高职院校行政管理思考

我 国高 职 院 校 通 常 沿 用 中 专 的 管 理 模式 或借 用普 通 高 校 的 行 政 管 理 体 制 ， 学定 位 不 准 ， 学 理 念 模 糊 。 体 体 现 在 办 办 具 专 业 设 置 、 程 开 设 、 资 配 备 、 础 教 学 设 备 建 设 、 生 管 课 师 基 学 理 、 园文 化 建 设 等 或 者 没 有 达 到 高 等 职 业 教 育 水 平 ． 者 不 校 或
能 满 足 当前 高职 院校 教 学 与 实 习 的需 要
２２ 政 管 理 体 制 落 后 ．行
叉 。 种局 面 的直 接 结 果 就 是 导致 管 理缺 ． 政 效 率 低 下 行
１２ 政 权 力 泛 化 ．行
行 政 权 利 泛 化 是 我 国 高 校 行 政 管 理 中一 直 存 在 的 问 题 ， 而高 职 院 校 尤 为 突 出 。 政权 力 的泛 化 导 致 学 术 权 力缩 减 ， 行 进 而形 成 了学 术 权 利 日渐 服 务 于 行 政 权 力 的 局 面 “ 本 位 ” 官 而 不是 教 学 、 研 本 位 的观 念 普 遍 存 在 ， 体 表 现 在 一 线 教 师 的 科 具 业务 诉 求 无 法 得 到 满 足 ．或 者 是 学 术 专 家 的 合 理 意 见 无 法 有
２ １ 位 不 明 确 ．定
现 有 的 绝 大 多 数 高 职 院 校 是 由 中 等 专 业 学 校 改 建 而 来 的 ，机 构 臃 肿 、管 理 理 念 落 后 和 制 度 建 设 不 健 全 是 常 见 的弊 病 ， 日常 管 理 工 作 巾拖 拖 拉 拉 、 事 程 序 复 杂 、 理 职 能 交 在 办 管
的 思维 ， 乏 服 务意 识 缺
１４ 政 组 织 结 构 不 合 理 ．行

浅谈高职院校行政管理工作的改革与创新摘要：本文首先分析了高职院校行政管理工作的特点以及普遍存在的问题，在此基础上重点探讨了如何提高高职院校行政管理工作的效率以及行政管理的创新思路。

关键词：高职院校；行政管理；改革；创新【中图分类号】g710在我国高职院校中，行政管理作为维系教师与学生，学校与学生之间联系的重要纽带，成为院校实现科研和教学功能的基础。

由于我国高职院校行政管理体系起步较晚，虽然发展速度很快，却仍然存在某些不足，有待进一步的改革。

作为一名高职院校的行政管理人员，我结合工作中的经验和实践，谈几点关于行政管理工作的看法，期望对提高高职院校的行政管理有些帮助。

一、高职院校行政管理的特点1、行政管理与学术管理相辅相成高校的日常事务无非是学术和行政，因此，高校的教务管理也可分为学术管理和行政管理。

学术管理主要负责教学活动、科学研究、学科建设、课程设置、师资培养、学位授予以及就业、招生等事务；而行政管理主要负责人事、组织、宣传、基建、后勤等事务。

二者在很多方面互相渗透，相辅相成。

2、行政管理的主体专业化高校的行政管理的很多工作，如教学、科研和人事等部门的工作，对专业性要求较强。

这些部门一方面要履行指挥、组织、协调等职能；另一方面还要承担着评价、认定等工作，这对行政管理者提出了较高的专业要求。

因此，高校行政管理的主体具有专业化发展的趋势，甚至出现了越来越多的具备双重职务（行政职务、专业技术职务）的管理者。

3、行政管理的客体多样化高校行政管理面对的客体包括学生、教师和职工。

其中，为数最多的学生因为不同的年龄、心理特征、生活背景、学习需要、就业愿望等具有多样化的特点，而教师和职工虽然数量相对较少，但对行政管理的需求也不仅相同，因此，高校行政管理的客体具有多样化。

二、高职院校行政管理存在的问题通过对我校和其他高职院校行政管理工作的调查、走访，我发现高职院校行政管理工作中普遍存在以下问题：1、管理行政化当前，我国高职院校行政管理的机构基本都是在计划经济体制下形成的，带有计划经济的浓重色彩--行政权力”金字塔”式的高度集中。

是 宏 观 控制 与 协 调 ，在 与学 术有 关 的微 观 层 面 上校 长 及 行 政 权力 较 少 要 求 有 相 似 之 处 。 其 次 ， 前 ， 国 当 我 正 面 临 高 校 扩 招 ． 生 教 师 人 数 剧 增 ， 校 毕 业 生 就 业 相 学 高 对 困难 的现 状 ． 一 现 状 ， 法 国大 学 推行 公 共参 与 、 这 在 解 救 大 学 危机 时所 面 临 的历 史 背景 相 似 。二战 后 法 国 因 经 济 迅 速 发展 等 历 史 原 因面 临大 学 生 人 数 剧增 ，以及 随 之 而 来 的 大 学 培 养 的 人 才 与 社 会 需 求 脱 节 ， 大 学 毕 业 生 就 业 困难 等一 系列 社会 问题 ， 而 打 开 了社会 力量 ， 要是 因 主 工 商 界 人 士 介 入 高 校 管 理 的 大 门 ， 成 为 促 发 公 共 参 与 改 革 的 动 因 。 再 次 ， 国 高 校 行 政 权 力 泛 化 ， 授 科 研 人 员 我 教 要 求 获得 更 多 学术 自由 ，以及 如 何更 好 地 对 学 生 合 法权
教 授 所 “ ” 事 务 也 多是 具 有 特 定 内容 或 特 定 范 同 的权 治 之 力 和 事 务 ， 要 限 定 在 有 关 学 术 管 理 （ 研 和 教 学 ） 方 主 科 的
与 学 术 权 力 的 博 弈 中 ，行 政 权 力 本 位 与 学 术 权 力 弱 化 所 存 在 的 问 题 。提 出 我 国 高 职 院 校 行 政 管 理 改 革 的 公 共 参 与 构 想 ． 过 民 主 参 与 、 主 决 策 ， 现 对 高职 院校 行 政 通 民 实
权 力 的 分 权 制 约 ． 监 督 行 政 权 力 的 正 当 行 使 ． 到 高 职 并 达

工 和项 目执行 制度 的管 理机 构 和 服 务职 能 ， 逐步 形成 了学 校主 管 、 部 门配合 、 人员执行 的三级行政管 理体 系。然而 ， 当前行 政管理体 系
深入 人心 ， 高职 院校 传统的经验管 理 已经无法适应学校发 展的需求 ， 应该从 经验管理转变 为科 学管理 ，
持“ 以教师 和学生 为本” 的管理理
念， 为高职院校学生 自我管理和健
康成 长提供有利 的条件 ， 并且将相
关 理论创 新成 果应用 于 高职 院校
行 政管 理工作 中。二是规 范高 职
行政 管理 队伍用人标 准 ， 为专业 化
建设 提 供有利 的依 据 。把热爱行
政 管理 工作 的人员 吸收 到行政 管
高校行政管理具有技术性 、 科
学性 以及 学术性 的特 征 。高职 院
队专 化 设体 略 伍 业 建 具 策
言二
磊 ；
校行政管理 队伍水平 的高低 ， 决定
了学 校管 理 的有 效性 和合 理性 。
然而 ， 很多高 职院校还没有 意识 到 行 政管 理是一项 业务 强 的管理 活
动， 没有科 学地 、 合理 地优 化行政
管理 的人力资 源 ， 对行政 管理人 员
６ ６
有效分析 职业 发展特点 ， 采取
职级 的聘用 、 考评 、 培训 等方 面 的
建 设 的 若 干 思 考 ［］中 国 校 外 教 育 ， Ｊ．
的顺利发展 。
内部管理体制 改革 ， 改革 的初期 主
要是 机构 编制 大范 围地 精简 以及 人员 转 岗分 流 。加 强高 职 院校行
（ ） 二 有利 于提供 良好 的管理

核结 果 的 差 异 ， 合 有 区别 的激 励 措 施 ， 分 调 动 高 校 行 政 人 结 充 员 的 积极 性 。 ④ 运 用 信 息 化 手段 推进 管 理创 新 。 随着 高 中 毕业 生规 模 的 减少 和社 会 对 高 等 教 育 要 求 的提 高 ， 职 院 校 的生 存 和 发 展 面 Ｉ 高 临着 日益 激 烈 的竞 争 ， 职 院校 高 取 得 竞 争 优 势 的有 效 的 方 式 是 学 校 管 理 创 新 ，即先 进 的信 息 技术 与 企业 管 理 创 新 的 有 机 结 合 。 信 息 化 的实 施 使 管理 工 作 方 式 和 思 维 方 式 上 都有 所 改 变 ，为学 校 带 来 了 直 接 经 济 效 益
校 行 政 管 理 工 作
② 正确处理学术权力和行政权力之间 的关系 。
高 职 院 校 必 须 努 力 形 成 学 术 权 力 决 策 、行 政权 力 服 务 的 学术管理模式 。 在学 校 管理 工 作 中 ， 校 行 政 部 门要 摆 正 自己 高 的位置 ． 立 “ 理就是服务” 树 管 的理 念 ， 学 术 活 动 的 有 效 开展 为 提供 各 种 服 务 。 过 完善 办学 制 度 ， 变 目前 高 职 院 校 评 价 制 通 改
思 政 探 讨
对 州
关于高职院校行政管理体制创新 的思考
胡 惠雄
东 莞 南 博 职 业技 术 学 院
高职院校行政管 理是指高 职院校凭借 其结构 和制度 ， 通 过组 织 、 划 和 实 施 等 生员 工 ． 分 利 用 学 校 所 有 的 资 源 ， 效 完 成 学 校 以 教 学 为 主 充 有 中心 的各 项 任 务 ， 现 其 预 定 目标 的组 织 活 动 。 职 行 政 管 理 实 高 的基 本 目标 是 通 过 提 高 管 理 效 率 和 质量 ，实现 高 职 院 校 的 目 标 。 职 院 校行 政 管 理体 制是 高职 院校 行 政 管 理 运行 的保 证 ， 高 因此 ． 理 的行 政 管 理体 制 是 高职 院校 发 展 的 关键 。 合

题：
（ ）高职 院校行 政化 趋势明显 一 在 目前，我国公办高职 院校 的行政机构成 为学校主导部 门，其组织 结构主要表现 为院 、系、教研室 ，这在严格 意义 上
是 一 种 教 学 行 政 管 理 组 织 。在 高 职 院 校 内部 ， 行政 级 别 日益 强 化 ，在 管 理 上 以行 政 为 主 ， 专 家 和 各 专 门委 员 会 在 管 理 学 校
员分配的不合 理现象 ，影响了教职员工的工作积极性 ，不利 于其 管理和服务水平 的进一 步提 高 。
二 、高职 院校行 政 管理 改革 的 必要 性和 目标
行政管理 改革 的最 终 目的在于提高行政效率 ，保证 学校整 体战略 目标的实现 。在 高校里，教学工作始终是 中心，行政
管理工作就是更好 、更全面 、更系统地促进教 学工 作的顺利 开展 ，减 少管理工作与教学 工作之间的摩擦 ，为教学提供优质
高等 职业教育 是我 国教育事 业的重要组成 部分 ，在构建现代 国民教育体系和 终身教育 体系、建设 人力资源强 国中具有
十分重要的作用 。而大 力发 展高等职业教育 ，提 高教育 质量，必然涉及到高职 院校行 政管理 的改革和创 新。
一
、

我 国高职 院校 行政 管理 的现状
从 Ｉ９ 年起，随着 高职 教育规模 的不 断扩 大，到２ ０ 年４ ，我 国独立设置 的具有 学历教育招 生资格的高职院校 已发展 ９９ ０７ 月 到ｌ ０ 所，福 建省 有５ 所 。 由于历史 的原 因，我国独立 设置的高职院校主要是 由职业 大学、成人高校 改制和部分中专 升格 ９ １ １ 以及 民办力量投 资兴建等几个 渠道建成 ，因此我 国高等 职业 教育 目前仍处于起步发展 阶段 ，在行政 管理 上存 在以下主要 问

２影响行政 院校管理 能力提高 的因素
２ ． １ 时 间拖沓 ，工作效率低
２ １世 纪是高 速发展 的社会 ，任何行业做任何事情都讲究 的是效 率 、时间。时间观念强 、 效率高 的人才才是社会竞相争选 的。 然而 目 前某些高职 院校 的行政管理员工对于时间观念和效率的概念缺乏 ， 做
事情懒散 ，倾 向于 “ 推脱” 。容易把简单 的事情复杂化 ，一件简单 的 事情 ，例如文件审批 ， 需要多数程序 ， 这个部 门盖章 ， 那个部 门盖章 ， 有 时部 门有事也有可能将事情拖后处理 ，总之做事情总是推推拖拖 ， 导致学校工作人员分工不清 ，做事效率低 。 ２ ． ２行 政 管 理 制 度 不 够 明确 俗话说 ‘ 无规矩不成方圆 ’ ，高职 院校 的行政管理体 系之所 以不 够完善 ， 就是缺少一套完善 的行政管理体制 。 这就必 然导致 院校 的行 政管理工作缺乏严谨性 ， 对事情 的处理容易 出现漏洞 。因此 ， 对 于行 政 管理不够完善 的院校 ， 应 当加强学校 的行政管理体系 ， 完善 院校 的 行 政管理 制度 ， 只有这样才能够提升院校的办事效率 ， 减少 时间浪 费 的 问题 。 ２ － ３ 管理人员素质不一 高素质员 工不仅拥 有高 素质的职业技能 ， 还拥有高素质的职业道 德。 高素质 的行政管理员工对于高职院校的行政管理工作来说 也是 必 不可少 的。目前我 国有些高职院校的行政管理人员的素质是不尽相 同 的 ，有的人员素质高 ，有的人员素质低。素质不一的行政管理人员对 待事情 的处理方式不 一样 ， 低素质 的管理人员可能缺乏责任感 ，加上 行政管理经验不丰富 ， 容易缺乏时间观念 ， 容易推脱事情 。总之 ，行 政管理人员素质不一就会对 高职院校 的行政管理效率有很大 的影响 。

关键词 ：高职 院校 ；行政 管理 ；服务 职能 ；专业化 ；改革
中图分类号 ：Ｇ ７ １ ７ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ０ ０ ８— ８ ０ ７ ５（ ２ ０ １ ３ ）０ ４— ０ ０ ５ １ — ０ ３
随着高职院校特色化办学的铺开 ，学校行政管理职能进一步强化 、细化 ，高职院校行政管理不断 提升服务师生、服务社会的水平。高职院校行政管理在高职院校 的发展过程 中，扮演着重要的角色。 在高职教育发展的同时 ，其学校 内部的行政管理也会面临种种 困境 ，暴露各 种不合 时宜 的问题 ，对 此 ，我们理应首先思考和认识新形势下高职院校行政管理的意义与价值 。
和 内部环境 的阻碍 ： 行政 管理过度依 附于政府 决策，服务 职能形 同虚设 ；行政 管理人 才队伍不专 ，行政 管理专 业化 较
低 。实现 高职 院校在行政 管理方面效能的优化 ，需要作 出一些 改革思考 和举措 ：从根 本上 改 变院校对 于政府 的依赖 。
增强 院校行政 管理 的 自主权 ；完善行政管理体制 ，提 高管理效能 ；推动人性化 管理 ，全面提 升服务意识 。
体上来讲 ，高职院校内部的许多事务都由相关的最初所依附的政府机关部门来管理 ，因此随着教育规 律 的呈现 ，其弊端也一一凸显。在我国高职院校中，许多教师也能够人行政系统而参与学术管理，但
实际上 ， 他们参与学术管理 时，其 角色决定其管理 方式与行政权力 相适应 ，而非 与学术权力相适 应… 。这样 ，就会造成一些专家 、教授在学术管理 中，因为行政管理 的原 因而导致活动的控制与协
康、有序地发展 ，另外 ，在学校和社会接轨上可以减小摩擦和隔阂，从而有助于学生职业发展。
二 、高职 院校行政 管理发展 面临的一些阻碍

决策机制不完善
部分高职院校缺乏科学、民主的决 策机制，导致决策失误和资源浪费 。
监督机制不健全
部分高职院校缺乏有效的监督机制 ，导致行政权力滥用和腐败现象。
行政管理人员的素质和能力要求
良好的职业道德
行政管理人员应具备高度的职业道德和责任心，以服务师生为宗 旨。
专业的业务能力
行政管理人员应具备扎实的业务知识和技能，能够胜任各自岗位的 工作。
3
市场竞争加剧
高职院校之间的竞争日益激烈，如何提高行政管 理效率，提升学校竞争力成为重要挑战。
内部管理问题带来的挑战
组织结构不合理
部分高职院校组织结构存在不合理现象，导致行政管理工作效率 低下。
制度建设不完善
部分高职院校制度建设存在缺陷，导致行政管理工作缺乏规范性 和科学性。
人员素质参差不齐
部分高职院校行政管理人员素质参差不齐，影响行政管理工作的 质量和效率。
较强的沟通协调能力
行政管理人员应具备较好的沟通协调能力，能够与师生、各部门之 间保持良好的合作关系。
行政管理流程的优化与改进
01
02
03
简化办事流程
通过优化办事流程，减少 不必要的环节和时间，提 高工作效率。
推行信息化管理
通过信息化手段提高行政 管理效率，减少人力成本 。
加强制度建设
通过完善制度建设，规范 行政管理行为，提高管理 效能。
03
描述
分析高职院校行政管理人员素质提升计划的 具体措施和实施效果。
05
02
描述
分析高职院校行政管理机构设置的特点，以 及各职能部门的职责划分情况。
04
案例二
高职院校行政管理人员素质提升计划
06

用。
２ ． ２改革过程中 公室作用被忽视 由于办公室工作量大， 事情琐碎繁杂， 因而普遍 观念下 ， 才培养模 式的 创新 是 系部 领导 、 人 教研室 主 任、 骨干教师的事情 ， 与办公室儿 乎没有关 联 ， 以也 所
没有 多少人认 识到要更大程 度发挥 办公室的作用 。
殊不知， 在这些过程中 所遇到的主要问题都与 否则， 人们可能在解读政策 Ｅ 大量的时间、 浪费 精力， 办公室的 工作密 切相关， 譬如在课程建设过程中 要更 影响工作的顺利开展。 大的调动教师积极性就需要有考核激励机制， 政策易 在制订和完善各项规章制度时，首先应该注意 制订 ， 但这 些考核 和激励措施 在执 行过程 中的细致 要明确岗位责任制 ， 规范工作程序； 其次要考虑政策 性、 准确性、 公平性才是激励作用的保证。 导向作用， 鼓励教职员工 自发、 主动的参与课程建设 办公室人员若能在以上这些工作上出效率 ， 出 与改革； 最后还需要明确细致的条例以及制度的约束 创新 ， 无疑会对系部乃至学校的发展起到更大的推动 力来保障其实施效果。 作用。 ３ ３利用现代化办公手段 ， 提高管理效能 ２ ３与专业契合度低、 办公室人员培训 、 交流机 “ 欲善其事， 必先利其器” 现在很多办公自 ， 动 会 梦 化、 信息化技术都可 用于提高效率和工作质量。 此， 因 办公室人员大多脱离了教学一线，很少参与到 办公室人员应树立现代管理意识， 掌握办公自动化技 课程 和专业建 设， 再加上 培训 和交 流机 会少 ， 在这种 能， 推进无纸化办公， 提高现代化办公手段的应用水 不断变革的时代， 办公室工作人员大都很难跟 Ｅ 改革 平。 和发展的步伐， 然不能在工作中更多地从 ＾ 培养 自 才 ３ － ４积极进行办公室工作创新 模式改革的高度去审视判断、 从素质教育的深度去挖 ３． ．１引入知识管理 ４ 掘创新。因而 拄 一步加深了 前节所 述观念， 使得大家 知识管理是—个过程，是指组织个体通过这一 认为办公室在改革发展中可有可无。 过程学习新知识和获得新经验 ， 并将这些新知识、 新 ２ ４工作辛苦待遇低， 缺乏激励措施， 主动性不 经验反映出来， 进行共享， 来促进培养、 用 增强个人的 高 知识和机构组织的价值， 通过知识的共享运用群体的 二级部门办公室的服务职能，决定了这一特殊 智慧提高管理组织的应变和创新能力。 岗位的辅助性、 从属性、 被动性等特点 ； 长期从事繁 办公室可以把部门各专家教授、骨干教师的知 重、 辛苦的 琐碎、 工作 ， 工作缺乏成就感； 在进修、 评职 识、 经验进行总结归纳， 以增强办公室管理的应变能 称、 晋升、 评优等方面没有优先， 使工作人员易产生压 力和预见能力， 为部门的决策提供更有价值的参考。 抑感； 直接面对本部门数位领导， 还要经常协助学院 ３． ．２根据任务变化， ４ 灵活组织动态团队 除了在办公室内部注重与同事建立良好的合作 各职能部门工作， 工作人员承受的心理压力远大于普 通教师， 这些都使得办公室工作人员工作中遭遇心理 关系， 形成固定合作团队外， 还应根据需要， 组织协调 挫折的概率大大增加。 好多套不同的 人员组合， 在需要时 快速 形成动 态的 临 而 不管是目 前的考核体制， 还是绩效的改革方 时的工作团队， 以快速应对不同的 工作任务。 案中取消行政职称系列的趋势都极其容易耗损办公 ４结论 室人员的积极性。只要枋 处理好各项事务， 不 二级部门办公室作为基层的综合办事机构和对 出错成为了大多数办公室工作人员的行为准则。 外联络窗口， 需紧跟改革步伐， 在强化服务意识的同 ３提高办公室工作质量和效率的对策 时， 要把管理工作当成一门科学， 积极探索工作规律， 要做好办公室工作，首先要从管理者的角度重 理论联系实际， 不断提高管理水平 ， 提高工作效率和 视办公室工作，注重对办公室工作人员的培训和提 质量， 配合当前高职院校的改革步伐， 助推学校人才 高、采用合理的考核激励机制调动人员积极性等 ； 其 培养水平的提升。 次， 办公室工作人员 自 身也需要调整心 ， 态 理清思路 ， 参考文献 合理安排增强工作效率。 【 加脆 高 ｌ 附 职院 校办公室 提升服务质量的思考 闽 ３ ． １与时俱进， 提高思想素质和业务能力 西职业技术 学院学报 ，０ ８１：７ ２ ０ ，２５ ｎ 办公室人员需善于调节情绪，养成良好的 ， ｔ理 『陈育对． ｌ ２ ］ 高职院校 办公室行政管理的有效策略探析 素质， 而且要甘于奉献 ， 全心全意为教职员工服务， 正 Ｉ文教 资料 ， ０ ，：２－ ３． Ｊ ｌ ２ ９９２９２０ ０ 确处理得与失、 苦与乐的关系， 做到重事业、 轻得失、 ｛－ 许倩倩． ３￣丽， １ 关于高职院校二级学院办公室工作 少索取、 多贡献、 甘当无名英雄。 的思考【中国高新技术企业，０８９２４ Ｊ ｌ ２ ０，：５． 办公室人员要有较强的管理水平，和谐的人际 『吴秀娟． ４ １ 论二级管理体制下高职院校系办的角色定 关系， 精通业务， 还要不断吸收先进的管理经验， 位ｌ山西煤炭管理干部学院学报，ｏ ８ ：ｌ 并注 Ｊ ｌ ２ｏ ，４ ２ ２ 意创新意识的培养， 使管理工作既 务实又有创新， 真 作者简介： １８ ｌ ， 江苏丹阳， 陈丽ｆ Ｑ ＇ 女， ９ ４ ｓ 无锡商 正做到管理科学化。 业职 业技 术学院 。 门党政 秘书。 部 另外 ， 还要多学习高职教育理论， 更多的参与到 刘远 祥 （９６８１～ ， ， １７ ，，１ ）男 江西安 远 ， 无锡 商业 教研教改项 目ｒ去， ｝ 并把掌握的理论知识应用到办公 职业技术学院， ｌ 博士， 讲师。 室工作中， 更好的服务于教学 ， 服务于人才培养。 ３ ２健全完善各项规章制度， 以适应形势的发展

科 技 教 育173科技资讯 SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATIONDOI：10.16661/ki.1672-3791.2017.30.173高职院校行政管理工作存在的问题及解决对策①雷先辉（黔南民族医学高等专科学校 贵州都匀 558000）摘 要:行政管理工作在高职院校的教育教学、科学研究和学生管理等工作中发挥着基础性的保障作用。

目前，许多高职院校在行政管理工作中还存在着管理理念落后、管理人员专业化水平不高等问题，作者将在分析当前高职院校行政管理工作的重要性和存在问题的基础上，提出解决高职院校行政管理工作存在问题的有效对策。

关键词:高职院校 行政管理 问题 解决对策中图分类号:G717 文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2017)10(c)-0173-02职业教育是我国教育体系的重要组成部分，担负着为生产管理服务第一线培养应用型技术型专门人才的重任，而高职院校又在我国的职业教育体系中扮演着极其重要的角色。

随着我国教育水平的不断提高，高职教育的发展也变得越来越快，高职院校的发展也越来越受到重视。

行政管理工作是高职院校开展好教育教学、科学研究和学生管理等工作的基础和保障；是联系学校与教师，学校与各工作部门之间的桥梁和纽带；是学校开展好各项工作的中枢。

作者通过对当前我国高职院校行政管理工作的重要性以及所存在的问题进行分析，并提出解决问题的对策，从而有效的提高高职院校的行政管理工作水平。

1 高职院校行政管理工作的重要性(1)是高职院校提高人才培养质量的重要保障。

高职院校通过教学管理、科研管理、学生管理、资产及后勤服务管理等行政管理工作，充分发挥其管理能力和行政协调力，带领和引导教师开展好教育教学、科研和学生管理等工作，以达到高质量完成教学任务和学生培养的目标。

不难看出，高职院校教学质量和人才培养质量的提高必须依赖于行政管理工作。

因此，行政管理工作是高职院校提高人才培养质量的重要保障。

【 院校建设】
探讨高职院校 行政 管理 的创新途径
区 扬 （ 广东建设职业技术学 院 ， 广东
广州
５０５ ） １４ ０
摘要 ： 行政 管理是 高职院校 管理的核心与关键 。 知识经济社会的不断发展 对高职院校行政 管理 工作提 出更高 的要 求。 高职 院校行政管理 的创新 已成为我们面对的重要课题 。 笔者在本文简略分析 了高职院校行政管理的重要 性 与管理创新改革的必要性 ， 出几条 高校 行政 管理 的创新途径。 提 关键词 ： 高职院校 ； 行政管理 ； 创新 ； 服务 中图分类号 ： ６ ７ Ｇ ４ 文献标 志码 ： Ａ 文章编号 ：６ ４ ９ ２ （０ ２ ０ — ２ ９ ０ １ ７— ３４ ２ １ ）３ ０ ２ — ２ ．
与发展方 向 ， 结合学 校实际教学情况 ， 制订完 善的创新 计划 。 三、 高职 院校行政管理创新途径 １ ． 建立科学合理 的行政管理体制 。 完善的体制可 以
－
指导行政 管理 工作 正常进行 。我们首 先要 建立完善 的 行政管理体系 。 消高职 院校的行政级别 ， 取 制订合理 的 学校发展 战略 目标 与发展规划 ，充分 发挥行 政集体 的 主导作 用 ， 出科学 合理 、 做 民主公正 的决 策。建立科学 合理 的党政 关系确 保行政 管理体 系发挥 其管理职 责 。 在学 院内部设 置科 学的行政管理机构 ，精 简原有的行 政机构 ， 向学生管理部门与教学业务部 门方 向倾斜。杜 绝学校 行政 人员认 为 自己的工作 简单 轻松 无责任 ， 很 少上班 的现象再次出现。行政机构应体 现服务于教学 、 服务于学生的服务 理念 ， 高管理工作效率 。 提 ２ ． 完善行政管理体制 ， 提高行政管理执行力度 。我 们要改革高职 院校 的行政管理体制 ，避免 学校因扩展 而 出现行政管理体制 出现“ 尖形结构 ” 。建 立完善 的行 政管理体制 ，充分调 动行 政管理基层工作 人员的工作 积极性 ， 激发其 工作创造 力 ， 促进学校 内部行 政信 息 的 交流 与沟通 ， 提高行 政管理工作效率 。规范化 、 度化 制 是现代行政管理工作 的特点 。高职 院校要树 立制 度管 理 的理念 ， 进而可促 进建立健全行政管理体制。高职院 校建立完善 的行政管 理体制 后 ， 要加强行政管 理力 度 ， 落实管理体制 ，培养行 政人员形成 良好 的行 政执行 习 惯与行政服务理念。 ３提高行政管 理服务 意识 ， ． 树立人 性化管理理 念 。 高职 院校 的行政管理 工作必须顺应知识经 济时代的发 展 的需 求 ， 新管理 思路 ， 创 打破传 统高校管 理思维 ， 建 立新型科学 的管理 理念与服务理念 ，加强 行政管理工 作。 并坚持科学化 、 范化 、 规 人性化的行政管理工作 。 坚 持人性化 ， 以人为本的管理 理念 。人性 管理 已经成为世 界性 的新 型管 理思想 。将人性化与制度化 有机地结合 在一起成 为行 政管理的核心之一 。人性 化的行政管理 理念可 以解决 高职院校 日益严重 的行政人 员职业怠倦 问题 ，利 于促进行 政人员服务水平 的提高与专业化成 长， 激发高校行政人员工作热情与积极性 。 人性化行政 管理 的另一作 用是使 得行政人员获得 真正 意义上 的发 展， 并尊重行政人员 的人格与尊严 。人性化管理理念追 求 的是 和谐美 、 内在美 ， 为高职 院校 行政管理提升层次 奠定 了基础 。所以树立 以人为本 的管理理念 ， 发挥行政 人员的潜能与职责成为 当前高职院校的发展新要求 。 ４提高行政管理人 员的素质 。 ． 高职 院校行政管理人 员承担着计划 、 组织 、 实施学 校 日常行政管理工作 的职 责， 是高职院校行政 管理发展创新不可或缺的力 量。行

｛ 形 ； 势 高 等 职 业 院 校 行 政 管 理 的 恩 考 ｉ ｌ Ｉ ｝
口 冯 光
（ 北京财贸职业学院， 北京 １１ ０ ） Ｏ １ １
摘 要 ： 文从 高等职业院校行政管理 工作 的特 殊性 出发 ， 强行政管理者 与师生之 间的沟通 、 本 从加 鼓励行政管理 决策的民主化 、 完善行政管理监督 等方面对 新形势下高等职业院校如何加 强行政 管理 工作进行 了探 索， 以期促进 高等职业院校健康快速的发展 。 关键词： 高等职业 行政管理 思考
等职业 院校 生存 与发展 的基础 ， 在院校行 政 管理事务 决策 中， 广泛的吸引学生参与 决策 ， 如课程设置、 导员制度 、 辅 学校进 出 制度 、 生寝 室管理制度 等决策 ， 仅可 学 不 以增强学生 的主人翁意识 ， 提高学生的 民 主意识 ， 同时对于学校教育质量的改进提 高， 对于行政管理制度 的实施推广都起着 重要 的作用 。 三、 完善高职 院校 行政管理监督制度 目前高等 职业 院校 内部监 督机制 缺 乏， 仅有 的行 政组织内部的监督往往 因其 上下隶属关系而流于形式 ， 因此 我们 要完 善其行 政管理 监督机制 ， 括 ； 包 ①加 强行
一
发兴趣 。 政管理人员在 与师 生进 行沟 通 行 的时候 ， 善于运用 语调 的变化 、 富的 要 丰 表情 ，表达对被沟通者的肯定和赞 同， 以 激 发 其 沟 通 的兴 趣 。 第三 ， 在沟通渠道方面 。对于 不同的 交流对象 ， 可采取不 同的沟通渠道 ， 包括 ：
业 院校 教师 参与决策 的积 极性不高， 参与 程度 不够 ， 其主要原因是教师参与 的决策 仅 仅是无关 紧要 的问题 ，或形式化参与， 参 不参 与对 决策 无影 响， 院校领导在决策

加强和改进高职院校行政管理执行力建设的思考加强和改进高职院校行政管理执行力建设的思考【摘要】随着社会经济的快速发展，新时期下的人才要求越来越高，因此对于高职院校的要求也会随之提高。

本文重点探讨高职学院行政管理，从行政管理改革的现状出发，发现目前高职学院中行政管理中存在的诸多问题。

为了加强和改进高职学院校系部行政管理的执行力，笔者对行政管理的改革创新提出一些探讨。

【关键词】高职院校；改革；行政管理；执行力一、高职院校行政管理的现状长期以来，高职教育发展很快，形成了一定的规模，而且得到大力的推广。

我国独立设置的高职院校已经遍布全国，而且具有学历教育的招生资格。

而且福建省像这样的高职院校就已经超过五十所。

随着社会的不断进步，社会对人才的要求也越来越高，高职院校经过不断改善和发展形成多种多样的形式，目前主要有成人高校改制、职业大学、中专等等还有一些民办的教学。

基于这些情况，整个高等职业院校还是处于初步发展阶段，整个发展过程中在行政管理上还存在诸多的问题。

1.明显的行政化趋势高职院校的主要形式是以公办形式行政机构为主的，整个组织结构主要由学院、系部、教研室等几个部分组成的，严格来说这就是一种教学行政管理的组织形式。

部分高职院校的内部不断的强化这样行政级别，行政管理的主要形式当然是以行政管理为主导，加上各部门的委员和专家的配合，虽然其中有很多力量的加入和有效的措施，但是高职院校的管理作用没有充分发挥出来。

2.落后的管理模式落后就会影响效率，用政府的行政模式和级别作为参考标准，长时间以来我国的高职院校在行政管理模式上相对落后。

目前高职院校的管理机构机制有很多的缺乏，需要进一步的完善，在制度体系上缺乏有效监督和责任机制，没有相应的激励机制，这样的形式自然会影响行政管理工作的效率，久而久之还会影响院校工作的正常运行，不能更好的加强高职院校特色建设，不能促进高职院校多样化发展，最重要的是制约了整个高职学校的长远发展。

、
应充分 认 识 高职 院校 行 政管 理 队伍 建 设
的重 要性
高职院校 的基本任务是培养人才 ， 中心工作 是教学 工作 ， 切 不可 因此 而忽 视 院 校行 政 管 理 但 工作的重要性 。行政管理工作同样是高职院校 日 常工作 的重要 内容 ， 负 着 对 院校 各 项工 作 的组 肩 织、 指挥、 决策 、 协调 、 管理和服务的重要任务， 行 政管理人员的管理水平、 工作状态及管理效能直 接影 响教学 水 平 和办 学 效 益 ， 高 职 院 校教 育 教 对 学等各项工作的正常运行， 对高职 院校提高质量 办 出特色 起着保 障 的作 用 。 随着我国高职教育快 速发展 ， 高职院校办学
、 ．３ Ｎ ． １ ２ ｏ ３
Ｊｕｎ ｌ ｆＨａ ｄｎ Ｐ ｌ ｅｈ ｉ ｏｌｇ ｏ ｒａ ｏ ｎ ａ ｏｙ ｃ ｎｃＣ ｌ ｅ ｔ ｅ
Ｓ ｐ ０１ ｅｔ ２ ０
高职院校行政管理队伍建设的探讨
林艺芳
（ 福州职业技 术学 院 党政办公室 ， 福州 ３００ ） ５ １８
摘
要 ： 高职 院校 的发展 中， 在 行政 管理 队伍 同样 是 决 定院校 提 高质 量 办 出特 色的重要 力量。
收 稿 日期 ： ００ ９ ９ ２ １ —０ —１
在队伍人数上存在着不平衡状态。公办高职院校 多数 由多所 学校 行 政 管 理人 员 、 勤 服务 人员 的 工 数量叠加， 导致行政人员普遍偏多， 有的甚至接近 于专任教师数 ， 机构浮肿 ， 效率低下 ， 同时也是院 校发展的包袱。民办院校行政人员配备则普遍很 紧， 一人多岗十分普遍 ， 工作疲于应付， 少能总结 提高 。在 管 理人 员 年 龄 结 构上 ， 论 公办 还 是 民 无

（ 二） 建 立科 学完善的行政 管理规章制度，提高行政管
理水平 建立科学完善的行政管理制度体系 ，考虑பைடு நூலகம்消或者淡化 高职 院校 的行政级别，成立教授治校委员会 ，民主集 中，做 出科 学合 理、 民主公正的决策。调动员工积极性和工作创新 能力 ，把行政管理机构的工作重心 向服务教学和服务学生倾 斜，提 高行政管理水平和管理的工作效率 。
（ 二 ）行政管理手段 落后 ，部 门间缺乏配合沟通
多数高职 院校是从中专或者其他形式办学升格来的 ，行 政管理延续 了传 统的老手 段和老方式，类似吃大锅饭 ，没任 何创新行政管理 意识 ，个 别还 没引进网络化和信息化办公 ， 工 作 不 透 明 、不 公 开 、 效 率 低 下 ； 各 部 门 间 严 重 缺 乏 配 合 沟 通 ，只处理本部 门内事务，其他无明确分工的工作 ，就互相 推诿 ，逃避责任 ；而对 于涉及 到 自身利益的事情却各 自想方 设法积极争取 ，不 良竞争时有存在，分配制度和奖惩制度不 完 善 不 合 理 ，影 响 工 作 开 展 。 （ 三 ）人员素质不高、服务意识较低 新升格 的 高职 院校绝 大多数 是 以前 中专或 者技 工学校 等遗 留下来 的老 制度 和老员工，有的年纪大 ，有的是退伍军 人 ，有 的是工人，有的是领导家属 ，等等 。形成 了一定 的稳 定性，但缺 乏活力和上进心 ，学历和职称较低 ，综合素质偏 低 ，更缺少创新意识和服务意识，严重制约 了学校的发展。
圜 瞄
高职院校行政管理工作创新探析
李冠贤
（ 广东轻 工职业 技术学 院 广东 广 州 ５ １ ０ ３ ０ ０ ）
［ 摘要］ 针 对 目前 高职 院校 在行政 管理工作过程 中存 在的一 系列 问题 ，进行 分析探 讨 ，提 出一 些探 索性的创新工作模 式和工作方法 ，更有利 于提 高高职 院校 的行政 管理 工作 的效率。 ［ 关键词】高职 院校 行政 管Ｎ ｒ 作 创新

点是 层级 节制 的权 力 结构 ， 上行 下效 的 活动方 式 ， 政 组 行 织等 级化 、 政机 构职 能专 门化 、 政权 力集 中化 、 政方 行 行 行
式规 范化及程 序化 。 种组织 管理形 式适 用于 机构管 理职 这 能相对 简单 、 机构 职责较 为 明确、 提供 的服务相 对 同一 、 社 会发展 速度较 为缓 慢 的管理模式 。其突 出 的缺陷在 于 ： 组 织结构 层层叠 加 ， 向职能分工 过细 ； 调成本 过大 ， 变 横 协 应
强 。 作效 率高 。 工 ２ 围绕 工作 流程 而不是 部 门职 能来 建立 组织 结构 ， 级 ） 层 节制灵 活 ， 职能 分工综 合化 ， 管理 人员 高素 质化 ； 向管 理 纵 层 次 简化 ， 节约 管 理费 用 ； 息传 递 速度 快 、 真 少 ， 高 信 失 提 决 策速度 ， 减少 决策失 误 。 ３ 重视 权力分 散 、 ） 自我 管理 、 民主管 理与 人力 资 源开发 ，
１１ 科层 管理 理论概 述 ．
传 统层 级结 构 的管 理理论 ．源于 经典 管理 理论 中 的 “ 理幅度理 论 ” 管 。管理 幅度 理论 认 为 ， 一个管 理者 由于 受 其精 力 、 知识 、 能力 、 经验 的 限制 ， 能管 理 的下 属人 数 是 所
有 限的。随着下 属人 数 的增 加 ， 可能存 在 的相 互人 际关 系 指数增 加 ， 息量 和管理 难度也 大大增 加 。当下属 人数 增 信 加到一 定程度 时 ．就 超越 了管理者 所能 有效管 理 的范 围。 由于 受有 效管 理 幅度 的 限制 ， 必须 增加 管理 层 次 。 理 就 管 层 次与 管理幅度 成 反 比…。 在人 类所有 组织 结构形 式 中 ． 占绝 对统 治地位 的正 是 这种科 层管理 理论下 的金 字塔形 的 、 自上而下 的科 层组 织 结构形 式 ． 是结 构最 为严谨 、 它 发育 最为 成熟 、 运行 最 为规 范。 在全社会 居 于主导地 位 的组织结构 和 管理方 式 。其 特