天津市重点用能单位能源审计报告审核工作指南

能源计量审查工作在重点用能单位的开展摘要：能源计量审查是政府计量行政部门对重点用能单位能源计量器具配备使用、能源计量人员配备和培训、能源计量数据管理等能源计量工作情况的审查和检查。

能源计量审查的法律法规依据是：《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国计量法》、《能源计量监督管理办法》和《重点用能单位节能管理办法》；技术依据是《重点用能单位能源计量审查规范》。

能源计量审查的目的是促进重点用能单位提效降耗、节约资源、减少温室气体排放，从而实现碳达峰碳中和，建设美丽中国。

关键词：能源计量审查；重点用能单位；碳达峰碳中和一、术语和定义能源计量：能源计量是计量学的一个分支学科，其本质特征是关于能源量及能源使用程度的计量。

用能单位：指一个取得组织机构代码，能独立承担法律责任的耗能单位。

重点用能单位：年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位，以及国务院有关部门或省、自治区、直辖市人民政府节能工作管理部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。

能源计量器具：测量对象为一次能源、二次能源和载能工质的计量器具。

能源计量器具配备率：能源计量器具实际安装配备数量占理论需要的百分数。

能源计量目标：重点用能单位所要求实现的为保证能源计量数据准确可靠的总体要求。

二、审查的总体过程1.计量行政管理部门确定能源计量审查的对象、审查时间，组建审查组。

2.重点用能单位报送计量行政管理部门确定的材料，做好接受现场审查的准备。

重点用能单位需报送以下自查资料：（1）本单位基本情况和组织机构设置框图；（2）能源计量工作自查报告、自查记录表；（3）能源计量管理制度；（4）审查期内的能源统计报表，以及根据实际情况提供能源审计报告、能源平衡测试报告、能源效率限额对标报告和节能降耗改造技术报告等；（5）能源计量人员一览表及任职证明文件；（6）主要用能设备一览表；（7）能源计量器具一览表；（8）进出用能单位能源计量器具一览表分表；（9）进出主要次级用能单位能源计量器具一览表分表；（10）主要用能设备能源计量器具一览表分表；（11）其他能源计量器具一览表分表；（12）能源计量器具配备情况统计汇总表；（13）能源计量器具准确度等级统计汇总表；（14）年度能源购进、消费与库存情况表；（15）能源流向图；（16）能源计量器具配备及计量采集点网络图；（17）能源计量器具自行检定/校准的，有关检定装置量值传递/溯源框图；（18）能源计量器具量值传递/溯源框图等。

2018年度重点用能工业企业能源审计方案为加强重点用能工业企业节能管理，促进节能降耗，提高能源利用效率，我们制定了2018年度重点用能工业企业能源审计方案，具体情况如下。

一、工作依据《中华人民共和国节约能源法》中第五十四条规定“对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改”。

《山东省节约能源条例》中第四十五条规定“节能行政主管部门应当对能源利用状况报告内容明显不实或者节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并根据调查、检测、审计情况提出书面整改要求，限期整改”。

国家发改委《关于印发万家企业节能目标责任考核实施方案的通知》（发改办环资〔2012〕1923号）要求，“没有完成年度或进度节能目标任务的重点用能企业，由所在地区节能主管部门组织进行强制能源审计，责令限期整改”。

《山东省能源审计管理办法》（鲁经信资﹝2016﹞417号）中第四条规定“省节能行政主管部门负责全省能源审计工作的组织管理和监督指导，负责工业领域能源审计工作的监督管理，制订能源审计计划”；第十二条规定“根据省节能行政主管部门计划开展能源审计的能源审计机构，应通过政府招投标程序后组织开展能源审计工作”。

二、工作意义组织重点用能工业企业开展能源审计工作，帮助用能单位查找薄弱点和问题点、找准挖潜点和整改点、制定提升点和突破点。

通过能源审计，切实加强企业节能管理，降低产品单耗，提升用能水平，促进节能工作有效开展，推动完成节能目标任务。

三、工作范围2018年，计划对年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的钢铁、化肥、氯碱、铸造等行业200家重点用能工业企业开展能源审计工作。

四、工作步骤8月底前，按照政府招投标程序，确定第三方能源审计机构；各能源审计机构编制工作方案报省经济和信息化委，开展能源审计工作；10月底前，各能源审计机构完成能源审计任务，形成《能源审计报告》报至省经济和信息化委；11月底前，被审计企业依照《能源审计报告》，编制《节能规划》，由各能源审计机构进行汇总报至省经济和信息化委；12月底前，省经济和信息化委组织专家对《能源审计报告》进行审核，将审核结果反馈各市经济和信息化委、各能源审计机构、各被审计企业；进行总结梳理，“一企一册”，归类存档。

天津市节约能源条例（2012年5月9日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）第一章总则第一条为了推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本市行政区域内节约能源（以下简称节能）管理、能源使用和节能技术开发、利用等活动，适用本条例。

第三条本市节能工作坚持统筹规划、节约优先、政府引导、市场调节、社会参与的原则；坚持以结构节能为根本，以科技节能为支撑，以管理节能为保障；坚持节能与开发并举，节能与经济社会发展相互促进。

第四条市和区、县人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，并组织编制和实施节能中长期专项规划、年度节能计划。

市和区、县人民政府每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告节能工作。

第五条市和区、县人民政府应当根据经济和社会发展的需要，合理调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，加快发展低能耗的高新技术产业、服务业、现代制造业和节能环保产业，限制发展高耗能产业，淘汰落后生产能力,提高能源利用效率。

本市鼓励、支持开发和利用新能源、可再生能源。

第六条本市实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成和节能措施落实情况作为对区、县人民政府和市人民政府各相关部门考核评价的内容。

节能目标责任考核评价办法按照市人民政府有关规定执行。

人民政府应当将节能目标逐级分解落实到下一级人民政府和本级人民政府相关部门。

区、县人民政府和市人民政府有关部门应当每年向市人民政府报告节能目标责任的落实情况。

第七条市经济和信息化行政管理部门和区、县人民政府确定的节能行政主管部门是市和区、县人民政府的节能行政主管部门（以下简称节能行政主管部门），负责节能工作的组织推动、综合协调和监督管理。

市和区、县的工业、建设、交通运输、农业、公共机构等行政主管部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级节能行政主管部门的指导。

天津市内部审计工作规定文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2023.11.28•【字号】天津市人民政府令第36号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文天津市人民政府令第36号《天津市内部审计工作规定》已于2023年11月21日经市人民政府第30次常务会议通过，现予公布，自2024年1月1日起施行。

天津市市长张工2023年11月28日天津市内部审计工作规定第一章总则第一条为了加强内部审计工作，规范内部审计行为，充分发挥内部审计作用，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《天津市审计监督条例》等法律法规以及国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条依法属于本市审计机关审计监督对象的国家机关、事业单位、社会团体、国有企业等（以下统称单位）的内部审计工作，以及本市审计机关对单位内部审计工作的业务指导和监督，适用本规定。

本规定所称内部审计，是指对本单位及所属单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价和建议，以促进单位完善治理、实现目标的活动。

第三条内部审计工作应当坚持中国共产党的领导，贯彻依法、独立、客观、公正的原则，做到应审计尽审计、应发现尽发现、应整改尽整改、应完善尽完善、应协同尽协同。

第四条市、区人民政府应当加强对本行政区域内单位内部审计工作的领导，有效发挥内部审计职能作用。

第五条市、区审计机关负责对本行政区域内内部审计工作的业务指导和监督。

教育、交通运输、卫生健康、国有资产监督管理等部门，应当在其职责范围内，对本行业、本系统的内部审计工作实施管理或者业务指导和监督。

第六条单位应当加强对内部审计工作的领导，按照有关规定建立健全内部审计制度，明确内部审计工作的领导体制、职责权限、人员配备、经费保障、审计结果运用和责任追究等。

单位主要负责人是内部审计工作的第一责任人，负责研究部署内部审计工作，落实内部审计整改，加强内部审计人员力量配备和工作经费保障。

重点用能单位节能管理办法第一章总则第一条为加强重点用能单位的节能管理，提高能源利用效率，控制能源消费总量，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国节约能源法》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称重点用能单位是指：（一）年综合能源消费量一万吨标准煤及以上的用能单位；（二）国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。

能源消费的核算单位是法人单位。

第三条重点用能单位应当贯彻执行国家和地方有关节能的法律、法规、政策和标准，按照合理用能的原则，加强节能管理，降低能源消耗，接受所在地县级以上人民政府管理节能工作的部门的监督管理。

第四条国家发展和改革委员会负责全国重点用能单位的节能监督管理工作。

国务院有关部门在各自的职责范围内开展重点用能单位节能管理工作。

县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内重点用能单位节能管理工作。

县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内开展重点用能单位节能管理工作。

县级以上人民政府管理节能工作的部门，在开展重点用能单位节能管理工作过程中，根据本地区重点用能单位行业情况，充分发挥有关行业主管部门作用，共同推动重点用能单位节能管理工作。

第五条对重点用能单位实行节能目标责任制和节能考核评价制度。

地市级以上人民政府管理节能工作的部门会同有关部门，将能耗总量控制和节能目标分解到重点用能单位，对重点用能单位分级开展节能目标责任评价考核，主要考核重点用能单位能耗总量控制和节能目标完成情况、能源利用效率及节能措施落实情况，逐级报送考核结果，并将考核结果向社会进行公布。

第二章管理措施第六条重点用能单位应当每年制定并实施节能计划和节能措施，确保完成能耗总量控制和节能目标。

节能措施应当技术上可行、经济上合理。

第七条重点用能单位应当建立健全能源管理制度，明确能源管理职责，制定能源利用全过程的管理要求或规范，确立淘汰落后、实施节能技术改造及奖惩等各方面管理机制，加强节能管理，减少能源损失，提高能源利用效率。

重点用能单位节能管理办法第一章总则第一条为加强重点用能单位的节能管理，提高能源利用效率，控制能源消费总量，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国节约能源法》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称重点用能单位是指:（一）年综合能源消费量一万吨标准煤及以上的用能单位；(二）国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费量五千吨及以上不满一万吨标准煤的用能单位。

能源消费的核算单位是法人单位.第三条重点用能单位应当贯彻执行国家和地方有关节能的法律、法规、规章、政策和标准，按照合理用能的原则，加强节能管理，降低能源消耗,接受所在地县级以上人民政府管理节能工作的部门的管理。

第四条国家发展和改革委员会负责全国重点用能单位节能管理工作。

国务院有关部门在各自的职责范围内开展重点用能单位节能管理工作。

县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内重点用能单位节能管理工作。

县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内开展重点用能单位节能管理工作。

县级以上人民政府管理节能工作的部门，在开展重点用能单位节能管理工作过程中，根据本地区重点用能单位行业情况，充分发挥有关行业主管部门作用，共同推动重点用能单位节能管理工作。

第五条对重点用能单位实行节能目标责任制和节能考核评价制度.地市级以上人民政府管理节能工作的部门会同有关部门,将能耗总量控制和节能目标分解到重点用能单位，对重点用能单位分级开展节能目标责任评价考核,主要考核重点用能单位能耗总量控制和节能目标完成情况、能源利用效率及节能措施落实情况，逐级报送考核结果,并将考核结果向社会进行公布。

第二章管理措施第六条重点用能单位应当每年制定并实施节能计划和节能措施，确保完成能耗总量控制和节能目标。

节能措施应当技术上可行、经济上合理.第七条重点用能单位应当建立健全能源管理制度，明确能源管理职责,制定能源利用全过程的管理要求或规范，确立淘汰落后、实施节能技术改造及奖惩等各方面管理机制，加强节能管理,减少能源损失,提高能源利用效率.第八条重点用能单位应当建立节能目标责任制，根据政府管理节能工作的部门下达的能耗总量控制和节能目标任务及要求,科学评估节能潜力，合理分解目标，落实到相应层级或岗位,并定期组织内部考核。

附件6天津市企业碳排放报告编制指南（试行）1 范围本指南适用于天津市辖区范围内企业碳排放报告（以下简称“报告” ）的编制。

企业坐落地在天津市辖区范围以外，但因注册地或统计口径原因，须向天津市报告碳排放情况的企业，可参照本指南执行。

2 编制依据《温室气体第一部分组织层次上对温室气体排放和清除的量化和报名的规范及指南》（ISO14064-1）;《省级温室气体清单编制指南（试行）》（国家发展和改革委应对气候变化司，2011）；《中国温室气体清单研究》（国家气候变化对策协调小组办公室、国家发改委能源研究所，2007）；《IPCC国家温室气体清单指南》（政府间气候变化专门委员会，2006））《天津市碳排放权交易试点工作实施方案》（天津市人民政府办公厅，津政办发〔2013〕12号，2013）；《通用计量术语及定义技术规范》（JJF 1001-2011 ）；《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB 17167-2006）3 术语和定义下列术语和定义适用于本指南。

3.1 碳排放企业向大气中排放温室气体的行为。

本指南所述碳排放仅指二氧化碳（CO）排放。

3.2 排放源产生碳排放的独立设备或过程，如锅炉、高炉、炼钢降碳过程等。

3.3 排放单元由排放源组成的，具有独立计量的物理单元或生产系统（包括装置、设施、工序、生产线等）。

3.4 直接排放企业持有或控制的排放源产生的碳排放。

本指南中仅指化石燃料燃烧排放和工业生产过程排放。

化石燃料燃烧排放指有氧燃烧放热反应中产生的碳排放；工业生产过程排放指除化石燃料燃烧排放以外的、由化学反应或物理变化而产生的碳排放。

3.5 间接排放因本企业生产或经营活动引起的，但由其它企业持有或控制的排放源所产生的碳排放。

3.6 报告期企业进行碳排放核算和报告的周期。

本指南所述报告期为1 个自然年。

3.7 报告范围企业碳排放核算和报告的边界限定，包括时间、组织机构设置、运营管理、地理位置、排放分类等边界的确定。

三一文库（）〔企业能源审计报告审核指南 2400字〕企业能源审计报告审核指南国家发展改革委办公厅关于印发企业能源审计报告和节能规划审核指南的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）：根据《千家企业节能行动实施方案》的要求，为指导千家企业开展能源审计和编制节能规划，并规范相关审核工作，现将《企业能源审计报告审核指南》和《企业节能规划审核指南》印发给你们，请在审核工作中参照执行。

附件：一、企业能源审计报告审核指南二、企业节能规划审核指南二○○六年十二月六日附件一：企业能源审计报告审核指南一、适用范围本指南适用于各省、自治区、直辖市节能主管部门对辖区内千家企业（以下简称企业）提交的能源审计报告的审核工作。

二、审核要求和程序（一）各省、自治区、直辖市节能主管部门要根据《千家企业节能行动实施方案》和“千家企业节能工作会议”的要求，在规定的时间内完成企业能源审计报告的审核工作，并在20xx年3月底之前将审核情况汇总报国家发展改革委（资源节约和环境保护司）。

在审核过程中，要认真核实企业提交的所有资料，避免弄虚作假和走过场。

审核工作不向企业收取任何费用。

（二）各省、自治区、直辖市节能主管部门可以组织专家组开展审核工作，并以规范的专家组工作规则开展审核。

专家组成员不应来自本辖区内的千家企业。

专家组名单应上网公布，接受公众监督。

（三）在审核过程中，各省、自治区、直辖市节能主管部门要组织专家组对企业开展能源审计的情况进行实地抽查，每次抽查的比例不低于审核企业总数的10％。

能源审计实地抽查可与节能规划实地抽查合并进行。

（四）如企业能源审计报告未通过审核，各省、自治区、直辖市节能主管部门应将详细的问题描述和修改意见尽快通知相关企业，以便于企业在规定时间内能够再次提交修改后的能源审计报告。

三、审核内容（一）本指南所指的企业能源审计报告，是企业或企业委托的单位依据国家有关的节能规范和标准，对企业能源利用的物理过程和财务过程进行的检验测试、核查和分析评价的成果，报告应提出相应的节能改进措施意见。