调研报告：正风肃纪夯实根基,推动全面从严治党向基层延伸

新形势下推动全面从严治党向基层延伸作者：王君伟来源：《青年时代》2016年第19期摘要：全面从严治党是保证党员先进性、促进基层各级单位工作顺利开展的保证，“两学一做”和“三严三实”活动为全面从严治党向基层延伸指明了方向和目标，能够帮助其解决推行过程中面临的困难与挑战。

本文从“两学一做”和“三严三实”活动对从严治党的影响、全面从严治党向基层延伸过程中面临的困难和挑战、困难的原因分析以及相关对策几个方面展开论述，希望能够对推进全面从严治党提供参考。

关键词：从严治党；两学一做；基层一、“两学一做”和“三严三实”活动对从严治党的影响2016年2月由中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》文件，并将此文件做为各地学习和教育的重要指导，文件中提出在推动全面从严治党向基层延伸过程中面临的困难和挑战、原因分析及相关建议。

“两学一做”的教育工作，将从严治党的要求向基层不断延伸，对“三严三实。

的专题教育工作和党的群众路线教育实践活动两大活动的成果进行巩固，促进全面从严治党的落实。

全面从严治党要求要坚持党的群众路线，密切党群、干群关系，使党的政权更加稳固；要加强党组织自身能力建设；要确保从严治党落到实处，注重实践；要坚定党员的共同理想与信念，坚持马克思主义、社会主义道路、坚持党的领导；要坚定反腐倡廉，通过法律和制度来制约、监督、规范权力：加强党员队伍建设，积极贯彻“两学一做”和“三严三实”，将从严治党向基层延伸。

“两学一做”和“三严三实”活动为全面从严治党向基层延伸指明了方向和目标，能够帮助其解决推行过程中面临的困难与挑战。

二、全面从严治党向基层延伸过程中面临的困难和挑战（1）全面从严治党向基层延伸推行困难：在全面从严治党向基层延伸的过程中存在着推行困难的现象，一些基层单位对从严治党工作不重视、落实不到位，还存在着沟通不畅通的状况。

（2）全面从严治党向基层延伸效果不佳：全面从严治党在向基层延伸过程中虽然开展的了工作，但取得的效果并不理想，基层员工参与的积极性并不高，没有达到预期的目标。

固本强基，推进全面从严治党向基层延伸作者：杨卓华来源：《观察与思考》 2017年第2期提要：推动全面从严治党向基层延伸是赢得党心民心的有力之举，是固本强基之策。

要聚焦基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的发挥和党员干部忠诚干净担当，找准着力点和突破口，推出新举措，使全面从严治党各项要求在基层落地生根，夯实党执政的组织基础和群众基础。

关键词：从严治党基层党组织建设工作着力点方法措施杨卓华，男，中共江苏盐城市委党校教授（盐城224007）。

推动全面从严治党向基层延伸是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。

这一决策既是党中央对治国理政宏观大势的深刻洞察，也是向全党发出的新的政治动员令。

推动全面从严治党向基层延伸，把全面从严治党的各项要求贯彻落实到基层，取得管党治党新成效是当前基层党组织建设面临的重大课题。

一、全面从严治党向基层延伸的重大战略意义推动全面从严治党向基层延伸是实现全面从严治党的重要环节，对于实现全面从严治党全覆盖，促进基层党组织全面进步全面过硬，净化基层政治生态，密切党群关系，夯实党的执政基础，具有重大而又深远的意义。

（一）全面从严治党向基层延伸是全面从严治党的内在逻辑。

党的十八大以来，党中央推进全面从严治党，以正风肃纪开局起步、以反腐惩恶先声夺人，从高层做起、从高层抓起，以上率下，回应人民期盼，形成了全面从严治党的大气候，取得了初步成效，赢得了党心、民心。

但从严治党绝不应止步于此。

从从严治党的全面性来看，在治理布局上，就是要统筹推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。

贯彻好全面从严的要求，关键是要做到全方位、全覆盖、全过程，把严的标准落实到党的建设的各个方面，不留盲区、不留死角。

在治理对象上，既包括党的中央组织、地方组织又包括党的基层组织；既包括各级领导干部，又包括全体党员。

在治理方法上，既要抓住关键的少数，又要注重绝大多数。

如果全面从严治党不向基层延伸，就无“全面”可言。

调研报告：严查妥处标本兼治，推进从严治党向基层延伸小庙镇全镇共辖7个社区、23个村，镇域面积201.43平方公里，常住人口7.6万，辖85个党组织，2894名党员，镇村两级干部约380人。

近两年，小庙镇信访、案件数量呈明显上升趋势，连续发生镇中心卫生院、马场村、雷北村、新民村等多起案件。

以201X年为例，区纪委监委共受理各类信访件140件、立案查处118人，其中涉及小庙镇信访件18件，占比12.9%;立案查处32人，占比27.1%。

小庙镇已成为全区纪检系统信访、案件大户，一定程度上也影响了镇经济发展和稳定大局。

近期，区纪委监委在加强对小庙镇纪委办信办案工作指导同时，对相关情况进行了梳理总结。

存在的主要问题一、信访举报居高不下，内容复杂小庙镇2013年至201X年受理纪检信访举报分别为11件、18件、17件、18件，反映内容涉及农村经济和社会发展的方方面面，具有一定代表性。

举报对象较为一致。

如新民村、马场村都针对村“两委”班子主要成员，说明村支部书记、村委会主任、村会计等掌管人、财、物的实权人物，易成为农村信访的主要对象。

涉案人员群体化。

出现村干部违纪案件后，村里主要干部往往都涉及其中，甚至前任、继任在查处中也相继暴露出问题，出现“窝案”现象。

经济和作风问题突出。

村干部职务侵占、挪用公款、贪污类举报比重最大，占比95%以上。

此外，对村干部作风问题特别是处事不公、作风蛮横、优亲厚友等情况，群众意见较大。

一些非理性诉求时有发生。

一些涉法涉诉问题，村民也选择到纪检机关上访，以引起领导关注。

个别重点人抓住政府“保稳定”的软肋，到各级机关缠访闹访，不管有理没理，不达目的决不罢休，这种现象也成为基层信访工作一大难题。

二、违纪行为较为恶劣，影响较大小庙镇信访件成案率较高，违纪处理也经常涉及到第三、四种形态。

201X年，小庙镇信访举报共18件，其中成案9件，立案32人，党政纪重处理5人，移送司法2人，在群众中影响较大。

调研报告：正风肃纪夯实根基，推动全面从严治党向基层延伸党的十八大以来，基层党风廉政建设状况比以往有了明显好转，但是，综合信访、巡察、纪律审查等情况看，扶贫领域和惠农领域是侵害群众利益的不正之风和腐败问题的重灾区，呈现易发多发的态势。

在农村，基层党员干部在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保医保、项目资金管理使用等方面以权谋私，虚报冒领、套取侵占等问题依然突出；在县级部门和乡镇，基层党员干部骗取危房改造资金、套取营养餐补助资金、贪污侵占扶贫资金、收受贿赂等现象依然不少；在具有执法、监管、公共服务等职能的“七站八所”，吃拿卡要，违规收费、收取好处费等问题屡见不鲜。

总体来说，侵害群众利益的不正之风和腐败问题呈现出职务低、发案率高的显著特征，多发生在县、乡、村三级，涉案人员包括村委会党总支书记、主任，乡镇机关、站所工作人员和县级职能部门负责人、工作人员，而且从掌握钱、财、物等关键岗位向一般岗位渗透。

一、基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题原因分析（一）国家宏观治理制度亟待改进。

一是中央和地方财政财权事权不对应。

县乡财政多是吃饭财政，一些基层忙于跑“部”“钱”进，他们争取项目、资金的初衷就是为了截留下来，解决单位日常开支问题。

二是公共资源分配不均。

一些基层干部利用掌控的教育、医疗卫生等领域优质资源，索拿卡要。

也有的同城、同乡镇不同待遇，越好的部门越能得到财政支持，越差的部门越得不到财政支持，部分单位“被迫”“雁过拔毛”。

三是行政审批事项过多。

基层名目繁多的行政审批事项为权力寻租提供了广阔的空间。

四是制度设计严谨性不够。

由于一些制度设计存在缺陷，给实施制度的基层干部权力寻租留下了余地，提供了机会。

（二）政治生态需要净化。

一是“熟人社会”特征导致治理难度大。

县、乡一个突出特征就是“熟人社会”。

基层干部通过亲友、宗族、同学、朋友等人际关系形成一个个“小圈子”。

“办事找熟人”“熟人好办事”成为一种“正常”的社会现象。

只有坚持党要管党2021深入推进党要管党从严治党向基层延伸的调研报告一、推进全面从严治党向基层延伸的主要做法（一）完善机制，为全面从严治党向基层延伸提供制度保障。

一是保障主体责任落实。

先后制定了《__党风廉政建设“责任清单”和“负面清单”》《落实党风廉政建设“两个责任”情况报告制度》等一系列制度，切实保障党委主体责任落实。

同时，印发了《__净化政治生态三年行动方案》，进一步明确责任部门、责任领导，压实责任，做到全面从严治党工作有安排、有部署、有落实。

二是保障监督责任落实。

制定印发了《旗纪委班子成员联系指导__镇和旗直部门党风廉政建设和反腐败工作机制》，进一步加强对__镇、__社区及旗委政府各单位各部门行使公权力人员的监督。

制定了《__纪委监委规范问题线索管理工作的意见》《__纪委监委基层党风政风日常监督管理机制》等7项制度，为严格履行纪检监察两项职责，实现国家监察全覆盖提供了制度保障。

三是保障巡察监督。

印发了《__巡察工作规划（20__-20_年）》《__20__年巡察工作方案》，研究制定了《__党委巡察工作约谈制度（试行）》《__关于巡察径送件报送的办法》等规范性文件，建立巡察工作制度__项，使巡察工作有章可循、有据可依。

（二）创新方式，推动依纪依规依法高效履职尽责。

一是挺纪在前，优化政治生态。

深入开展“上访变下访”工作，对20__年以来的信访件进行全面起底、分类处置。

对全旗__个部门__个事业单位及__个嘎查进行全面摸底，统计监察对象__人。

加大谈话函询力度，并采取任前廉政谈话、信访谈话、整改谈话等方式，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题主动出击，使谈话对象受到“红脸出汗”警醒。

_-_月，运用第一种形态处理__人，占比__，其中开展谈话函询_人次。

二是正风肃纪，厚植执政之基。

不断加强对__镇纪委的工作指导和压力传导，有效避免“三转”不到位，“种了别人的地，荒了自家的田”。

以开展扶贫领域腐败和作风问题、形式官僚、民生领域、“大棚房”“一卡通”、扫黑除恶专项斗争等专项整治为抓手，采取提级督办、区域协作等做法，拓宽问题线索来，切实提升__镇纪委执纪审查水平。

新时代背景下全面从严治党向基层延伸的思考基层是我们党管党治党的重要基础阵地。

在新形式、新背景下，推动全面从严治党向基层延伸目的在于提高基层治党的标准，加大“管治”力度，是赢得党心民心的重要举措之一，具有十分重要的现实意义。

本文从阐述了全面从严治党向基层延伸的重要意义、分析了现状，并就实施路径提出了可行的建议。

标签：全面从严治党；基层；延伸一、全面从严治党向基层延伸的意义2016年1月，习总书记在中纪委第六次全会上提出：“推动全面从严治党向基层延伸，对基层贪腐以及执法不公等問题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果”。

十八大以来，全国上下反腐持续深化，始终保持高压态势，从中央到地方，再到基层，实现了反腐“零容忍、无禁区、全覆盖”，充分体现了我党管党治党的决心。

然而，基层腐败问题频发、多发，监管滞后，党建缺失，导致了党的方针、路线、政策等传达受阻，存在一定的真空区。

长此以往，这将直接关系到民心向背。

落实全面从严治党向基层延伸的任务艰巨、时间紧迫，更是加快地区经济社会协调发展的现实需要。

因此，只有不断推进全面从严治党向基层的延伸，切实解决好基层的腐败问题，打通反腐败斗争的“最后一公里”，才能真正的实现固本强基的作用。

二、当前基层全面从严治党存在的主要问题1、对基层党建工作的重视程度不够基层对党建工作的思想认识不够到位，理论研究和深入思考偏少，存在“重业务，轻党建”的现象，党建工作虚化和严重缺失，多数流于形式。

基层对党建工作的精力投入比较少，没有行之有效措施，导致党建工作始终处于疲软状态，严重影响了基层党建工作的协调推进。

2、基层党员的先锋模范作用发挥不够基层党员的文化素质普遍偏低，有的对党的路线、方针、政策等的理解和把握上一知半解，导致在先锋模范作用的发挥上存在着不足；有的党性修养不高，理想信念和政治立场不够坚定，宗旨意识和奉献精神淡薄，把自己等同于普通群众，缺乏勇气、自信和动力。

基层反映：推动全面从严治党向基层延伸的主要问题及对策建议推动全面从严治党向基层延伸的主要问题及对策建议全面从严治党是党的十八大以来，中国共产党坚持的重要方针和政治任务。

全面从严治党的目标是加强党的领导，提高党的执政能力和党的先进性，推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

然而，尽管中央对全面从严治党的重要性给予了高度强调，但在全国范围的基层党组织中推行全面从严治党仍存在着不少问题。

首先，基层党组织对全面从严治党的认识不深入、执行不到位。

全面从严治党是一项系统工程，需要从思想上树立正确的认识，但一些基层党组织对全面从严治党的意义、目标和要求并不理解，认识不够深入。

同时，一些基层党组织在执行上存在不到位的问题，对于整风、批评和自我批评的开展不够积极，对干部队伍的监督和管理不够严格，影响了全面从严治党的深入推进。

其次，一些基层党组织在落实全面从严治党的具体措施方面存在着困难和问题。

全面从严治党需要从制度和法规上进行保障，但一些基层党组织在制定和执行相关制度方面存在困难。

基层党组织的工作量大、人员结构复杂，缺乏相关制度和规范，导致全面从严治党的具体措施在基层难以顺利实施。

另外，一些基层党组织在干部队伍建设上存在问题，缺乏具有专业能力和廉洁意识的干部，导致在全面从严治党中难以取得实质性的成效。

再次，基层党组织在推进全面从严治党中面临着一定的反复和阻力。

一方面，一些党员干部对全面从严治党的重要性认识不足，对整改要求抱有侥幸心理，对查处问题不够积极，甚至出现敷衍应付的情况；另一方面，一些地方和组织部门对推进全面从严治党的工作重视程度不够，对基层党组织的帮助和支持不够充分，导致基层党组织在推进全面从严治党中缺乏坚定的支持和积极的推动力度。

针对以上问题，应采取一系列有效措施加以解决。

首先，要加强基层党组织对全面从严治党的宣传和教育，以提高党员干部对全面从严治党的认识和理解。

企业党建MODERNENTERPRISE CULTURE662019.12MEC 随着全面从严治党不断纵深推进，基层党风廉政建设状况明显好转，但仍然在一定程度上存在“上热中温下凉”现象。

开展“廉洁建设示范点”创建活动，目的就是增强基层干部职工廉洁从业意识，有效解决“上热中温下凉”的问题，将全面从严治党各项要求落实到基层。

一、提高思想认识，明确创建目的推动全面从严治党向基层延伸，是保持党同人民群众血肉联系的必然要求，是强基固本之策。

创建“廉洁建设示范点”，是进一步推进全面从严治党向基层延伸的重要内容，也是促进广大党员干部知规守纪、廉洁勤业的重要载体，更是抓基层反腐倡廉工作的新思路、新部署、新品牌。

开展“廉洁建设示范点”创建工作的主要目的，就是要通过发挥“示范点”的辐射带动作用，进一步促进廉洁文化有机融入基层、融入岗位，增强基层干部职工纪律规矩意识和廉洁从业意识，深入整治基层侵害职工群众利益的不正之风和微腐败问题，推动党风建设和反腐倡廉工作向基层下沉，进而把全面从严的思想延伸到“神经末梢”，推动全面从严治党向基层延伸。

二、强化组织领导，统筹谋划推进“廉洁建设示范点”创建活动不是一项临时性任务，是一项长期性、系统性工作，要在强化顶层谋划上下功夫，制定长远规划、近期目标和工作计划，突出廉洁修身、廉洁从业、廉洁防控三个重点，强化读书学廉、宣传倡廉、干部讲廉、案例警廉、谈话醒廉、先进引廉、制度保廉文化体系建设，确保工作有序推进。

要科学选取示范点创建单位，充分考虑示范价值、廉洁风险等因素，确定好廉洁风险较高的关键岗位和部门，有针对性地推动创建工作。

另外，廉洁建设示范点是推进全面从严治党的一项新探索，没有经验可以借鉴，需要各级领导的高度重视和大力支持，从活动初期就要重视活动的组织领导和系统策划，为创建“廉洁建设示范点”提供清晰的工作思路和制度保障。

三、狠抓工作督导，坚持协同推进加强工作督导，是工作有序开展的重要保障，也是推动决策部署转化为实际成效的重要手段。

乡镇全面从严治党思考建议调研报告按照党中央、自治区、X市委、区委的要求，我镇党委始终坚持和落实党的领导，引导党员领导干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力落实管党治党责任，不断增强各级党组织管党治党意识和能力。

一、推进全面从严治党采取措施及成效我镇党委领导班子坚持从严治党，在全力推进经济社会发展的同时，全面增强党委“主体责任”意识，落实党风廉政建设。

一是强化责任意识。

镇党委督促班子成员切实转变工作作风，带头履行“一岗双责”制，既要抓好分管业务工作，又要注意抓好分管部门的党风廉政建设，坚持一手抓业务工作、一手抓反腐倡廉，自觉把党风廉政建设融入到各项工作之中。

二是加强网格化管理。

组建起一支素质高、业务能力强的网格化服务管理队伍。

深入开展党风廉政建设网格化管理活动，收到信访件共X件，其中X件为转办件，党纪立案X起，给予党内警告X人，党内严重警告X人。

三是强化干部队伍建设。

抓好“两个责任”建设，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与各项业务工作同部署，同落实，同检查，同考核。

组织干部学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步严肃查处发生在群众身边“四风”和腐败问题。

X年上半年查处发生在群众身边“四风”问题案件X 件，结案X件。

继续实施“六个一”干部规范化管理办法，制定干部绩效管理制度，将干部日常考勤、工作成效等与年终绩效挂钩，优化干部激励制度，切实调动干部工作积极性，今年来，共组织抽查X次，约谈X人次。

主动贯彻落实中央“八项规定”，全面推行“X”工作机制，组织检查X次，提醒X 人次、约谈X人次，书面检查X人次，形成了风清气正、干事创业的良好氛围。

四是促进党政权力规范透明运行，着力打造“阳光X”，全面公开相关权力及其运行机制, X年以来，我镇推行乡镇党政权力规范透明运行工作经验在X区得以推广;五是着力查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，加强对民生资金排查力度，预防“苍蝇式”腐败，开展警示教育，以案说法，形成惩治腐败的高压态势。

乡镇全面从严治党思考建议调研报告按照党中央、自治区、X市委、区委的要求，我镇党委始终坚持和落实党的领导，引导党员领导干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力落实管党治党责任，不断增强各级党组织管党治党意识和能力。

一、推进全面从严治党采取措施及成效我镇党委领导班子坚持从严治党，在全力推进经济社会发展的同时，全面增强党委“主体责任”意识，落实党风廉政建设。

一是强化责任意识。

镇党委督促班子成员切实转变工作作风，带头履行“一岗双责”制，既要抓好分管业务工作，又要注意抓好分管部门的党风廉政建设，坚持一手抓业务工作、一手抓反腐倡廉，自觉把党风廉政建设融入到各项工作之中。

二是加强网格化管理。

组建起一支素质高、业务能力强的网格化服务管理队伍。

深入开展党风廉政建设网格化管理活动，收到信访件共X件，其中X件为转办件，党纪立案X起，给予党内警告X人，党内严重警告X人。

三是强化干部队伍建设。

抓好“两个责任”建设，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与各项业务工作同部署，同落实，同检查，同考核。

组织干部学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步严肃查处发生在群众身边“四风”和腐败问题。

X年上半年查处发生在群众身边“四风”问题案件X 件，结案X件。

继续实施“六个一”干部规范化管理办法，制定干部绩效管理制度，将干部日常考勤、工作成效等与年终绩效挂钩，优化干部激励制度，切实调动干部工作积极性，今年来，共组织抽查X次，约谈X人次。

主动贯彻落实中央“八项规定”，全面推行“X”工作机制，组织检查X次，提醒X 人次、约谈X人次，书面检查X人次，形成了风清气正、干事创业的良好氛围。

四是促进党政权力规范透明运行，着力打造“阳光X”，全面公开相关权力及其运行机制, X年以来，我镇推行乡镇党政权力规范透明运行工作经验在X区得以推广;五是着力查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，加强对民生资金排查力度，预防“苍蝇式”腐败，开展警示教育，以案说法，形成惩治腐败的高压态势。

深入推进党要管党从严治党向基层延伸的调研报告调研报告主题：深入推进党要管党从严治党向基层延伸一、调研背景和目的党的十八届三中全会提出了全面从严治党的要求，激励了党员干部以及广大党员群众的积极性，取得了显著成效。

然而，在一些基层单位和地区，党要管党从严治党的措施和要求并未落实到位，存在着一些问题和挑战。

为了深入了解当前党要管党从严治党在基层的推进情况，并提出相应的对策建议，特进行此次调研。

调研目的：1. 了解党要管党从严治党在基层的落实情况，发现存在的问题和短板；2. 分析问题的原因，找出制约党要管党从严治党向基层延伸的关键因素；3. 提出相应的对策建议，推动党要管党从严治党在基层的深入实施。

二、调研方法和范围调研方法：1. 文献资料收集2. 实地走访观察3. 面对面访谈调研范围：全国不同地区的基层党组织和党员干部三、调研结果和问题分析1. 党要管党从严治党在基层的落实情况- 基层党组织在思想建设、组织建设、作风建设等方面有所改进，但仍存在一些突出问题。

- 党员干部的作风建设和纪律意识有所提高，但问题线索举报渠道不畅通，对党员干部的监督不够严格。

- 基层党组织对党员干部的思想教育和培训不够重视，教育培训内容和方式亟待改进。

2. 问题分析- 基层党组织的工作量巨大，党员干部资源有限，导致治理能力和水平不高。

- 基层党组织在制定党要管党从严治党的具体措施和标准时存在一定困难。

- 党员干部个别存在消极怠工、腐败行为，对党要管党从严治党的贯彻落实态度不够坚决。

四、对策建议1. 加强基层党组织建设，提高治理能力和水平。

- 增加党员干部的数量，加强队伍建设。

- 提升基层党组织的服务能力和引领能力，推动基层治理能力的提升。

2. 完善党要管党从严治党的体制机制。

- 制定明确的工作责任制和绩效考核标准，形成长效机制。

- 完善突出问题线索举报渠道，加强对党员干部的监督。

3. 加强党员干部的思想教育和培训。

- 制定全面系统的教育培训计划，覆盖各个层级的党员干部。

夯实执政之基推动全面从严治党向基层延伸党的十八届六中全会研究通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两个文件，是党中央基于当前管党治党新形势、新任务、新要求做出的重大战略安排，犹如车之两轮、鸟之双翼，驱动从严治党全覆盖、无死角。

作为基层县委书记，不仅要通过深入学习、認真通读、反复体会，真正把两个文件學深、学透、学到位，更重要的是要把党的十八届六中全会提出的“全面从严治党”要求向基层延伸，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。

一、推动全面从严治党向基层延伸，必须抓好思想建党这个根本党的十八大以来，通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，广大党员的思想政治素质有了新提高，精神风貌呈现了新气象。

但由于要求不一、侧重各异，我们不能不看到，当前，在广大基层党员干部中仍然存在一些不容忽视的不良倾向和突出问题。

比如，一些党员不起作用、不守规矩，有的政治意识淡薄、政治责任感缺乏、党的意识和党员意识淡化等等。

这些问题警醒我们，思想政治建设必须持续抓、反复抓、深入抓。

一要突出思想教育。

要想党员不变质，始终保持先进性，永远发挥先锋模范作用，关键就是要深入开展理想信念和宗旨教育，加强党性和道德教育，引导基层党员干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚守共产党人精神追求，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。

二要加强警示教育。

通过组织观看警示教育片、到廉政教育警示基地实地参观等方式，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行动上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩，把好权力关、金钱关，做到清清白白做人、干干净净做事。

二、推动全面从严治党向基层延伸，必须突出群众广泛参与这个关键全面从严治党重点是全面。

只有全面发动基层全体党员群众参与，全面从严治党才能在基层开花结果。

一要营造群众乐于参与的氛围。

要想让群众积极参与进来，我们就必须主动深入基层，听取群众在推进从严治党过程中提出的意见和建议，向人民群众学习，着力解决好群众提出的突出问题，并及时总结人民群众在推进从严治党伟大实践中创造的有效做法和经验，以更加科学的方法、更加务实的作风赢得群众的信任和支持。

推进全面从严治党向基层延伸面临的问题及建议推进全面从严治党向基层延伸面临的问题及建议推进全面从严治党向基层延伸面临的问题及建议推进全面从严治党向基层延伸，首先要正确理解全面从严治党向基层延伸的内涵，聚焦到我们煤矿企业来说，加强党委组织的领导是首要核心，将“两个责任”全面覆盖到所有党支部、所有党员干部是基础，关键之处在于严格治理。

只有将全面从严治党的各项要求不折不扣地落实到我公司各党支部，落实在每一名党员干部身上，真正做到全覆盖，人人都在内，没有例外，才能继续保持党员干部的先进性和纯洁性，才能让广大职工群众满意，才能确保公司的健康发展。

一、当前面临的主要问题1、组织建设薄弱。

一是个别党支部工作队伍力量不强。

目前有的党支部工作队伍存在着人员偏少，人员不集中，专业水平偏低等现象；同时，大部分党员干部平日都是接触的煤矿安全生产知识，接受专业培训的机会很少，理论水平、政策水平都不够高，组织能力和领导能力相对不够强，甚至对党务工作精力投入不够，形不成核心，无法团结、带领部门职工群众开展工作，限制了各党支部领导核心作用的发挥。

二是部分党员干部对支部党风建设在认识上还存在某些偏差，对党风建设工作缺乏足够的认识；对于上级党组织要求，个别党支部甚至存在只需要上传下达、读读文件等，实际工作做不了多少的片面认识。

三是有的党支部不能坚持正常的组织生活，组织建设乏力、组织活动僵化，要不就是党员干部凑不齐，要不就是组织生活内容单调、形式单一；个别党员干部群众化，没有存在感；党员干部学习教育较为“虚化”，流于形式，不能有效地开展批评与自我批评。

这些现象在一定程度上损害了公司党组织、各党支部在职工群众心目中的形象，造成了党组织威信降低。

四是日常工作中存在疲于应付业务性工作，重业务轻党建。

只要没有上级指示，就当作没有党务工作，已经习惯了等待、落实上级党组织的指示精神，缺乏主动研究学习、开展党务工作的精神觉悟。

2、“两个责任”压得不实。

全面从严治党调研报告自党的十八大以来，乡党委全面落实从严治党主体责任，以党风廉政建设和反腐败工作向基层纵深持续推进为抓手，强化党员干部监督管理，在正风肃纪和解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题方面做了大量工作。

现将相关情况报告如下：一、强化制度建设，切实把纪律和规矩挺立起来严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制。

一是组织学习党风廉政建设相关政策。

组织全乡各级干部认真学习了《中国*廉洁自律准则》、《中国*纪律处分条例》等，组织观看反腐教育片，协助乡党委书记为全乡党员干部上好廉政党课。

二是层层签订责任书。

与乡党政班子成员、各村委、乡属各单位分别签订党风廉政建设责任书，制定了责任目标，分解了责任任务。

三是全面落实“一岗双责”。

按照“谁分管、谁负责”的原则，乡领导班子成员同时肩负着业务工作、经济建设和党风廉政建设的双重责任，负责抓好联系村和分管部门范围内的党风廉政建设、业务工作、阶段性和临时性工作的执行情况，加强反腐倡廉工作的组织、督查和指导力度，发现问题及时研究解决。

四是完善各项制度，从源头上加强党风廉政建设。

严格实行《党委会议议事规则》、“三重一大”等决策程序，对于全乡经济社会发展重大事项，召开党委会或党委扩大会集体决定后再实施。

建立健全了《乡党委中心组学习制度》、《乡领导班子及成员绩效考核管理办法》、《乡机关管理制度》，以制度来加强规范管理，强化干部责任，有效提高行政效率。

二、强化日常监管，切实把纪律和规矩严起来坚持把纪律和规矩挺在前面，完善谈话和约谈工作机制。

加强教育提醒，提高廉政约谈、廉政谈话和诫勉谈话的针对性和实效性。

对发现有违纪苗头的，及时谈话，指出危害，查找原因，提出要求，把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。

持续压紧党委党风廉政建设主体责任，把党委主体责任细化，始终把“四种形态”作为落实主体责任的重要抓手，体现在日常监督管理的全过程。

重点在“244”专项整治和作风建设“6个专项整治”上用力，共开展作风建设集体约谈3批次62人、换届选举单独谈话12批次42人、涉及群众利益问题约谈11批次19人、安全生产工作专门约谈3批次21人、脱贫攻坚重要工作集体约谈11批次55人、重点项目工作推进专门约谈18次75人、“三违”建设问题专项约谈3次20人、其他约谈5次15人，做到了经常性教育约谈全覆盖、有重点、有针对性、效果好。