着力增强经济社会发展的协调性

以新发展理念引领公共服务改革实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立新发展理念。

在我国经济发展进入新常态和加快推进供给侧结构性改革的背景下，公共服务改革也必须牢固树立新发展理念。

一、坚持创新发展，着力提高公共服务的质量和效益党中央提出，创新是引领发展的第一动力，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

这强调了创新发展对党和国家发展全局的极端重要性。

从引领公共服务改革方面来看，创新对着力提高公共服务的质量和效益极具指导意义。

首先，公共服务的理论创新。

公共服务作为专用名词，在21世纪初进入中国人的话语范畴，并且迅速成为倍受社会关注的焦点。

这些年介绍的比较多的是国外的公共服务相关理论，诸如公共物品理论、新公共管理理论、多中心治理理论、新公共服务理论等。

但站在中国经济社会发展新方位的历史高度来看，体现中国自己特色、自己风格、自己气质的公共服务理论尚未建立，这与中国经济大国的影响力和国际地位很不相称。

改革发展的伟大实践为创造我国自己的公共服务理论提供了丰富的土壤，我们需要从我国的国情出发，认真实践经验、不断进行逻辑归纳和理论抽象，创造形成适合指导我国公共服务改革发展的理论。

其次，公共服务的制度创新。

在全面深化改革的攻坚阶段，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，加快形成一系列有利于公共服务发展的市场制度、产权制度、投融资制度、分配制度、人才制度等十分重要。

我们不仅需要完善产权制度、投融资制度等，还需要建立和完善一系列具体的基本公共服务制度，比如劳动就业、教育、社会服务、医疗卫生、人口生育、住房保障、社会保险、文化体育方面的制度。

再次，公共服务的科技创新。

科技创新在全面创新中具有引领作用，公共服务也需要有科技创新来支撑。

“补短板”应重点做好三个方面工作作者：林宏来源：《杭州·生活品质版》 2016年第10期文林宏当前，我国的发展进入了全面建成小康社会决胜时期，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。

党中央高瞻远瞩、审时度势，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，同时将“补短板”作为我们党治国理政新理念、新思想、新战略的重要内容和推动事业发展的重要方法。

这不但给我们规划了发展的宏伟蓝图，指明了前进的清晰方向，还给我们提供了攻坚克难、冲刺目标的强大武器。

浙江应扬长避短，扬长补短，扬长克短，在制约发展最关键的地方发力，在百姓需求最迫切的地方发力，在今后五年必须突破的地方发力，拼出浙江新发展、写好浙江新故事，力争成为全国践行新发展理念的先行者和补短板的模范生。

“明者因时而变，知者随世而制。

”在补短板工作尤其要注意做好以下三方面的工作。

补短板要突出重点所谓短板，既不同于问题，也有别于劣势，而是指对全局发展会产生制约作用的关键性薄弱环节。

补短板必须抓纲带目、抓源引流，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量攻坚克难，撕开口子带动全局，聚焦重点精准施策。

在浙江省委十三届九次全会召开之前，省委曾经要求各地各部门查找自身存在的问题，并且提出解决的方案。

据统计，全省各地各部门共上报了 2000多个问题。

省委从浙江省大局高度，将2000多个问题梳理归并为制约全面建成小康社会标杆省的六块突出短板，即科技创新、交通基础设施、生态环境三大发展短板，低收入农户增收、公共服务有效供给两大民生短板和改革落地这一制度供给的保障性短板，可以说是抓到了关键处、抓到了根子上。

今年 4月，浙江省委在全国省（区、市）中率先召开全会，专题研究部署补短板问题，审议通过《中共浙江省委关于补短板的若干意见》（下称《意见》）。

《意见》将科技创新能力作为需要补齐的第一短板，把科技创新作为浙江第一工程，锁定科技创新“第一方阵”目标，提出要紧紧扭住科技成果转化这一关键，全力推进创新大平台、大项目、大团队、大环境建设，在2020年全面建成创新型省份。

甘肃省经济工作会议甘肃省经济工作会议12月29日在兰州召开。

会议深入贯彻落实胡锦涛、习近平、李源潮等中央领导同志对甘肃工作的重要指示和中央经济工作会议精神，全面总结2011年全省的经济工作，认真分析当前面临的经济形势，部署安排明年和今后一个时期的经济工作。

会议强调，要认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导重要指示和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，扭住经济建设这个中心不动摇，坚定信心，振奋精神，埋头苦干，开拓进取，努力推动全省经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展。

甘肃省委书记王三运，省委副书记、省长刘伟平出席会议并讲话。

省委副书记欧阳坚主持会议。

冯健身、蒋文兰、刘永富、罗笑虎、连辑、刘立军、陆武成、吴德刚、石军、泽巴足等省领导出席会议。

王三运全面总结了今年全省的经济工作，分析了当前的经济形势。

他指出，当前，有三个方面的问题需要我们重点关注和把握：一要看清今年经济运行的特点，准确把握发展的趋势。

今年甘肃省经济速度与效益同步提升，基础与结构双双改善，经济与社会协同发展，中心与两翼各有亮点，呈现出增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势，已经迈上了高位增长的平台，驶入了加快发展的轨道。

二要看清外部宏观环境的走势，牢牢抓住面临的机遇。

一方面要紧紧抓住并用好国内外产业加速向中西部转移的机遇，加大招商引资和承接产业转移的力度；另一方面要紧紧抓住并用好国家宏观政策带来的机遇，抢抓西部大开发，新一轮扶贫开发攻坚以及为甘肃量身定做的扶持政策机遇，完善对接举措，把这些重大机遇转化为甘肃发展的具体成效。

三要看清甘肃省发展存在的差距，强化奋力跨越的意识。

甘肃省正处在一个新的发展起点上，当前所面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大希望是开发开放。

我们必须进一步强化忧患意识、机遇意识和紧迫意识，充分利用一切可以利用的条件，抓住一切可以抓住的机遇，激发一切可以激发的活力，努力推进全省经济社会又好又快发展。

五个必须坚持，九项重点任务作者：来源：《当代县域经济》2024年第01期2023年12月11日至12日在北京举行的中央经济工作会议全面总结2023年經济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作，为中国经济高质量发展定向领航。

会议强调，要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。

关键词：五个必须坚持1.必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。

2.必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力。

3.必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力。

4.必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动。

5.必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

关键词：总要求要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

关键词：稳中求进、以进促稳、先立后破要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。

积极的财政政策要适度加力、提质增效。

稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。

要增强宏观政策取向一致性。

关键词：九项重点任务1.以科技创新引领现代化产业体系建设。

2.着力扩大国内需求。

3.深化重点领域改革。

4.扩大高水平对外开放。

5.持续有效防范化解重点领域风险。

2010年我国经济发展的主要任务摘要：2009年12月5日至7日，中央经济工作会议在北京召开，“稳增长、调结构、促消费”成为2010年我国经济工作重点。

会议提出六项经济工作主要任务，并指出明年经济工作中：必须把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来，切实提高发展的可持续性；把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来，着力增强经济发展的均衡性；把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展发展空间；把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来，努力实现创新发展；把深化改革与促进发展结合起来，全面提升经济发展的内生动力；把发展经济与改善民生结合起来，进一步提高经济社会发展的协调性。

关键词：经济；发展；主要；任务一、我国经济发展的现状要资源的人均占有量均不足世界水平的1/2到1/3。

在前一阶段在暴利驱动下，对地下资源的无序的开采，使我国的土地、淡水、石油和主要的矿产品的供求矛盾日益尖锐。

因此，在今后的发展中，不应盲目地追高GDP数字，应该严格控制投资规模，应该关闭效率低下的耗能大企业。

同时要对大量的现有的燃煤锅炉进行技术改造。

在今后发展中，更加注重农业的发展。

在现有的取消农业税、牧业税、特产税的基础上，应该支农惠农的各项政策，确保粮食和副食品的产量。

为此，应该保护农业可耕地的面积。

已经被非法开发的土地应该坚决清退。

我国经济发展的现状说明我国仍处于并将长期处于社会主义的初级阶段。

随着改革开放的深入，我们将面临各种新的挑战，在今后我们应该突出强调经济的协调发展和可持续发展，加强宏观调控，注重统筹兼顾，把十七大提出的科学发展观落实到我国经济发展的各个方面。

二、2010年我国国民经济发展基本走势展望在保持经济企稳回升发展势头的基础上，要更加注重提高经济增长质量和效益，要更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，要更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长的活力和动力，要更加注重改善民生、保持社会和谐稳定。

我国经济结构调整取得重要进展——“十一五”经济社会发展成就系列报告之十六“十一五”时期，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进经济发展方式转变和经济结构调整的五年。

在党中央、国务院的正确领导下，我国产业结构升级加快，基础产业和基础设施得到加强，节能减排和环境保护扎实推进，需求结构不断改善，区域发展协调性增强，收入分配结构出现积极变化，经济发展方式转变和经济结构调整取得重要进展。

一、三次产业协同性增强，结构优化升级取得新进展“十一五”时期，我国三次产业全面快速发展，服务业水平及比重明显提高，结构优化升级取得新进展，农业基础稳固、工业生产能力全面提升，服务业全面发展的格局逐步形成。

三次产业全面发展，服务业比重提高。

“十一五”时期，三次产业均保持较快的发展态势，2006-2010年第一产业年均增长4.5%，第二产业年均增长12.1%，第三产业年均增长11.9%。

经济增长由主要依靠工业带动向三次产业协同带动转变。

从三次产业结构看，第一产业所占比重明显下降，第二产业所占比重略有下降，第三产业所占比重上升。

其中，第一产业所占的比重从2005年的12.1%下降到2010年的10.2%，下降了1.9个百分点；第二产业所占比重由47.4%下降为46.8%，下降了0.6个百分点；第三产业所占比重由40.5上升为43.0%，上升2.5个百分点。

三次产业就业结构也发生了明显的变化。

2005-2009年，第一产业就业人数占总就业人数的比重由44.8%下降到38.1%，下降了6.7个百分点；第二产业就业人口所占比重由23.8%上升至27.8%，上升了4.0个百分点；第三产业就业人口所占比重由31.4%上升至34.1%，上升了2.7个百分点。

农业基础地位持续稳固，内部结构不断调整。

“十一五”时期，在党中央国务院一系列强农惠农政策的直接推动下，我国农业战胜了频发的严重自然灾害，保持了稳定发展的良好态势。

粮食生产实现了“七连增”，2007-2010年连续4年保持在1万亿斤以上，2010年创造了新的历史记录，其他主要农产品也稳中有增。

摘 报22 小康INSIGHT CHINA 深入理解新发展理念5月16日出版的第10期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《深入理解新发展理念》。

文章指出，要着力实施创新驱动发展战略。

抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

我们必须把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型发展，做到人有我有、人有我强、人强我优。

文章指出，要着力增强发展的整体性协调性。

协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度，是发展两点论和重点论的统一，是发展平衡和不平衡的统一，是发展短板和潜力的统一。

我们要学会运用辩证法，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展。

文章指出，要着力推进人与自然和谐共生。

生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。

要树立大局观、长远观、整体观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。

文章指出，要着力形成对外开放新体制。

必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放，充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验。

要不断探索实践，提高把握国内国际两个大局的自觉性和能力，提高对外开放质量和水平。

文章指出，要着力践行以人民为中心的发展思想。

以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们要根据现有条件把能做的事情尽量做起来，积小胜为大胜，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。

（新华社北京5月16日电）阅读原文请扫二维码。

党的二十大报告指出，“着力推进城乡融合和区域协调发展”，这也是日前召开的省委经济工作会议明确的一项重大关键环节。

进入新发展阶段，高质量发展对城乡区域发展提出了新要求，需要我们不断增强发展的平衡性和协调性，推动城乡各美其美、美美与共。

以农村为腹地和源泉焕发新活力，汇聚力量推进乡村振兴。

习近平总书记明确指出，推进城乡区域协调发展，要全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

这是有效解决发展不平衡不充分问题的“金钥匙”。

乡村要振兴，粮食安全不容忽视。

湖南是粮食生产大省，更要落实好党的二十大报告中关于“全方位夯实粮食安全根基”的战略部署，持续提高湖南农业竞争力。

乡村要振兴，农民增收是本质要求。

要在不断提高人力资本，切实发挥农民主动性和创造性的同时，提高农业全要素生产率、畅通农产品销售渠道、增加农民就业机会，缩小城乡收入差距。

乡村要振兴，产业兴旺是重要基础，是解决农村诸多问题的关键环节。

要培育农村新产业新业态、革新乡村产业模式，适当发展生态循环农业、休闲观光农业、立体循环农业，发挥农业的多功能性，推进一二三产业融合发展。

乡村要振兴，还要充分发挥数字经济在激发乡村内生发展动力、挖掘绿色发展潜力、推动乡村产业转型升级、提升农业农村现代化水平方面的关键作用，为乡村振兴赋能。

以长株潭都市圈为引领，持续优化四大板块协同发展格局。

城市群和都市圈是区域协调发展的主体形态，是区域发展的增长极，发挥着辐射功能放大、行政壁垒消解、区域协调融合等重要作用。

近年来，湖南“一核两副三带四区”区域经济格局日益协调，长株潭一体化加快推进，岳阳、衡阳两副中心“二传手”作用不断增强，“三带”大通道促进了长株潭、环洞庭湖、大湘南、大湘西“四大板块”的联动发展。

要在已有基础上，着眼增强城乡区域协调发展的核心引擎功能，深入推进“强省会”战略和长株潭都市圈建设，认真落实《长株潭都市圈建设实施方案（2022-2026年）》，加快融合发展、创新发展，在共促一体化过程中找准结合点主攻点，更好发挥各自比较优势，深化区域分工协作，推动实现差异化发展，打造独具特色、富有魅力的现代化都市圈；积极构建协同化的产业体系、高效化的综合交通、一体化的发展环境、均等化的公共服务、共享化的生态空间，以更宽视野、更大气魄、更实举措奋力打造全国重要增长极。