《刑法修正案(六)》的理解与适用(中)——举办大型群众性活动重大责任事故罪适用解读

法律的生命不仅仅在于经验，还在于对正义的追求，在于对法律知识的综合概括，在于对法律理论的创新。

2021年3月1日，主席令第33号《中华人民共和国刑法修正案（十一）》正式施行，在原刑法第134条后增加了“危险作业罪”，同时修订了部分条款，提高了事前问责的严重度。

这意味着企业必须高度重视安全生产工作，否则即使不发生生产安全事故，也可能被追究刑事责任。

《刑法》中涉及的安全相关的罪名，最新版危险作业罪（新增加）《刑法》修正案（十一）规定，在刑法第一百三十四条后增加一条，作为第一百三十四条之一：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。

”【释义】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。

过去我们常见的“关闭”、“破坏”、“篡改”、“隐瞒”、“销毁”以及“拒不执行”、“擅自”活动等违法行为，将不再只是行政处罚，或将被追究刑事责任。

重大责任事故罪《刑法》第134条第1款规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

《中华人民共和国刑法修正案(六)》之解读2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第22次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案(六)》(以下简称《刑法修正案(六)》)，对1997年颁行的《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)的19个条文进行了修改补充。

如何理解、适用这些修改补充后的条文，是当前刑法理论界和司法实务部门面临的一个重要问题。

虽然目前刑法理论界也有学者对《刑法修正案(六)》进行解读或评析，但是，这些文章要么是在《刑法修正案(六)》颁布前对草案的评析，1要么重在剖析《刑法修正案(六)》的立法背景和理由，2要么只是对《刑法修正案(六)》部分条款的理解与思考，3要么重在交代《刑法修正案(六)》对《刑法》作了哪些修改等。

4纯粹从刑法解释论的角度对《刑法修正案(六)》的罪刑规范进行梳理并阐明其含义的研讨则付之阙如。

为了弥补目前我国对《刑法修正案(六)》解读存在的上述不足，同时也是为了完善我国的刑法学理论和指导司法实践，笔者拟对《刑法修正案(六)》所规定的全部罪名及其构成要件等理论问题作一简明扼要的解读。

《刑法修正案(六)》总计20个条文，其修改涉及刑法分则7大类犯罪：安全责任事故犯罪(第1-4条)、妨害对公司、企业管理秩序犯罪(第5-9条)、破坏金融管理秩序犯罪(第10-16条)、侵犯公民人身权利犯罪(第17条)、妨害社会管理秩序犯罪(第18条)、妨害司法犯罪(第19条)、渎职犯罪(第20条)。

根据各类犯罪修改条文的数量，笔者拟对前三类犯罪分别进行解读，而将后四类犯罪合为“其他类犯罪”进行解读。

一、对安全责任事故类犯罪之解读《刑法修正案(六)》第1-4条分别对《刑法》第134条、第135条和第139条有关安全责任事故犯罪作了修改。

(一)、《刑法修正案(六)》第1条(以下简称“修1”)“修1”对《刑法》第134条的修改表现为：将犯罪主体由“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工”修改为一般主体；将客观方面“由于不服管理、违反规章制度”修改为“违反有关安全管理的规定”，将“强令工人违章冒险作业”修改为“强令他人违章冒险作业”，并将该种行为单列为第134条第2款，且提升了其法定刑。

安全环保法律法规习题单选题您的姓名： [填空题] *_________________________________您的部门： [填空题] *_________________________________1.《刑法》与安全生产有关的罪名不包括()。

[单选题] *A.重大责任事故罪B.重大劳动安全事故罪C.较大安全责任事故罪(正确答案)D.渎职罪2.刑法修正案(十一)规定：强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处()年以下有期徒刑或者拘役。

[单选题] *A.三B.一C.五(正确答案)D.七3.《刑法》中有关重大责任事故罪的规定：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的, 处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处()有期徒刑。

[单选题] *A.三年B.三年以上七年以下(正确答案)D.七年4.违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定, 在()中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

[单选题] *A.生产、销售、使用B.生产、运输、储存C.零售、批发D.生产、储存、运输、使用(正确答案)5.安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对()，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

[单选题] *A.企业法定代表人B.从事生产的一线员工C.直接负责的主管人员和其他直接责任人员(正确答案)D.直接责任人员6.某企业总经理李某强令员工王某在不采取安全措施的前提下高空作业，王某坠楼身亡，则李某涉嫌构成什么罪？ [单选题] *A.故意杀人罪B.以危险方法危害公共安全罪C.危险作业罪D.强令、组织他人违章冒险作业罪(正确答案)7.某企业员工张某为了省电，关闭工厂安全监控设备，当晚工厂某设备起火而未能及时被发现，造成重大国有资产损失，张某涉嫌构成什么罪？ [单选题] *B.以危险方法危害公共安全罪C.危险作业罪(正确答案)D.强令、组织他人违章冒险作业罪8.针对《刑法》的适用范围，下列观点正确的是() [单选题] *A.凡是在中华人民共和国领域内犯罪的，都适用我国刑法B.凡是在中华人民共和国船舶或者航空器内犯罪的也适用我国刑法, 但是在我国船舶或者航空器停靠的国家不认为是犯罪的除外C.我国《刑法》的适用范围采用的是以属地管辖为主，属人管辖、保护管辖和普遍管辖为辅的原则(正确答案)D.我国《刑法》采用的是普遍管辖原则，即犯罪的行为或者结果只要有一项发生在中华人民共和国领域内就认为是在中华人民共和国领域内犯罪9.安全生产设施或者安全生产条件不符合()，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

危险作业罪的规范目的及其实现作者：黄京平来源：《北京联合大学学报（人文社会科学版）》2021年第02期[摘要]特定不法行为引起重大事故隐患，重大事故隐患具有引起重大事故发生的现实、紧迫危险，是危险作业罪的核心构成要件。

在严格限制入罪的条件下，以极轻微业务危险犯的设置和适用，最大限度地遏制、预防危害生产安全重罪的发生，是《刑法修正案（十一）》增设危险作业罪的规范目的。

与典型的刑法保护前置化不同，危险作业罪规制的行为原本就处于刑法既有的调整领域，新设业务危险犯，没有实质变动行政法律与刑法规定既有调整领域的界限，只是在传统调整领域内对刑法规制方式进行了结构优化，并列设置业务危险犯与过失结果犯等。

摒弃机械划分罪与非罪界限的做法，在立法中为司法出罪预留必要的、适度的实体性裁量空间，是危险作业罪规定的标志性特征。

危险作业罪的具体功能，既包括预防违反安全管理规定的过失犯罪的发生，也包括遏制违反安全管理规定的故意犯罪的发生。

充分利用特定业务危险犯的制度资源，可以实现以轻罪适用预防重罪发生、以处罚危险犯预防实害犯发生的立法预期。

[关键词]危险作业罪;《刑法修正案（十一）》;业务危险犯;公共危险犯;具体危险犯[中图分类号]D924.3 [文献标志码]A [文章编号] 1672-4917（2021）02-0001-09一、核心要件及功能协调《刑法修正案（十一）》第4条规定，增加《刑法》第134条之一，具体规定：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的;（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的;（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的”。

解读刑法修正案（六）第一条新旧条文比较：第一条、将刑法第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

”原条文：第一百三十四条工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

修正案解读：本条修正案实际上是对刑法一百三十四条（重大责任事故罪）作出了三处修正：1．对重大责任事故罪成立的罪状作出更准确和本质的描述。

修正案将原条文中犯罪的主体、成立的场所泛化。

原条文界定的犯罪场所主要是工矿企业，主体是该单位的职工；而修正案则没有对场所进行限定，对于犯罪主体也没有进行具体的描述；但是，修正案突出了“违反有关安全管理的规定”这一重大责任事故罪的本质特征，取代了以前“不服管理、违反规章制度”这种模糊的说法，使得我们对重大责任事故罪的把握变得更为明确。

2．将“强令他人违章冒险作业”这一特殊的责任事故行为独立出来。

修正案单独列出一款，规定了如何对“强令工人违章作业造成严重后果”的行为进行定罪量刑。

其实从立法技术的层面上来讲，这一款的规定，已经使“强令工人违章作业”成为一个独立的罪名。

3．法定刑的提高。

这一变化主要还是针对“强令工人违章作业造成严重后果”而言的，将以前“三年以下”、“三年以上七年以下”两档刑期提升为“五年以下”、和“五年以上有期徒刑”。

考点把握那么，关于这三个变化，司法考试会从那些角度来考呢？笔者认为，这三个变化，第一个变化考察的可能性不大，因为这个变化缺少量化的表现，也就是它更多的是一种用语上的变化，而在构成要件上的犯罪主体、客观方面上并没有实质性的变化，因此在把握的时候只要头脑中有这么一个印象就行了，不用仔细推敲。

解读刑法修正案（六）2006年6月29日下午，十届全国人大常委会第二十二次会议审议通过了刑法修正案（六），修改、补充了刑法有关重大安全生产事故、破坏金融管理秩序、严重损害上市公司和公众投资者利益、商业贿赂、洗钱、虚假破产、枉法仲裁等犯罪的规定，涉及刑法20个条文。

这是自1997年刑法修订以来，对刑法进行的一次最大规模的修改补充。

一、加大打击责任事故犯罪的力度1．扩大了重大责任事故罪的犯罪主体，并提高了刑罚刑法原第134条：“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

”刑法修正案（六）第1条：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

”“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

”修正理由：有些全国人大代表、国家安全生产监督管理总局及一些地方提出，刑法上述规定，犯罪主体范围较窄，对大量存在的个体开矿、无证开矿或者开矿的包工头难以适用刑法追究刑事责任，有必要扩大该罪的犯罪主体。

修正之处：（1）将该罪的犯罪主体从原来的企业、事业单位职工扩大到从事生产、作业的一切人员，把目前难以处理的对安全事故负有责任的个体、包工头和无证从事生产、作业的人员都包括在内了；（2）对“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”的直接责任人员，最高刑从原来的七年有期徒刑提高到十五年。

本条所说“强令他人违章冒险作业”，主要是指生产、施工、作业等工作的管理人员，明知自己的决定违反安全生产、作业的规章制度，可能会发生事故，却心怀侥幸，自认为不会出事，而强行命令他人违章作业的行为。

(三)重大劳动安全事故罪《刑法》第一百三十五条规定：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

”重大劳动安全事故罪，是指安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。

其构成要件是：1．本罪侵犯的客体是生产安全。

保护劳动者在生产过程中的安全与健康，是生产经营单位的法律义务和责任。

2．客观方面表现为安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因为发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。

3．犯罪主体为一般主体，是指对发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果负有责任的事故发生单位的主管人员和其他直接责任人员。

4．主观方面由过失构成。

即行为人应当预见到安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定所产生的后果，但由于疏忽大意没有预见或者虽然已经预见，但轻信可以避免，结果导致发生了重大安全生产事故。

本罪与重大责任事故罪都是涉及违反安全生产规定的犯罪，在适用范围上的区别在于：前者强调劳动场所的硬件设施或者对劳动者提供的安全生产防护用品和防护措施不符合国家规定，追究的是所在单位的责任，考虑到发生安全事故的单位应立即整改，是安全措施、安全生产条件达到国家规定，以及对安全事故伤亡人员进行治疗、赔偿，需要大量资金，所以该条在处罚上只追究“直接负责的主管人员和其他责任人员”的刑事责任，没有规定对单位处罚资金，因为属于实行单罚制的单位犯罪。

后者主要强调自然人在生产、作业过程中违章操作或者强令他人违章作业而引起安全事故的行为。

(四)大型群众性活动重大事故罪《刑法》第一百三十五条之一规定：“举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

LegaI SySt em A nd s oci et yf苎整!圭塾垒竺!堡!!望型：鎏il簟豳豳蓬重大责任事故罪新旧立法对比刍议高峰摘要重大责任事故罪历经刑法典和刑法修正案两个阶段，其行为特别是管理行为，在构成要件的该当性方面发生了根本性的变化。

《刑法修正案(六)》将强令他人违章冒险作业的‘硬性”管理行为另立他罪，而将非强制性指挥、不履行管理职责等“软性”管理行为作了开放式的吸纳，对司法实践产生了重大影响。

本文指出在认定罪与非罪上，狭隘的行为二重性视角已被突破，实务中应注意把握对导致严重后果的‘‘辛欠性”管理行为的处罚力度。

关键词重大责任事故罪管理行为二重性中图分类号：D924．3文献标识码：A文章编号：1009-0592(2叭O)l l27l-02国民经济的持续、高速发展，必然伴随对资源、能源依赖的臼益加深。

然而，在片面追求经济利益最大化的过程中，安全成本的不足和安全意识的淡薄，导致当前生产、作业中重大责任事故频发，给国家和人民群众造成了生命和财产的巨大损失。

在查办重大责任事故犯罪的司法实践中，多数管理者对于安全事故的发生难辞其咎，特别是《刑法修正案(六)》对司法实务领域认定管理行为构成犯罪提供了更为科学、严格的规定，被追究刑事责任的管理行为范围将发生重大变革。

笔者认为，合理把握重大责任事故罪中管理行为的该当性，有利于从源头上打击和遏制本类犯罪，推动宽严相济的刑事政策有效实施。

一、重大责任事故罪在刑法中的沿革(一)刑法典之规定1979年刑法第14l条首次把重大责任事故罪规定为“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

”该法条对犯罪行为作了二重性的规定，一是“不服管理、违反规章制度”的操作行为，二是“强令工人违章冒险作业”的管理行为，但在犯罪结果上对两种行为的要求并无不同。

《刑法修正案（六）》要义研读《刑法修正案（六）》是自１９９７年１０月１日修订刑法施行以来，对刑法修改、补充的内容最多，涉及的面最广，适用中难度较大，要准确适用，必须认真细心研读。

一、刑法修正案（六）颁布的原由我国１９９７年修订刑法时，对有关犯罪都作了规定。

近年来，又出现了一些新的应当追究刑事责任的违法犯罪行为。

２００５年８月国务院办公厅提出刑法修改建议稿，一些人大代表和司法机关、有关部门也提出建议，要求根据新的情况适时对刑法作修改补充。

全国人大法制工作委员会在征求最高人民法院、最高人民检察院、国务院法制办、中国人民银行、公安部、民政部等有关部门和部分专家意见的基础上，拟订出《刑法修正案（草案）》，于２００５年１２月２４日提交第十届全国人大常委会第十九次会议审议。

《刑法修正案（草案）》经人大常委会多次审议，在讨论中，根据有些全国人大代表和国家安全生产监督管理总局及一些地方提出的建议，又补充了重大责任事故方面的犯罪。

同时，也对其他一些犯罪作了修改和补充。

一些委员还就违规进行胎儿性别鉴定是否定为犯罪进一步讨论，多数委员同意继续对这个问题研究论证，这次《刑法修正案（六）》暂不规定。

全国人大常委会于２００６年６月２９日通过并于当日公布施行。

二、刑法修正案（六）规定的内容《刑法修正案（六）》对刑法的补充、修改共２０条，可分为两类，一类是补充的犯罪；二类是修改的犯罪。

（一）补充的犯罪补充的犯罪，是修订《刑法》中没有规定的，在《刑法修正案（六）》中补充规定为犯罪，共有１０种，具体是：１.大型群众活动安全责任事故犯罪。

刑法原规定的重大责任事故罪中，包括举办大型群众性活动发生重大责任事故的犯罪行为，司法中也依此罪追究了一些责任人的刑事责任。

但是由于《刑法修正案（六）》将重大责任事故罪修改为发生在生产、作业过程中的重大责任事故犯罪，不包括大型群众活动安全责任事故犯罪行为。

近年来，一些单位在举办大型群众活动时，不按国家有关安全管理规定进行组织、指挥，多次发生重大安全事故，造成大批人员伤亡或者重大财产损失，成为社会危害很大的一种犯罪。

公安部关于认真贯彻实施《大型群众性活动安全管理条例》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 公安部关于认真贯彻实施《大型群众性活动安全管理条例》的通知（公通字[2007]62号）各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：《大型群众性活动安全管理条例》(以下简称《条例》)已于2007年9月14日由国务院第505号令公布，将于2007年10月1日起施行。

为做好《条例》的贯彻实施工作，现就有关要求通知如下：一、充分认识实施《条例》的重要意义，高度重视贯彻实施工作。

《条例》对大型群众性活动的范围、承办者、场所管理者的安全责任和公安机关的职责，安全许可的条件、程序、时限，安全管理措施以及法律责任等作了明确的规定，是规范和加强大型群众性活动安全管理工作的一部十分重要的法规，其核心是坚持“承办者负责、政府监管”的原则，即由承办者对大型群众性活动的安全负责，公安机关代表政府对安全工作实施监督管理。

《条例》的颁布实施，对于保护公民人身和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全具有十分重要的意义。

各地公安机关特别是领导同志要切实提高思想认识，高度重视《条例》的贯彻实施工作，精心组织，周密部署，并结合本地实际制定专门的工作方案，确保《条例》顺利贯彻实施。

治安等部门要切实负起牵头责任，加强组织、协调，推动《条例》贯彻实施工作顺利开展。

二、迅速采取措施，大力开展培训和宣传工作。

各地公安机关要迅速组织开展形式多样的学习培训活动，使大型群众性活动参与各方准确理解《条例》的精神实质，熟练掌握有关规定，自觉遵守有关要求，严格按《条例》规定开展大型群众性活动的安全管理工作。

解析刑法修正案（六）中的经济犯罪（上）（公安部二局杨书文、刘澹如）2006年6月29日第十届全国人大常务委员会第二十二次会议通过了刑法修正案（六）（以下简称修正案）。

修正案针对我国在深化经济体制改革、建设社会主义市场经济过程中出现的一些新情况、新问题，对刑法分则第三章破坏社会主义市场经济秩序罪，特别是其中第三节妨害对公司、企业的管理秩序罪和第四节破坏金融管理秩序罪做出了相应的补充和修改。

该次刑法修正，弥补了法律漏洞，加重了对经济违法犯罪行为的打击处罚力度，对于进一步完善我国刑事法制、维护社会主义市场经济秩序、保障国家经济安全具有重要意义。

上修正案的总体特点与其他五个刑法修正案相比，该修正案有两个突出特点。

就内容而言，锋芒所指主要是金融犯罪，表现在：一是增设了新金融犯罪，比如侵害上市公司利益罪，骗取金融机构贷款、信用罪，破产欺诈罪，背信挪用罪，违规运用公众资金、保险资金罪等；二是修改了现有金融犯罪，比如违法放贷罪、违规出具金融凭证罪、提供虚假财务会计报告罪等；三是提高了一些金融犯罪的法定最高刑，比如操纵证券、期货市场罪等。

就立法技术而言，修正案所要解决的核心问题是增强刑法规范的客观性与可操作性，表现在：充分吸收了公安司法机关有关建议和意见，重新调整一些经济犯罪的犯罪构成，进一步明确其构成要件，将结果犯修改为行为犯，增强刑法规范的客观性，淡化或删除犯罪构成的主观要件，多处使用兜底型条款等等。

具体体现在：一、扩大刑法的打击范围面对日趋严峻的经济犯罪特别是金融犯罪形势，修正案扩大了刑法的打击和规制范围，具体而言：1．增设新罪。

分别是侵害上市公司利益罪，破产欺诈罪，背信挪用罪，违规运用公众资金、保险资金罪，骗取金融机构贷款、信用罪。

2．扩大犯罪主体的范围。

公司、企业人员受贿罪的犯罪主体由“公司、企业的工作人员”扩大到“公司、企业或者其他单位的工作人员”，其中“其他单位”主要指事业单位(如，医院、学校等)。

关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（一）第114条、第115条第1款（《修正案（三）》第1、2条）投放危险物质罪（取消投毒罪罪名）第115条第2款（《修正案（三）》第1、2条）过失投放危险物质罪（取消过失投毒罪罪名）第120条之一（《修正案（三）》第4条）资助恐怖活动罪第125条第2款（《修正案（三）》第5条）非法制造、买卖、运输、储存危险物质罪（取消非法买卖、运输核材料罪罪名）第127条第1款、第2款（《修正案（三）第6条第1款、第2款》）盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物、危险物质罪第127条第2款（《修正案（三）》第6条第2款）抢劫枪支、弹药、爆炸物、危险物质罪第162条之一（《修正案》第1条）隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪第168条（《修正案》第2条）国有公司、企业、事业单位人员失职罪国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪（取消徇私舞弊造成破产、亏损罪罪名）第174条第2款（《修正案》第3条）伪造、变造、转让金融机构经营许可证、批准文件罪第181条第1款（《修正案》第5条第1款）编造并传播证券、期货交易虚假信息罪第181条第2款（《修正案》第5条第2款）诱骗投资者买卖证券、期货合约罪第182条（《修正案》第6条）操纵证券、期货交易价格罪《决定》第1条骗购外汇罪第229条第1款、第2款提供虚假证明文件罪（取消中介组织人员提供虚假证明文件罪罪名）第229条第3款出具证明文件重大失实罪（取消中介组织人员出具证明文件重大失实罪罪名）第236条强奸罪（取消奸淫幼女罪罪名）第291条之一（《修正案（三）》第8条）投放虚假危险物质罪，编造、故意传播虚假恐怖信息罪第342条（《修正案（二）》）非法占用农用地罪（取消非法占用耕地罪罪名）第397条滥用职权罪、玩忽职守罪（取消国家机关工作人员徇私舞弊罪罪名）第399条第1款徇私枉法罪(取消枉法追诉、裁判罪)第399条第2款民事、行政枉法裁判罪（取消枉法裁判罪）第406条国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪（取消国家机关工作人员签订、履行合同失职罪）关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（二）第152条第2款（《刑法修正案（四）》第2条）走私废物罪（取消刑法原第155条第3项走私固体废物罪罪名）第244条之一（《刑法修正案（四）》第4条）雇用童工从事危重劳动罪第344条（《刑法修正案（四）》第6条）非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪；非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品罪（取消非法采伐、毁坏珍贵树木罪罪名）第345条第3款（《刑法修正案（四）》第7条第3款）非法收购、运输盗伐、滥伐的林木罪（取消非法收购盗伐、滥伐的林木罪罪名）第3声9条第3款（《刑法修正案（四）》第8条第3款）执行判决、裁定失职罪；执行判决、裁定滥用职权罪关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（三）第134条第2款（《刑法修正案（六）》第1条第2款）强令违章冒险作业罪第135条之一（《刑法修正案（六）》第3条）大型群众性活动重大安全事故罪第139条之一（《刑法修正案（六）》第4条）不报、谎报安全事故罪第161条（《刑法修正案（六）》第5条）违规披露、不披露重要信息罪（取消提供虚假财会报告罪罪名）第162条之二（《刑法修正案（六）》第6条）虚假破产罪第163条（《刑法修正案（六）》第7条）非国家工作人员受贿罪（取消公司、企业人员受贿罪罪名）第164条（《刑法修正案（六）》第8条）对非国家工作人员行贿罪（取消对公司、企业人员行贿罪罪名）第169条之一（《刑法修正案（六）》第9条）背信损害上市公司利益罪第175条之一（《刑法修正案（六）》第10条）骗取贷款、票据承兑、金融票证罪第177条之一第1款（《刑法修正案（五）》第1条第1款）妨害信用卡管理罪第177条之一第2款（《刑法修正案（五）》第1条第2款）窃取、收买、非法提供信用卡信息罪第182条（《刑法修正案（六）》第11条）操纵证券、期货市场罪（取消操纵证券、期货交易价格罪罪名）第185条之一第1款（《刑法修正案（六）》第12条第1款）背信运用受托财产罪第185条之一第2款（《刑法修正案（六）》第12条第2款）违法运用资金罪第186条（《刑法修正案（六）》第13条）违法发放贷款罪（取消违法向关系人发放贷款罪罪名）第187条（《刑法修正案（六）》第14条）吸收客户资金不入账罪（取消用账外客户资金非法拆借、发放贷款罪罪名）第188条（《刑法修正案（六）》第15条）违规出具金融票证罪（取消非法出具金融票证罪罪名）第262条之一（《刑法修正案（六）》第17条）组织残疾人、儿童乞讨罪第303条第2款（《刑法修正案（六）》第18条第2款）开设赌场罪第312条（《刑法修正案（六）》第19条）掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪（取消窝藏、转移、收购、销售赃物罪罪名）第369条第2款（《刑法修正案（五）》第3条第2款）过失损坏武器装备、军事设施、军事通信罪第399条之一（《刑法修正案（六）》第20条）枉法仲裁罪关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（四）第151 条第 3 款（《刑法修正案（七）》第 1 条）走私国家禁止进出口的货物、物品罪（取消走私珍稀植物、珍稀植物制品罪罪名）第180 条第 4 款（《刑法修正案（七）》第 2 条第 2 款）利用未公开信息交易罪第201 条（《刑法修正案（七）》第 3 条）逃税罪（取消偷税罪罪名）第224 条之一（《刑法修正案（七）》第 4 条）组织、领导传销活动罪第253 条之一第 1 款（《刑法修正案（七）》第7 条第 1 款）出售、非法提供公民个人信息罪第253 条之一第 2 款（《刑法修正案（七）》第7 条第 2 款）非法获取公民个人信息罪第262 条之二（《刑法修正案（七）》第8 条）组织未成年人进行违反治安管理活动罪第285 条第 2 款（《刑法修正案（七）》第9 条第 1 款）非法获取计算机信息系统数据、非法控制计算机信息系统罪第285 条第 3 款（《刑法修正案（七）》第9 条第 2 款）提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪第337 条第 1 款（《刑法修正案（七）》第11 条）妨害动植物防疫、检疫罪（取消逃避动植物检疫罪罪名）第375 条第 2 款（《刑法修正案（七）》第12 条第 1 款）非法生产、买卖武装部队制式服装罪（取消非法生产、买卖军用标志罪罪名）第375 条第 3 款（《刑法修正案（七）》第12 条第 2 款）伪造、盗窃、买卖、非法提供、非法使用武装部队专用标志罪第388 条之一（《刑法修正案（七）》第13 条）利用影响力受贿罪关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（五）第133条之一（《刑法修正案（八）》第22条）危险驾驶罪第143条（《刑法修正案（八）》第24条）生产、销售不符合安全标准的食品罪（取消生产、销售不符合卫生标准的食品罪罪名）第164条第2款（《刑法修正案（八）》第29条第2款）对外国公职人员、国际公共组织官员行贿罪第205条之一（《刑法修正案（八）》第33条）虚开发票罪第210条之一（《刑法修正案（八）》第35条）持有伪造的发票罪第234条之一第1款（《刑法修正案（八）》第37条第1款）组织出卖人体器官罪第244条（《刑法修正案（八）》第38条）强迫劳动罪（取消强迫职工劳动罪罪名）第276条之一（《刑法修正案（八）》第41条）拒不支付劳动报酬罪第338条（《刑法修正案（八）》第46条）污染环境罪（取消重大环境污染事故罪罪名）第408条之一（《刑法修正案（八）》第49条）食品监管渎职罪。

重大责任事故罪解读张旭光【摘要】为适应社会发展变化,《刑法修正案（六）》对重大责任事故罪做了重大修改。

文章针对修正后的重大责任事故罪从犯罪主体、客观要件和主观要件进行了系统阐述,认为本罪的犯罪主体由修正前的特殊主体变为一般主体,客观方面则将强令他人违章作业的行为从重大责任事故罪的客观方面剔除出来,仅仅将符合重大责任事故罪本质特征的行为作为其客观要件,使得本罪进一步精细化和科学化。

本罪的主观方面则只能由过失构成。

【期刊名称】《山西高等学校社会科学学报》【年(卷),期】2012(024)010【总页数】3页(P54-56)【关键词】《刑法修正案（六）》;重大责任事故罪;犯罪;构成要件【作者】张旭光【作者单位】山西农业大学公共管理学院,山西太谷030801【正文语种】中文【中图分类】D924随着社会主义市场经济的深入发展，各种非企事业单位的经营组织层出不穷，经营主体、投资主体日趋呈多元化态势。

然而由于缺乏有效的监督管理，这些新型经营主体造成的重大责任事故日益严重，必须运用刑罚手段严厉打击这些严重危害社会的行为。

但是由于刑法 134 条的主体限定性规定，使得重大责任事故罪无法适用于这些经营主体中事故责任人员。

为了解决重大责任事故罪原有规定的滞后性，《刑法修正案(六)》对重大责任事故罪作了重大修改。

笔者旨在通过对修订后的重大责任事故罪的犯罪构成要件提出个人看法，以起到抛砖引玉的作用。

修订后的重大责任事故罪在客观方面表述为:“在生产作业中，违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的行为。

”对于“强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或其他严重后果的”行为，以“强令违章冒险作业罪”论。

因此，因违反安全管理规定发生重大伤亡事故或造成其他严重后果，是本罪客观方面的唯一特征。

笔者认为，修订后的重大责任事故罪其客观方面必须具备四个要件:第一，行为人要有违反安全管理规定的行为。

在实践中，违反安全管理规定的行为多表现为“不服管理”、“违反规章制度”。

大型群众性活动重大安全事故罪-大型群众性活动重大安全事故罪大型群众性活动重大安全事故罪是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为.大型群众性活动重大安全事故罪-立案标准根据刑法第135条之l的规定，举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，应当立案。

本罪是结果犯，只有造成重大伤亡事故发生或其他严重后果的，才予以立案。

大型群众性活动重大安全事故罪-犯罪主体本罪的主体是特殊主体，即大型群众性活动的举办者或举办单位直接负责的主管人员，以及对该活动的安全保卫工作负有直接责任的人员。

需要注意的是;直接负责的主管人员和其他直接责任人员，既可以是非国家机关工作人员，也可以是国家机关工作人员，因为我国许多大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动是由地方政府或者政府部门协调举办，在此情形下，必须分清群众性活动是由地方政府或政府部分举办还是以地方政府或政府名义举办，如果是前者，地方政府或政府部门中作为主管人员、其他直接责任人员的国家机关工作人员，也可以成为本罪的主体，如果是后者，具体承办单位的主管人员和其他责任人员才是本罪的主体。

大型群众性活动重大安全事故罪-犯罪客体本罪侵犯的客体是公众活动场所的公共安全，即公园、娛乐场，运动场、展览馆或者其他供社会公众活动场所中不特定或多数人的生命、健康或重大公私财产的安全。

大型群众性活动重大安全事故罪-犯罪主观方面本罪的主观方面为过失，即行为人应当预见到自己在大型群众性活动中的违反安全管理规定的行为，可能会造成重大伤亡事故或者其他严重后果，因为疏忽大意而没有预见;或者虽然已经预见，但轻信能够避免，因而造成重大伤亡事故或其他严重后果。

大型群众性活动重大安全事故罪-犯罪客观方面本罪在客观方面表现为在举办大型的群众性活动中，违反在公共场所的群体性活动中相关的安全管理规定，没有履行相应的注意义务，造成了重大的伤亡事故或其他严重后果。

动员千遍不如问罪一次。

法律的生命在于执行，现在的中国是依法治国的中国，国家层面如此，安全层面更必须如此。

2021年3月1日，主席令第33号《中华人民共和国刑法修正案（十一）》正式施行，在原刑法第134条后增加了“危险作业罪”，同时修订了部分条款，提高了事前问责的严重度。

这意味着企业必须高度重视安全生产工作，否则即使不发生生产安全事故，也可能被追究刑事责任。

《刑法》中涉及的安全相关的罪名，最新版罪名一：危险作业罪（新增加）《刑法》修正案（十一）规定，在刑法第一百三十四条后增加一条，作为第一百三十四条之一：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。

”【释义】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。

过去我们常见的“关闭”、“破坏”、“篡改”、“隐瞒”、“销毁”以及“拒不执行”、“擅自”活动等违法行为，将不再只是行政处罚，或将被追究刑事责任。

罪名二：重大责任事故罪《刑法》第134条第1款规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

关于《中华人民共和国刑法修正案(六)(草案)》的说明文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】2005.12.24•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国刑法修正案(六)(草案)》的说明--2005年12月24日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上全国人大常委会法制工作委员会副主任安建全国人民代表大会常务委员会：我受委员长会议的委托，作《中华人民共和国刑法修正案(六)(草案)》的说明。

国务院办公厅于今年8月给全国人大常委会办公厅转来关于修改刑法有关规定的建议稿，有些全国人大代表也提出了一些修改刑法的议案，最高人民法院、最高人民检察院等部门也对刑法提出了一些修改建议。

法制工作委员会根据建议稿和有关的议案、建议，经过调查研究，多次征求司法机关、有关部门和部分专家意见，拟订了刑法修正案(六)草案。

全国人大常委会办公厅将草案送国务院办公厅，征求国务院的意见。

反馈的情况是，认为草案比较成熟，建议全国人大常委会尽快审议，并提出了一些修改意见。

法制工作委员会根据反馈的意见，对草案作了修改。

现对草案的主要内容说明如下：一、关于破坏金融管理秩序的犯罪1、刑法第一百九十三条规定了贷款诈骗罪，对以非法占有为目的，诈骗银行或者其他金融机构贷款的行为规定了刑事责任。

人民银行等部门提出，近来一些单位和个人以虚构事实、隐瞒真相等欺骗手段，骗用银行或其他金融机构的贷款，危害金融安全，但要认定骗贷人是否具有“非法占有”贷款的目的很困难。

建议规定，只要以欺骗手段取得贷款，情节严重的，就应追究刑事责任。

法制工作委员会经同有关部门研究，拟保留“以非法占有为目的”的贷款诈骗罪的规定，并在刑法中增加规定：以欺骗手段取得银行或者其他金融机构的贷款，给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的，追究刑事责任。

2、刑法第一百八十二条规定了操纵证券、期货市场的犯罪及刑事责任。

十届全国人大常委会第十八次会议通过的修订后的证券法，对操纵证券市场的违法行为的界定作了修改，刑法这一条规定需要与修订后的证券法相衔接。