(整理)对《工伤保险条例》修改三点补充建议.

浅析工伤保险条例的修改我国的《工伤保险条例》自2004年1月1日实施以来，对维护工伤职工的合法权益、分散用人单位的工伤风险、规范和推进工伤保险工作，发挥了积极的作用。

但随着经济社会的发展，工伤保险制度面临一些新情况、新问题。

为了解决实践中出现的新问题，健全工伤保险制度。

国务院2010年12月24日对《工伤保险条例》作出了修改，自2011年1月1日起施行。

这次修改对工伤保险范围、工伤认定房屋等作出了较为详细的规定。

现就《工伤保险条例》的修改作如下阐述。

一、扩大了工伤保险的适用范围《工伤保险条例》规定企业、有雇工的个体工商户及其职工（雇工）应当参加工伤保险，对事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的工伤事宜未作规定，而是授权国务院有关部门制定具体办法。

2005年，原劳动保障部、原人事部、民政部和财政部联合发布《关于事业单位、民间非营利性组织工作人员工伤有关问题的通知》，对参照公务员法管理和不属于财政拨款的两类事业单位、社会团体、民办非企业单位等组织的工作人员的工伤待遇作了明确规定，对这两类之外的其他事业单位、社会团体、民办非企业单位以及基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的工作人员的工伤待遇未作规定，交由省级地方政府规定。

目前多数地方未作规定，已出台的规定不统一。

为了解决这部分职工的工伤政策不明确、不统一的问题，新的《工伤保险条例》扩大了工伤保险的适用范围，将不参照公务员法管理的事业单位、社会团体，以及民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织也纳入了工伤保险适用范围。

新《工伤保险条例》第二条规定，中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇员的个体工商户应当按照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。

这样在2011年1月1日新条例施行后，企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户都需参加工伤保险。

浅谈完善我国工伤保险制度应对的一些措施摘要：工伤保险是指劳动者在生产劳动和工作中遭受意外伤害或因长期接触职业性有毒有害因素引起的职业病伤害后，由国家或社会给予负伤、致残者，死亡者本人及其家属物质帮助的一种社会保障制度。

它关系到维护千百万劳动者的基本权利和切身利益，关系到人民生活、经济发展和社会稳定。

随着社会主义市场经济体制的建立，我国目前的工伤保险制度难以适应经济发展的需要。

本文从以下几方面对我国工伤保险法律制度的改革与完善提出一些建议。

关键词：工伤保险制度改革措施1 提高立法层次,建立更具强制性的工伤保险法律制度已建立工伤保险制度的世界各国,无论是发展中国家还是发达国家,工伤保险的特征都是由国家立法,实行强制和互济,工伤保险的内容也是按照制定法律由政府直接组织或指导实施。

德国是工伤保险立法最早的国家,早在1884年就颁布实施了《工伤事故保险法》,挪威于1895年颁布了《工伤保险法》,美国在1908年联邦政府颁布《美国联邦雇员伤害赔偿法》。

以上国家由于采用基本法的形式规定工伤保险制度,效力高,在实施过程中具有较强的强制力,执行起来自然也较为顺畅。

我们国家的工伤保险历经了十多年的改革,1996 年劳动部颁布了《企业职工工伤保险试行办法》,2004年开始施行《工伤保险条例》(以下简称《条例》),前者是部门规章,后者是行政法规,在实践过程中,由于效力较低,难于发挥工伤保险制度作用。

例如,有些企业不参加工伤保险,严重影响工伤保险统筹基金的基数,以致造成工伤保险难于达到真正分散风险的目的。

另外,各省、市制定了地方性法规或办法,使得工伤保险制度在实施过程中存在着较大的差异,没有体现工伤保险法律制度的严肃性。

因此,必须尽快制定出自成体系的较为完整的全国统一的工伤保险法或者包括工伤保险在内的社会保险法,使我国的工伤保险立法进入正规的国家权力机关立法层次,以便提高我国工伤保险制度实施与执行的力度;制定和颁布全国统一的工伤保险法或者包括工伤保险在内的社会保险法有助于用人单位及劳动者本身法律意识的提高,更有助于弱化行政权力直接干预工伤的处理,这样有利于社会补偿机制的建立,从而促进工伤保险法法律制度的全面建设。

对工伤保险工作的几点建议第一篇：对工伤保险工作的几点建议对工伤保险工作的意见和建议新郑市自1998年开展工伤保险工作以来，认真贯彻落实国家、省市相关政策，采取多种措施积极扩大工伤保险覆盖范围，特别是国家颁布实施《社会保险法》和新修订的《工伤保险条例》以来，工伤保险覆盖人群更加广泛，工伤职工待遇得到更强有力保障，工伤保险为维护工伤职工的合法权益，化解参保单位工伤风险发挥了重要作用。

目前，我市累计参保企业323家，参保职工达32550人，近10年享受工伤保险待遇的职工1000多人，支付工伤保险待遇1300多万元。

我市初步建立起了工伤预防、工伤康复和工伤补偿三位一体的工伤保险体系，为广大职工和用人单位撑起了遮风避险的“平安伞”。

同时，随着各经济行业的发展壮大，我市工伤保险工作也面临着覆盖面不全、基金抗风险能力不强等问题和困难，这些要求我们深入进行调研，不断解决问题，进一步提高我市工伤保险工作水平。

下面，结合我市工伤保险工作实际，对现行工伤保险政策提出以下建议：一、国家公务员参保问题。

按照新修订的《工伤保险条例》第二条规定，中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体 1工商户(以下简称“用人单位”)，应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。

这样，事业单位、社会团体等组织纳入了工伤保险覆盖范围，但是，国家机关公务员和参照公务员管理的事业单位工作人员等人群仍被排除在工伤保险覆盖范围之外，对这类人群来讲，从事同样的工作甚至在同一单位，得到的工伤保险的保障程度是不相等的。

建议把公务员和参照公务员管理的事业单位工作人员等人群尽快纳入工伤保险范围。

二、关于工伤保险待遇支付问题。

在国务院颁布实施的《工伤保险条例》中，仅在实体方面规定了上述待遇由工伤保险基金支付，并没有明确规定支付的程序。

在处理工伤保险待遇工作中经常发生参保单位与职工因工伤待遇数额发生纠纷，往往需要通过仲裁、诉讼来解决。

工伤保险条例修改建议第一篇：工伤保险条例修改建议国务院法制办关于《国务院关于修改<工伤保险条例>的决定(征求意见稿)》公开征求意见的通知为了贯彻科学立法、民主立法的精神，增强立法的透明度，提高立法质量，2009年7月24日，国务院法制办公室将《国务院关于修改<工伤保险条例>的决定(征求意见稿)》（以下简称征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见，以便进一步研究、修改后报请国务院常务会议审议。

现将有关事项通知如下：一、征求意见稿的主要内容《工伤保险条例》（以下简称条例）自2004年1月1日施行以来，对于及时救治和补偿受伤职工，保障工伤职工的合法权益，分散用人单位的工伤风险，发挥了重要作用。

截至2009年6月，全国参加工伤保险职工已达1.4亿人。

随着我国经济社会的发展，条例在实施过程中出现了一些新情况、新问题：第一，各地对工伤认定范围问题，特别是上下班途中受到机动车事故伤害，以及因违反治安管理和道路交通安全管理受到伤害是否认定为工伤问题争议较大，需对工伤认定范围进一步加以界定；第二，工伤认定、劳动能力鉴定和争议处理程序复杂，落实待遇时间过长，严重影响工伤职工的合法权益；第三，对不参保用人单位的处罚力度不够,影响了用人单位的参保积极性；第四，未参保工伤职工的伤亡待遇难以落实；第五，工伤保险的适用范围、基金支出项目、缴费方式、待遇标准等也需修改完善。

为了解决上述问题，人力资源和社会保障部在认真总结条例实施经验的基础上，起草了《工伤保险条例修正案（送审稿）》，报请国务院审议。

国务院法制办公室在充分听取有关部门和地方人民政府意见的基础上，与人力资源和社会保障部等有关部门反复研究修改，形成了征求意见稿。

主要内容如下：（一）调整了工伤认定范围1.删去了上下班途中受到机动车事故伤害认定为工伤的规定。

征求意见稿删去了条例第十四条第（六）项关于在上下班途中受到机动车事故伤害认定为工伤的情形。

（第五条）主要考虑是：第一，原劳动部1996年制定的《企业职工工伤保险试行办法》将上下班途中受到机动车事故伤害的情形纳入了工伤认定范围。

修改《工伤保险条例》的五大建议社会法制委员会副主任段明学反映：《工伤保险条例》的修订，对于督促用人单位履行法定义务，保障职工合法权益，具有重要的现实意义。

针对该条例中的一些具体问题，提出如下修改建议：一、关于《工伤保险条例》的适用范围建议《工伤保险条例》第二条第一款、第二款修改为：“中华人民共和国境内国家机关、各类企业、事业单位、社会团体、个体经济组织和其他存在劳动关系的单位、组织(以下称用人单位)应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费。

”“中华人民共和国境内的国家机关、各类企业、事业单位、社会团体、个体经济组织和其他存在劳动关系的单位、组织的职工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。

”理由：第一，《国务院关于修改<工伤保险条例>的决定》第一条所规定的用人单位指代不明确。

“有雇工的个体工商户”不如“个体经济组织”范围宽泛，用“个体经济组织”包括的范围更广，更能够保障职工的合法权益。

“民办非企业单位”指哪些单位?它与社会团体有怎样的区别和联系?让人费解。

我们理解，民办非企业单位存在雇佣性质的劳动关系，所以应当缴纳工伤保险费用。

因此，将“民办非企业单位”包含于“其他存在劳动关系的单位、组织”中，显得更科学、合理。

第二，在确定《工伤保险条例》的适用范围时，应当将国家机关包括进去。

因为在国家机关中，存在着大量临时工，这类临时工与国家机关存在劳动关系，应当考虑进去。

第三，还需要明确的问题是：雇主是否应当为家庭保姆缴纳工伤保险费用?《工伤保险条例》修订时，应当考虑这一问题。

二、关于用人单位的义务建议第四条第三款修改为：职工发生伤害事故后，用人单位应当采取措施使他/她得到及时救治。

职工死亡的，用人单位应当进行妥善处理。

在上述两种情况下，用人单位应当在24小时内以书面形式向统筹地区人力资源和社会保障行政部门报告;受到事故伤害的职工或者其近亲属、工会组织也可以以书面形式向统筹地区人力资源和社会保障行政部门报告。

对《工伤保险条例》修改征求意见稿的评论提要国务院法制办公布的《国务院关于修改的决定（征求意见稿）》在社会上引起了广泛热议。

笔者经认真研读，认为修改征求意见稿中有三点值得商榷。

关键词：工伤认定范围；处理程序；违法成本2004年1月1日，国务院颁布实施的《工伤保险条例》（以下简称条例），作为一部保护职工工伤权益的重要立法，这是我国社会保险立法工作的重大突破。

但是，随着我国经济社会的发展，《条例》在实施过程中出现了一些新情况、新问题。

为此，人力资源和社会保障部在认真总结条例实施经验的基础上，起草了《工伤保险条例修正案（送审稿）》，报请国务院审议。

国务院法制办在充分听取有关部门和地方人民政府意见的基础上，与人力资源和社会保障部等有关部门反复研究修改，形成了征求意见稿。

但对其中的三处删改，笔者认为值得仔细斟酌与深入研讨。

一、工伤认定范围问题工伤作为一种职业灾害，是指因工作过程中或者与工作有关的突发事故导致的伤害，或者因工作环境和条件长时间侵害职工健康造成的职业病。

它不同于一般的伤害最根本特征，就在于它是与工作有关。

以工作时间、工作地点、工作原因作为认定工伤的主要依据，《条例》规定了七种工伤情形。

七种情形中公众关注度最高的是征求意见稿删去了条例第十四条第（六）项关于在上下班途中受到机动车事故伤害认定为工伤的情形，国务院法制办为此给出了六条解释理由。

但是，笔者认为其中的两条理由是值得商榷的，因此这一条款不但不应删去，反而应该加以拓展与完善。

国务院法制办的第一条理由是上下班途中受机动车事故伤害的职工现在可以从机动车交通事故责任强制保险得到补偿，同时还可以通过民事赔偿的途径解决，如果还要请求工伤保险赔偿，这样就会导致受伤职工可以获得双份利益甚至多份利益的不公平现象。

这一说法看似正确，但却是一种缺乏理论常识的说法。

在理论上，在民事赔偿和工伤保险的相互关系上存在着四种模式：选择模式，“系指被害人仅得于侵权行为损害赔偿与劳灾补偿之间，选择其一。

关于工伤保险工作若干具体问题的补充意见湘劳社政字〔2005〕13号各市州劳动和社会保障局、省直有关单位：根据《工伤保险条例》（以下简称《条例》）和《湖南省实施<工伤保险条例>办法》（以下简称《实施办法》）的规定要求，现就贯彻《条例》和《实施办法》中有关具体问题提出如下补充意见。

1、职工在领取伤残津贴期间，未解除劳动关系的，用人单位和职工个人应以伤残津贴为基数（低于本省上年度职工月平均工资60%的按60%），按规定缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费。

扣除个人缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费后，伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，1至4级由工伤保险基金、5至6级由用人单位补足差额。

2、领取伤残津贴的工伤职工未解除劳动关系，达到国家法定正常退休年龄，依照规定办理退休手续的，停发伤残津贴，改发基本养老金。

按规定计算的基本养老金高于伤残津贴的，由养老保险基金计发；基本养老金低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额部分。

3、工伤职工解除劳动关系后，领取一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金，终止工伤保险关系；符合享受失业保险条件的，按规定享受失业保险待遇。

4、5级至10级工伤人员终止或解除劳动关系，支付一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金时，本人工资指终止或解除劳动关系前12个月本人平均月缴费工资。

5、用人单位破产时，应预留1-4级工伤职工所需费用和供养亲属抚恤金。

1-4级工伤职工所需费用按统筹地区上年度人均工伤费用计提，供养亲属抚恤金按企业全年应发总额计提，由企业按20年标准一次性划拨到工伤保险经办机构；从一次性划拨到帐次月起，工伤保险待遇由工伤保险经办机构支付。

6、用人单位破产时，未达到退休条件的5-10级工伤人员，应由用人单位按照《实施办法》的规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，终止工伤保险关系。

7、《条例》实施前因工负伤或确诊患职业病的职工，工伤保险待遇已经按原有规定处理了的不再重新处理，但对符合条件享受的长期待遇按《条例》和《实施办法》规定标准，由原渠道支付。

新《工伤保险条例》之我见摘要新《工伤保险条例》的颁布，在保护工伤职工方面有所进步，但是仍存在一些不足之处。

本文就其适用范围、认定时效等方面进行浅析，对以后的修改提出一些建议。

关键词工伤保险不足建议2011年1月1日，备受关注的新《工伤保险条例》正式施行，六大“亮点”进一步保障了职工的合法权益：（1）扩大了工伤保险适用范围。

将适用范围扩大到了不参照公务员法管理的各类事业单位、社会团体，以及民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织。

（2）扩大了工伤认定范围。

将认定范围从原来的上下班途中机动车事故伤害调整扩大到非本人主要责任的交通事故以及城市轨道交通、客运轮渡和火车事故伤害。

（3）简化了工伤认定程序；取消了工伤认定中行政复议前置的规定；设置了工伤认定的简易处理程序。

（4）提高了工伤保险待遇。

一次性工亡补助金标准，从原来的48至60个月的统筹地区上年度职工月平均工资，提高至按上年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍发放；同时，对伤残职工的一次性伤残补助金做了调整。

（5）增加了基金支出项目。

将原由用人单位支付的工伤职工“住院伙食补助费”、“统筹地区以外就医的交通食宿费”以及“终止或解除劳动关系时的一次性医疗补助金”，改由工伤保险基金统一支付。

（6）加大了强制力度。

增加了对不参加工伤保险和拒不协助工伤认定调查核实的用人单位的行政处罚规定，提高了工伤保险的强制力度。

新修改后的《工伤保险条例》与旧的相比确实在保护工伤职工方面有所进步，但是仍然存在不足之处，下面本人就几个方面进行简单论述：一、关于公务员的适用问题新《条例》与旧的相比，进一步扩大了工伤保险制度覆盖的职业人群，却并没有将公务员纳入其范围内。

国家工作人员是指一切国家机关、企业、事业单位和其他依照法律从事公务的人员，而公务员属于国家工作人员的范畴。

既然工伤保险条例把国家工作人员中的其他企业、事业单位等从事公务的人员纳入了适用范围，为什么单独就把公务员排除在外呢？全国人大常委会法工委提供的资料显示，目前，我国公务员由于没有一个完整、可行的工伤保险制度安排，仅仅是在《公务员法》第77条做出规定：公务员因公致残的，享受国家规定的伤残待遇。

企业工伤保险的问题和建议近年来，企业工伤保险问题引起了广泛关注。

工伤事故频繁发生，造成了不小的经济损失，给员工带来了身体和心理的伤害。

为了解决这些问题，本文将探讨企业工伤保险所存在的问题，并提出相关的建议。

一、问题分析1.1 缺乏有效的预防机制目前许多企业在工伤预防方面存在不足。

一方面，一些企业忽视了工伤预防的重要性，没有建立相应的制度和措施。

另一方面，一些企业虽然有工伤预防制度，但缺乏有效的培训和宣传，使员工不充分了解工伤预防知识和技能。

1.2 理赔流程繁琐目前的企业工伤保险理赔流程繁琐，需要经过多个环节的审核，时间长、程序繁重。

这给员工的合法权益保护带来了难题，也增加了企业的管理负担。

1.3 精神损害得不到重视工伤不仅仅是身体受伤，还包括精神上的伤害。

然而，在现行的企业工伤保险制度中，精神损害常常得不到适当的重视和报酬。

这使得员工在遭受工伤后无法获得应有的精神安抚和补偿。

二、解决方案2.1 建立完善的工伤预防机制企业应重视工伤预防的重要性，建立相应的制度和机制。

首先，通过培训和宣传，提高员工对工伤预防的重视和意识。

其次，加强安全设施的建设和维护，确保工作环境的安全稳定。

最后，建立健全的事故报告和分析制度，及时总结教训，避免类似事故的再次发生。

2.2 简化理赔流程，提高效率为了减少企业工伤保险理赔流程的繁琐程度，可以采取以下措施。

首先，建立起高效的信息管理系统，实现信息的快速传递和处理。

其次，加强相关部门之间的协作和沟通，简化审核流程，提高理赔的办理速度。

最后，推行线上理赔服务，利用互联网技术实现理赔的在线化，方便员工提出理赔申请并加快审核速度。

2.3 给予精神损害相应的重视和补偿为了更好地保护员工的精神权益，企业应该改革工伤保险制度。

首先，明确精神损害的补偿标准和范围，使其成为工伤保险赔付的重要一环。

其次，建立专门的心理援助和治疗机构，为遭受工伤的员工提供及时的心理支持和治疗。

最后，加强员工心理健康教育，提高员工的心理素质，减少精神损害发生的可能。

论工伤范围与待遇的完善—《工伤保险条例》修改建议案之三工伤范围存在的问题与改进《工伤保险条例》（以下简称《条例》）第十四条采用罗列方式，规定了6种具体工伤情形：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的。

仔细分析可以发现，除职业病之外，《条例》主要是以工作场所来划分不同的工伤类型，具体可分为工作场所内的伤害（又细分为2种：事故伤害和暴力伤害）、工作场所外的伤害（因工外出伤害）、上下班途中机动车伤害（即通勤事故，是在工作场所与居住地之间发生的伤害）。

在此基础上再以工作原因作为确定工伤的核心要件,即以工作原因作为工伤的“试金石”：伤害系因工作原因所致，则属于工伤，否则不属于工伤（上下班途中工伤比较特殊，单独予以分析）。

此种立法模式，本意是想将目前应纳入的工伤情形全部纳入，但“工作原因”一词仍具有较大的弹性，对一些情形，如工作时间如厕摔伤、工作时间倒开水摔伤或烫伤，确定其性质仍有相当的难度。

有人会说，正是因为长时间工作，才会在工作时间去单位厕所；工作需要喝水，所以才去倒开水，因此发生的事故属于因工作原因所致。

还有人说，这些是人的生理需要，是人之为人必然产生的需求。

这些说法并非完全没有道理，但是生理需要并非《条例》确定工伤的条件，在法律上判断是否属于工伤不能依照此点。

广而言之，世上万事万物，无不存在联系。

凡是在工作时间、工作场所发生的事故和伤害，有哪一件与工作没有关系呢？简单地说,如果不去单位工作，在此时此地肯定不会遇到这样的事！如果这样理解“工作原因”，那么，这一要件就没有存在的必要了，因此该种理解是不符合立法含义的。

在因果关系中，有直接因果关系，也有间接因果关系。

中华人民共和国国务院令第586号《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》已经2010年12月8日国务院第136次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。

总理温家宝二○一○年十二月二十日国务院关于修改《工伤保险条例》的决定国务院决定对《工伤保险条例》作如下修改：一、第二条修改为：“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费。

“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。

”二、第八条第二款修改为：“国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。

行业差别费率及行业内费率档次由国务院社会保险行政部门制定，报国务院批准后公布施行。

”三、第九条修改为：“国务院社会保险行政部门应当定期了解全国各统筹地区工伤保险基金收支情况，及时提出调整行业差别费率及行业内费率档次的方案，报国务院批准后公布施行。

”四、第十条增加一款，作为第三款：“对难以按照工资总额缴纳工伤保险费的行业，其缴纳工伤保险费的具体方式，由国务院社会保险行政部门规定。

”五、第十一条第一款修改为：“工伤保险基金逐步实行省级统筹。

”六、第十二条修改为：“工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于本条例规定的工伤保险待遇，劳动能力鉴定，工伤预防的宣传、培训等费用，以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。

“工伤预防费用的提取比例、使用和管理的具体办法，由国务院社会保险行政部门会同国务院财政、卫生行政、安全生产监督管理等部门规定。

“任何单位或者个人不得将工伤保险基金用于投资运营、兴建或者改建办公场所、发放奖金，或者挪作其他用途。

工伤保险条例意见二工伤保险条例是我国法律体系中的一项重要法规，它涉及到广大劳动者的权益保障以及社会稳定和谐的发展。

为了进一步完善工伤保险制度，提高劳动者的权益保障水平，我对《工伤保险条例（修订草案征求意见稿）》提出如下意见：一、拓宽工伤定义范畴工伤保险是劳动者在工作过程中受到事故伤害或职业病导致生理、心理损害时的一种社会保障制度。

在修订条例中，应拓宽工伤定义的范畴，将工作过程中的损害扩大到包括身体和心理两个层面，同时要注重职业病的预防和治疗，确保劳动者在工作中的权益得到充分保障。

二、增加工伤赔偿标准工伤赔偿标准是劳动者受到工伤损害后获得赔偿的依据。

在修订条例中，应根据不同类型的工伤，适当提高赔偿标准，确保劳动者在受到工伤后能够得到合理的经济补偿和医疗费用的报销。

同时，还应完善赔偿机制，建立起赔偿的快速通道，确保劳动者能够及时获得应有的赔偿。

三、完善职业病监测机制职业病是工作环境中因接触有毒有害物质等而导致的疾病，对劳动者的身体健康造成了很大危害。

在修订条例中，应加强对职业病的监测机制，建立职业病防治体系，加强职业病的预防和治疗工作，提高劳动者的职业健康水平。

四、加大救助力度对于工伤致残或死亡的劳动者及其家庭，应加大救助力度，提供相应的生活补贴和社会关怀，避免因受伤或死亡而导致其家庭的贫困化。

在修订条例中，可以设立专门的救助基金，用于帮助受伤劳动者及其家庭渡过难关，确保他们能够在困境中得到社会的关心和支持。

五、强化用人单位责任用人单位是劳动者的雇主，对于工伤的发生具有直接的责任和义务。

在修订条例中，应明确用人单位的责任，对于因安全生产管理不善导致的工伤事故，用人单位应承担相应的经济赔偿责任。

同时，应建立起用人单位的安全生产责任制度，加强安全生产管理，减少和防止工伤事故的发生。

综上所述，工伤保险条例的修订是一个涉及到广大劳动者权益保障的重要问题。

希望修订后的条例能够更加完善，拓宽工伤定义、提高赔偿标准、完善职业病监测机制、加大救助力度以及强化用人单位责任，从而保障劳动者在工作中的权益得到充分保护，促进社会的稳定和谐发展。

工伤保险条例(修订)
工伤保险条例是为了保护劳动者在工作中因意外事故或职业病受伤或者患病时的合法权益，确保其享受到相应的医疗待遇和经济赔偿。

随着我国经济的不断发展和劳动者数量的增加，原有的工伤保险条例已经不能很好地适应实际情况，因此对其进行修订是必要的。

一方面，在医疗待遇方面，修订后的工伤保险条例应当增加对劳动者的保障力度。

在工伤保险的支付范围上，应当扩大涵盖范围，包括对工伤待遇的支付金额进行提高。

同时，对于治疗费用的报销比例也要进行适当调整，确保劳动者在投入一定的个人支付后，能够得到合理的报销比例，减轻其经济负担。

另一方面，在工伤认定和赔偿方面，修订后的工伤保险条例应当对于工伤认定进行统一规定，避免因地区差异导致的认定不公平的情况发生。

同时，对于赔偿金额的计算也应当进行统一规定，确保赔偿的合理性和公平性，避免因不同地区的差异导致劳动者的权益受损。

此外，修订后的工伤保险条例还应当规定用人单位在工作安全和职业健康方面的责任，要求用人单位加强对劳动者的安全教育和职业健康保护。

对于存在严重违规行为的用人单位，应当加大处罚力度，以维护劳动者的权益和安全。

最后，修订后的工伤保险条例还应当加强监督和管理力度，确保条例的贯彻执行。

相关部门应当建立健全监督机制，加强对用人单位和保险机构的监管力度，及时发现和处理违规行为，
保护劳动者的合法权益。

总之，修订工伤保险条例是必要的，通过完善保障范围、增加保障力度、统一认定标准、加强用人单位责任和加强监管等措施，可以更好地保护劳动者的合法权益，真正实现工伤保险的普惠和公平。

工伤保险条例修改情况近年来，我国经济的快速发展带来了工伤事故的增多，工伤保险成为保障职工权益的重要制度，因此工伤保险条例的修改成为当务之急。

通过对2003年工伤保险条例进行修改，我国工伤保险制度逐渐完善，为职工提供更加全面的保障。

首先，修订条例增加了对工伤认定的明确规定。

条例明确规定了工伤认定的标准和程序，明确了工伤认定的主体责任是劳动者所在单位。

这一修改使得工伤认定的流程更加规范化、透明化，有效地保护了劳动者的权益。

其次，修订条例将工伤保险的适用范围扩大。

原条例规定只有就业人员可以参加工伤保险，而经过修改后的条例将工伤保险的适用范围扩大到了包括农民工、个体工商户在内的更多人群。

这一举措有力地扩大了工伤保险的覆盖面，为更多的劳动者提供了保障。

此外，修订条例还增加了对工伤待遇标准的调整。

原条例规定工伤待遇应当基于职工病、伤程度和工资收入等因素确定，而修订后的条例进一步明确了工伤待遇标准的调整应当与国家经济发展水平和物价水平相适应。

这一调整使得工伤待遇能够与劳动者的实际情况相符，更好地保障了劳动者的生活权益。

另外，修订条例还对工伤保险基金的管理进行了改进。

原条例规定基金由地方财政和用人单位共同出资，而修订后的条例明确规定基金应当由用人单位全额出资，将地方财政的责任从基金管理中剥离出去。

这一调整加强了用人单位对工伤保险基金的管理责任，提高了基金使用的效率和公平性。

总而言之，通过对工伤保险条例的修改，我国工伤保险制度逐渐完善，为职工提供了更加全面的保障。

修订后的条例明确了工伤认定的标准和程序，扩大了工伤保险的适用范围，调整了工伤待遇标准，并改进了工伤保险基金的管理。

这些修改措施有效地提升了工伤保险制度的公平性和可操作性，进一步保障了劳动者的权益。

我们有理由相信，在不久的将来，我国的工伤保险制度会更加完善，为劳动者提供更加全面的保障。

工伤保险条例意见《工伤保险条例》将于1月1日起实施，* 2+为做好条例实施前的准备工作，结合我省实际情况，提出以下意见。

一、提高思想认识，切实增强贯彻《条例》的责任感和紧迫感各地各有关部门、企业、事业单位要提高对《条例》重要性的认识，努力学习，正确把握《条例》的精神实质，自觉遵守《条例》的规定。

把学习贯彻《条例》与贯彻安全生产和职业病防治法律法规结合起来，督促用人单位加强安全生产和职业卫生防护，减少伤亡和职业病危害。

维护职工基本权益。

各地、各有关部门要充分发挥报纸、广播、电视台、互联网等新闻媒体的作用，以群众喜闻乐见的形式向各用人单位和职工宣传《条例》，从而提高全社会的认知度、参与和支持。

省=组织工伤保险行政管理、经办机构和劳动能力鉴定机构的工作人员，培训各类用人单位的相关人员、医疗服务机构。

增强贯彻实施条例的意识、推进工伤保险制度改革，为加快国有企业改革、大力发展民营经济和扩大对外开放创造有利环境。

二、制定工作计划，做好条例实施前的各项准备工作首先，进行深入研究，找出各级劳动和社会保障部门应遵循的条例实施范围。

9月底前，查明辖区内应参保的用人单位基本情况和数据、职工人数、工资总额、历年伤亡事故和工伤职工人数。

我省金融机构、邮政服务、电信、移动通信、中国联通、电力、石油、烟草等系统管理单位和石家庄省劳动和社会保障部负责调查。

2。

今年年底前，省、市、县应完成以往工伤保险制度改革文件和相关政策法规的清理工作。

凡与《条例》相抵触的文件和政策，应按照“谁制定、谁负责”的原则及时修订或废止，并向社会公布。

3。

加强工伤保险管理根据工作需要调整和充实必要的业务人员。

落实人员和工作费用，配备必要的交通工具，如工伤事故调查和鉴定、劳动能力鉴定、沟通、摄影、摄像、检查、检查和其他办公设施。

为加强对《条例》实施的业务指导，石家庄、邯郸、承德被确定为《条例》实施的重点联系城市，省劳动和社会保障厅应督促和指导其做好各项工作三、做好日常工作，确保新旧系统的顺利衔接各地区、各有关部门要处理好《条例》实施前的准备工作与现行工伤保险的关系，统筹安排，紧密衔接，同步推进。

对《工伤保险条例》修改三点补充建议对《工伤保险条例》修改三点补充建议孙斌一、看完徐州工业职业技术学院孙生强《〈工伤保险条例〉修改意见稿》后，笔者在一定程度上也认可他的建议，应将职业禁忌疾病和职工在抢救过程中发生的脑死亡列入《工伤保险条例》调整范围。

职业禁忌疾病虽然涉及的面比较广，但职业禁忌疾病对职工的伤害也比较深，如果单纯按医疗保险报销医药费的话，明显对患病职工不公。

特别是在用人单位违规安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业，患病后对职工而言将可能承担其无法承受的负担。

由于职业禁忌疾病与职业病有本质上的不同，如果直接将其列入工伤保险进行管理，工伤保险基金将无法承受这一压力。

对此笔者建议在工伤保险或者医疗保险中设立职业禁忌特别险，同时建议增加以下条款用人单位应当为涉及职业病危害的职工缴纳职业禁忌特别险。

社会保险机构在受理时应当要求用人单位提供职工职业健康检查证明，在职工发生职业禁忌疾病后，由社会保险机构和用人单位承担职业禁忌特别险待遇。

劳动者所患职业禁忌疾病经治疗病情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。

经劳动能力鉴定达到伤残等级，社会保险机构和用人单位承担工伤保险待遇。

用人单位未按规定为职工缴纳职业禁忌特别险、未按规定为职工进行岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查或者在职业健康检查中发现职工患职业禁忌疾病或者有与所从事职业相关的健康损害的劳动者未调整原工作岗位，劳动者所患职业禁忌疾病视同工伤，由用人单位承担工伤待遇责任。

我国职业病的范围为2019年卫生部、劳动和社会保障部《关于印发〈职业病目录〉的通知》所确定的10大类115种。

随着社会不断发展新型的职业病也在不断出现，针对相关法规滞后的现状笔者认为应在修订职业病目录的同时，可以采取劳动者提起诉讼的方式促进相关职能部门加大对职业病认定的范围。

对此笔者建议增加以下条款在人民法院审理劳动争议案件中，劳动者申请鉴定超出职业病目录的新型疑似职业病，人民法院应当将劳动者的申请提交省级卫生行政部门进行是否超出职业病目录的确认。

工伤认定条款修改建议《工伤保险条例》（国务院令第375号，以下简称《条例》）第三章有关工伤认定条款，在原劳动部制定的《企业职工工伤保险试行办法》（劳部发[1996]226号，以下简称《试行办法》）的基础上，针对实践中难以界定的问题作了调整与补充，但个别条款不甚妥当。

对未参保企业的工伤认定，由于没有作出明确规定，以致很难操作。

笔者不揣冒昧，根据个人理解，谈谈自己的看法，以供修改时参考。

一、认定工伤标准条款（一）《条例》第十四条对工伤保险承保范围作了规定，也是认定为工伤的法定标准。

其中第（三）项对履行职责受到伤害的规定，与《试行办法》第（五）项相比，增加了“在工作时间和工作场所内”的限制条件。

但因履行职责遭受伺机报复的，大多发生在下班之后，工作场所之外。

若据此不能认定为工伤，则显失公平，不如原先规定更切合实际而简明妥当，建议修改时删除限制条件。

该条第（五）项中的“因工外出期间……发生事故下落不明的”，不宜归入工伤范围。

既然下落不明，可见无法查清。

尽管发生在因工外出期间，但造成失踪的各种可能性都存在。

如果遭到歹徒谋财害命，则发生的结果与因工出差没有直接因果关系。

这种情况类似《条例》第十五条第（一）项列举的“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡”的情形，因此，宜将它列入第十五条视同工伤条款。

该条第（六）项规定，从严格意义上说，也不应归入工伤。

因为“在上下班途中，受到机动车事故伤害的”，本身已说明遭受伤害的直接原因是发生车祸，并且不在工作时间和工作场所。

尽管与工作有一定关系，但造成伤害的结果并非直接出于工作原因，两者之间没有必然的因果关系。

在工伤认定三要素中，是否出于工作原因，这是认定是否为工伤的最主要的决定因素。

若非工作原因致伤，即使发生在工作时间和工作场所内，也不能认定为工伤。

因此，在上下班途中或因工外出期间遭受机动车事故伤害的，只能列入视同工伤。

(二)《条例》第十六条第（一）项规定，“违反治安管理伤亡的”，不得认定为工伤或视同工伤，在实际执行中引起的争议颇多。

对《工伤保险条例》修改的八点建议孙斌由于我国的法律规定普遍存在原则性规定较多，相对细化、程序化规定较少，致使包括国务院颁布的《工伤保险条例》在内在实践过程中存在对法条理解不同、部分条款存在各种缺陷、不足的现象。

下面笔者就国务院关于修改《工伤保险条例》的决定征求意见稿中的几个问题，提出法律实务过程中的建议一、笔者首先反对征求意见稿中删去《工伤保险条例》第十四条第六项规定。

由于国民整体素质较低，包括遵守基本的交通规则有的人士都做不到；相对发生交通事故后，肇事者逃逸的现象屡见不鲜。

劳动者受到机动车事故后受到的伤害比较大，如果完全由劳动者来承担这种伤害结局不堪设想。

笔者认为应当对这一条款进行修改，更大程度地将交通事故赔偿与工伤赔偿进行分离。

笔者建议对该条款作以下修改职工在上下班途中受到机动车事故伤害的，应当及时报警。

如发生肇事者逃逸，经交管部门认定职工受伤事实、确认肇事者逃逸后，职工的伤情视同工伤，由社会保险机构和用人单位承担工伤保险待遇。

社会保险机构和用人单位承担上述费用后，有权向肇事者进行追偿。

劳动者以欺骗或者其它不正当手段，取得交管部门作出的发生交通事故受伤、肇事者逃逸认定后，与肇事者私下达成赔偿协议获得相关的赔偿。

社会保险机构或者用人单位经调查核实后，有权要求劳动者返还已支付的工伤保险费用，并对劳动者的违规行为向有关部门通报。

二、河南张海超职业病诊断过程中出现的一系列问题，有必要对用人单位拒绝提供职业病诊断的相关材料，导致无法办理工伤认定的情况在立法上加以明确。

笔者建议增加以下条款用人单位拒绝提供相关材料导致劳动者不能在职业病诊断鉴定机构做职业病诊断鉴定的，劳动者可向人力资源和社会保障行政部门提出申请，由人力资源和社会保障行政部门责成用人单位在规定期限内提交职业病鉴定所需材料。

用人单位拒绝提交的，由人力资源和社会保障行政部门提交职业病诊断鉴定机构按照用人单位可能涉及的职业病范围作出职业病诊断鉴定。