87号文与37号文和31号文区别

全方位深度解读37号令、31号文（危险性较大工程安全管理规定）为什么要发布37号令和31号文1、关于37号令的权威人士解释为规范和加强危大工程安全管理，住建部先后印发了《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，确立了危大工程安全管理基本制度，有效促进了安全管理和技术水平的提升，对遏制危大工程安全事故起到了重要作用。

《管理规定》是在上述两个文件基础上，针对近年来危大工程安全管理面临的新问题、新形势而制订的，重点要解决3个方面问题。

1）危大工程安全管理体系不健全的问题。

部分工程参建主体职责不明确，建设、勘察、设计等单位责任缺失，危大工程安全管理的系统性和整体性不够。

2）危大工程安全管理责任不落实的问题。

如施工单位不按规定编制危大工程专项施工方案，或者不按方案施工等现象屡见不鲜。

3）法律责任和处罚措施不完善的问题。

现有规定对危大工程违法违规行为缺乏具体、量化的处罚措施，监管执法难。

2、关于31号文的非权威人士解释31号文共9条，其中5条是原87号文的内容，4条新增内容：验收人员、第三方监测方案内容、“修改后通过”处理和专家库管理。

31号文既不能没有又不能与37号令合一起，如果没有，37号令可操作性差；如果合一起，则限制技术发展，也有损政府令的权威性。

一、目的及适用范围目的：为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，（明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极）有效防范（和遏制建筑施工）生产安全事故（的发生)。

范围：房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理（（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理）。

二、危大工程的定义及范围1、定义危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易（存在的、可能）导致（作业）人员群死群伤或者造成重大经济损失（成重大不良社会影响）的分部分项工程。

全方位深度解读37号令、31号文（危险性较大工程安全管理规定）为什么要发布37号令和31号文1、关于37号令的权威人士解释为规范和加强危大工程安全管理，住建部先后印发了《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，确立了危大工程安全管理基本制度，有效促进了安全管理和技术水平的提升，对遏制危大工程安全事故起到了重要作用。

《管理规定》是在上述两个文件基础上，针对近年来危大工程安全管理面临的新问题、新形势而制订的，重点要解决3个方面问题。

1）危大工程安全管理体系不健全的问题。

部分工程参建主体职责不明确，建设、勘察、设计等单位责任缺失，危大工程安全管理的系统性和整体性不够。

2）危大工程安全管理责任不落实的问题。

如施工单位不按规定编制危大工程专项施工方案，或者不按方案施工等现象屡见不鲜。

3）法律责任和处罚措施不完善的问题。

现有规定对危大工程违法违规行为缺乏具体、量化的处罚措施，监管执法难。

2、关于31号文的非权威人士解释31号文共9条，其中5条是原87号文的内容，4条新增内容：验收人员、第三方监测方案内容、“修改后通过”处理和专家库管理。

31号文既不能没有又不能与37号令合一起，如果没有，37号令可操作性差；如果合一起，则限制技术发展，也有损政府令的权威性。

一、目的及适用范围目的：为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，（明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极）有效防范（和遏制建筑施工）生产安全事故（的发生)。

范围：房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理（（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理）。

二、危大工程的定义及范围1、定义危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易（存在的、可能）导致（作业）人员群死群伤或者造成重大经济损失（成重大不良社会影响）的分部分项工程。

危险性较大的分部分项工程87号文和37号文区别近日，即2018年3月8日住建部发布了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），它与原来的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）文有何区别？有何区别？最大的区别是原来的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）在住建部网站上“下架”了。

国家建设行政主管部门在危险性较大的分部分项工程安全管理方面的规范性文件的变化是很大的。

早在2004年《关于印发和的通知》（建质[2004]213号）中的《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》就在2009年5月13日被《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）废止。

现在2009年5月13日颁发的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）实际上也被废止，但是本次2018年3月8日住建部发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）文件没有明确提出，只能从原来的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）在住建部网站上“下架”来判断。

按理应当在文件中明确说明。

关于当前清理有关规范性文件的速度很快，确实使人们感到措手不及，这再一次说明国家的行政体制改革的力度很大，我们必须转变观念，尽快适应这一变化。

现就《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）与原《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）文的区别做肤浅的分析。

过去建质[2009]87号第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。

第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。

住建部37号令、建办质31号文项目应知应会条款摘要及与废87...【文档模板】住建部37号令、建办质31号文项目应知应会条款摘要及与废87号文件的关系一、前言项目建设是固定资产的重要组成部份，建设项目的合理性、可行性和质量等问题直接关系到投资效益和社会经济发展。

作为建设单位或者工程管理人员，有必要了解相关法规政策及工程管理知识，以确保项目建设质量和效率，保障人民群众安全和财产安全。

为此，国家住建部发布了《关于加强建设工程质量管理工作若干意见》（住建部37号令）和《关于加强工程建设项目质量及安全监管的通知》（建办质31号文），强制各地建设单位和工程管理人员必须遵守并落实条款内容。

本文档将对相关条款进行详细解释，并与废止的《工程建设项目合同管理暂行规定》（国务院令第87号）进行对照分析。

二、住建部37号令内容摘要住建部37号令是国家住建部为加强建设工程质量管理制定的管理办法，其中包括了以下几点要求：1.项目建设需进行前期评审，必须有项目建议书和可行性研究报告；2.设计单位和施工单位须符合相关资质要求，并要求对重要构件进行专业设计、制作和施工；3.施工单位必须具备防火、安全、环保等方面的管理能力，并要进行施工图审查；4.质量检测部门应检验、检测、评定工程质量；5.建设单位应按工程规模、投资总额、工期情况和工程复杂程度等因素，确定建设项目管理人员的数量；6.建设项目应有定性、定数量、定质量和定价款，需要完善各类合同和文件。

与废87号文件相比，住建部37号令中对项目建议书和可行性研究报告提出了明确的要求，强调了建设单位对工程质量的严格要求，并要求对施工验收进行检测和评定，提高了工程建设质量和职业素质。

三、建办质31号文内容摘要建办质31号文是国家工程建设项目质量及安全监管的通知，其中包括以下要求：1.建设单位必须建立健全项目质量安全管理机制，严格执行项目质量标准和规范；2.工程建设项目必须按照法律、法规、标准和规范执行；3.施工单位应有质量、环境、安全三项管理体系，并要组织专人、专项、专业进行管理；4.各种施工材料应符合国家标准，并在验收前要进行检测；5.建设单位应加强工程监理，保证工程建设质量；6.工程质量发生问题时，建设单位要及时报告，并采取紧急措施进行处置。

全方位深度解读37号令、31号文（危险性较大工程安全管理规定）为什么要发布37号令和31号文1、关于37号令的权威人士解释为规范和加强危大工程安全管理，住建部先后印发了《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，确立了危大工程安全管理基本制度，有效促进了安全管理和技术水平的提升，对遏制危大工程安全事故起到了重要作用。

《管理规定》是在上述两个文件基础上，针对近年来危大工程安全管理面临的新问题、新形势而制订的，重点要解决3个方面问题。

1）危大工程安全管理体系不健全的问题。

部分工程参建主体职责不明确，建设、勘察、设计等单位责任缺失，危大工程安全管理的系统性和整体性不够。

2）危大工程安全管理责任不落实的问题。

如施工单位不按规定编制危大工程专项施工方案，或者不按方案施工等现象屡见不鲜。

3）法律责任和处罚措施不完善的问题。

现有规定对危大工程违法违规行为缺乏具体、量化的处罚措施，监管执法难。

2、关于31号文的非权威人士解释31号文共9条，其中5条是原87号文的内容，4条新增内容：验收人员、第三方监测方案内容、“修改后通过”处理和专家库管理。

31号文既不能没有又不能与37号令合一起，如果没有，37号令可操作性差；如果合一起，则限制技术发展，也有损政府令的权威性。

一、目的及适用范围目的：为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，（明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极）有效防范（和遏制建筑施工）生产安全事故（的发生)。

范围：房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理（（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理）。

二、危大工程的定义及范围1、定义危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易（存在的、可能）导致（作业）人员群死群伤或者造成重大经济损失（成重大不良社会影响）的分部分项工程。

全方位深度解读37号令、31号文(危险性较大工程安全管理规定)为规范和加强危大工程安全管理，XXX先后印发了《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，确立了危大工程安全管理基本制度，有效促进了安全管理和技术水平的提升。

为解决危大工程安全管理面临的新问题和新形势，XXX制订了《危险性较大工程安全管理规定》（37号令），重点解决了危大工程安全管理体系不健全、责任不落实和法律责任及处罚措施不完善的问题。

同时，31号文作为对87号文的更新，新增了验收人员、第三方监测方案内容、“修改后通过”处理和专家库管理等内容，进一步完善了危大工程的安全管理制度。

危大工程是指在房屋建筑和市政基础设施工程中容易导致人员伤亡或重大经济损失的分部分项工程。

为确保危大工程的安全管理，37号令和31号文明确了安全专项施工方案编制内容，规范了专家论证程序，强化了安全专项施工方案的实施，有效防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生。

这些规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。

为了确保危大工程安全管理的权威性和操作性，XXX制订了37号令和31号文。

37号令解决了危大工程安全管理体系不健全、责任不落实和法律责任及处罚措施不完善的问题，而31号文则对87号文进行了更新，新增了多项内容，进一步完善了危大工程的安全管理制度。

这些规定的实施，有助于提升危大工程的安全管理水平，促进建筑施工安全和技术水平的提升。

施工单位技术负责人、XXX工程师、相关专业技术人员、安全生产管理人员、设计单位代表等。

3、论证内容专家论证会应当对专项施工方案的合理性、可行性、安全性、经济性等方面进行论证，提出修改意见和建议，并形成专家论证会议纪要。

4、论证结果施工单位应当根据专家论证会议纪要对专项施工方案进行修改完善，并报总监理工程师审查。

危险性较大的分部分项工程87 号文和37号文区别近日，即2018年3月8日住建部发布了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37 号），它与原来的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87 号）文有何区别？有何区别？最大的区别是原来的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87 号）在住建部网站上“下架”了。

国家建设行政主管部门在危险性较大的分部分项工程安全管理方面的规范性文件的变化是很大的。

早在2004年《关于印发和的通知》（建质[2004]213 号）中的《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》就在2009年5月13日被《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87 号）废止。

现在2009 年5 月13 日颁发的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87 号）实际上也被废止，但是本次2018年3月8日住建部发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）文件没有明确提出，只能从原来的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87 号）在住建部网站上“下架”来判断。

按理应当在文件中明确说明。

关于当前清理有关规范性文件的速度很快，确实使人们感到措手不及，这再一次说明国家的行政体制改革的力度很大，我们必须转变观念，尽快适应这一变化。

现就《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37 号）与原《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87 号）文的区别做肤浅的分析。

过去建质[2009]87 号第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。

第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。