沉船沉物打捞单位资质管理规定

中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定（2016年修正）文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2016.12.13•【文号】交通运输部令2016年第83号•【施行日期】2011.02.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】交通运输综合规定正文中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定（2010年11月16日交通运输部发布根据2013年8月31日交通运输部《关于修改〈中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定〉的决定》第一次修正根据2013年12月24日交通运输部《关于修改〈中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定〉的决定》第二次修正根据2016年12月13日交通运输部《关于修改〈中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定〉的决定》第三次修正）第一章总则第一条为了防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》和中华人民共和国缔结或者加入的国际条约，制定本规定。

第二条防治船舶及其有关作业活动污染中华人民共和国管辖海域适用本规定。

本规定所称有关作业活动，是指船舶装卸、过驳、清舱、洗舱、油料供受、修造、打捞、拆解、污染危害性货物装箱、充罐、污染清除以及其他水上水下船舶施工作业等活动。

第三条国务院交通运输主管部门主管全国船舶及其有关作业活动污染海洋环境的防治工作。

国家海事管理机构负责监督管理全国船舶及其有关作业活动污染海洋环境的防治工作。

各级海事管理机构根据职责权限，具体负责监督管理本辖区船舶及其有关作业活动污染海洋环境的防治工作。

第二章一般规定第四条船舶的结构、设备、器材应当符合国家有关防治船舶污染海洋环境的船舶检验规范以及中华人民共和国缔结或者加入的国际条约的要求，并按照国家规定取得相应的合格证书。

第五条船舶应当依照法律、行政法规、国务院交通运输主管部门的规定以及中华人民共和国缔结或者加入的国际条约的要求，取得并随船携带相应的防治船舶污染海洋环境的证书、文书。

交通部关于实施《沉船沉物打捞单位资质管理规定》有关事项的通知文章属性•【制定机关】交通部(已撤销)•【公布日期】1999.03.01•【文号】交救发[1999]102号•【施行日期】1999.03.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海事救捞正文交通部关于实施《沿船沉物打捞单位资质管理规定》有关事项的通知（1999年3月1日交通部）交救发〔1999〕102号根据《关于发布〈沉船沉物打捞单位资质管理规定〉的通知》（交体法发〔１９９９〕３号），为做好全国打捞单位的资质核准并按计划完成资质证书的办理工作，现将有关事项通知如下：一、资质核准的打捞单位范围凡是具有独立法人资格，自１９９９年４月１日起从事沿海和内河通航水域空载排水量或单件重量２００吨以上的沉船沉物打捞作业的企、事业单位，工商营业执照中有打捞营业范围的，且船舶、设备、人员、资历业绩符合管理规定的，都可以向发证机关（交通部救捞局）申请办理打捞单位资质等级证书。

任何打捞工程的承包、分包或转包人，均应取得与总承包人相同的资质等级。

二、资质核准时间安排发证机关自２月１５日起，开始对打捞单位进行资质核准工作。

并在收到打捞单位全部申请文件和材料后４５日内作出核准意见，颁发相应的证书。

所有打捞单位自４月１日起向各港务（航）监督机构申请打捞作业的，都应提交有效的资质等级证书。

三、资质标准的有关说明（一）打捞业绩：打捞单位必须有整体打捞沉船的能力。

对于一个打捞工程不计其施工时间，沿海和内河一、二级打捞单位近４年内工程完工数量中打捞成功率在９０％以上；沿海和内河三级打捞单位近３年内工程完工数量中打捞成功率在９０％以上。

社会信誉由被服务的客户或工程主管机关提供书面意见为准，若提供的意见中９０％为良好的，且工程主管机关对打捞作业无大事故处罚的，视为社会信誉好。

若打捞单位确实不能提供客户意见，发证机关可视情要求其提供打捞工程协议、合同，有关作业纪律（录像，照片等）或打捞单位上级主管机关的书面意见。

沉船沉物打捞清除的若干法律问题中国船东互保协会咨询服务2005年第10(总第133期) 胡正良一、引言船舶沉没已日益成为当今海上和其他可航水域的重大交通事故。

近年来，在我国管辖水域，船舶沉没事故可谓接连不断。

船舶沉没不但造成船舶、船上所载旅客或者货物的损失，而且沉没于航道、船舶习惯航线的船舶会妨碍水上航行安全，并常常造成船舶所载的油类、化学品货物和船舶的燃油、润滑油和其他油类严重污染水域。

因此，在法律上，船舶沉没事故不但涉及船舶、货物或者旅客、水域污染损害赔偿的私法问题，而且常常涉及海事行政机构对沉船沉物的强制打捞清除、水域污染的清除等有关水上航行安全和防止水域污染的公法问题。

在我国，沉船沉物打捞清除的法律问题，已经引起国家有关主管机关、航运企业、保险界、学术界和其他相关领域的高度重视。

但是，在我国，有关沉船沉物打捞清除的法律尚不完善，没有形成科学的法律体系，这方面的学术研究也不多。

国际上，至今没有关于沉船沉物打捞清除的国际公约。

因此，科学地解决有关沉船沉物打捞清除的很多法律问题，具有紧迫性。

本文以现行有关沉船沉物打捞清除的国内外立法为依据，结合这方面我国法律和国际公约的发展趋势，运用行政法理论，分析和探讨沉船沉物打捞清除涉及的几个法律问题，包括政府对沉船沉物打捞清除的管制、沉船沉物的商业打捞清除、沉船沉物的强制打捞清除、沉船沉物打捞清除费用与海事赔偿责任限制的关系、沉船沉物打捞清除费用的实现，希望有助于我国有关沉船沉物打捞清除法律的完善，并有助于航运业、保险业对这些问题的深刻认识和解决。

二、沉船沉物打捞清除的国内外立法(一)我国的法律规定目前，我国还没有一部专门关于沉船沉物打捞清除的法律，相关的法律规定散见于众多法律、行政法规和部门规章中。

这些法律、行政法规和部门规章主要包括: 1984年1月1日起实施的《中华人民共和国海上交通安全法》(以下简称《海上交通安全法》)，1986年12月16日国务院发布并于1987年1月1日起实施的《中华人民共和国内河安全管理条例》(以下简称《内河安全管理条例》)，1957年9月7日国务院批准的《中华人民共和国打捞沉船管理办法》(以下简称《打捞沉船管理办法》)，1992年7月12日国务院公布并于当日实施的《关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物的管理办法》，1998年12月31日交通部发布并于1999年4月1日起实施的《沉船沉物打捞单位资质管理规定》。

第1篇一、引言沉船是指在海洋、江河、湖泊等水域中，因各种原因导致船舶沉没的船舶。

沉船可能携带大量的货物、文物、能源等资源，对周边环境、渔业、旅游业等产生重大影响。

沉船归属问题，即沉船所涉及财产的归属问题，是一个复杂的法律问题。

本文将从国际法和国内法两个层面，探讨沉船归属的法律规定。

二、国际法层面1. 国际海洋法公约《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）是国际海洋法领域的重要法律文件，其中对沉船归属问题有明确规定。

（1）沉船所在水域属于沿岸国管辖范围内。

根据《公约》第十三条规定，沿海国对其领海、专属经济区和大陆架享有主权权利。

因此，沉船所在水域属于沿岸国管辖范围内。

（2）沉船归属问题由沿岸国决定。

根据《公约》第十七条规定，沉船及其所载货物、能源等财产的归属，由沿岸国决定。

（3）沉船及其所载财产的打捞。

根据《公约》第十八条规定，沿岸国可以授权个人或组织进行沉船及其所载财产的打捞，但必须遵守沿岸国的法律和规定。

2. 其他国际公约除了《公约》外，还有一些其他国际公约对沉船归属问题有所涉及，如《国际船舶和港口设施打捞公约》（以下简称《打捞公约》）、《联合国海洋环境保护公约》（以下简称《海洋环境保护公约》）等。

（1）《打捞公约》对沉船及其所载财产的打捞进行了规定，包括打捞权、打捞费用、打捞后的财产处理等。

（2）《海洋环境保护公约》要求各国采取措施防止和减少沉船及其所载财产对海洋环境的影响，包括沉船清除、沉船遗骸的打捞等。

三、国内法层面1. 中国法律我国在《中华人民共和国海洋法》、《中华人民共和国海事法》等法律法规中对沉船归属问题进行了规定。

（1）《中华人民共和国海洋法》第二十七条规定，我国对在其领海、专属经济区和大陆架内的沉船及其所载财产享有主权权利。

（2）《中华人民共和国海事法》第四十一条规定，沉船及其所载财产的归属，由沉船所在地的人民法院依法处理。

2. 地方性法规部分沿海地区的地方性法规也对沉船归属问题进行了规定，如《浙江省沉船打捞管理办法》、《福建省沉船打捞管理办法》等。

中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定交通部令[1994]4号 1999年10月8日第一章总则第一条为维护水上交通秩序,保障船舶、排筏航行、停泊和作业的安全,保护水域环境,依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》及其他有关规定,制定本规定。

第二条公民、法人或者其他组织在中华人民共和国沿海和内河水域进行下列涉及通航安全的水上水下施工作业(以下简称施工作业),适用本规定:(一) 设置、拆除水上水下设施;(二) 修建码头、船坞、船台、闸坝,构筑各类堤岸或人工岛;(三) 架设桥梁、索道,构筑水下隧道;(四) 打捞沉船、沉物;(五) 铺设、撤除、检修水上水下电缆或管道;(六) 设置用于捕捞、养殖的固定网具设施;(七) 设置系船浮筒、浮趸、竹水排筏系缆桩以及类似的设施;(八) 进行影响水上安全的海洋及气象观测、水文测量、地质调查、科学研究等活动;(九) 清除水面垃圾;(十) 扫海、疏浚、爆破、打桩、拔桩、填埋、挖砂、淘金、采石、抛泥砂石;(十一) 救助遇难船舶,或紧急清除水面污染物、水下污染源;(十二) 其他影响通航水域交通安全或对通航环境产生影响的施工作业通航安全监督管理工作。

第三条中华人民共和国港务监督局(以下简称港监局)主管全国施工作业通航安全监督管理工作。

各级港务(港航)监督机构(以下简称港监)具体负责其管辖水域内的施工作业通航安全监督管理工作。

第二章资格和申请第四条建设者或施工者(以下统称施工作业者)从事本规定第二条规定的施工作业,应在规定的期限内向施工作业所在地的港监提出施工作业通航安全审核申请(以下简称申请),接受港监的审核。

涉及多类型、多科目施工作业的建设工程或涉及多个施工作业者的工程,可由对工程总负责的施工作业者统一向港监提出书面申请,也可由具体从事某一类型和某一科目的施工作业者涉及本类型和本科目的施工作业分别向港监提出书面申请。

第五条申请从事本规定第二条第(一)至(五)项施工作业的施工作业者应于拟开始次日20天前向港监提出书面申请。

文章来源：/Content-2473.htm免费发布法律问题咨询请点击/tiwen.htm 律师在线解答云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题中华人民共和国海上交通安全法1983年9月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过1983年9月2日中华人民共和国主席令第七号公布自1984年1月1日起施行第一章总则第一条为加强海上交通管理，保障船舶、设施和人命财产的安全，维护国家权益，特制定本法。

第二条本法适用于在中华人民共和国沿海水域航行、停泊和作业的一切船舶、设施和人员以及船舶、设施的所有人、经营人。

第三条中华人民共和国港务监督机构，是对沿海水域的交通安全实施统一监督管理的主管机关。

第二章船舶检验和登记第四条船舶和船上有关航行安全的重要设备必须具有船舶检验部门签发的有效技术证书。

第五条船舶必须持有船舶国籍证书，或船舶登记证书，或船舶执照。

第三章船舶、设施上的人员第六条船舶应当按照标准定额配备足以保证船舶安全的合格船员。

第七条船长、轮机长、驾驶员、轮机员、无线电报务员话务员以及水上飞机、潜水器的相应人员，必须持有合格的职务证书。

其他船员必须经过相应的专业技术训练。

第八条设施应当按照国家规定，配备掌握避碰、信号、通信、消防、救生等专业技能的人员。

第九条船舶、设施上的人员必须遵守有关海上交通安全的规章制度和操作规程，保障船舶、设施航行、停泊和作业的安全。

第四章航行、停泊和作业第十条船舶、设施航行、停泊和作业，必须遵守中华人民共和国的有关法律、行政法规和规章。

第十一条外国籍非军用船舶，未经主管机关批准，不得进入中华人民共和国的内水和港口。

但是，因人员病急、机件故障、遇难、避风等意外情况，未及获得批准，可以在进入的同时向主管机关紧急报告，并听从指挥。

外国籍军用船舶，未经中华人民共和国政府批准，不得进入中华人民共和国领海。

文章来源：/Content-2473.htm免费发布法律问题咨询请点击/tiwen.htm 律师在线解答云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题第十二条国际航行船舶进出中华人民共和国港口，必须接受主管机关的检查。

沉船沉物打捞单位资质管理规定This manuscript was revised by the office on December 10, 2020.关于发布《沉船沉物打捞单位资质管理规定》的通知交体法发[1999]3号关于发布《沉船沉物打捞单位资质管理规定》的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委、办），个海上艘救中心，各港务（航）监督局，各救捞局，总港总公司，各航道局，各航务工程局，长航局，珠航局，黑航局，各港务局，中远集团，中海集团，长航集团，各外轮代理公司：现发布《沉船沉物打捞单位资质管理规定》，自1999年4月1日起施行。

附件：打捞单位资质等级标准沉船沉物打捞单位资质管理规定第一条为加强对沉船沉物打捞作业的管理，维护打捞市场的正常秩序，保障船舶航行、作业安全，防止污染水域环境，制定本规定。

第二条本规定适用于在中华人民共和国沿海及内河通航水域内从事空载排水量或单件重量200吨以上沉船沉物打捞作业的打捞单位的资质核准。

外国企业和外国其他组织在中华人民共和国境内从事上述打捞作业的，适用有关法律、行政法规的规定。

第三条本规定下列用语的含义是：（一）沿海水域，是指中华人民共和国沿海的港口、内水和领海以及管辖的一切其他海域。

（二）打捞作业，是指打捞单位对沉船沉物实施的各种处置措施，包括扫测、探摸、起浮、移位、解体、清除等及其他相关作业。

（三）沉船沉物，只指沉没于沿海水域或内河通航水域的船舶、设施及其设备、所匝爱货物以及其他落水物体。

（四）打捞单位，是指有独立法人资格，从事打捞作业的企、事业单位。

（五）打捞单位资质，是指打捞单位依照本规定认定的从事打捞作业的人员、技术、设备、经济实力、管理水平及其业绩等方面的综合能力。

第四条交通部主管全国沿海和内河通航水域内的沉船沉物打捞工作。

交通部救助打捞局（简称"发证机关"）具体负责对打捞单位资质等级的核准，和《中华人民共和国沉船沉物打捞单位资质等级证书》（简称《资质等级证书》）的发放、管理。

沉船沉物打捞单位资质管理规定【发文字号】交体法发〔1999〕3号【发布部门】交通部(已撤销)【公布日期】1998.12.31【实施日期】1999.04.01【时效性】失效【效力级别】部门规章沉船沉物打捞单位资质管理规定（１９９８年１２月３１日交通部交体法发〔１９９９〕３号文印发）第一条为加强对沉船沉物打捞作业的管理，维护打捞市场的正常秩序，保障船舶航行、作业安全，防止污染水域环境，制订本规定。

第二条本规定适用于在中华人民共和国沿海及内河通航水域内从事空载排水量或单件重量２００吨以上沉船沉物打捞作业的打捞单位的资质核准。

外国企业和外国其他经济组织在中华人民共和国境内从事上述打捞作业的，适用有关法律、行政法规的规定。

第三条本规定下列用语的含义是：（一）沿海水域，是指中华人民共和国沿海的港口、内水和领海以及国家管辖的一切其他海域。

（二）打捞作业，是指打捞单位对沉船沉物实施的各种处置措施，包括扫测、探摸、起浮、移位、解体、清除等及其他相关作业。

（三）沉船沉物，是指沉没于沿海水域或内河通航水域的船舶、设施及其设备、所载货物以及其他落水物体。

（四）打捞单位，是指有独立法人资格，从事打捞作业的企、事业单位。

（五）打捞单位资质，是指打捞单位依照本规定认定的从事打捞作业的人员、技术、设备、经济实力、管理水平及其业绩等方面的综合能力。

第四条交通部主管全国沿海和内河通航水域内的沉船沉物打捞工作。

交通部救助打捞局（简称“发证机关”）具体负责对打捞单位资质等级的核准，和《中华人民共和国沉船沉物打捞单位资质等级证书》（简称《资质等级证书》）的发放、管理。

第五条从事本规定第二条规定的打捞作业活动的打捞单位，应按照本规定取得相应的《资质等级证书》。

没有《资质等级证书》的打捞单位，不得进行打捞作业。

第六条打捞单位从事打捞作业，应当按照国家有关规定向相应的港务（航）监督机构申请水上水下施工作业许可，提供有效的《资质等级证书》，接受港务（航）监督机构的监督管理。

中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定第一条为了维护水上交通秩序,保障船舶航行、停泊和作业安全,保护水域环境,依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规,制定本规定。

第二条公民、法人或者其他组织在中华人民共和国内河通航水域或者岸线上和国家管辖海域从事下列可能影响通航安全的水上水下活动，适用本规定：（一）勘探、采掘、爆破；（二）构筑、设置、维修、拆除水上水下构筑物或者设施；（三）架设桥梁、索道；（四）铺设、检修、拆除水上水下电缆或者管道；（五）设置系船浮筒、浮趸、缆桩等设施；（六）航道建设，航道、码头前沿水域疏浚；（七）举行大型群众性活动、体育比赛；（八）打捞沉船、沉物；（九）在国家管辖海域内进行调查、测量、过驳、大型设施和移动式平台拖带、捕捞、养殖、科学试验等水上水下施工活动以及在港区、锚地、航道、通航密集区进行的其他有碍航行安全的活动；（十）在内河通航水域进行的气象观测、测量、地质调查，航道日常养护、大面积清除水面垃圾和可能影响内河通航水域交通安全的其他行为。

第三条水上水下活动通航安全管理应当遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则。

第四条国务院交通运输主管部门主管全国水上水下活动通航安全管理工作。

国家海事管理机构在国务院交通运输主管部门的领导下，负责全国水上水下活动通航安全监督管理工作。

各级海事管理机构依照各自的职责权限，负责本辖区水上水下活动通航安全监督管理工作。

第五条从事本规定第二条第（一）项至第（九）项的水上水下活动的建设单位、主办单位或者对工程总负责的施工作业者，应当按照《中华人民共和国海事行政许可条件规定》明确的相应条件向活动地的海事管理机构提出申请并报送相应的材料。

在取得海事管理机构颁发的《中华人民共和国水上水下活动许可证》(以下简称许可证)后，方可进行相应的水上水下活动。

第六条水上水下活动水域涉及两个以上海事管理机构的,许可证的申请应当向其共同的上一级海事管理机构或者共同的上一级海事管理机构指定的海事管理机构提出。

关于发布《沉船沉物打捞单位资质管理规定》的通知交体法发[1999]3号关于发布《沉船沉物打捞单位资质管理规定》的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委、办），个海上艘救中心，各港务（航）监督局，各救捞局，总港总公司，各航道局，各航务工程局，长航局，珠航局，黑航局，各港务局，中远集团，中海集团，长航集团，各外轮代理公司：现发布《沉船沉物打捞单位资质管理规定》，自1999年4月1日起施行。

附件：打捞单位资质等级标准沉船沉物打捞单位资质管理规定第一条为加强对沉船沉物打捞作业的管理，维护打捞市场的正常秩序，保障船舶航行、作业安全，防止污染水域环境，制定本规定。

第二条本规定适用于在中华人民共和国沿海及内河通航水域内从事空载排水量或单件重量200吨以上沉船沉物打捞作业的打捞单位的资质核准。

外国企业和外国其他组织在中华人民共和国境内从事上述打捞作业的，适用有关法律、行政法规的规定。

第三条本规定下列用语的含义是：（一）沿海水域，是指中华人民共和国沿海的港口、内水和领海以及管辖的一切其他海域。

（二）打捞作业，是指打捞单位对沉船沉物实施的各种处置措施，包括扫测、探摸、起浮、移位、解体、清除等及其他相关作业。

（三）沉船沉物，只指沉没于沿海水域或内河通航水域的船舶、设施及其设备、所匝爱货物以及其他落水物体。

（四）打捞单位，是指有独立法人资格，从事打捞作业的企、事业单位。

（五）打捞单位资质，是指打捞单位依照本规定认定的从事打捞作业的人员、技术、设备、经济实力、管理水平及其业绩等方面的综合能力。

第四条交通部主管全国沿海和内河通航水域内的沉船沉物打捞工作。

交通部救助打捞局（简称"发证机关"）具体负责对打捞单位资质等级的核准，和《中华人民共和国沉船沉物打捞单位资质等级证书》（简称《资质等级证书》）的发放、管理。

第五条从事本规定第二条规定的打捞作业活动的打捞单位，应按照本规定取得相应的《资质等级证书》。

中华人民共和国打捞沉船管理办法文章属性•【制定机关】交通部(已撤销)•【公布日期】1957.10.11•【文号】•【施行日期】1957.10.11•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】海事救捞正文中华人民共和国打捞沉船管理办法（一九五七年九月七日国务院批准一九五七年十月十一日交通部发布）第一条为保证航行安全，加强沉船的打捞和管理工作，制定本办法。

第二条除军事舰艇和木帆船外，在中华人民共和国领海和内河的沉船，包括沉船本体、船上器物以及货物都适用本办法。

第三条下列沉船应当进行打捞：（一）妨碍船舶航行、航道整治或者工程建筑的沉船；（二）有修复使用价值的沉船；（三）虽无修复使用价值而有拆卸利用价值的沉船。

第四条严重危害船舶安全航行的沉船，有关港（航）务主管机关有权立即进行打捞或者解体清除，但是所采取措施应即通知沉船所有人，如果沉船所有人不明或者无法通知时，应当在当地和中央报纸上公告。

第五条妨碍船舶航行、航道整治或者工程建筑的沉船，有关港（航）务主管机关应当根据具体情况规定申请期限和打捞期限，通知或公告沉船所有人。

沉船所有人必须在规定期限以内提出申请和进行打捞；否则，有关港（航）务主管机关可以进行打捞或者予以解体清除。

第六条其他不属于第五条规定范围的沉船，沉船所有人应当自船舶沉没之日起一年以内提出打捞计划和完工期限，经有关港（航）务主管机关批准后进行打捞。

第七条沉船所有人除遇有特殊情况向有关港（航）务主管机关申请延期并经核准外，在下列情况下即丧失各该沉船的所有权：（一）妨碍船舶航行、航道整治或者工程建筑的沉船，在申请期限以内没有申请或者声明放弃；或者打捞期限届满，而没有完成打捞；（二）其他不属于第五条规定范围的沉船自沉没之日起一年以内没有申请打捞；或者完工期限已经届满，而没有打捞。

第八条有关港（航）务主管机关根据第四条规定所捞起的船体、船用器物、货物或者解体所得的钢材、机件等，在无法或者不易保管的情况下，可以作价处理。

中华人民共和国水上安全监督行政处罚规定第一章总则第一条为规范水上安全监督行政处罚行为，保障水上安全监督行政处罚的有效实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关的法律、行政法规和行政规章，制定本规定。

第二条本规定适用于对船舶、设施及有关当事人违反水上安全监督管理秩序的行为实施的行政处罚。

第三条违反水上安全监督管理秩序的行为包括：(一) 违反有关船舶管理、船员管理、通航管理、危险货物运输安全监督管理、防止船舶污染管理、船舶交通事故管理、航标管理秩序的行为；(二) 其他违反有关水上安全监督管理秩序的行为。

以上行为称为违法行为。

第四条本规定由各级港务(航)监督机构(以下简称港监机构)实施。

第五条港监机构实施行政处罚时。

应当坚持处罚与教育相结合的原则。

第二章行政处罚的种类和适用第六条行政处罚的种类：(一) 警告；(二) 罚款；(三) 扣留证书；(四) 吊销证书；(五) 没收船舶；(六) 法律、行政法规规定的其他行政处罚。

前款(三)、(四)项中的“证书”指由港监机构签发的各种证书(簿)或许可证明等。

第七条对当事人的同一个违法行为，不得给予两次或两次以上罚款的行政处罚。

第八条对有两个或两个以上违法行为的同一当事人，应当分别给予行政处罚，合并执行。

对有共同违法行为的当事人，应当分别给予行政处罚。

第九条除本规定另有规定外，第三章规定的对船舶、设施的罚款数额适用于500总吨及以上、3 000总吨以下或者主机功率1 500千瓦及以上、3 000千瓦以下的船舶、设施。

对3 000总吨及以上或者主机功率3 000千瓦及以上的船舶、设施的罚款数额，按本规定第三章规定的罚款数额的200%执行，加倍超过3万元的，按3万元处罚。

对200总吨及以上、500总吨以下或者主机功率750千瓦及以上、1 500千瓦以下的船舶、设施的罚款数额，按本规定第三章规定的罚款数额的50%执行。

对50总吨及以上、200总吨以下或者主机功率千瓦及以上、750千瓦以下的船舶、设施的罚款数额，按本规定第三章规定的罚款数额的25%执行。

一、总则为了确保河道打捞作业的安全，保障人民群众生命财产安全，维护河道环境整洁，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合本地区实际情况，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于本地区所有河道打捞作业单位及个人，包括河道清淤、垃圾打捞、沉船打捞等。

三、组织机构及职责1. 河道管理部门负责制定河道打捞安全管理制度，组织、协调、监督河道打捞作业的安全工作。

2. 河道打捞作业单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责本单位河道打捞作业的安全管理工作。

3. 河道打捞作业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握河道打捞作业的安全知识和技能。

四、安全措施1. 河道打捞作业前，作业单位应当对作业区域进行勘察，了解作业环境、水文地质条件、作业内容等，制定详细的安全措施。

2. 河道打捞作业时，作业单位应当遵守以下规定：（1）作业人员必须穿戴救生衣、安全帽等防护用品，并配备救生绳、救生圈等救生设备。

（2）作业现场应当设置安全警示标志，明确警示范围，防止无关人员进入。

（3）作业过程中，作业人员应当密切配合，确保作业安全。

（4）作业单位应当配备必要的应急救援设备，如救生艇、救生衣、绳索等，并定期检查维护。

3. 河道打捞作业结束后，作业单位应当对作业现场进行清理，消除安全隐患。

五、监督检查1. 河道管理部门应当定期对河道打捞作业单位进行监督检查，确保安全管理制度落实到位。

2. 河道打捞作业单位应当接受河道管理部门的监督检查，如实提供相关资料。

六、责任追究1. 河道打捞作业单位未履行安全管理制度，发生安全事故的，依法承担相应责任。

2. 河道打捞作业人员违反安全操作规程，造成安全事故的，依法承担相应责任。

3. 河道管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、附则1. 本制度自发布之日起施行。

2. 本制度由河道管理部门负责解释。

第一章总则第一条为加强打捞工程船的管理，确保打捞作业安全、高效、有序进行，特制定本制度。

第二条本制度适用于所有参与打捞工程船作业的船员和管理人员。

第三条本制度遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则。

第二章组织机构与职责第四条成立打捞工程船管理领导小组，负责制定、修订本制度，监督实施，并对违反制度的行为进行处理。

第五条打捞工程船管理领导小组下设以下机构：1. 安全生产管理办公室：负责安全生产的日常管理，包括安全培训、安全检查、事故处理等。

2. 船舶设备管理办公室：负责船舶设备的维护保养、更新改造等工作。

3. 船员管理办公室：负责船员的招聘、培训、考核、晋升等工作。

4. 作业计划管理办公室：负责打捞作业的计划制定、执行监督、效果评估等工作。

第六条各机构职责如下：1. 安全生产管理办公室：（1）制定并落实安全生产责任制；（2）组织开展安全教育培训；（3）定期进行安全检查，及时消除安全隐患；（4）处理安全事故，做好事故调查和报告。

2. 船舶设备管理办公室：（1）制定船舶设备维护保养计划；（2）监督船舶设备的日常维护保养；（3）及时更新改造船舶设备；（4）确保船舶设备符合国家规定的技术标准。

3. 船员管理办公室：（1）制定船员招聘、培训、考核、晋升计划；（2）组织开展船员培训，提高船员业务水平；（3）监督船员遵守各项规章制度；（4）做好船员晋升、调动等工作。

4. 作业计划管理办公室：（1）制定打捞作业计划，合理分配资源；（2）监督作业计划的执行，确保作业进度；（3）对作业效果进行评估，及时调整作业计划；（4）协调各部门，确保作业顺利进行。

第三章船舶管理第七条船舶必须符合国家规定的船舶安全标准，定期进行检验，确保船舶处于良好状态。

第八条船舶设备应保持完好，定期进行维护保养，确保设备性能稳定。

第九条船舶应按照航行规则进行航行，遵守港口规定，确保航行安全。

第十条船舶垃圾、污物应按规定进行处理，不得随意排放。

第四章船员管理第十一条船员应具备相应的资质，持证上岗。

打捞船的管理制度第一章总则第一条为规范打捞船的管理，保障打捞船的安全运行，制定本管理制度。

第二条本管理制度适用于本单位所有打捞船的管理工作。

第三条所有打捞船的管理应该遵循公平、公正、公开的原则，依法行使管理职责。

第四条打捞船的管理应当遵循科学、合理、安全、高效的原则。

第二章打捞船的管理机构第五条本单位设立打捞船管理委员会，由主管领导担任主任，相关部门负责人、技术人员、业务人员等组成。

第六条打捞船管理委员会负责打捞船的技术、安全、运行等管理工作，对打捞船进行日常监督和检查。

第七条打捞船管理委员会设立打捞船管理办公室，负责具体的管理执行工作。

第八条打捞船管理办公室设立技术、安全、运行等不同部门，具体分工负责。

第九条打捞船管理办公室设立档案室，负责打捞船管理文件、资料的整理和保存。

第十条打捞船管理办公室设立值班室，24小时全天候监控打捞船的运行情况。

第三章打捞船的管理制度第十一条打捞船的装备、设备等要按照国家标准进行配置，保证设备的完好性和稳定性。

第十二条打捞船在进行打捞作业前，必须经过技术人员的检查，确认设备正常运行。

第十三条打捞船的船员必须持有效证件，且经过专业培训合格。

第十四条打捞船的运行要根据气象、海况等情况合理规划航线，确保安全。

第十五条打捞作业过程中，必须遵循相关法律法规，确保作业环境卫生。

第十六条打捞船的日常维护保养要做到定期检查，发现问题及时处理。

第十七条打捞船的事故处理要及时报告并进行相应的应急处理。

第四章打捞船的安全管理第十八条打捞船在进行作业时，必须配备足够的救生设备，并定期检查。

第十九条打捞船发生意外事故时，要及时报告管理机构，并进行相应的处理和整改。

第二十条打捞船的船员必须经过安全防护用品的培训，且保证安全防护用品的齐全。

第二十一条打捞船管理部门要定期组织安全知识培训，提高船员的安全意识和应急处理能力。

第二十二条打捞船的加油、加水等操作要严格按照操作规程进行，避免事故发生。

第五章打捞船的责任追究第二十三条对违反管理制度的船员，要进行相应的处罚，严重者要取消其资质。

打捞船管理制度一、总则为了规范打捞船的管理和操作，保障打捞船的安全和环境保护，制定本制度。

二、适用范围本制度适用于我公司下属所有打捞船的管理和操作。

三、打捞船的管理1. 打捞船的登记和备案（1）公司应向相关部门备案打捞船的基本情况和船舶检验证书，及时更新备案信息。

（2）打捞船的管理应具备相应的证书和资质，保证打捞工作的合法合规。

2. 打捞船的保养和维修（1）定期对打捞船进行保养和维修，保证船舶设备的完好，确保打捞作业的顺利进行。

（2）设立专门的维修保养部门，负责打捞船的日常保养和维修工作。

3. 打捞船的人员管理（1）打捞船人员必须具备相应的证书和岗位培训，严格按照操作规程进行作业。

（2）禁止未经许可的人员擅自操纵打捞船，确保打捞操作的安全性。

4. 打捞船的安全管理（1）定期进行打捞船的安全检查和维护，确保船体结构及设备的安全性。

（2）配备必要的安全设备和救生设备，为打捞船人员提供安全保障。

5. 打捞船的运行管理（1）严格按照公司规定的航行区域进行打捞作业，不得越界作业。

（2）在恶劣天气条件下，暂停打捞作业，确保船员生命安全。

6. 打捞船的环境保护（1）严格遵守国家环保法规，不得随意排放废弃物和杂物。

（2）在打捞作业中，采取有效措施减少对海洋环境的污染。

7. 打捞船的监督检查（1）公司应建立打捞船的监督检查制度，定期对打捞船的工作情况进行检查。

（2）不合格的打捞船必须在规定时间内整改，并接受相关部门的复查。

8. 打捞船的责任追究（1）对违反公司规定的打捞船或违反安全规程的情况，公司应及时追究责任，严肃处理。

（2）对因管理不善导致的事故，公司要进行深刻的反思和总结，加强管理措施。

四、打捞船的操作1. 打捞船的作业规范（1）在进行打捞作业前，必须对目标物体进行详细勘察和评估，并制定详细的打捞方案。

（2）打捞船的操作必须按照公司制定的作业流程和安全规程进行，不得擅自更改。

2. 打捞船的物品搬运（1）在进行打捞作业时，要严格控制目标物体的重量和体积，确保打捞船的承载能力。

关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法（2020年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2020.11.29•【文号】中华人民共和国国务院令第732号•【施行日期】2020.11.29•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】海事救捞正文关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法（1992年7月12日中华人民共和国国务院令第102号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订根据2020年11月29日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次修订）第一条为加强对外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物活动的管理，保障有关各方的合法权益，制定本办法。

第二条本办法适用于外商参与打捞中国沿海水域具有商业价值的沉船沉物活动。

沉船沉物的所有人自行打捞或者聘请打捞机构打捞其在中国沿海水域的沉船沉物，不适用本办法。

第三条本办法下列用语的定义：(一)外商，是指外国的企业或者其他经济组织或者个人。

(二)沿海水域，是指中华人民共和国内海、领海和属于中华人民共和国管辖的其他海域。

(三)沉船沉物，是指沉没于中国沿海水域水面以下或者淤埋海底泥面以下的各类船舶和器物，包括沉船沉物的主体及其设备、所载的全部货物或者其他物品。

具有重要军事价值的沉没舰船和武器装备及被确认为文物的沉船沉物不在外商参与打捞的对象之列。

(四)打捞作业，是指根据共同打捞合同或者打捞企业合同，对沉船沉物进行的各种施工活动，包括扫测探摸、实施打捞及相关的活动。

(五)打捞作业者，是指具体实施打捞作业的单位或者个人。

第四条中国政府依法保护参与打捞中国沿海水域沉船沉物的中外双方(以下简称参与打捞的中外双方)的应得收益和其他合法权益。

参与打捞的中外双方的一切活动必须遵守中华人民共和国的有关法律、法规和规章，接受中国政府有关主管部门的管理与监督。