哈尔滨市人民政府办公厅关于贯彻落实黑龙江省机构编制委员会关于

哈尔滨市人民政府转发黑龙江省人民政府关于深化标准化工作改革的意见
的通知
正文：
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哈尔滨市人民政府转发黑龙江省人民政府关于深化标准化工作改革的意见的通知
哈政综〔2015〕46号
各区、（县）市人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：
经市政府同意，现将《黑龙江省人民政府关于深化标准化工作改革的意见的通知》（黑政发〔2015〕26号）予以转发，并提出以下要求，请一并贯彻执行。

一、各区（县）市、各部门、各单位要认真学习贯彻党中央、国务院关于标准化改革的工作部署，坚持把标准化工作摆上经济社会发展的重要议事日程，突出标准化改革，全面落实党中央、国务院的相关部署。

二、各区（县）市、各部门、各单位要建立标准化联席会议制度，建立并完善标准化统筹协调推进机制，加强部门（单位）之间的协调配合。

标准化主管部门要履行好综合协调职责，行业主管部门要充分发挥在相关领域内宣传推广标准的主动性，确保标准制定和实施中各项工作任务有效落实。

三、各区（县）市、各部门、各单位要加强对标准的培训、解读、咨询和技术服务，加大标准实施的宣传贯彻力度，切实做好对现行标准的实施和监督工作。

附件：黑龙江省人民政府关于深化标准化工作改革的意见（略）
哈尔滨市人民政府
2015年11月3日——结束——。

哈尔滨市人民政府办公厅关于调整和确定部分市政府领导工
作分工的通知(2013)
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】哈政办发[2013]4号
【发布部门】哈尔滨市政府
【发布日期】2013.04.25
【实施日期】2013.04.25
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
哈尔滨市人民政府办公厅关于调整和确定部分市政府领导工作分工的通知
（哈政办发〔2013〕4号）
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，经市政府第五次党组会议讨论决定，调整和重新确定市政府领导工作分工如下：宋希斌市长主持市政府全面工作。

总体负责城乡规划工作。

主管市发展和改革委员会（物价监督管理局）、财政局、审计局、监察局、机构编制委员会办公室、市政府研究室；联系市专家顾问委员会。

聂云凌副市长负责市政府常务工作。

负责政务公开、应急管理、国有资产监督管理、外事等方面的工作。

协助市长管市发展和改革委员会（物价监督管理局）、财政
局、机构编制委员会办公室、市政府研究室；分管市政府办公厅（机关事务管理局）、市统计局、市政府法制办公室、外事侨务办公室、国有资产监督管理委员会、行政服务中心、发展研究中心、市接待办公室、市政府采购中心、哈投资集团有限责任公司、市城市建设投资集团有限公司、哈水务投资有限责任公司、市金融工作办公室；联系市人大、市政协和民主党派、统战、台湾事务；联系市国家税务局、地方税务局、国家统计局哈尔滨调查队。

曲磊副市长负责民政、人力资源。

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《哈尔滨市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》的通知【法规类别】环保综合规定【发文字号】哈办发[2018]5号【发布部门】中共哈尔滨市委哈尔滨市政府【发布日期】2018.01.20【实施日期】2018.01.20【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《哈尔滨市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》的通知（哈办发〔2018〕5号）各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：《哈尔滨市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅2018年1月20日哈尔滨市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）第一条为加快推进生态文明建设，建立健全生态文明制度体系，强化党政领导干部生态环境和资源保护职责，根据《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于印发〈黑龙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）〉的通知》和有关党内法规、法律法规，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于市委、市政府工作部门的领导成员，区、县（市）党委和政府及其工作部门的领导成员，上列工作部门有关内设机构的领导人员，乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）的领导成员；法律法规授权履行公共管理职能单位的领导人员；市属国有及国有控股企业、事业单位的领导人员。

第三条各级党委、政府对本地区生态环境和资源保护负总责，其主要领导成员承担主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。

党委、政府有关工作部门和单位及其有关机构领导人员按照法定职责，分别承担相关责任。

第四条有下列情形之一的，应当追究区县（市）党委、政府主要领导成员的责任。

同时，对其他有关领导成员及相关部门领导成员依据职责分工和履职情况追究相应责任：（一）贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府有关生态文明建设、环境保护重大决策部署不力，致使本辖区矿产资源开发、农产品产地、风景名胜和自然遗产地、自然保护区、森林公园、湿地公园、城市绿地、林业、渔业、水土保持和水源地等方面生态环境和资源保护问题突出或者任期内生态环境状况明显恶化的；（二）违反主体功能区定位，或者突破资源环境生态红线、城镇开发边界，在环境容量、能源消耗总量、水资源消耗总量、土地开发强度、林业资源消耗量等方面，不顾资源环境承载能力盲目决策造成严重后果的；（三）未制定本辖区环境保护、城乡建设、城乡绿地建设、土地利用等规划，未编制城市绿地系统规划并实施绿线管理的，或者开发建设规划。

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市中小学校人事制度改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2004.12.20•【字号】哈政办发[2004]21号•【施行日期】2004.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市中小学校人事制度改革实施方案的通知（哈政办发[2004]21号）各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《哈尔滨市中小学校人事制度改革实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二00四年十二月二十日哈尔滨市中小学校人事制度改革实施方案根据《黑龙江省人事厅、黑龙江省教育厅转发＜国家人事部、国家教育部关于印发深化中小学人事制度改革实施意见的通知＞的通知》（黑人发[2003]132号）、《中共黑龙江省委组织部、黑龙江省人事厅、黑龙江省教育厅、黑龙江省机构编制委员会办公室关于印发黑龙江省深化中小学人事制度改革若干意见的通知》（黑人发[2003]108号）和《中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发＜哈尔滨市事业单位机构改革方案＞等文件的通知》（哈办发[2004]10号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，以《中华人民共和国教师法》和国家、省和市有关教育法律、法规和政策为依据，进一步深化中小学校管理体制、用人制度、分配制度改革，实现体制转换、机制创新，建立与社会主义市场经济体制相适应、符合基础教育特点、充分调动广大教师积极性和创造性的用人制度和运行机制，促进人才合理流动，提高教师队伍素质，加快基础教育发展。

（二）基本原则1．坚持精简高效原则。

各区、县（市）要从本地实际出发，科学核定中小学编制，合理设置内部机构，明确具体工作岗位，严格控制学校领导职数。

2．坚持合理配置原则。

教育行政部门要根据各校的办学层次、规模、编制、队伍状况等情况，引导超编教师向缺员学校流动，逐步实现校际师资力量总体均衡。

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《哈尔滨市事业单位机构改革方案》等文件的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2004.02.23•【字号】哈办发[2004]10号•【施行日期】2004.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《哈尔滨市事业单位机构改革方案》等文件的通知（哈办发[2004]10号）各区、县(市)党委和人民政府，市委各部办委，市支各党组、党委(工委)：经市委、市政府同意，现将《哈尔滨市事业单位机构改革方案》等文件印发给你们，请认真贯彻执行。

中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅2004年2月23日哈尔滨市事业单位机构改革方案根据《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于印发(黑龙江省机构编制委员会关于黑龙江省事业单位机构改革的意见)的通知》(黑办发[2001]21号)和《黑龙江省事业单位机构改革实施方案》的有关精神，按照之中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市事业单位改革方案的通知》(哈发[2003]23号)的要求，结合实际，制定本方案。

一、指导思想按照政事分开、精简、统一、效能的要求，整体规划、分类改革，衔接配套、稳步实施，着力调整结构、优化布局、转换机制、理顺关系，建立与社会主义市场经济体制相适应的事业单位管理体制和运行机制，实现机构设置科学规范，人员编制配备合理精干，自我约束及活力不断增强，促进我市经济和社会事业全面、协调、可持续发展。

二、基本原则(一)坚持政事、事企分开。

按照“脱钩、分类、放权、搞活”的要求，合理划分行政管理职能与事业单位职责，逐步剥离事业单位未被法律、法规授权的行政职能，分离中介组织和改企转制的事业单位。

(二)坚持精简、统一、效能。

各项改革必须有利于事业单位合理配置资源，有利于减编增效，有利于减轻财政负担，有利于经济和社会发展。

中共哈尔滨市委办公厅、市人民政府办公厅印发《哈尔滨市关于进一步加强规范权力运行制度建设的意见》的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2010.07.08•【字号】哈办发[2010]14号•【施行日期】2010.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共哈尔滨市委办公厅、市人民政府办公厅印发《哈尔滨市关于进一步加强规范权力运行制度建设的意见》的通知（哈办发〔2010〕14号）各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：经市委、市政府同意，现将《哈尔滨市关于进一步加强规范权力运行制度建设的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅2010年7月8日哈尔滨市关于进一步加强规范权力运行制度建设的意见为进一步增强规范权力运行制度建设的科学性、针对性、可操作性和有效性，根据《黑龙江省关于进一步加强规范权力运行制度建设的意见》（黑办发〔2009〕30号）要求，结合我市实际，现提出如下意见。

一、指导思想、实施范围和工作目标（一）指导思想。

认真贯彻落实中央和省、市关于健全权力运行制约与监督机制、推进反腐倡廉制度创新的总体要求，以科学发展观为指导，以规范和制约权力为核心，以廉洁、公正、高效、便民为目标，以电子政务为主要载体，以电子监察为重要监控手段，按照“一项权力建立一项制度”的原则，构建配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公开、监督到位、权责统一、追究严格的规范权力运行制度体系，使每一项权力运行的各个环节、每一个行使权力人员的行为都受到约束和监控，为推进我市惩治和预防腐败体系建设，实现全市发展的总体目标提供坚强保证。

（二）实施范围。

市直法定授权和委托组织对社会或者其他机关行使的行政权、司法权及专项资金分配权等权力都要纳入规范权力运行制度建设范围，重点是行政许可权和非行政许可（审批）权。

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市政府网站整改工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府办公厅•【公布日期】2017.02.03•【字号】哈政办发〔2017〕10号•【施行日期】2017.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市政府网站整改工作实施方案的通知哈政办发〔2017〕10号各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：经市政府同意，现将《哈尔滨市政府网站整改工作实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅2017年2月3日哈尔滨市政府网站整改工作实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）和《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）精神，全面加强我市政府网站建设管理，按照《黑龙江省人民政府办公厅关于哈尔滨市政府网站检测评估情况的通报》要求，市政府决定在全市范围内开展政府网站整改专项行动，特制定本方案。

一、工作目标以此次整改专项行动为契机，建立长效监管机制，有效解决政府网站存在的“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，彻底消除政府网站“僵尸”、“睡眠”等现象，全面提升政府网站公共服务水平。

二、主要任务（一）开展自查整改。

各部门、各单位要对照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）所列网站普查各项指标，逐项进行自查，认真整改存在问题，坚决杜绝网站无法访问、更新不及时、错链断链、错别字、栏目内容过时、空白栏目、互动回应不及时等问题。

要按照政务公开规定，全面公开信息，规范各级页面展现形态，页面设计要做到简洁、大方、严肃，各级页面字体、字号、排版规范性可参考“中国·哈尔滨”网站样式。

对信息内容相对稳定的栏目，要定期核实准确后将发布时间调整为当前时间，对长期不更新或内容更新没有保障的栏目要及时归并或关闭。

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅印发《关于进一步加强农村实用人才队伍建设的实施意见》的通知【法规类别】人事管理【发文字号】哈办发[2006]30号【发布部门】哈尔滨市政府【发布日期】2006.08.11【实施日期】2006.08.11【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅印发《关于进一步加强农村实用人才队伍建设的实施意见》的通知(哈办发〔2006〕 30号)各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：《关于进一步加强农村实用人才队伍建设的实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅2006年8月11日关于进一步加强农村实用人才队伍建设的实施意见为贯彻落实党的十六届五中全会精神，推进社会主义新农村建设，进一步提高全市农民的整体素质，建立一支适应新形势、新阶段农业和农村经济社会发展需要的实用人才队伍，确保全市农业农村经济发展各项指标的顺利实现，根据《中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府关于大力加强人才队伍建设的若干意见》（哈发〔2004〕8号）精神，现就加强农村实用人才队伍建设提出以下意见。

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市十一五发展规划，坚持农村实用人才队伍建设服务于全市农业农村经济发展的总方针，整合资源、明确重点、强化培训，培养造就一支有一定专业知识和技术技能的农村实用人才队伍，充分发挥他们在新农村建设中的主体作用，为推进全市农业农村经济发展，实现新农村建设的战略目标提供坚实的人才保障。

二、总体目标我市农村实用人才培养的总体目标是：到2010年，全市农村实用人才总量达到16万人左右，农业人口中每万人拥有农村实用人才300人，初步建立起与全市农村经济社会发展需求相适应的农村实用人才培养体系和队伍。

中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市人民政府机构改革方案》和《哈尔滨市人民政府机构改革方案实施意见》的通知【法规类别】劳动工会综合规定【发文字号】哈发[2004]13号【发布部门】哈尔滨市政府【发布日期】2004.06.24【实施日期】2004.06.24【时效性】现行有效【效力级别】XP10中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市人民政府机构改革方案》和《哈尔滨市人民政府机构改革方案实施意见》的通知（哈发[2004]13号）各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：现将《哈尔滨市人民政府机构改革方案》和《哈尔滨市人民政府机构改革方案实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府2004年6月24日根据党的十六大和十六届二中全会关于深化行政管理体制和机构改革的精神及《黑龙江省机构编制委员会关于印发〈关于市（地）政府（行署）机构改革的意见〉的通知》（黑编〔2003〕129号）的要求，结合我市实际，制订本方案。

一、指导思想和原则以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，围绕经济社会发展目标，进一步转变政府职能，调整和完善政府机构设置，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，逐步完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

改革要坚持政企分开、政事分开的原则；坚持精简、统一、效能的原则；坚持依法行政的原则。

二、主要内容（一）组建市政府国有资产监督管理委员会，为市政府正局级特设机构，使用行政编制。

将有关部门指导国有企业管理和改革、管理国有企业负责人和领导企业党建工作、管理企业国有资产等职责划入市政府国有资产监督管理委员会。

市政府授权市政府国有资产监督管理委员会代表国家履行出资人职责，实行管资产与管人、管事相结合。

撤销市财政局对外挂的市国有资产管理委员会办公室牌子。

中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于印发《中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府开展深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】哈发[2009]1号【发布部门】哈尔滨市政府【发布日期】2009.02.14【实施日期】2009.02.14【时效性】现行有效【效力级别】XP10中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于印发《中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府开展深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》的通知（哈发〔2009〕1号）各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：现将《中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府开展深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好整改落实工作。

中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府2009年2月14日中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府开展深入学习实践科学发展观活动整改落实方案按照中央和省委的统一部署和要求，市委、市政府在开展深入学习实践科学发展观活动中，采取多种形式，广泛征求意见，围绕制约发展、改善民生和党性党风党纪方面存在的突出问题，紧密联系实际，深入进行分析，认真研究整改。

为集中力量解决好突出问题，以实际成效取信于民，特制订本方案。

一、整改的思路与措施整改工作总体思路是：坚持明确责任、限定时间，突出重点、统筹兼顾，远近结合、标本兼治，通过抓项目、促发展，抓民生、促和谐，抓党建、强保障，抓机制、保长远，切实解决一批突出问题，确保我市经济社会实现更好更快发展。

（一）确保完成“保增长”首要任务坚持把保增长与扩大内需、调整结构、深化改革、统筹城乡、改善民生有机结合起来，增强经济发展后劲，提高经济发展质量，激发经济发展活力。

1、扩大投资，增强内需拉动。

2009年固定资产投资增长要达到35%左右。

通过优化结构扩大投资。

突出大项目建设重点，全力推进农业、工业、能源、基础设施和社会事业等“五个一批”项目建设。

通过“向上争取”扩大投资。

哈尔滨市人民政府办公厅关于调整和确定市政府领导工作分工的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府办公厅•【公布日期】2014.12.30•【字号】哈政办发〔2014〕9号•【施行日期】2014.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文哈尔滨市人民政府办公厅关于调整和确定市政府领导工作分工的通知哈政办发〔2014〕9号各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位，驻哈部队：根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，经市政府第十三次党组会议讨论决定，调整和确定市政府领导工作分工如下：宋希斌市长主持市政府全面工作。

总体负责城乡规划工作。

主管市发展和改革委员会、财政局、审计局、监察局、机构编制委员会办公室、市政府研究室；联系市专家顾问委员会。

聂云凌副市长负责市政府常务工作。

负责政务公开、应急管理、人力资源和社会保障、安全生产、金融等方面工作。

协助市长管市发展和改革委员会、财政局、审计局、机构编制委员会办公室、市政府研究室；分管市政府办公厅（机关事务管理局）、市政府法制办公室、市统计局、人力资源和社会保障局、安全生产监督管理局、市政府行政服务中心、市政府发展研究中心、市政府采购中心、市金融工作办公室、市接待办公室、哈尔滨银行、江海证券有限公司、哈技师学院、哈劳动技师学院；联系市人大、市政协和民主党派、统战、台湾事务；联系市国家税务局、地方税务局、国家统计局哈尔滨调查队、市农村信用合作社联合社；联系驻哈金融机构、保险机构、证券机构。

曲磊副市长负责民政、文化、旅游、外事等方面工作。

分管市民政局、文化和新闻出版局、广播电影电视局、民族宗教事务局、旅游局、市政府外事侨务办公室、市政府新闻办公室、市老龄工作委员会办公室、残疾人联合会、哈尔滨出版社；联系哈尔滨日报社、哈广播电视台、哈警备区、驻哈部队和群众团体。

丛科明副市长协助市长负责城乡规划工作。

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2008.06.02•【字号】哈厅字[2008]14号•【施行日期】2008.06.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知（哈厅字〔2008〕14号）各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：加强和完善机构编制管理，是加强党的执政能力建设和国家政权建设的重要基础性工作。

近年来，我市按照全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，积极提高行政效能，降低行政成本，采取多种措施加强和完善机构编制管理，取得了明显成效。

但是，目前仍有个别地区和部门不同程度地存在擅自增设机构、超编进人，职能交叉、权责不清，上级业务部门干预下级机构编制，以及不切实际地要求增设机构、增加编制和增配领导职数等问题。

为进一步加强和完善机构编制管理、严格控制机构编制，根据中共中央、国务院和省委、省政府有关通知精神，经市委、市政府同意，结合我市实际，现就有关问题通知如下。

一、严格行政机构编制管理各级党和国家机关及有关群众团体机关的机构设立和调整，要在中央和省、市规定的机构限额内，严格按照审批程序和审批权限报批。

其机构设立、撤销、合并或者变更规格、名称，必须由本级机构编制委员会或党委、政府提出方案，经上级机构编制部门审核后，报机构编制委员会或党委、政府审批。

其中，市直副局级以上机构经市机构编制委员会审核同意后，报省审批；区、县（市）副科级以上机构报市审批；乡（镇）机构由市机构编制部门报省机构编制部门审核同意后，履行区、县（市）审批程序；街道办事处机构调整由区机构编制部门报市机构编制部门审批。

合署办公机构设置和机构加挂牌子的审批程序，也按上述规定办理。

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市落实哈长城市群发展规划实施方案的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府办公厅•【公布日期】2016.12.29•【字号】哈政办发〔2016〕44号•【施行日期】2016.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市落实哈长城市群发展规划实施方案的通知哈政办发〔2016〕44号各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：经市政府同意，现将《哈尔滨市落实哈长城市群发展规划实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅2016年12月29日哈尔滨市落实哈长城市群发展规划实施方案为贯彻落实《哈长城市群发展规划》，推进重点工作任务落实，根据省、市政府要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体思路（一）指导思想。

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧抓住“一带一路”建设和新一轮东北地区等老工业基地振兴战略机遇，着力先行先试，推进大众创业、万众创新，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力。

注重落实措施与《哈尔滨市国民经济和社会发展十三五规划纲要》及各类专项规划有效衔接，建立协作协同发展机制，促进区域协同发展。

加快推行政府和社会资本合作（PPP）模式，推动哈长城群实现基础设施互联互通、产业协调发展、生态文明共建、开放合作共赢、公共服务共享，切实发挥哈尔滨市在哈长城市群中核心带动作用，加快实现有重要影响力和竞争力、宜居宜业绿色城市群的建设目标。

（二）发展原则。

一是坚持改革引领，创新驱动。

强化制度创新，进一步深化国有企业和国有资产管理体制等重点领域和关键环节改革，整合创新资源，构建区域协同创新体系，建立有利于要素自由流动的统一市场体系，打造城市群创新共同体，深入推进大众创业、万众创新。

哈尔滨市人民政府办公厅关于转发黑政办发(2010)61号文件的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 哈尔滨市人民政府办公厅关于转发黑政办发〔2010〕61号文件的通知（哈政办综〔2011〕5号）各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：经市政府同意，现将《黑龙江省人民政府办公厅关于建立查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的通知》（黑政办发〔2010〕61号，以下简称《通知》）予以转发，并结合我市实际提出如下要求，请一并贯彻落实。

一、提高认识，加强领导。

各级政府、各有关部门要进一步提高对无证无照经营行为危害性以及查处取缔工作重要性的认识，切实加强对此项工作的组织领导，将其作为维护市场经济秩序、促进公平竞争、推进哈尔滨实施新发展战略和目标的重要举措来落实。

要结合工作实际，进一步建立健全相关工作机制，安排相应经费，用于基层开展清理整治工作，切实将查处取缔无照无证经营工作抓实抓好抓出成效。

二、明确职责，狠抓落实。

各级政府、各有关部门要严格履行《通知》明确的查处取缔无证无照经营行为职责，确保组织领导责任和查处取缔责任全面落实到位。

要坚持“谁发证、谁监管，谁审批、谁负责”的原则，认真履职尽责，采取得力措施，全面清理各种无证无照经营行为。

三、健全机构，完善机制。

市政府建立哈尔滨市查处取缔无照无证经营行为工作联席会议制度，由市政府分管副市长任总召集人，市政府协管副秘书长和市工商局局长任召集人，市公安、工业和信息化、商务、卫生、国土资源、城乡建设、住房保障和房产管理、文化和新闻出版、农业、交通运输、质技监督、安全监管、环保、烟草专卖和社会治安综合治理、监察等部门为成员单位，联席会议办公室设在市工商局。

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于在行政区划调整期间严肃纪律的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2006.09.13•【字号】哈办发[2006]33号•【施行日期】2006.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于在行政区划调整期间严肃纪律的通知(哈办发〔2006〕33号)香坊区、动力区、阿城市、道外区党委和人民政府，市委各有关部办委，市直各有关党组、党委（工委）：根据《国务院关于同意黑龙江省调整哈尔滨市部分行政区划的批复》（国函〔2006〕73号）和《黑龙江省人民政府转发国务院关于同意黑龙江省调整哈尔滨市部分行政区划批复的通知》（黑政发〔2006〕67号）精神，我市将启动香坊区、动力区、阿城市和道外区行政区划调整工作。

为防止行政区划调整期间发生违规违纪问题，经市委、市政府同意，现就行政区划调整期间严肃纪律的有关事项通知如下：一、严肃政治纪律。

行政区划调整相关地区、部门和单位的党员干部特别是领导干部，要自觉坚持讲政治、讲大局，正确领会和坚决执行市委、市政府关于行政区划调整的决定和政策规定，确保政令畅通。

要认真执行重大事项报告制度，对行政区划调整中遇到的重要情况和问题及时报告，重要事项必须按规定逐级请示，涉及人、财、物等重大问题必须及时向市行政区划调整工作领导小组汇报。

要讲党性、讲原则，坚持下级服从上级、个人服从组织、局部服从全局，严禁无政府主义、自由主义和本位主义的言行，严禁制造矛盾、设置障碍和散布不利于行政区划调整工作的言论，维护社会稳定，保证平稳过渡。

二、严肃组织人事纪律。

认真贯彻民主集中制原则，凡行政区划调整中涉及的干部任免、人员分流等重大问题，必须坚持集体讨论决定。

行政区划调整期间，暂停人事调动，冻结人员编制。

严禁违反规定提高干部职级待遇、临时动议任免干部、突击提拔调整干部。

哈尔滨市人民政府关于贯彻落实黑政发(2012)44号文件精神进一步明确安全生产重点工作分工的实施意见文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2012.12.15•【字号】哈政综[2012]57号•【施行日期】2012.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文哈尔滨市人民政府关于贯彻落实黑政发〔2012〕44号文件精神进一步明确安全生产重点工作分工的实施意见（哈政综〔2012〕57号）各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：为全面贯彻落实《黑龙江省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（黑政发〔2012〕44号，以下简称《意见》）精神，进一步加强安全生产工作，促进全市安全生产形势持续稳定好转，结合实际，现就进一步明确我市安全生产重点工作分工有关事宜提出如下意见。

一、加强安全生产法制建设，进一步提高依法行政效能（一）健全完善安全生产法律制度体系1.制定与国家和省安全生产法律法规相配套的规范性文件，进一步完善安全生产制度体系，抓好《意见》及相关文件精神的贯彻落实工作。

（市安监局及各行业主管、监管部门分工负责，市政府法制办配合）2.制定大型桥梁隧道、码头、超高层建筑、城市地铁和地下管网等建设、运行、管理安全方面的法规规章和规范性文件。

（市建委、市质量技术监督局、市交通运输局负责，市政府法制办、市发改委、市安监局配合）3.进一步建立完善安全生产激励约束、督促检查、行政问责、区域联动等制度，形成规范有力的制度保障体系。

（市安监局牵头，各行业主管、监管部门分工负责）（二）加大安全生产普法执法力度4.加强安全生产法制教育，普及安全生产法律知识，提高全民安全法制意识，增强依法生产经营建设的自觉性。

（市安监局牵头，市公安局、市教育局、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市建委、市质量技术监督局、市广播电影电视局、市政府法制办、市委宣传部、市总工会、团市委、市妇联配合）5.加强安全生产日常执法、重点执法、跟踪执法和联合执法，建立和完善由政府统一领导，政府分管领导负责，公安、安监、煤管、国土资源、工商、交通运输、建设、质量技术监督、工信、海事、监察及司法机关共同参与的打击非法违法生产经营建设行为工作机制，加大现场执法检查力度，切实落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚、厉行问责的惩治措施。

中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务管理工作的意见的通知【法规类别】社会福利与社会保障【发文字号】哈厅字[2011]24号【发布部门】哈尔滨市政府【发布日期】2011.12.10【实施日期】2011.12.10【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务管理工作的意见的通知（哈厅字[2011]24号）区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：经市委、市政府同意，现将《哈尔滨市社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务管理工作的意见》转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅二〇一一年十二月十日哈尔滨市社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务管理工作的意见为加强和创新社会管理，深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见〉的通知》（厅字〔2007〕11号）精神，切实做好我市流动人口服务管理工作，现结合实际，提出如下意见。

一、充分认识进一步加强流动人口服务管理工作的重要性和紧迫性随着我市经济社会发展，流动人口持续增长，目前已逾百万，在其成为我市加快发展的一支重要力量的同时也为城市管理带来新的挑战，流动人口服务和管理难度越来越大，任务越来越繁重。

加强新时期流动人口服务管理工作，不仅是构建“平安哈尔滨”的客观要求，也是当前政府强化社会管理职能的重要工作、加强和创新社会管理的迫切需要。

各级党委、政府和各有关部门要站在全局的战略高度，充分认识进一步加强流动人口服务管理工作的重要性、必要性和紧迫性，把其作为关注民生、改善民生和推进基本公共服务保障均等化的重要内容，强化服务和管理并重意识，切实按照国家和省、市的部署要求，统一思想、明确任务，努力把我市流动人口服务管理工作全面提高到一个新水平。