党务公开，保障党员的知情权。

县委结合实际，制定出台了关于进一步推进党务公开的意见，从推进党务公开的重要意义、工作原则、公开的内容范围、公开的方法程序和形式等作了明确规定和要求，为全县各级党组织全方位推进党务公开提供了有力指导，以党务公开带动了政务、村务和财务公开。

县委组织部建立了组织工作情况通报、工作例会和组织部长接待谈心等制度，及时把组织工作中的热点难点问题和广大党员干部群众关心的焦点问题面向社会公开，并在《耿马组织工作》开辟干部工作、人才工作、基层党建、远程教育、学习实践科学发展观等专栏，增强了组织工作的开放度和透明度。

各基层党组织通过各种会议、党务公开栏、黑板报、新闻媒体等形式，分固定公开内容、定期公开内容和随时公开内容，对党组织的重大事项等及时进行公开，让广大党员更多地了解和参与党内事务。

二积极搭建平台，保障党员的参与权。

在全县农村开展了无职党员设岗定责活动，结合党员个人特长和村上工作实际，设置了农村政策宣传、治安稳定、产业发展、文明新风、村务监督等岗位，使广大农村无职党员在新农村建设中“有职有责、有岗有位、有位有为”。

依托“一体两会”联动运行机制，在全县机关全面推行党员目标化管理制和党组织和党员服务承诺制，拓宽了机关党员联系和服务群众的途径。

主动适应城乡一体化发展的需要，组织全县150个机关党组织和1713名机关党员与83个农村党组织和3211名农民党员结对帮扶，充分发挥机关党组织和党员在资金、项目、人才、技术、信息等方面的优势，帮助解决涉及农村基础设施建设、产业发展等方面的突出问题。

各基层党组织还紧紧围绕各单位的工作任务，通过开展党员“先锋岗”、“示范岗”、“责任区”等创建活动，积极引导广大党员立足岗位建功立业，争创一流业绩。

基层工作人员走读问题整改措施一、整改目标要求通过整改，着力解决乡镇基层工作人员思想认识问题，要充分认识到党的群众路线教育实践活动的重要意义、干部“为民务实清廉”形象的重要意义；在工作中，工作作风更加扎实，工作效率进一步提高，干群关系进一步和谐。

二、落实整改的措施（一）学习教育，集中整顿。

抽出时间集中进行学习教育，进行党的群众路线、群众观点教育；对不按时上下班、群众反映强烈的人员进行诫勉谈话，对严重违纪人员进行处分。

牵头领导：（党委委员、工会主任）责任领导：（党委委员、工会主任）责任股室：人事股整改时限：2020年9月。

（二）建立制度，转变作风。

针对乡镇工作人员存在“走读”现象，主管局根据实际情况建立完善相关制度，如乡镇工作人员考勤制度、请销假制度、不定时查访（实地或问询）制度、群众监督举报制度、奖励惩罚制度等。

同时，迅速加以落实，以达到切实转变基层工作人员工作作风的目的。

牵头领导：（党委委员、工会主任）责任领导：（党委委员、工会主任）责任股室：人事股整改时限：2020年9月。

（三）加强监督，逗硬考核。

根据制定完善的各项制度，组织专门人员，定时或不定时对乡镇进行实地业务指导和监督检查；年中和年底对各项目标任务进行严格逗硬考核，并落实奖惩制度。

牵头领导：（党委委员、工会主任）责任领导：（党委委员、工会主任）责任股室：人事股整改时限：2020年9月。

三、整改工作的要求(一)加强领导，落实责任。

按照整改方案落实的牵头领导、责任领导、责任股室，要对号入座，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层抓落实。

对查找出来的问题即查即改，边查边改。

对一些能够及时解决的问题，立即整改；对违反规定的工作人员，进行诫勉谈话和及时处理。

(二)督促检查，及时通报。

每个乡镇工作人员要对照自己情况，认真加以整改。

对于个别整改意识淡薄的工作人员，要督促其及时整改，确保党的群众路线教育实践活动整改工作取得成效。

对于严重违规违纪人员，要在全系统进行通报，并促使其认证整改落实。

黑龙江“走读”干部迁居农村
京晚
【期刊名称】《领导科学》
【年(卷),期】2002()4
【总页数】1页(P49-49)
【关键词】黑龙江;领导干部;中国;人事管理
【作者】京晚
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】D630.3;D673.5
【相关文献】
1.从“走读”到“住宿”——陇县着力破解乡镇干部“走读”问题 [J], 计科宪
2.“走读”官变了样干群鱼水饮——福建省龙海市纠正乡镇干部“走读”现象见闻[J], 沈顺添;龙纪金
3.聚焦“走读干部”——中央大规模整治干部“走读之风” [J], 翟永冠;王存福;
4.“走读官”成了“乡里人”——海南省治理乡镇干部“走读”现象 [J], 廖光普;张强新
5.工居分隔:农村"走读"干部现象研究 [J], 奚慧萍; 王中华
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安顺市“三有”措施整治基层干部“走读”风安顺市在教育实践活动中，坚持把基层干部“走读”风作为“四风”整治的重要内容，抓紧制度“笼子”、落实保障措施、健全激励机制，让广大基层干部“行为有约束、干好有待遇、干事有激情”，自觉转变作风，践行“一切要为群众打算、一切要为小康苦干”。

扎紧“笼子”，行为有约束。

以整治基层领导干部“带头走读、公车走读”为突破口，不断健全完善管理、监督等长效化机制。

一是完善领导干部住夜制、去向公示制和公车配备使用管理等一系列制度，规定工作日期间除公事外，领导干部必须住在工作所在地，规范领导干部上班、公车使用等行为。

同时，公示领导干部去向，让干部群众知晓领导去那里、干什么，将领导干部的“八小时内外”关进制度“笼子”。

二是严格执行签到签退，病、事假,夜间、周末及节假日值守等管理制度。

如，建立工作纪律台账并定期向干部群众公示，同时将工作纪律执行情况与年度考核挂钩。

又如，明确值班期间带班领导干部和值班人员吃住在工作所在地，24小时保持通讯畅通，并向群众公布联系方式等信息，确保群众随时找得到人，特别是发生地质灾害、群体性上访等突发性事件时，领导干部能第一时间靠前指挥。

三是严格督查问责。

市、县两级纪检、组织部门采取夜访暗查、电话抽查、实地督查等方式，对发现的干部“走读”，上班期间聊QQ、玩游戏，在公共场所或娱乐场所打麻将等行为，坚决按规定进行处理并在一定范围内通报。

如，“五一“期间，对全市各级各部门值班情况开展专项督查，对市信访局1名值班迟到的干部进行通报批评，责令带班领导作书面检讨；对普定县工贸局1名公车私用的中层干部，给予党内警告处分，对单位一把手进行约谈。

真情关爱，干部有待遇。

不断改善基层工作生活环境，帮助基层干部解决实际困难，有效解决“工作在基层、吃住在城区，上班迟、下班早，政府大院唱“空城计”等“走读”问题。

一是在全市各乡镇推行“五有”，即有宿舍、有食堂、有澡堂、有阅览室、有体育文化设施。

贪官训练干部“服从性”，权力任性的瞎折腾│文本刊全媒体记者曾那迦贵州省纪委监委专题片《决不姑息——贵州正风肃纪反腐》第二集《坚持风腐同查》1月19日晚播出，其中剖析了黔东南州人大常委会原副主任毛有智案。

2017年9月，毛有智任锦屏县委书记。

新官上任三把火，为了博出名，引起外界的关注，他便找一些标新立异的事来做。

其中，据当地干部透露，为了训练干部的服从性，他对全县干部实行军事化管理，要求45岁以下的所有干部每天早上7点钟起床，还要穿迷彩服、跑操、喊口号，还对政法队伍进行所谓的“政法大阅兵”。

形式主义、官僚主义一体两面。

各种“漂亮功夫”背后掩盖的是毛有智擅权专权的狂妄。

旁人眼中的“瞎折腾”，在其个人心中却有“明目标”。

在对下属严苛的同时，毛有智自身对权、钱、色的贪欲却一刻不放。

他自己在镜头前忏悔说：“现在回想起来，确实不应该。

手中有权力，有权力我也有自己的贪欲，为了钱、为了财、为了色，就这样去干。

有时候真的感觉就是忘乎所以、任性妄为，还搞一些形式主义。

”毛有智被组织委以重任、主政一方，却错误地把当地当作自己的“私人领地”，俨然“土皇帝”。

而他在县委书记任上的为所欲为，无疑是权力过于集中、缺乏有效制约的又一典型案例。

在权力不受约束的情况下，县委书记这类“关键少数”中的“少数的关键”拥有极大的权威，也更容易在周围人的迎合与服从中迷失自我。

曾经担任湖北巴东县委书记后来辞职的陈行甲讲过，曾有县委书记跟他开玩笑说，哪怕头一天晚上做了个梦，第二天你就可以把它变成现实。

倘若这些领导干部有意“折腾”，就难免闹出跑操、“阅兵”这样的荒唐事。

值得注意的是，毛有智种种荒腔走板的要求最终都得以顺利实现，可见当地民主集中的决策机制出了问题，反对和纠偏的声音被敢怒不敢言的氛围压倒。

穿迷彩服跑操、喊口号这样形式主义的准军事化管理，无非是要让被训对象对毛有智产生政治顺从甚至盲从，如此一来，其专权擅势、胡作非为有了更多的空间和底气。

乡镇干部：走读变住读作者：马天云来源：《决策探索》2013年第23期变走读为住读，干部节省了走读时间，将更多的时间用于学习农业科技、市场经济知识、农业政策法规和深入基层为民办事上，过去喝酒、赌博、上网聊天、玩游戏等不正之风得到了有效遏制。

近年来，随着经济社会的发展和县域交通状况的不断改善，乡镇与县城间的时空距离不断拉近，客观上给乡镇干部走读提供了便利条件。

基层干部在乡镇、县城两头跑，随意压缩上班时间，造成了群众见干部难、办事难，成为横亘在干群之间的一堵“隔心墙”。

干部走读危害多在河北丰宁满族自治县草原乡，乡党委书记马明华介绍，许多乡镇干部把家安在130公里外的县城。

“如果每天往返上下班，光花在路上的时间就得4个小时。

”她说，乡镇工作直接面对的是农村群众，他们大多白天忙农活，晚上抽空到乡政府来办事，而许多乡镇干部下班就往家跑，群众来办事找不到人，自然容易引发干群矛盾。

“乡镇干部走读，减少了在基层的有效工作时间，不能及时处理突发事件和解决群众关心的热点、难点问题，疏远了干群关系。

”河北丰宁满族自治县纪工委副书记王利民介绍，丰宁地处河北北部，北面毗邻内蒙古自治区，全县总面积8765平方公里，总人口37.4万人，是一个地广人稀的山区县。

全县2/3的乡镇到县城的距离都在50公里以上，干部走读费时费力。

3年前，丰宁县《关于严禁乡镇干部“走读”的规定》还未出台。

当时，位于县城西北60多公里处的四岔口乡的乡干部，每天靠一辆通勤车走读，单程1小时左右。

采访中，不少乡镇干部表示，在丰宁县，多数干部出于生活条件和子女教育方面的考虑，把家安在了县城。

乡镇干部异地任职较为普遍，工作调动比较频繁，为了更好地照顾家庭，走读实属无奈之举。

但走读的确造成了一定的负面影响，受到群众诟病。

变走读为制度化住读2010年8月，丰宁县委、县政府出台了《关于严禁乡镇干部“走读”的规定》，要求党政班子成员和乡干部每周在乡镇工作不少于5天，住宿不少于4个晚上，入村调研和解决实际问题不少于3天，并做好民情日记和工作情况档案，月底进行总结和分析。