趋利避害性与规范管理
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每经记者袁君发自上海改进版“9号文”终于如期而至。
5月16日,五部门联合发布《关于规范金融机构同业业务的通知》(银发〔2014〕127号,以下简称“127号文”),进一步规范银行同业业务。
多位专业人士分析称,“127号文”的主要目的,在于约束同业类型的非标(非标准化资产)业务,未来该类型业务可能得随着到期逐步消化,难以新增。
对高收益的非标业务进行压缩,总体上无疑会给银行的利润带来影响。
某股份行同业部门人士向《每日经济新闻》记者表示,对不同银行来说,影响的程度也不尽相同,部分同业业务规模日趋庞大的城商行、农商行估计影响较大。
不过,自去年年中开始,不少银行已逐步压缩并调整了同业业务的规模和结构。
非标资产收益将下滑近年来,金融机构非标业务发展迅速,虽然存在诸多风险,但其超高的收益率还是让银行“难以割舍”。
此次“127号文”对非标业务的压缩,无疑会给银行利润带来不利影响。
“冲击比较大的是买入返售这块的业务,这块是腾挪同业非标资产最主要的一种方式,而‘127号文’对传统类型的非标业务进行了很大的限制。
”某股份行同业部人士告诉《每日经济新闻》记者,如果要做非标业务,就按照规范来做,实际上就和做贷款差不多了,对资本的消耗会很大,利润也会大幅降低。
除了对传统的买入返售业务进行严格限制,“127号文”还对金融机构饱受诟病的期限错配也予以明确规范。
“127号文”提到,“金融机构办理同业业务,应当合理审慎确定融资期限。
其中,同业借款业务最长期限不得超过三年,其他同业融资业务最长期限不得超过一年,业务到期后不得展期。
”“过去,金融机构通过‘短借长贷’,用较低成本的资金投资于期限长、利率高的资产,来增加其利差收入。
这种期限错配的行为存在较大流动性风险,一旦资金紧张,短期利率就会飙升过快。
”某银行业分析师指出,期限错配受到规范后,银行非标业务的利差收入将明显降低。
此外,“127号文”要求,根据所投资基础资产的性质,准确计量风险并计提相应资本与拨备。
安徽省人民政府办公厅关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2001.06.10•【字号】皖政办[2001]46号•【施行日期】2001.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】通信业正文安徽省人民政府办公厅关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理的通知(皖政办〔2001〕46号)各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:《国务院办公厅关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理的通知》(国办发〔2001〕21号)日前已翻印下发。
为切实加强我省互联网上网服务营业场所的规范管理工作,经省政府同意,现将省通信管理局、省公安厅、省文化厅。
省工商行政管理局联合制定的《安徽省互联网上网服务营业场所管理实施办法》转发给你们,并提出以下意见,请认真贯彻执行。
一、充分认识清理整顿和规范管理互联网上网服务营业场所的重要性和紧迫性。
据不完全统计,截止2000年底,我省的互联网用户达34万户,上网服务营业场所已有4000多家。
互联网上网服务营业场所的出现,对推动信息网络化发挥了积极作用,为青少年普及网络知识、拓宽视野、扩大知识面提供了一种便捷的途径。
但是也应该看到,当前“网吧”等互联网上同服务营业场所过多过滥,管理混乱,经营无序,网上信息不少含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等内容,对青少年成长和社会稳定产生很坏的影响。
各地各有关部门要认真学习贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想,以对党、对广大人民群众负责的精神,从维护社会稳定,保障青少年身心健康,促进社会主义精神文明建设的角度出发,充分认识清理整顿和规范管理互联网上网服务营业场所的重要性和紧迫性,按照国办发〔2001〕21号文件的时间要求和部署立即行动起来,切实搞好互联网上网服务营业场所的清理整顿和规范管理工作。
二、突出重点,严格掌握政策,认真清理整顿,达到规范管理的目的。
各地各有关部门要以“积极发展,加强管理,趋利避害,为我所用”为指导思想,集中时间,对“网吧”等互联网上网服务营业场所进行专项清理整顿,坚决打击违法违规经营活动。
人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局联合发布《关于规范金融机构同业业务的通知》近年来,我国金融改革发展全面推进,金融机构同业业务创新活跃、发展较快,在便利流动性管理、优化金融资源配置、服务实体经济发展等方面发挥了重要作用,但也存在部分业务发展不规范、信息披露不充分、规避金融监管和宏观调控等问题。
为进一步规范金融机构同业业务经营行为,人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局日前联合印发了《关于规范金融机构同业业务的通知》(银发[2014]127号,以下简称《通知》)。
《通知》在鼓励金融创新、维护金融机构自主经营的前提下,按照“堵邪路、开正门、强管理、促发展”的总体思路,就规范同业业务经营行为、加强和改善同业业务内外部管理、推动开展规范的资产负债业务创新等方面提出了十八条规范性意见。
《通知》逐项界定并规范了同业拆借、同业存款、同业借款、同业代付、买入返售(卖出回购)等同业投融资业务。
要求金融机构开展的以投融资为核心的同业业务,应当按照各项交易的业务实质归入上述基本类型,并针对不同类型同业业务实施分类管理。
《通知》强化了金融机构同业业务内外部管理要求,规范了会计核算和资本计量要求,设置了同业业务期限和风险集中度要求,强调了加强流动性管理的重要性。
同时,《通知》为金融机构规范开展同业业务开了“正门”,支持金融机构加快推进资产证券化业务常规发展,积极参与银行间市场的同业存单业务试点,提高资产负债管理的主动性、标准化和透明度。
规范金融机构同业业务,符合国务院“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求,有利于规范金融市场秩序,促进同业业务健康发展,有效防控金融风险,切实保护金融消费者合法权益;有利于引导资金更多流向实体经济,降低企业融资成本,提高金融体系支持实体经济的能力;有利于加快发展多层次资本市场体系,提高直接融资比重,增强金融和经济体系的韧性;有利于落实信贷政策,盘活存量、用好增量,助推经济结构调整和转型升级。
五、资产管理产品的投资者分为不特定社会公众和合格投资者两大类。
合格投资者是指具备相应风险识别能力和风险承担能力,投资于单只资产管理产品不低于一定金额且符合下列条件的自然人和法人或者其他组织。
sQsAEJkW5T (一)具有2 年以上投资经历,且满足以下条件之一:家庭金融净资产不低于300 万元,家庭金融资产不低于500 万元,或者近3 年本人年均收入不低于40 万元。
GMsIasNXkA(二)最近1 年末净资产不低于1000万元的法人单位。
(三)金融管理部门视为合格投资者的其他情形。
合格投资者投资于单只固定收益类产品的金额不低于30 万元,投资于单只混合类产品的金额不低于40 万元,投资于单只权益类产品、单只商品及金融衍生品类产品的金额不低于100 万元。
TIrRGchYzg投资者不得使用贷款、发行债券等筹集的非自有资金投资资产管理产品。
六、金融机构发行和销售资产管理产品,应当坚持“了解产品”和“了解客户”的经营理念,加强投资者适当性管理,向投资者销售与其风险识别能力和风险承担能力相适应的资产管理产品。
禁止欺诈或者误导投资者购买与其风险承担能力不匹配的资产管理产品。
金融机构不得通过拆分资产管理产品的方式,向风险识别能力和风险承担能力低于产品风险等级的投资者销售资产管理产品。
7EqZcWLZNX金融机构应当加强投资者教育,不断提高投资者的金融知识水平和风险意识,向投资者传递“卖者尽责、买者自负”的理念,打破刚性兑付。
lzq7IGf02E七、金融机构开展资产管理业务,应当具备与资产管理业务发展相适应的管理体系和管理制度,公司治理良好,风险管理、内部控制和问责机制健全。
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新闻从业人员管理规定新闻从业人员管理是指对新闻行业从业人员进行管理和监督,确保他们遵守法律法规,履行职责,保证新闻报道的真实性、客观性和公正性。
下面是新闻从业人员管理的相关规定,总共约____字:第一章总则第一条为规范新闻从业人员的行为,保障新闻报道的真实性、客观性和公正性,依据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规,结合新闻行业的特点,制定本规定。
第二条新闻从业人员是指在新闻媒体从事采编、发表、传播等工作的人员。
第三条新闻从业人员应当履行宪法和法律赋予的职责,积极履行社会责任,维护国家利益和社会公共利益。
第四条新闻从业人员应当恪守职业道德,遵守新闻行业的基本规则,不得从事捏造、编造、散布谣言等违法违规行为。
第五条各级人民政府应当加强对新闻从业人员的培训,提高其职业素养和业务水平。
第六条新闻从业人员有权利按照法律规定进行采访、报道和评论,有权拒绝违法违规指令和任务。
第二章新闻从业资格第七条申请成为新闻从业人员应当具备以下条件:(一)具有中华人民共和国国籍;(二)年满18周岁;(三)具有相应的学历或者职业技能;(四)良好的道德品质;(五)无严重犯罪记录。
第八条申请成为新闻从业人员的人员,应当向所在地的新闻行政管理部门提交申请,并提供相应的材料和证明。
第九条新闻行政管理部门应当依法审核申请人是否符合条件,做出审核结果并告知申请人。
第十条申请成为新闻从业人员的人员经审核合格后,应当参加新闻从业人员资格考试,并取得相应的资格证书。
第十一条新闻行业协会或者其他相关机构可以组织培训班,提供新闻从业人员相关专业知识和技能的培训。
第十二条新闻从业人员资格证书的有效期为五年,过期后需要重新参加考试并取得新的资格证书。
第三章新闻从业行为规范第十三条新闻从业人员应当遵守职业道德,自觉接受社会监督,保持良好的职业操守。
第十四条新闻从业人员应当坚持真实、客观、全面、准确、公正的原则,进行新闻报道、评论和采访。
第十五条新闻从业人员应当保护新闻信息的来源,不得泄露新闻信息的真实身份。
对政府规范性文件有效期制度的思考规范性文件有效期制度,是指在制定规范性文件时,即明确其效力存在的具体期限,除非在有效期届满前经过评估并作出继续适用的决定,否则有效期届满后规范性文件就自动失效,不得再作为适用的依据。
2006年广州市政府首次在规范性文件中引入有效期制度,同年郑州市政府下发《关于建立规范性文件有效期制度的通知》,对规范性文件规定了有效期。
随后全国多地相继出台关于规范性文件有效期的规定。
然而,由于目前国务院尚未就规范性文件的有效期制度进行统一规定,而地方政府对此又处于自下而上的探索阶段,导致各地对规范性文件的有效期规定差别较大。
这就说明,各地虽然对规范性文件有效期制度予以认同,但在具体功能定位上认识并不统一,因此从功能定位这一独特视角入手,对规范性文件有效期制度进行探讨。
一、规范性文件有效期制度的功能定位按照美国社会学家帕森斯的结构功能主义理论,社会的发展是一个不断的结构性过程。
当社会行动主体要求满足更多的需求时,自然要求社会系统能够提供新的功能,从而导致社会结构的分化和新的结构化过程。
社会结构功能的不断分化,是为了推动实现更高程度的社会整合,就是说社会行为主体的变化与其自身的符号性结构变化同步,社会的结构稳定被异质性因素分化而不断复杂化。
功能分化以分化后达到功能专门化和高效化为理论预设,以实现有限社会资源的合理配置和效能最大发挥为目标,因而成为社会发展的主线。
任何一种社会制度的本质都可以通过它所具有的社会功能表现出来,而功能确立反过来有利于促进社会制度的合理化。
按照结构功能论的相关普适性理论,将有效期制度置于整个规范性文件制度中进行考察,其应当具有以下功能:(一)自动淘汰功能规范性文件作为行政机关行使法定职权的衍生物,有效地弥补了成文法滞后社会生活变化的缺陷,成为行政管理的重要依据。
特别是在我国现行行政管理体制下,行政机关执法活动往往优先选择适用规范性文件而不是法律,这就使得文件治国成为习惯和传统,大量的行政性文件被制定出台。
每经记者袁君发自上海改进版“9号文”终于如期而至。
5月16日,五部门联合发布《关于规范金融机构同业业务的通知》(银发〔2014〕127号,以下简称“127号文”),进一步规范银行同业业务。
多位专业人士分析称,“127号文”的主要目的,在于约束同业类型的非标(非标准化资产)业务,未来该类型业务可能得随着到期逐步消化,难以新增。
对高收益的非标业务进行压缩,总体上无疑会给银行的利润带来影响。
某股份行同业部门人士向《每日经济新闻》记者表示,对不同银行来说,影响的程度也不尽相同,部分同业业务规模日趋庞大的城商行、农商行估计影响较大。
不过,自去年年中开始,不少银行已逐步压缩并调整了同业业务的规模和结构。
非标资产收益将下滑近年来,金融机构非标业务发展迅速,虽然存在诸多风险,但其超高的收益率还是让银行“难以割舍”。
此次“127号文”对非标业务的压缩,无疑会给银行利润带来不利影响。
“冲击比较大的是买入返售这块的业务,这块是腾挪同业非标资产最主要的一种方式,而‘127号文’对传统类型的非标业务进行了很大的限制。
”某股份行同业部人士告诉《每日经济新闻》记者,如果要做非标业务,就按照规范来做,实际上就和做贷款差不多了,对资本的消耗会很大,利润也会大幅降低。
除了对传统的买入返售业务进行严格限制,“127号文”还对金融机构饱受诟病的期限错配也予以明确规范。
“127号文”提到,“金融机构办理同业业务,应当合理审慎确定融资期限。
其中,同业借款业务最长期限不得超过三年,其他同业融资业务最长期限不得超过一年,业务到期后不得展期。
”“过去,金融机构通过‘短借长贷’,用较低成本的资金投资于期限长、利率高的资产,来增加其利差收入。
这种期限错配的行为存在较大流动性风险,一旦资金紧张,短期利率就会飙升过快。
”某银行业分析师指出,期限错配受到规范后,银行非标业务的利差收入将明显降低。
此外,“127号文”要求,根据所投资基础资产的性质,准确计量风险并计提相应资本与拨备。
转基因技术的伦理道德21世纪是生命科学大发展的世纪,转基因技术则是生命科学领域重中之重。
转基因技术从诞生起就吸引了世人的目光,利用转基因技术,人类可以攻克顽疾、提高生命质量,与此同时,它也引发了诸多的社会伦理问题。
首先,什么是转基因技术呢?转基因技术是将人工分离和修饰过的基因导入到生物体基因组中,由于导入基因的表达,引起生物体的性状的可遗传的修饰,这一技术称之为转基因技术(Transgene technology)。
人们常说的"遗传工程"、"基因工程"、"遗传转化"均为转基因的同义词。
转基因技术作为当今社会蓬勃发展的一门新技术,在农业、医学、动植物优良种类的培养、生命科学研究等方面都具有广泛应用。
在医学方面,可以用来为治疗遗传性疾病、恶性肿瘤、艾滋病等提供出路;在植物培育方面,可以用来改良植物的遗传性质,使具有以前所不具有的优良特性,如高产量、抗虫害、抗逆性等方面;转基因动物的出现可以使人类获得性状更好的动物,并且可以通过转基因动物生产出目的产物,如血红蛋白、乳铁蛋白等;在工业上,转基因技术也能为能源问题出谋献策。
转基因技术做为现代生物技术的核心,运用转基因技术培育高产、优质、多抗、高效的新品种,能够降低农药、肥料投入,对缓解资源约束、保护生态环境、改善产品品质、拓展农业功能等具有重要作用。
目前,世界许多国家把转基因生物技术作为支撑发展、引领未来的战略选择,转基因技术已成为各国抢占科技制高点和增强农业国际竞争力的战略重点。
然而,任何事物的发展都是具有双面性的,我们在看到转基因技术应用给人类社会发展带来巨大利益的同时也应看到转基因技术也可能会给人类社会和环境的发展带来负面的影响。
科学家发明转基因技术的初衷是想利用该技术造福人类,既可加快农作物和家畜品种的改良速度,提高人类食物的品质,又可以生产珍贵的药用蛋白,为患病者带来福音。
比如说,抗虫的转基因玉米不会被虫咬,可以让人们放心食用;将能产生人体疫苗的基因转入植物食品,人们就可以在食用食物的同时增加自身对疾病的抵抗力。
管理观察GUANLIGUANCHA60交通行政执法趋利化是指交通行政机关在行政执法过程中忽视或轻视相对人、社会公共利益而单纯地追求部门利益的行政执法行为。
就交通系统来讲,在市场秩序的监管与规范过程中,参杂了一些利益成分在其中,监管和执法目的也出现了偏差。
如执法中,片面考虑罚没额度和执法成本,而忽视违法行为对社会的危害,导致了交通部门执法形象受损,执法公信力下降,,执法威信下降,部门形象受损。
一、执法趋利化问题表现交通行政执法趋利化问题在部分地区仍然部分存在,具体表现为:1.趋利执法为敛财,解决人头经费问题。
部分执法机关让执法活动成为地方财政利益和个人政绩的工具,存在“以罚代管”“以罚养人”的现象,只是维护了狭隘的地区和部门利益,违背了执法处罚的宗旨,这种现象容易在经济贫困地区发生。
2.行政执法中趋利避害现象存在。
交通行政执法面对的是形形色色的违法行为,不可能以唯一执法方式来解决各种复杂问题。
但部分执法人员在个案处理当中往往过多考虑执法成本,期望最少的投入达到有效的目标。
有的执法部门从部门利益出发,对某些容易处罚的违法行为竞相处罚;对某些风险大、责任重、利益小的行政违法行为却视而不见,相互推诿,出现了行政乱作为和不作为现象。
3.部门为利互动。
交通行政执法的有些执法行为需要其他行政司法部门配合,但实践工作中,往往是出于部门利益行事,有些案件转来转去,只有在利益双赢的情况下才能实现沟通。
4.缺乏人性化执法。
在行政执法中只要行政相对人违法事实清楚、证据确凿,执法人员往往不大考虑情节、裁量、社会影响等,只追逐交足罚款了事,处罚后少有人对整改情况进行回访,也少有人对当事人提出合理合法性整改意见。
二、趋利执法产生的原因为什么交通行政执法中一些趋利执法、违规执法行为虽经三令五申仍屡禁不止呢?(一)管理体制存在问题。
在税费改革之前,绝大部分交通行政执法部门的性质是事业单位,经费是自收自支,所有的办公经费和人员工资都是靠收费、罚款返还来保障,各级财政对执法部门的经费拨付普遍实行按比例返还政策,收的多、罚的多、返还的就多。
《关于规范金融机构同业业务的通知》(银发[2014]127号,以下简称127号文)近年来,我国金融机构同业业务创新活跃、发展较快,在便利流动性管理、优化金融资源配置、服务实体经济发展等方面发挥了重要作用,但也存在部分业务发展不规范、信息披露不充分、规避金融监管和宏观调控等问题。
为进一步规范金融机构同业业务经营行为,有效防范和控制风险,引导资金更多流向实体经济,降低企业融资成本,促进多层次资本市场发展,更好地支持经济结构调整和转型升级,现就有关事项通知如下:一、本通知所称的同业业务是指中华人民共和国境内依法设立的金融机构之间开展的以投融资为核心的各项业务,主要业务类型包括:同业拆借、同业存款、同业借款、同业代付、买入返售(卖出回购)等同业融资业务和同业投资业务。
金融机构开展的以投融资为核心的同业业务,应当按照各项交易的业务实质归入上述基本类型,并针对不同类型同业业务实施分类管理。
二、同业拆借业务是指经中国人民银行批准,进入全国银行间同业拆借市场的金融机构之间通过全国统一的同业拆借网络进行的无担保资金融通行为。
同业拆借应当遵循《同业拆借管理办法》(中国人民银行令〔2007〕第3号发布)及有关办法相关规定。
同业拆借相关款项在拆出和拆入资金会计科目核算,并在上述会计科目下单独设立二级科目进行管理核算。
三、同业存款业务是指金融机构之间开展的同业资金存入与存出业务,其中资金存入方仅为具有吸收存款资格的金融机构。
同业存款业务按照期限、业务关系和用途分为结算性同业存款和非结算性同业存款。
同业存款相关款项在同业存放和存放同业会计科目核算。
同业借款是指现行法律法规赋予此项业务范围的金融机构开展的同业资金借出和借入业务。
同业借款相关款项在拆出和拆入资金会计科目核算。
四、同业代付是指商业银行(受托方)接受金融机构(委托方)的委托向企业客户付款,委托方在约定还款日偿还代付款项本息的资金融通行为。
受托方同业代付款项在拆出资金会计科目核算,委托方同业代付相关款项在贷款会计科目核算。
《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(银发〔2018〕106号)为规范金融机构资产管理业务,统一同类资产管理产品监管标准,有效防控金融风险,更好地服务实体经济,经国务院同意,中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局日前联合印发了《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(银发〔2018〕106号,以下简称《意见》)。
《意见》根据党中央、国务院“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”的总体要求,按照“坚决打好防范化解重大风险攻坚战”的决策部署,坚持严控风险的底线思维,坚持服务实体经济的根本目标,坚持宏观审慎管理与微观审慎监管相结合的监管理念,坚持有的放矢的问题导向,坚持积极稳妥审慎推进的基本思路,全面覆盖、统一规制各类金融机构的资产管理业务,实行公平的市场准入和监管,最大程度地消除监管套利空间,切实保护金融消费者合法权益。
《意见》按照产品类型统一监管标准,从募集方式和投资性质两个维度对资产管理产品进行分类,分别统一投资范围、杠杆约束、信息披露等要求。
坚持产品和投资者匹配原则,加强投资者适当性管理,强化金融机构的勤勉尽责和信息披露义务。
明确资产管理业务不得承诺保本保收益,打破刚性兑付。
严格非标准化债权类资产投资要求,禁止资金池,防范影子银行风险和流动性风险。
分类统一负债和分级杠杆要求,消除多层嵌套,抑制通道业务。
加强监管协调,强化宏观审慎管理和功能监管。
《意见》坚持防范风险与有序规范相结合,合理设置过渡期,给予金融机构资产管理业务有序整改和转型时间,确保金融市场稳定运行。
下一步,各相关部门将按照职责分工,认真贯彻落实《意见》的各项要求。
金融机构应按照《意见》的相关规定,依法合规开展资产管理业务。
(完)中国人民银行中国银行保险监督管理委员会中国证券监督管理委员会国家外汇管理局关于规范金融机构资产管理业务的指导意见近年来,我国资产管理业务快速发展,在满足居民和企业投融资需求、改善社会融资结构等方面发挥了积极作用,但也存在部分业务发展不规范、多层嵌套、刚性兑付、规避金融监管和宏观调控等问题。
加强后勤服务方案随着人们生活水平的提高,对于后勤服务的要求也越来越高。
如何加强后勤服务,提高服务质量成为许多企事业单位所关注的问题。
本文将从人员、设施、管理等方面探讨加强后勤服务的方案。
一、加强人员服务1. 注重服务态度要加强后勤服务,首先就需要注重人员的服务态度,提高服务意识。
在招聘时,可以对服务意识进行考核,挑选出热情、有责任心、有良好服务态度的人员。
在日常工作中,还需对员工进行培训,提高服务水平。
同时,要建立激励机制,激发员工的服务热情和创造力,让员工更加积极主动地服务于客户。
2. 分类管理后勤服务需要具备多种技能和能力,如清洁、保安、物流等。
针对不同的服务内容,可以建设不同的部门,进行分类管理。
通过对各部门人员的分工,趋利避害,有效规避工作中可能出现的问题,从而达到提高服务质量的目的。
3. 加强培训为了让员工更加专业,增强服务技能,可以开展培训工作,包括专业技术培训、安全及应急意识教育、国家法律法规培训等多方面。
培训的方式可以是实地演练、沙盘模拟、研讨交流等多种形式,对于员工的思维能力和实际操作水平都会产生积极的影响。
二、加强设施服务1. 设施保障后勤服务所提供的设施服务直接影响到客户的满意度,因此非常重要。
加强设施服务,需要从设施本身开始,根据服务需求,配备适当的设施,并有效地加以维护和保护。
在每个设施区域设置提示标志,提醒大家注意安全问题,同时增加绿化项目、环保设施等服务功能,让设施变得更加舒适、多元化。
2. 设施运维设施运维是加强设施服务的关键。
运维工作可以采取定期维修,及时处理故障,保养维护设施,或者对设施进行改造与升级等方式,提高服务的功能和质量。
可以通过对相关设备进行数字化管理,通过系统分析和预测,提前检测问题,及时提出建议和维修方案,使设施能够满足不断升级的服务需求。
三、加强管理服务1. 信息化管理信息化管理是现代管理的重要手段,可以通过建立信息化平台,实现对各个服务节点的实时监控和调度。
氟化工企业危险危害因素分析与规范化管理摘要:我国在目前经济发展阶段当中,对于安全性的考量已经提上了非常高的地位,食品安全、工业安全、化学安全、人身安全等等一系列以安全为中心、由此拓展的概念已经成为越来越多行业的发展指导。
而对于安全性的考量,也越来越成为消费者在进行市场行为和购买行为时的首要考虑因素。
这也不得不让我们进行思考,在当前的经济发展过程当中,突出安全性管理及其相关的研究工作。
氟化工企业作为化工企业的重要组成部分,本身包含着化学品、化学反应所带来的各种危险因素和危害因素,因此,想要在新时代之下促进氟化工企业的与时俱进,就必须要对它的危险危害因素进行全面分析,以便探寻规范化管理的途径。
本文就以此为课题进行综合研究,以期对于氟化工企业的发展提供一定的参考。
关键词:氟化工企业;危险危害;因素分析;规范化管理1氟化工企业危险危害因素分析与规范化管理概述首先氟化工企业自身的特点决定了它具备进行危险危害因素分析工作的必要性。
化工企业本身涉及化学品的使用和制造生产,涉及到一些化学反应的实际体现,因此在整个生产制造过程当中,很容易出现有相关变量操控不当造成的安全事故,并且化学品所带来的安全隐患影响是非常大的。
而对于危险危害要素进行分析,正是希望通过原因要素的分析,来把握氟化工企业的具体作用机制,通过研究这些危险危害因素是在什么样的条件、什么样的环境、以何种强度或者频率带来危险危害的。
从而给予相关从业人员一定的参考和指导,帮助他们探寻一条更加安全的发展路径。
通过强化外部条件的控制,提高相关操作人员的规范性,来尽可能地减少这些危险因素带来的实际损害。
而规范化管理本身是以提高操作规范性和标准化程度为基本追求,也能够在这种目标指引之下,加快形成一套成熟的、定型的、具有普遍指导意义的操作模式,从而更加全面地提高氟化工企业的运作生产效率和安全性。
2氟化工企业危险危害因素分析与规范化管理的研究意义首先能够帮助相关从业人员明确在氟化工生产制造过程当中的相关危险因素的内在作用机制,能够帮助他们更好地学会趋利避害,在保证自身人身安全的同时,提高整个氟化工生产过程的安全性。
规范性文件问题规范性文件是指国家机关、团体、组织或个人制定的对行为、活动等具有约束力的文件。
这些文件为公众行为提供了指导和规范,是保障社会秩序和公共利益的重要手段。
然而,在实践中,规范性文件的制定、实施、监管等方面存在一些问题。
本文将从几个方面探讨这些问题。
一、规范性文件的制定问题规范性文件的制定应该符合法律法规和程序,但是有一些问题始终存在。
首先,制定规范性文件的机关或个人存在权力过于集中、不透明的问题。
某些机构制定的规范性文件过于专业化,公众甚至无法获得相应的信息,缺乏民主参与和监督机制。
其次,制定规范性文件时存在因技术落后而无法及时调整法规的问题。
由于一些机构专业能力和科技水平不足,规范性文件无法顺应科技发展和社会进步,导致一些规范性文件的实施效果不够理想,甚至会对社会产生负面影响。
最后,制定规范性文件时把握不好标准化、高效、便捷等原则,造成文件数量庞大、繁琐复杂、重复冲突的问题,诸多规范性文件繁多重叠,让运用者难以掌握。
二、规范性文件的实施问题严格执行规范性文件的要求对社会秩序的维护至关重要,但是有时会出现一些难以推广的问题。
首先,规范性文件可能因缺乏力度、监管不到位、难以执行等原因而出现“纸上谈兵”的问题。
也就是说,虽然制定出了相应的规范性文件,但却没有有效得落实执行,或者存在着不能落实的漏洞,形成了“纸上谈兵”的状况,影响社会生活与发展秩序。
其次,由于管理部门的缺点和现实的复杂性,实施过程中可能出现趋利避害、互相推诿的问题,使得规范性文件被误解或者误用,加大了该问题的影响和相应的解决难度。
最后,由于缺乏有效的宣传,普及率低,对普通群众产生影响有限。
三、规范性文件审查监管问题规范性文件制定的审查监管是保证其合法性和作用的基础。
然而,审查监管机制和方法存在不足和不足之处,体现在:(1)缺少令人信服的证据和合理条件,导致内部监管不充分。
(2)审查审定存在沟通不到位等问题,导致外部监管不充分。
《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(银发〔2018〕106号)为规范金融机构资产管理业务,统一同类资产管理产品监管标准,有效防控金融风险,更好地服务实体经济,经国务院同意,中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局日前联合印发了《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(银发〔2018〕106号,以下简称《意见》)。
《意见》根据党中央、国务院“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”的总体要求,按照“坚决打好防范化解重大风险攻坚战”的决策部署,坚持严控风险的底线思维,坚持服务实体经济的根本目标,坚持宏观审慎管理与微观审慎监管相结合的监管理念,坚持有的放矢的问题导向,坚持积极稳妥审慎推进的基本思路,全面覆盖、统一规制各类金融机构的资产管理业务,实行公平的市场准入和监管,最大程度地消除监管套利空间,切实保护金融消费者合法权益。
《意见》按照产品类型统一监管标准,从募集方式和投资性质两个维度对资产管理产品进行分类,分别统一投资范围、杠杆约束、信息披露等要求。
坚持产品和投资者匹配原则,加强投资者适当性管理,强化金融机构的勤勉尽责和信息披露义务。
明确资产管理业务不得承诺保本保收益,打破刚性兑付。
严格非标准化债权类资产投资要求,禁止资金池,防范影子银行风险和流动性风险。
分类统一负债和分级杠杆要求,消除多层嵌套,抑制通道业务。
加强监管协调,强化宏观审慎管理和功能监管。
《意见》坚持防范风险与有序规范相结合,合理设置过渡期,给予金融机构资产管理业务有序整改和转型时间,确保金融市场稳定运行。
下一步,各相关部门将按照职责分工,认真贯彻落实《意见》的各项要求。
金融机构应按照《意见》的相关规定,依法合规开展资产管理业务。
(完)中国人民银行中国银行保险监督管理委员会中国证券监督管理委员会国家外汇管理局关于规范金融机构资产管理业务的指导意见近年来,我国资产管理业务快速发展,在满足居民和企业投融资需求、改善社会融资结构等方面发挥了积极作用,但也存在部分业务发展不规范、多层嵌套、刚性兑付、规避金融监管和宏观调控等问题。
推动新闻单位加强对新闻从业人员职务行为信息的规范管理——国家新闻出版广电总局相关负责人就《新闻从业人员职务行为信息管理办法》答记者问国家新闻出版广电总局近日印发《新闻从业人员职务行为信息管理办法》(以下简称《办法》)。
7月9日,总局相关负责人接受了记者专访。
问:总局为什么要出台《办法》?贯彻落实好《办法》对国家、媒体、新闻从业人员有哪些重要意义?答:改革开放以来,我国新闻队伍不断壮大,成为党和国家新闻宣传工作的主力军。
但是,近年来,一些新闻从业人员滥用职务行为信息,随意传播、散布涉密信息,擅自将职务活动中获悉的信息发布在网络社交平台,有的利用职务便利或职务影响谋取不正当利益,导致违法犯罪。
这些行为干扰了新闻传播秩序,损害了党和国家利益。
加强新闻从业人员职务行为信息管理,是新形势下加强队伍建设、维护新闻传播秩序的迫切要求,也是推动新闻事业健康发展的重要保障。
媒体主管主办单位、新闻单位要从推动新闻事业健康发展、维护国家安全和利益的高度,高度重视,加强管理,切实规范新闻从业人员职务行为信息管理工作。
问:请介绍总局出台《办法》的主要依据。
答:国家新闻出版广电总局对照我国保密、劳动用工、著作权、新闻出版等法律法规及微博、博客等相关管理规定,认真开展文件起草工作,以保证《办法》内容合法有据。
问:新闻从业人员在职务活动中会接触到各类信息,哪些属于《办法》规定的范畴?新闻单位如何管理?答:新闻从业人员职务行为信息,是指新闻单位的记者、编辑、播音员、主持人等新闻采编人员及提供技术支持等辅助活动的其他新闻从业人员,在从事采访、参加会议、听取传达、阅读文件等职务活动中,获取的各类信息、素材以及所采制的新闻作品,其中包含国家秘密、商业秘密等。
各新闻单位是新闻从业人员职务行为信息的管理主体,要按照“依法依规、趋利避害、善管善用、可管可控”的原则,使用好管理好新闻从业人员职务行为信息,确保职务行为信息使用合规、管理有序。
建议各新闻单位对职务行为信息分类管理:属于国家秘密的,要按照《保守国家秘密法》的有关规定,要求从业人员签订保密承诺书,纳入保密管理范畴;不属于国家秘密的,新闻单位要按照《劳动合同法》的有关规定,与从业人员签订职务行为信息保密协议,依法规范从业者的职务行为信息使用,并建立职务行为信息统一管理制度。
干休所营院营房规范化管理现状及对策在军委、总部的关怀下,全军投入了大量的人力财力物力,先后建成了1000多个离职干部休养所,使绝大多数离休干部得到妥善安置。
同时总政、总后又出台了《军队干休所营院营房管理暂行办法》,对干休所营院营房的管理工作进行了规范,作出了具体规定,使干休所全面建设和规范化管理有了新的依据。
各级党委和机关依据《办法》标准制定了长远发展规划,采取了有效措施,按照领导分工负责,齐抓共管的原则,扎实的开展干休所营院营房管理工作,使干休所营院营房面貌明显改善,营房保障效能明显提高。
但是我们也看到在执行《办法》的同时,也存在一些有待改进的问题。
一、当前干休所营院营房管理存在的主要问题(一)思想认识有偏差、重建设轻管理。
目前个别干休所对营院营房规范化管理的内容、方法学习不够,把握不精,对抓好规范化管理的重要意义理解不深、不透,片面地认为基础配套设施建起来了,干休所的“硬件”建设抓好了,规范化管理水平自然也上去了,或者在抓老所整治时,领导重视,组织到位,干劲很足,而对于营房的使用管理却疏忽了,同时在管理中还沿用过去旧的管理模式,墨守成规、因循守旧,这大大影响了干休所的营院营房规范化管理水平的整体提高。
(二)制度不健全。
执行落实不严格。
当前干休所营房管理习惯“治事”疏于“治法”。
各单位依据《中国人民解放军房地产管理条例》普遍执行营房管理日常的维修制度、水电气费抄表制度、营产计价挂账管理责任制,奖惩激励制度等,逐步形成了一套较为完善的营房管理机制,但有的干休所营房管理措施没有可操作性,针对性不强,没有实质的内涵。
有的制度订在墙上,挂在嘴上,执行起来就是不符合实际,就是要缺斤短两,变形走样,有的刚刚整治维修过的营房设施,由于管理维护不当,出现“边建边损、边修边坏、边配边丢”等不良倾向。
(三)管理手段单一、科技含量较低。
目前,大部分干休所的营房管理还普遍沿用传统的“人查”、“手抄”的管理方式,科技含量不高。
趋利避害性与规范管理
趋利避害是生物的本能,当然也是人性的本能。
趋利使生物习得更强的生存能力,避害使得个体的生命得到延续,“获得收益”和“避免伤害”是有机体面临的最重要的两种领域性任务。
从古至今,许多专家学者都在探讨这一问题,并期望研究成果可以在生产生活中得到应用。
一趋利避害是人的逻辑起点
趋利、避害是两种基本的归纳逻辑,广泛体现在社会行为的各个方面,是人类进步发展最本质的内在推动力。
在人还未进入文明时代漫长的岁月中。
人类并没有拥有后世的这些思想成就和经验累积。
但是那时的原始人依然知道“趋利避害”。
以当时最常见的获取猎物的手段“狩猎”来考察。
在工具原始的情况下原始人的狩猎行为无疑是充满危险的。
但是获取猎物意味着个体的生存和繁衍后代能否顺利。
捕获的猎物越大获得的收获就越大。
这就是人们的“趋利”。
人们会通过衡量来判断风险系数排除冒着损失生命危险去捕猎的情况。
这就是人们的“避害”。
随着经验的增多人们对这一事实进行归纳得出人们总是“趋利避害”。
从社会现实考察,古今中外的人类活动从道德价值层面和利益价值层面考察,无不存在着善恶两种。
《韩非子•备内》中说医善吮人之伤,含人之血,非骨肉之亲也,利所加也。
故舆人成舆,则欲人之富贵;匠人成棺,则欲人之夭死也。
非舆人仁而匠人贼也,人不贵,则舆不售;人不死,则棺不买,情非憎人也,利在人之死也。
认为医生善于在病人的伤口上吮吸脓血,并不是与病人之间存在骨肉亲情,完全是因为他的利益在于病人的回报。
木匠造棺材的本意不是憎恶别人,而是因为他的利益在别人的死亡上。
由于利益的驱动,使得人们心中的念头在道德层面发生了善恶的区分。
人有着趋利避害的天性,那么在环境条件的作用下,都会最大可能地趋向利益而避免祸害。
趋向利益的行为不见得符合道德价值判断,避免祸害的行为也不见得符合道德价值判断。
在一定的环境下,生存的本能,趋利避害的天性往往不受道德的束缚而单独行动,那么人性的不可靠就是必然了。
韩非子以人的趋利避害的天性作为自己的政治理论的社会学基础,事实上,无论人类处在什么时代,只要人类趋利避害的天性没有泯灭,从制约人性趋利避害的角度思考问题,都具有现实意义。
二、趋利避害性是人的本性之一
趋利避害是人的本性之一,人总是趋向于对自己生存有利的方面,而总是设法避免对自己生存不利的因素。
对于人来说,生存利益以各种社会形式出现:权力、财产、金钱、名誉、知识、技能、美丽、健康、幸福等,权力可以使人支配其他人和物来为自己牟利,财产是人赖以生存的物质基础,金钱作为等价交换凭证可以购买人生活所需,名誉可以使人得到尊重和经济利益,知识是人了解、利用事物的智力基础,技能让人更有效的改造事物为自己服务,美丽使人得到良好
的精神享受,健康保证了人良好的身体生理机能,幸福是人对生活的满足感和快乐感。
他们都是人类生存利益在社会上不同表现形式,直接或间接为生存服务,拥有他们的多少反映了人掌握生存权利的大小。
按利益的物质性,可以将利益分为物质利益和非物质利益(也称精神利益),物质利益包括生活资料、生产资料、自然资源等一切可被人类使用并能从中获利的实物存在;而精神利益包括权力、名誉、知识、经验、健康、慰藉等一切能给人类带来某种好处的无形存在。
物质利益和精神利益是相互关联、对立统一、不可分割的整体,物质利益是精神利益的基础,精神利益可以促进对物质利益的认识和追求。
物质利益和精神利益可以相互转化,牺牲物质利益可以换取精神利益,同样精神利益可以给人带来物质利益。
正是由于物质利益和精神利益相互作用,相互促进,才使得人类不断对利益有更深的认识和更高的追求。
对于同一种形式的利益,不同的人根据不同情况会采用不同的方式,在不同的范围,向不同对象获取不同程度的利益。
比如:财产,可以通过劳动、剥削、继承、赠予、偷窃、抢劫、诈骗等多种方式和途径获取;健康,可以通过饮食、锻炼、保健、治病、卫生等方式方法得到和增强。
获取财产的范围、对象和程度也各个不同,比如劳动,可以选择为自己干活创造财富,也可以为他人工作获得报酬;可以从事不同行业,不同职位,从不同的老板获取不同程度的薪酬。
正是由于生存利益形式多样化,获取方式多样化,获取范围、对象和程度多样化,使得人的活动多样化,才构成了这个错综复杂的社会。
三、趋利避害对人价值观的影响
价值是事物对满足人和其他生命体生存需求的有用性,当人和其他生命体在利用事物满足需求时发现和认识到“事物的作用”,并将这种作用的大小和重要性在大脑里形成意识、观念时,价值观就产生了,价值观就是生命体对事物的作用和重要性的总体看法和评价。
对于人类来说,价值观主要表现在以下两个方面:一是对其他生命体和非生命存在价值的认识,二是对人自身价值的认识。
当人们认为其他生命体和非生命存在的属性都是客观存在,只是这种属性刚好与人的需求相符合时才会产生价值,于是有了唯物主义;当人们认为其他生命体和非生命存在的属性是因为人的主观愿望而产生,他们的价值是为人的需求而存在,于是唯心主义诞生了;当人认识到“自身对他人的作用和影响”,于是产生了人生观,关于“人的价值”或“人生的意义”,我将会在后面单独论述。
价值观是一种意识,是人对生存利益的主观反映,是人用来评价、选择、利用、改造事物的准则,是人社会活动的动力,并通过各种社会活动反映出来。
“趋利避害性”在人类物质资料匮乏的积累阶段具有极其重要作用,是导致社会阶级分化,社会基本组织和结构形成的根本原因。
人类内部之间进行残酷的竞争,只有获得更多社会财富才会拥有更大生存权利。
竞争胜利的少数人的一方将拥有社会绝大多数的权力、财物、金钱、名誉、知识等等,他们是官员、企业家、大商人、明星、专家、学者等,而失败的大多数人却只有最基本的生存利益,受到统治、剥削、压制、役使,于是,社会分成了各种不同地位和关系的利益集团,我们称之”阶级”。
价值观形成过程中形成趋利避害行为成功,强化对利害的认识,同时积累趋利避害的经验;趋利避害不成功,则对利害的认识进一步被消弱,甚至改变,从而指导另一种趋利避害的方式,而这次的趋利避害行为成为教训。
对于不熟悉的情景,个体的反应往往出于对恐惧而做出保守的趋利避害行为,并不断的试探直接熟悉而明确。
对熟悉的情景判断将会在不断强化中逐步清晰而有条理,如此不断循环形成价值观。
这就是价值观的习得过程,在个体的成长过程中,会有大量的信息及情景让人产生“利害”的判断并做出一定程度的趋避反应,使得对“利害”的感知不断得到强化,逐步溶入人的价值观中,并逐步形成完整的价值观体系。
四、积极赋意及制度化管理制约趋利避害性
以上分析可以看出,人的利己性和趋利性在某种程度上是一种不以他人意志为转移地存在,其思想动机不可能完全根除,只能依靠外部规范措施,逐步限制人和企业的自利行为。
具体实践中,可以采用积极赋意及制化管理制约。
(一)积极赋意
积极赋意是积极心里学中名词。
积极心理学是要求人用一种更加开发的、欣赏性的眼光去看待人类的潜能、动机和能力,是对人类拥有的潜能、力量的发掘。
采取积极赋意在个人层面上可以提升积极的个人特质。
在群体层面上,研究公民美德和使个体成为具有责任感、利他主义有礼貌宽容和有职业道德公民的社会组织。
选择积极赋意能够在一定程度遏制人的趋利避害行为。
(二)制度化管理制约
在一个个体的身上,存在着趋利与弊害的对立统一,自由和自律也同样如此存在于一个个体身上,分析人性的趋利避害只能唯一的办法就是制度化,完善和形成一系列行之有效的制度规范,并让其自觉的遵守规定成为一种习惯。
总之,趋利避害是人性领域一个最基本的问题。
人性是在不断的螺旋形的上升中前行的,并且不断的被完善。
管理人员应该尽量了解每一名员工需求,进行引导管理,促进良性循环,才能够提高企业管理效率。