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在全市社会养老服务体系建设工作会议上的讲话
这次会议主要是贯彻落实全省社会养老服务体系建设工作会议精神，总结工作，交流经验，安排部署今后一个时期我市社会养老服务体系建设任务。
刚才，5个县市区作了典型发言，会议安排这些内容的目的就是要开阔视野、学习先进、借鉴经验、加快发展。
希望大家认真抓好会议精神的贯彻落实。
下面，我讲三点意见.
一、进一步增强推进社会养老服务体系建设的责任感、紧迫感
社会养老服务是社会保障和公共服务体系建设的重要组成部分，事关千家万户幸福安康和社会和谐稳定。
近年来，市委、市政府高度重视老龄和社会养老工作，出台了一系列政策措施，各县市区也进行了积极探索，全市社会养老服务体系建设取得了明显成效。
一是初步建立了适度普惠的老年福利制度。
完善了城镇“三无”和农村五保老人集中供养和分散供养、高龄补贴等制度，等县市区探索实行了政府购买养老服务制度，养老服务工作逐步由补缺型向适度普惠型转变。
二是养老服务机构逐步健全。
市老年服务中心投入使用，规划建设的12处县级社会福利中心已建成5处，明年还有5处将投入使用。
目前，全市各类养老机构201处，有33处达到等级化管理标准，养老床位达到3.5万张，每千名老人拥有养老床位。
2024年社区养老工作计划为了进一步做好社区居家养老服务工作，探讨居家养老工作新思路、新方法，使社区居家养老工作更加贴近广大老人的需要，我们将积极响应上级领导号召，听取各方人士的意见和建议，以关爱、服务老年人为出发点，努力通过完善组织网络，优化服务内涵，整合社会资源，发展志愿服务，探索完善新时期为老服务的新途径、新方法。
在未来____年，我们将继续推行以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务为主要形式，并引入养老机构专业化服务的“居家养老”社会化养老新方式。
具体工作计划如下：(一)大力宣传居家养老工作，使社区居民更了解这种“以家庭为核心、社区为依托、养老服务所等专业机构为服务实体、以老年人生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，社会各界与志愿者广泛参与，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务新模式。
”(二)进一步完善老年人生活照料网络，逐步建立起较为完善的社会化养老服务体系，使居家老人能获得生活上的照料和便利、精神上的关爱和慰藉。
(三)保障特殊老年人的基本生活。
对辖区内的孤寡老人、空巢高龄老人、特困老人、残疾老人、等服务对象，视不同情况给予更为积极和加倍的照顾和服务。
(四)为广大老年人提供更为便利的服务。
通过社会各类服务资源，采取专业服务队伍与志愿者服务相结合，推行定点服务与挂钩结对服务等各种形式。
(五)突出生活照料网络的覆盖和完善，为有需要的老年人提供托老、购物、配餐、家政服务、精神慰藉等各种生活上的服务。
(六)关注老人健康问题，开展社区老人健康体检活动，积极开展老年人保健宣传。
(七)开展丰富多彩的文化娱乐活动，为老年人带去精神上的享受，进一步丰富老年朋友的日常生活。
2024年社区养老工作计划（2）一、引言随着我国人口老龄化趋势的不断加剧，社区养老工作愈发重要。
社区养老工作是以居住在社区的老年人为中心，通过提供社区服务、照料、陪伴等方式，满足老年人生活需求，促进其身心健康的一项工作。
南阳市人民政府办公室关于推进基本养老服务体系建设的实施意见文章属性•【制定机关】南阳市人民政府办公室•【公布日期】2023.10.23•【字号】宛政办〔2023〕40号•【施行日期】2023.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文南阳市人民政府办公室关于推进基本养老服务体系建设的实施意见宛政办〔2023〕40号各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区管委会，市人民政府各部门:为促进我市养老服务业的健康发展，完善基本养老服务体系建设，构建政府、社会、市场和家庭各尽其责、有序协同的养老服务供给新局面，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进基本养老服务体系建设的意见》（中办发〔2022〕42号）、《河南省人民政府办公厅关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（豫政办〔2023〕35号）要求，结合我市实际，制定本实施意见。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于养老工作的要求，牢牢把握我市人口发展形势和养老服务需求，加快建成权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，让每位老年人享受有保障有质量有活力的幸福康养生活，为加快省域副中心城市建设，奋力谱写幸福、宜居、康养的南阳城市名片提供坚强支撑。
（二）工作原则1.基础性原则。
立足我市实际情况，对社会预期进行合理引导，对必要性和可行性进行统筹考虑，按照保基本、广覆盖、可持续，尽力而为、量力而行的基本原则，保障老年人的基本生活和照料需要。
2.普惠性原则。
进一步提高基本公共服务均等化水平，不断拓展基本养老服务的对象和内容，使所有符合条件的老年人能够方便可及、大致均等地获得基本养老服务。
3.共担性原则。
合理界定政府、市场、社会、家庭在养老服务中的职责，在赡养人、扶养人切实履行义务基础上，通过政府提供基本养老服务、发挥市场作用、引导社会互助共济等方式，帮助困难家庭分担供养、照料方面的负担。
国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2024.01.11•【文号】国办发〔2024〕1号•【施行日期】2024.01.11•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见国办发〔2024〕1号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。
为积极应对人口老龄化，培育经济发展新动能，提高人民生活品质，经国务院同意，现就发展银发经济、增进老年人福祉提出如下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持尽力而为、量力而行，推动有效市场和有为政府更好结合，促进事业产业协同，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，不断实现人民对美好生活的向往。
二、发展民生事业，解决急难愁盼（一）扩大老年助餐服务。
引导餐饮企业、物业服务企业、公益慈善组织发展老年助餐，推动养老机构面向社会开展老年助餐服务。
引导外卖平台、物流企业等经营主体参与老年助餐配送。
完善多元筹资机制，允许有条件的地方给予老年助餐服务机构一定的运营补助或综合性奖励补助。
支持各地结合经济发展水平和财力状况，按规定对享受助餐服务的老年人给予补贴或发放老年助餐消费券。
（二）拓展居家助老服务。
鼓励养老机构、家政企业、物业服务企业开展居家养老上门服务。
支持社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态发展。
培育发展专业助老陪护机构，支持与养老机构共享资源，拓展陪护场景。
论我国适度普惠型社会福利模式的构建【摘要】社会福利模式在当今社会发展中扮演着重要角色。
适度普惠型社会福利模式旨在实现对全体公民的普遍覆盖和全面保障。
建立这样的社会福利体系需要提高社会保障水平，完善社会保障制度，优化社会救助机制，并加强可持续发展的社会福利政策。
适度普惠型社会福利模式具有诸多优势，能推动我国社会福利事业的发展，实现全面建设小康社会的目标。
通过构建适度普惠型社会福利模式，我国能够实现更加公平和可持续的社会发展，实现社会稳定与繁荣的目标。
【关键词】社会福利模式、适度普惠型、建立、提高、完善、优化、加强、可持续发展、优势、发展、小康社会、目标。
1. 引言1.1 社会福利模式的重要性社会福利模式的重要性在当今社会尤为突出。
随着经济的快速发展和社会结构的变迁，人们对于社会保障与福利的需求日益增长。
一个健全的社会福利模式，可以有效缓解贫富差距，减轻社会不平等现象，提升民生福祉。
社会福利模式也是构建和谐社会、促进社会稳定的重要手段。
通过合理的社会福利安排，可以帮助弱势群体得到更好的生活保障，增强社会凝聚力和社会安定感，促进社会和谐与共同发展。
建立健全的社会福利模式已经成为现代社会政策制定的重要方向和目标，也是各国政府不断努力和探索的方向之一。
社会福利模式的完善与发展不仅关乎个体的生存与发展，更是整个社会持续发展和进步的基础。
只有建立适度普惠型的社会福利体系，才能真正实现全民共享、全面发展的社会目标。
1.2 适度普惠型社会福利模式的定义适度普惠型社会福利模式是指在符合国情和经济发展水平的基础上，通过国家政府的宏观调控和社会力量的参与，建立起能够覆盖全社会各个阶层并保障基本生活需求的社会福利体系。
这种模式旨在实现社会公平和社会稳定的目标，促进人的全面发展和社会和谐的建设。
适度普惠型社会福利模式的核心理念是均衡发展和共享共赢，既要照顾弱势群体的需求，又要保护中等收入群体的权益，同时要避免对高收入群体形成“削减型”福利。
长沙市人民政府办公厅关于推进基本养老服务体系建设的实施意见文章属性•【制定机关】长沙市人民政府办公厅•【公布日期】2023.01.19•【字号】•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文长沙市人民政府办公厅关于推进基本养老服务体系建设的实施意见湖南湘江新区管委会，各区县（市）人民政府，市直机关各单位：为实施积极应对人口老龄化国家战略，贯彻落实党中央、国务院和省委、省人民政府有关健全基本养老服务体系决策部署，根据中央关于推进基本养老服务体系建设的意见精神和《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、《湖南省人民政府办公厅关于推进养老服务高质量发展的实施意见》（湘政办发〔2020〕59号）、《长沙市居家养老服务条例》要求，结合长沙实际，经市人民政府同意，提出以下实施意见。
一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心，突出以需求为导向，坚持均等普惠、刚需为先、量力而行、系统协同的基本原则，通过政府主导、家庭尽责、社会参与的有机统一，逐步实现基本养老服务制度体系不断健全，基本养老服务清单不断完善，权责清晰、保障适度、供给多元、服务可及、监管到位的基本养老服务覆盖全体老年人。
二、重点任务（一）完善基本养老服务制度机制1.明确基本养老服务概念及对象。
基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务，包括物质帮助、照护服务、关爱服务等内容。
基本养老服务面向全体老年人，重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需要。
2.完善基本养老服务清单发布制度。
根据国家、省级要求，结合全市经济社会发展水平和基本养老服务需求，完善《长沙市基本养老服务清单》，明确基本养老服务对象、服务项目及标准、牵头责任单位。
社区养老工作计划九篇社区养老工作计划篇120__年，在镇政经济办的正确领导和社区干部的共同努力下，我社区城镇居民养老保险工作取得了优秀的成绩。
20__年，我们将进一步明确工作目标，理清工作思路，调整工作重点，采取有效措施，努力开拓进取，真抓实干，圆满完成20__年全年工作任务。
一、提高工作标准，创建人民满意社区养老保险工作站。
一是加强学习，不断增强本所人员的素质，能够熟练地掌握和运用城镇居民养老保险知识，准确理解和执行有关政策。
二是树立好形象。
增强工作责任心，实事求是，不谋私利，笑脸迎人，秉公办事，不断提高办事效率。
二、努力扩大覆盖面，做好城镇养老保险费征缴和参保工作。
以优质的服务，热忱的态度取得社区居民的支持和理解，加大宣传力度，引导广大居民关心养老保险工作，使大家明白只有尽了缴费义务，才保障老有所靠，保证老年最基本的生活保障。
我社区争取在5月底全面完成20__年度城镇居民养老保险费的征缴工作，同时做好新参保人员的名册登记。
做好60周岁居民享受养老金待遇发放的公示工作，对享受养老金发放人员定期进行核查，已经死亡或享受其他养老金待遇人员及时上报停止养老金发放。
对新满60岁的居民要及时上报镇经济办和社保局进行发放养老金，充分保障居民享受养老金待遇发放的权利。
三、不断提高素质，积极做好宣传工作一是撰写信息，充分利用各种渠道宣传工作动态；二是组织一些通俗易懂，群众喜闻乐见的`宣传活动，大力做好居民的宣传工作，使城镇居民养老保险的宗旨和政策家喻户晓，争取最广大居民的理解和支持，努力做到在去年的基础上扩面参保20%。
我们相信，在上级部门的高度重视和支持下，在社保局的指导下，在居民密切配合下，20__年城镇居民养老保险工作一定能顺利进行。
我们的工作站人员也将振奋精神，扎实工作，积极探索，开创我社区养老保险事业的新局面。
阿格孜康博依社区20__年1月社区养老工作计划篇2一、加强班子和干部队伍建设1、加强学习，提高干部素质。
宁夏回族自治区民政厅关于自治区十三届人大一次会议第225号建议答复的函文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区民政厅•【公布日期】2023.08.01•【字号】•【施行日期】2023.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宁夏回族自治区民政厅关于自治区十三届人大一次会议第225号建议答复的函王瑞萍代表：您提出的《关于加强中卫市居家和社区养老服务体系建设的建议》收悉，现答复如下：一、创优居家和社区养老服务发展环境2022年，自治区政府办公厅印发《宁夏养老服务体系“十四五”规划》（宁政办发〔2022〕2号），明确增强居家和社区养老服务能力，构建市级指导、县（区）级管理、乡镇（街道）落实、村（社区）参与的四级养老服务网络。
出台《自治区促进养老托育服务健康发展实施方案》（宁政办发〔2022〕35号）、制定《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》和《自治区基本养老服务清单》（宁党办〔2022〕93号），明确了26个基本养老服务项目，其中十余项涉及居家和社区养老。
着眼乡镇、村居两级养老服务发展薄弱的现状，制定《乡镇（街道）养老服务能力提升三年行动方案（宁民发〔2022〕94号），加强乡镇街道政策、资源整合，以乡镇（街道）综合养老服务中心项目为牵引，带动村居养老服务设施运营。
这些政策文件为居家社区养老服务提升、城乡社区养老服务设施长效运营，提供了有力的政策支撑。
二、优化居家和社区养老服务设施布局一是规范新建居住区养老服务设施配套。
印发《关于进一步做好城市居住区养老服务设施建设的通知》，严格执行“人均用地不少于0.1平方米”标准，要求新建居住区全面落实配建养老服务设施，并做到与主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。
二是加强城乡社区养老服务设施建设。
投入6207万元，新（改）建乡镇综合服务中心13个、老年养护院1个、农村老饭桌16个、农村互助幸福院2所、老年人照护服务试点1个，打造社区塞上乐龄大学站（点）37个，持续优化基本养老服务供给。
促进养老服务消费推进养老服务高质量发展的实施方案随着我国人口老龄化的加剧，养老服务消费成为了一个重要的民生课题。
为了推进养老服务的高质量发展，我们需要制定一套实施方案。
一、加大养老服务供给侧改革力度1. 政府支持养老服务市场的多元化发展，鼓励社会资本参与养老服务行业，推动养老服务供给主体由传统的政府提供转向社会资本提供。
2. 鼓励养老机构进行规模化、专业化发展，提高养老服务的质量和水平。
政府可出台相关政策，鼓励养老机构提供高质量的服务，并加强对养老机构的监督和评估。
3. 支持养老服务企业推出多样化的养老产品和服务，满足不同老年人群体的需求。
鼓励企业开发智能化、数字化的养老服务产品，提高服务的便利性和效率。
二、完善养老服务消费体系1. 政府加大养老服务消费的宣传力度，提高老年人对养老服务的认知度和主动参与度。
通过宣传广告、社区活动等方式，引导老年人了解养老服务的种类、质量和价格等信息。
2. 建立完善的养老服务评价体系，公开发布养老机构的服务质量评价结果。
政府可以组织专业机构对养老机构进行定期评估，及时公布评估结果，让老年人能够选择到质量有保障的养老机构。
3. 鼓励保险公司推出养老服务保险产品，提供保险保障和理财功能。
这样可以帮助老年人在养老过程中分摊风险，并提供资金支持。
三、加强养老服务人才队伍建设1. 政府扶持和培养养老服务人才，提高他们的专业能力。
可以设立养老服务专业学院、培训机构，加大对养老服务人员的培训力度，提高他们的综合素质和服务水平。
2. 鼓励养老服务企业与高校、科研院所合作，推动养老服务技术创新。
加强技术研发和应用，开发出更适合老年人需求的养老服务产品和装备。
3. 提高养老服务人员的待遇和福利，吸引更多优秀人才从事养老服务行业。
政府可以出台相关政策，提高养老服务人员的工资水平和职业发展空间。
通过以上实施方案的推进，可以促进养老服务消费的普及和提高，推进我国养老服务行业的高质量发展。
同时，也能满足老年人多样化、个性化的养老需求，提升老年人的生活质量和幸福感。
创新机制整合资源全力打造适度普惠型养老服务体系广州市民政局我市现有60岁以上老年人口103.15万，占全市总人口的13.4％。
近年来，面对人口老龄化的严峻挑战，广州市委、市政府高度重视老年福利事业发展，不断加大政策保障力度，加快改革创新步伐，积极引导社会参与，全市各级民政部门坚决贯彻落实民政部、省民政厅决策部署，着力构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，形成了政策经费到位、服务保障优质、发展模式多样、社会参与广泛、全市老人共享的适度普惠型养老服务新格局，得到了各级领导和社会各界的一致好评。
一、党委政府推动，构建适度普惠型养老服务新格局市委、市政府以构建适度普惠型养老服务新格局为目标，努力为养老服务发展提供组织保障、政策支持、资金保证，确保养老服务的健康协调发展。
领导带头推动。
市委、市政府把养老福利事业纳入了广州市国民经济和社会发展“十一五”规划，明确提出至2010年形成广州特色的养老社会化服务体系的目标。
省委常委、市委书记朱小丹，市长张广宁等领导带头深入老人院、老人家庭调查研究，慰问困难老人和高龄老人，解决养老服务的重大问题，起到很好的示范带头作用，进一步促进我市老年福利事业发展。
强化政策推动。
为了促进养老事业发展，我市先后出台了《广州市老年人优待办法》、《广州市民办社会福利事业机构经管办法》、《广州市城镇老年居民养老保险试行办法》、《广州市农村社会养老保险试行办法》等办法，制定了《关于加强老年人社区经管服务工作的意见》、《关于进一步推进我市社区居家养老服务工作的通知》等规范性文件，奠定了我市养老服务体系的政策基础。
2007年，市委、市政府出台《关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》，将社会福利事业逐步实现从救助型、补缺型福利向适度普惠型福利转变作为一项民心工程加以推进，成为养老服务事业发展的重要政策支撑。
部门合力推动。
政府各部门积极履行职责，加强沟通，密切协调，合力推进养老服务工作。
财政部门把工作经费纳入部门预算，并及时、足额地下拨。
劳动保障部门为4050人员从事居家养老服务工作提供了岗位培训和资助，实现了再就业工作与社区居家养老服务工作的紧密结合。
卫生部门积极利用社区卫生服务资源，拓展社区养老卫生服务工作，为有需要的老人提供家庭病床、家庭出诊、社区护理、社区康复等服务。
公安部门加大对诈骗老年人犯罪的打击力度，法院、仲裁委等部门优先、方便老年人办案。
司法部门进一步健全网络，建立了一支拥有600多人的老年维权工作队伍，及时受理法律援助案件，热心为老年人服务。
我市从2001年实施老年人优待，60周岁以上户籍老人均领到了广州市老年人优待证，在公交出行、公园游览、医疗门诊、法律援助等方面享受减免优惠。
我市老龄工作目标责任考核连续四年获广东省第一名。
加大资金推动。
我市各级财政在安排资金促进公办养老机构发展的同时，通过资金、政策扶持等方式，积极扶持民办福利机构的发展，在用地、用房、水电、税务等方面给予减免优惠。
近三年来，市本级福利彩票公益金积极支持养老服务，立项资助近2亿元；穗港民间慈善团体和个人主动资助养老服务事业，通过市慈善会向各类养老服务机构投入慈善捐款近3000万元；我市各级财政近三年共投入养老服务经费5亿多元。
加强舆论推动。
在推进养老服务社会化过程中，我市注意发挥舆论引导和推动作用，形成全社会关注、关心养老事业的浓厚氛围。
市政府把每年9月确定为“敬老月”，广泛开展敬老爱老和慰问活动。
在广州电视台开办了老年人专题栏目《情满夕阳》，编办了《广州老人报》，广州电台和市内各大平面媒体，也都设立了老年人专栏和板块。
国家、省级新闻媒体多次报道我市的养老事业，营造了良好氛围。
二、创新养老模式，搭建城乡全覆盖养老服务新平台近年来，我市养老服务工作以机构养老创品牌、社区养老创特色、农村养老辟新径为要求，较好地满足了不同老人的不同养老需求。
打造机构养老新品牌。
我市各养老机构注重在硬件建设、规范经管、服务质量、社会信誉等方面下功夫、做文章，用一流的服务、良好的口碑吸引老人入住。
广州市老人院引入ISO9001：2000国际质量经管体系，拥有完善的生活服务保障设施和现代化的医疗康复设备，建有全国首座、具有国际专业水平的痴呆老人康复服务大楼和临终老人关怀大楼，为老年人提供休养、护理、康复、痴呆疗养和临终关怀服务，示范和引领作用凸显。
广州友好老年公寓是集养护、托管、娱乐、康复和医疗等服务于一体的大型老年人民办社会福利机构，运用现代经管理念，以人为本、尊老扶弱、诚信敬业、奉献爱心，全方位满足老年人的各种需求。
创建社区养老新亮点。
从2005年开始，我市大力倡导社区居家养老，创新发展了借助民办养老机构承办服务、以社区“星光老年之家”为载体打造服务平台、以社区服务中心为依托引入社会组织开展服务、依托物业经管公司开展服务等模式，形成了以政府为主导、社会力量积极参与、服务载体多元化的社区居家养老服务格局。
为确保“星光老年之家”的正常运作，我市每年都安排专项资金更新设备和补贴必要工作经费。
2008年，我市借鉴香港先进养老服务经验，提出建设“一站式”服务平台。
越秀区先行先试，以现有资源为核心，以“10分钟”路程为半径，打造“十分钟”养老服务圈（机构养老、居家养老、信息养老、助老员帮扶、健康关怀、邻里互助、文化活动、法律援助、老年协会、便利生活等十个服务圈），受到社区老年人的欢迎。
荔湾区逢源街耀华社区本着“社区照顾”理念, 组建了广州市第一支长者义工队，成立了首个社区邻里援助站，建设了社区老年之家，鼓励长者积极参与群体生活及社区活动，互相帮助，敬老、助老和养老服务氛围浓厚。
推进农村养老新举措。
我市在全面推进城镇养老服务的同时，根据农村老人尤其是孤寡、困难老人养老需求，积极推进农村“五保村”建设，加快敬老院改造。
同时，配备医生、配套建设活动设施、安排养老员等，并明确规定五保老人的供养规范按高于低保规范30%以上确定，供养经费全部由镇以上政府保障，大大提高了农村五保老年人的供养水平。
目前，全市建有“五保村”33个，敬老院57间，五保老人入住“五保村”相对集中供养500多人，入住敬老院集中供养1671人。
三、扩大社会参与，推进社会化养老服务新发展近年来，我市十分注重倡导全社会共同关心老年人，鼓励社会力量参与养老事业，社会化养老格局基本形成。
积极引导社会力量兴办养老机构，养老服务主体多元化。
我市通过政策引导、财力支持、工作指导，鼓励社会力量采取独资、合资、合作、股份制、个人承包等形式，开办养老福利机构，为老年人提供健康、半护理、护理等多层次服务，形成了服务主体多元化新格局。
目前，我市共有各类老年福利机构161间，床位数22817张，其中民办老年人福利机构76间，床位数13702张，超过全市养老床位总数的60%。
积极引导社会资金资助养老服务，夯实社会养老设施。
我市社会各界主动捐款捐物，资助老年人机构的建设、老年人活动的举办等，促进了养老服务的发展。
如近年来，仅广州市老人院就接受社会捐赠款3400多万元，其中广州富力地产集团在捐赠1508万元建设富力慈恩楼的同时，每月还捐资5万元，以改善该院政府供养老人的生活。
积极深化福利机构转制改革，养老服务机制市场化。
近年来，通过不断深化改革，采用市场化运营模式，盘活公办养老机构存量。
越秀区大力推广街道托老中心采取“公建民营”的经管模式，把建成的街道托老中心向社会招标，由街道与承办的中介服务组织签订合同，区民政局、街道负责共同监督指导托老中心的日常经管工作，实行民营化经管，取得了很好的经济效益和社会效益。
全市90%以上区、县级市福利院也都实行市场化运营。
积极培育非营利性社区社会组织，养老服务形式多样化。
我市积极探索社会化经管模式，成立和培育了不同形式的老年人社区社会组织。
其中越秀区在2004年成立了“星光长者联谊会”，由40多名热心社会工作的退休干部、退休党员，在区老龄办的指导下，巡检各社区星光老年之家，保证建成的福利设施和公益活动场所充分利用和正常运转，有效发挥养老服务的功能。
各级慈善会与医疗部门合作，在全市开展“慈善医疗进社区”活动，为居家不便的老人提供上门体检和送医送药活动。
各社区长者义工队和青年志愿者已成为我市养老服务的新亮点，进一步整合了我市养老服务资源。
四、更新服务理念，打造专业化养老服务新网络近年来，我市注重加强养老服务设施建设，提高养老服务人员素质，加快养老服务网络化建设，不断提高养老服务水平。
拓展养老服务功能。
采用企业出资建设和运营经管、政府监管和购买服务的模式，建设开通了“平安通”呼援服务系统，为老人提供及时有效的救助关怀服务。
把“平安通”平台与120、119、110服务系统相互兼容、支持、配合，为老人搭建了社区医疗应急救援服务网络、社区护理服务网络、社区家政服务网络、义务服务网络等四个“联动服务网”。
此外，还开通“96909”长者心声热线、“12348”法律咨询专线电话，为老人解疑释难，提供各种咨询服务。
完善养老服务网络。
建立了上下联动的居家养老服务工作网络，市、区、街道、居委会成立社区居家养老服务工作领导小组及居家养老服务部（站、点），加强居家养老服务工作的领导、协调、监督评估；形成了上门服务、日托、康复站、星光老年之家等多形式的社区养老服务网络；完善了非赢利性的小区医疗保健体系，全市130个街道建立以社区卫生服务网络为主体，各级医院为依托的老年医疗保健服务网络；健全了市、区、街、居委会四级老年人维权服务网络，全市共建立遍布城乡的法律援助机构184个,为老年人提供方便快捷的法律咨询及法律援助服务。
提高养老服务水准。
我市利用毗邻港澳的优势，积极引进香港社会工作先进理念和方法，探索完善专业化、职业化养老服务。
荔湾区选定8条街道作为试点，引入了社会工作的经管理念和服务模式，组织开展居家养老、特困家庭、残疾人士、长者“平安通”等服务。
广州市老人院2005年成立了社工部，设置了社工岗位，聘请了香港圣公会资深社工定期提供专业督导，用社工理念开展养老服务，服务专业化、职业化水平上了新台阶。
市、区还不定期举办居家养老护理员培训班，邀请香港等地的专业人士讲课，不断提高服务人员综合素质，提高养老服务水平。
