如皋市依法没收违法建筑物及其设施处置办法(修改))

违法建筑没收后处置方案近年来，随着城市化进程的加速，违法建筑也逐渐成为一种严重的社会问题。

为了打击违建行为，城市管理部门采取了各种措施，其中最为常见的是没收违法建筑。

然而，没收违建之后如何处理，仍然是一个值得关注和研究的问题。

本文将针对这一问题，提出一些可能的处置方案。

1. 拍卖处置没收后的违法建筑可以进行拍卖处置。

这种方法适合于那些具有良好的发展潜力的地块，透过公开拍卖的方式来让市场参与者竞价争取获得产权，并以此为基础进行新的开发项目。

但是在执行过程中受市场情况和法规的制约，收益并不稳定，还可能面临涉及与拍卖手续、拍卖结果混乱等问题。

2. 公益性建设还有一种可能的处置方案是将没收的违法建筑作为公益性建设用地进行处置。

比如，可以将它改造成公共场所，包括公园、文化广场、绿地等。

这种方法不仅可以解决城市公共设施不足的问题，还能够满足市民的文化娱乐需求，有利于加强城市文化软实力的提升。

3. 环保文化公园用没收的违法建筑建设环保文化公园的方式受到越来越多城市管理者的欢迎。

环保文化公园是以生态环境为基础建设的公园，可以降低城市的环境污染，同时也有利于推动城市绿化和生态建设。

此外，作为城市文化设施的一部分，环保文化公园也可以提供大量的公共文化服务，满足市民的文化需求。

4. 拆除处置对于一些严重违法的建筑，无论是基础条件还是周边环境，都非常不适合进行改造或更新，此时拆除可能是最合适的一种处置方案。

拆除违法建筑能将问题根源消灭，提高城市规划的效率；然而，也需要注意安全问题，避免安全事故发生。

5. 发挥公益效应的方法在违法建筑的处置过程中，还可以这样做：通过各种方法创造公益效应。

比如，把没收物品以公益捐赠的方式送给慈善机构等。

这种做法可以让没收行为不仅仅是打击违法行为，同时也会带来很多积极的社会影响。

这样，处罚的力度可以有所减弱，进而创造更多的社会效益。

总结随着城市化进程的不断迅速发展，违法建筑已经成为一个严重的社会问题。

违章建筑暂扣物品处置方案违章建筑是指未按照国家规定进行审批手续、设计规范、施工技术及资金筹措等要求进行建设的房屋建筑。

根据相关法律法规和政策规定，对于违章建筑的暂扣物品，下面是一份处置方案：一、违章建筑暂扣物品的分类和清理1. 公共场所设施物品的清理：- 对于违章建筑中的公共设施物品，如路灯、标识牌、广告牌等，应进行清理和暂扣；- 暂扣的物品应进行清单登记，包括物品名称、数量及照片等。

2. 室内家具及装饰物品的清理：- 对于违章建筑中的室内家具、装饰等物品，应进行整理和暂扣；- 暂扣的物品应进行清单登记，包括物品种类、数量、质量状况及照片等。

二、违章建筑暂扣物品的保管和管理1. 物品的保管：- 暂扣物品应妥善保管，并采取相应措施防止丢失或损坏； - 物品保管地点应具备相应的安全设施和保密措施。

2. 物品的管理：- 对暂扣物品应进行登记，并配备专门的管理人员进行相关管理工作；- 开展定期巡查，确保物品安全，及时发现问题与解决。

三、违章建筑暂扣物品的处理1. 合法权益的返还：- 对于合法权益的违章建筑业主，可以申请返还其暂扣物品； - 申请人需提供相关材料，经认真核实后由相关政府部门进行返还。

2. 非法物品的处置：- 违法违规的物品，应按照相关法律法规进行处置；- 可对其中有残值的物品进行拍卖、变卖等方式处理，对于无残值或不易出售的物品，应进行合理处置，如拆除、销毁等。

3. 利用物品进行公益事业：- 对于可以被利用的暂扣物品，可以考虑捐赠给慈善机构、公益组织等，用于开展公益事业。

四、破坏违章建筑暂扣物品的违法责任1. 禁止破坏物品：- 任何单位和个人禁止擅自破坏、盗窃、转让暂扣物品；- 一经发现，将追究破坏者的法律责任。

2. 违法责任的处理：- 对于破坏、盗窃、转让暂扣物品的违法行为，将依法追究法律责任；- 相关部门应积极开展监督检查，加强对违法行为的打击和防范。

综上所述，通过分类、保管、管理和处置这一违章建筑暂扣物品的方案，可以确保物品的安全和合理处理，同时也优化了城市空间的利用和规范化建设。

如皋市住房和城乡建设局与张永泉、如皋市人民政府如城街道办事处行政确认二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政确认【审理法院】江苏省南通市中级人民法院【审理法院】江苏省南通市中级人民法院【审结日期】2020.05.07【案件字号】(2020)苏06行终64号【审理程序】二审【审理法官】刘海燕刘羽梅郁娟【审理法官】刘海燕刘羽梅郁娟【文书类型】判决书【当事人】如皋市住房和城乡建设局;张永泉;如皋市人民政府如城街道办事处;如皋市人力资源和社会保障局【当事人】如皋市住房和城乡建设局张永泉如皋市人民政府如城街道办事处如皋市人力资源和社会保障局【当事人-个人】张永泉【当事人-公司】如皋市住房和城乡建设局如皋市人民政府如城街道办事处如皋市人力资源和社会保障局【代理律师/律所】吴迪山江苏绘园律师事务所;管蔚蔚江苏如一律师事务所;周欣欣江苏瀛联律师事务所【代理律师/律所】吴迪山江苏绘园律师事务所管蔚蔚江苏如一律师事务所周欣欣江苏瀛联律师事务所【代理律师】吴迪山管蔚蔚周欣欣【代理律所】江苏绘园律师事务所江苏如一律师事务所江苏瀛联律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】如皋市住房和城乡建设局;如皋市人力资源和社会保障局【被告】张永泉;如皋市人民政府如城街道办事处【本院观点】综合各方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点主要在于：一、张永泉是否具有提起本案行政诉讼的原告主体资格。

【权责关键词】行政强制行政确认行政复议合法违法警告第三人证明行政复议维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理查明，一审法院认定南通市金达信房地产评估有限公司系接受如皋住建局的委托对案涉房屋作出搬迁评估结果分户报告的事实缺乏相应的证据证实，本院不予认定。

一审法院对其他案件事实的认定和对证据的采信并无不当，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，综合各方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点主要在于：一、张永泉是否具有提起本案行政诉讼的原告主体资格。

中国国土资源论坛:对于土地行政处罚决定中的没收建筑物，通过申请法院强制执行，法院立案后，下发裁定书，要求当事人在一定时间将建筑物交由国土资源部门，案件执行完毕、国土部门将建筑物移交财政部门，国土部门就算结案了，如何让处置变现保值增值那是财政部门的事情。

按照有的法院讲的，财政部门应当事先征求规划、土地、建设等部门意见，如果符合规划可以补办手续，那么可以将建筑物公开拍卖，违法当事人可以优先取得，然后在按照法定程序完善其手续。

关于没收在非法转让和非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施有关问题的答复关于没收在非法转让和非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施有关问题的答复粤国土资(法规)函 [2005] 799号广州市国土资源和房屋管理局：你局《关于如何处理“没收非法占用的土地上的建筑物和其他设施”问题的请示》（穗国房字[2005]455号）收悉。

经研究，现就关于没收在非法转让和非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的有关问题，答复如下：一、根据《土地管理法》第七十三条和第七十六条的规定，上述两条中有关“没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施”和“没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施”的行政处罚应当由县级以上人民政府土地行政主管部门依法实施，具体程序应当按照《行政处罚法》的规定办理。

县级以上人民政府土地行政主管部门实施没收在非法转让和非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的行政处罚决定前征求城市规划行政主管部门意见，不是实施上述行政处罚的必经程序。

二、依法没收的建筑物和其他设施应当按照《行政处罚法》第五十三条的规定办理。

此复。

《行政处罚法》第五十三条:除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。

罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分；财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项。

违法建设行为处置方案一、背景和现状介绍违法建设行为是指建筑施工和土地利用规划等方面的违法行为。

在城市化和工业化等进程中，违法建设行为愈发严重，给社会、环境和城市发展带来了负面影响。

因此，政府需要制定合理的违法建设行为处置方案，加强对违法行为的监管和处罚力度，推动城市规划建设合理化、规范化和可持续发展。

二、政府和社会组织的角色和职责政府需要加强对违法建设行为的监管力度和处罚力度，加强管理和规划，推动城市规划建设合理化、规范化和可持续发展。

社会组织同样扮演着重要的角色，可以提供咨询、监管和表达意见的渠道，增强公众参与和政府的透明度。

三、处置方案1. 宣传教育和意识形态有需要的政府和社区组织可以开展从市民参与的角度呼吁，号召民众参与绿色环保活动，带动舆论导向，对违法建设行为的影响做到最小化。

### 2. 监控和检测政府可以在城市中心区域和一些城市的外围区域设立高清视频检测设备，通过实时监控，检测出违法建设行为和乱搭乱建等情况。

### 3. 法律和法规政府需要制定对于违法建设行为的法律和法规，加强监管和处罚；制定合理的金融政策、税收政策和公共资源分配政策，以周全的措施打击违法建设行为。

### 4. 处理程序和处罚力度对于发现的违法建设行为，需要按照相关的法律和法规进行处罚。

处罚力度要大，才能真正起到打击违法行为、保障公共利益的作用。

处理程序要透明、公正，保障权益，避免出现不公平的情况。

此外，可以探索利用政策利益绑定等手段，鼓励建设单位严格遵守规定，减少违法行为的出现。

### 5. 经济和社会管理方面政府需要加强城市规划和土地利用。

提高土地利用效率，规范建设行为，推动城市规划建设合理化、规范化和可持续发展。

此外，也需要加强社会管理，加强对建筑施工和土地利用规划等方面的管理，增强规划、监管和执行力度。

四、总结综上所述，针对违法建设行为，政府需要加强监管和处罚力度，同时以法律、政策、经济和社会管理等方面多管齐下，从源头上控制违法建设行为的出现，并加大违法行为的处罚力度。

依法没收的地上建筑物和其他设施应当如何处置？国土资源执法监察过程中，对于非法占地者的行政处罚时，往往涉及对地上建构筑物的处置，根据《土地管理法》第76条的规定，对于非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还土地，符合土地利用总体规划的，没收非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。

但法律并未规定没收地上建构筑物后应当如何处置，那么在执法实践中应当如何处理呢？对于没收的地上建筑物和其他设施如何处置，目前国土资源管理法律、法规无具体的规定。

《行政处罚法》第五十三条规定，“除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。

罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库”。

但相关法律法规并未就如何没收地上建筑物和其他设施出台专门规定。

实践中，有关没收的处罚决定作出后，国土资源主管部门可以将建筑物及其他设施移交给财政部门或政府指定的机构。

有关没收的地上建筑物和其他设施的处置，各地一般采取拆除或保留两种方式。

决定拆除的，一般由违法建筑物和其他设施所在地的区（县）政府组织住建、城管、公安、国土、房产、规划等部门实施拆除。

决定保留的，一般由违法建筑物和其他设施所在地的区（县）政府负责在一定期限内完善相关手续，消除违法状态。

在消除违法状态后，可以按照以下方式处置：（1）在补办建设用地审批手续后，依法对土地使用权（地上建筑物及其他设施一并作价评估），组织公开拍卖或挂牌出让；（2）经有关评估机构评估后，由原违法用地单位或个人补办建设用地手续并出资购回地上建构筑物；（3）区（县）政府安排使用。

由区（县）政府安排给政府机关、事业单位、国有全资公司或公益性单位使用；（4）经区（县）政府批准的其他方式予以处置。

【链接】执法实践中，为增强依法没收地上建筑物和其他设施的可操作性，一些地方相继出台了地方性法规和规章。

1.《杭州市依法没收的建筑物处置办法》（2001年3月22日杭州市人民政府令第167号发布）规定，土地、规划等行政主管部门依法没收的违法建筑物,应在结案后责成当事人在10日内腾空该建筑物。

《自然资源部门依法没收的建筑物和其他设施处置办法》政策解读一、背景依据党的十八大、十九大对严格土地管理特别是进一步从严保护耕地、大力推进土地节约集约利用、依法行政等提出了新的更高的要求。

二、目标任务《办法》的制定为政府处置辖区内的没收资产提供科学、可操作的依据，也为保障自然资源部门依法履行职责提供执行依据。

三、工作进展《办法》主要从没收资产移交处置工作的法律依据、适用范围、处置方式及步骤、相关人员责任等内容依法进行规范，体现了现实性和前瞻性。

一是明确了没收资产的接收主体，具有较强的操作性。

二是丰富了没收资产的处置方式，具有较强的科学性。

三是体现了没收资产执行的严肃性，具有较强的权威性。

四、范围期限《办法》由福安市政府颁布，在福安市辖区内适用，自颁布之日起施行，至新《办法》颁布或市政府发文废止。

五、主要内容自然资源部门依法作出没收建筑物和其他设施的行政处罚决定后，应当在行政处罚决定生效后90日内根据用地性质或项目投资主体分别移交行业主管部门或乡镇人民政府（街道办事处）处置。

没收的建筑物和其他设施属国有公建项目的，移交行业主管部门处置。

没收的建筑物和其他设施属私建项目的，移交所在地乡镇人民政府（街道办事处）处置。

原则上以拆除并恢复原种植条件或植被条件为主。

行业主管部门接收没收的建筑物和其他设施，可以委托所在地乡镇人民政府（街道办事处）、开发区或园区管委会代为管理。

对依法没收的建筑物和其他设施应当遵循属地管理、有效利用和房地一体化原则，可以采取以下方式进行处置：（一）拆除并复耕复绿（二）补办完善用地手续（三）其他方式不需要以公开出让方式供地以及自然资源部门两次以上组织公开出让（租赁）均无人竞买的，经市政府同意，可以采取以下方式进行处置：1.收储融资。

用地经依法批准后，政府性融资平台对土地使用权和没收的建筑物和其他设施进行收储、融资。

2.安排临时使用。

安排给国家机关、事业单位、国有企业及其他国有单位临时使用。

XX区没收违法用地建筑物及其他设施移交和处置工作实施细则第一条为规范没收违法用地上的建筑物及其他设施的移交和处置工作，防止国有资产流失，根据工作需要，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例、《中华人民共和国城乡规划法》、财政部《罚没财物管理办法》（财税（2023）54号）、《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》、《XX市没收违法用地上的建筑物及其他设施移交和处置暂行办法》，结合XX区实际，制定本细则。

第二条XX区行政区域内没收违法用地上的建筑物及其他设施的移交和处置，适用本细则。

第三条本细则所称依法没收的违法用地地上建筑物及其他设施，是指自然资源管理部门查处土地违法案件，依法没收的当事人在违法占用的土地上建设的建筑物、构筑物及其他设施。

第四条没收违法用地上的建筑物及其他设施处置应当坚持统一领导、统筹兼顾、依法处置、属地为主、综合整治、有效利用和房地一体化的原则。

第五条区政府成立违法用地建筑处置领导小组及办公室，负责协调解决没收违法用地上的建筑物及其他设施处置过程中的具体问题。

区政府主要领导任组长、分管领导任副组长，区财政、国资办、自然资源、发改、住建、公安、司法、城管等单位主要负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在自然资源管理部门。

第六条对没收的建筑物或者其他设施，在领导小组决议前，自然资源管理部门出具是否符合城市规划的意见。

对符合城市规划的纳入处置范围，对不符合城市规划的由区城管部门依法予以拆除。

第七条自然资源管理部门作出没收处罚决定后，当事人不履行处罚决定，在法定期限内既不申请复议也不提起诉讼的，由自然资源管理部门依法申请人民法院强制执行。

第八条自然资源管理部门作出没收建筑物或者其他设施的行政处罚决定后，应当在行政处罚决定生效后九十日内，移交国有资产监督管理部门或有关镇人民政府、街道办事处或开发区管理委员会处置。

移交没收的违法用地上的建筑物及其他设施时，应当制作《没收资产移交书》和《资产清单》，同时应附《行政处罚决定书》复印件、被处罚单位（个人）履行处罚决定或区人民法院强制执行裁定。

违法建筑没收处置方案违法建筑没收处置方案违法建筑是指没有取得法定手续或违反施工规范而建设的建筑物。

在不少城市和乡村地区，违法建筑的蔓延严重影响了城市规划和土地资源的合理利用。

为了维护社会秩序，保护环境资源，针对违法建筑的处置问题，制定一套科学有效的违法建筑没收处置方案是至关重要的。

一、调查核实首先需要进行调查核实，明确违法建筑的具体情况。

这包括建筑物的位置、面积、建设手续是否完备以及与周边环境的关系等。

通过现场核实、相关部门的记录和投诉举报等方式，全面了解违法建筑的情况。

二、依法取证在调查核实的基础上，要依法取证，确保处置工作的合法性和公正性。

这需要建立一套完善的证据收集体系，包括现场照片、调查记录、相关文件等。

同时，需要做到证据开放透明，公示相关证据以及相关数据，确保人民群众对处置工作的监督和参与。

三、展开风险评估在采取具体的处置方式之前，需要对违法建筑的风险进行评估。

这包括安全风险、环境风险、社会风险等方面。

通过科学的评估，为后续处置工作提供决策依据，并制定相应的风险控制措施。

四、依法处置对于违法建筑，要严格按照法律法规进行处置。

优先考虑采取改正措施，即要求违法建筑的业主或责任人进行必要的整改，确保其符合相关法律法规的规定。

如果改正不可能或改正后仍存在严重的安全或环境问题，可以采取拆除处置措施。

根据违法建筑的不同情况，可以采取多种拆除方式，比如经营性违法建筑可以采取经济手段进行拆除，对于居民自建违法建筑可以提供合理的安置政策。

在拆除过程中要注意保护相关权益，确保违法建筑的拆除工作不影响居民的正常生活。

五、防止反弹问题违法建筑的处置不仅仅是一次性的任务，更需要长期的维护与管理。

在处置过程中，要完善相关政策与制度，切实加强违法建筑的监管，预防新的违法建筑问题发生。

同时，要与社会各界加强协作，共同宣传违法建筑的危害，并引导公众自觉遵守相关法律法规，共同维护城市和农村的良好环境。

六、加强法治建设要惩治和遏制违法建筑的发生，除了加强执法力度之外，还需要加强法治建设。

违法建筑物处置方案违法建筑物处置方案随着城市化进程的推进，违法建筑物问题日益突出。

违法建筑物不仅破坏了城市的规划布局和环境美观，还给城市管理带来了很大的困扰。

因此，迫切需要制定出一套科学有效的违法建筑物处置方案。

首先，依法严惩违法建筑行为。

政府部门应加大对违法建筑行为的惩处力度，形成有力震慑。

加强执法力度，对违法建筑行为实施严格的追责制度，同时加大处罚力度，让违法建筑者付出应有的代价。

此外，加强对于违法建筑物的查处和取缔，以维护城市的规划秩序，避免违法建筑物扩散。

其次，完善违法建筑物处置机制。

建立健全有关违法建筑物的登记和归集机制，加强对重点区域和地段的监管。

对已存在的违法建筑物进行归集，集中治理，重新规划利用。

对于无法归集的违法建筑物，政府部门可以通过线下和线上的形式进行信息发布和公示，征集社会公众的意见，并根据其用地性质、建筑形态等进行合理的处理。

此外，政府应制定具体细化的违法建筑物处置方案，并建立相应的管理机构和工作流程。

明确各级政府部门的职责和权限，加强协同合作，形成合力。

加强宣传教育，提高社会公众的法律意识和规划意识，增强对违法建筑行为的谴责和监督，推动整个社会形成共治的氛围。

此外，政府还应积极引导和支持违法建筑物的改造和修复。

对于有一定历史价值和文化遗产意义的违法建筑物，可以立项进行修复，以保留其历史和文化价值。

政府可以组织开展相关活动，动员社会各界力量，为违法建筑物的改造提供支持和资金，促进城市的可持续发展。

同时，政府还应强化违法建筑物的日常监管工作。

加强对建筑行业从业人员的培训和管理，提高其职业素质和执业能力，减少违法建筑行为的发生。

采取科技手段，推广使用建筑物监管系统，实时监控建筑工地的施工情况和用地用途，及时发现和处理违法建筑行为。

总之，违法建筑物处置需要政府部门、社会公众和建筑行业的共同努力。

只有形成合力，才能有效地解决违法建筑物问题，实现城市规划的良好运行。

通过依法严惩、完善管理机制、加强修复改造等措施，可以有效治理违法建筑物问题，推动城市的健康发展。

关于没收违法用地上建筑物处置暂行办法第一条为了规范土地行政处罚中违法用地上建筑物的没收处置，防止国有资产流失，根据国家《土地管理法》、《国土资源行政处罚办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市市区范围内依法没收的违法用地上建筑物的处置，适用本办法。

本办法所称违法用地上建筑物，是指违法用地当事人在违法使用土地上新建的符合土地利用总体规划的建筑物和其他设施。

第三条违法用地上建筑物处置遵循属地管理、促进利用、房地一体化处置和国有资产保护的原则。

第四条辖区人民政府组织领导对违法用地上建筑物的依法处置。

国土资源行政主管部门做好违法用地上建筑物的没收、移交等工作；辖区国土资源、发改、财政、城乡建设、环保、规划、房管等部门和违法用地上建筑物所在镇人民政府（街道办事处）组成联席会议，研究制定违法用地上建筑物处置方案，共同做好依法处置工作。

第五条国土资源行政主管部门作出没收违法用地上建筑物的行政处罚决定后，应当自行政处罚决定生效之日起九十日内办理移交手续。

第六条当事人履行行政处罚决定，腾空并交出违法用地上建筑物；或者申请行政复议、提起行政诉讼，行政处罚决定被维持、诉讼请求被驳回的，国土资源行政主管部门可以自当事人交出违法用地上建筑物之日起或者自决定、裁判生效之日起十五日内办理移交手续。

第七条国土资源行政主管部门应当填写没收财物移交书，连同行政处罚决定、没收清单以及其他必要材料一并移交违法用地所在辖区人民政府。

违法用地所在辖区人民政府应当接收移交，填写回执返还国土资源行政主管部门。

辖区人民政府自接收移交之日起六十日内组织联席会议，研究制定处置方案。

第八条接收移交的辖区人民政府可以委托违法用地上建筑物所在镇人民政府（街道办事处）进行代管。

代管单位应当做好建筑物的日常管理和维护工作。

第九条违法用地上建筑物处置，根据不同情况可以分为拆除、保留使用、临时使用以及经市人民政府批准的其他处置方式。

第十条违法用地上建筑物，有下列情形之一的，由辖区人民政府组织拆除：（一）严重违反城乡规划，土地利用现状是农用地的；（二）建筑质量不合格、消防不符合要求等影响建筑物正常使用的；（三）联席会议认为存在必须拆除的其他情形的。

如皋市公安局行政处罚决定书皋公（磨）行罚决字〔2021〕1067号【主题分类】公安【发文案号】皋公（磨）行罚决字〔2021〕1067号【处罚依据】中华人民共和国治安管理处罚法(2012修正)188539300000【处罚日期】2021.05.26【处罚机关类型】公安部/厅/局/分局【处罚机关】如皋市公安局【处罚种类】行政拘留【执法级别】区/县级【执法地域】如皋市【处罚对象】陈xx【处罚对象分类】个人【更新时间】2021.09.07 16:30:26如皋市公安局行政处罚决定书皋公（磨）行罚决字〔2021〕1067号被处罚人：陈xx。

现查明：2021年4月初，陈xx将其用于销售的烟花储存在其烟花爆竹经营许可证规定储存地点以外的如皋市磨头镇星港村三十四组17号平房仓库内。

在2021年4月26日凌晨4时许不慎发生火灾，并于当日被公安机关查获。

上述事实由我局依法调查取证，且证据间能相互印证，足以认定，在调查过程中，陈xx 对自己的违法行为供认不讳。

本局认为：陈xx违反国家规定，非法储存危险物质，其行为妨害了公共安全，依法应予以处罚。

以上事实有对陈xx的询问笔录、证人证言检查笔录、检查照片等证据证实。

综上所述，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条之规定，现决定给予陈xx 行政拘留十日（自2021年5月26日至2021年6月5日止）的处罚。

执行方式和期限：行政拘留由我局送如皋市拘留所执行拘留。

如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向如皋市人民政府申请行政复议或者在六个月内依法向南通经济技术开区人民法院提起行政诉讼。

如皋市公安局二○二一年五月二十六日北大法宝1985年创始于北京大学法学院，为法律人提供法律法规、司法案例、学术期刊等全类型法律知识服务。

整顿违法建筑物构筑物及附属设施的管理办法（试行）第一条为整顿规范土地市场和建筑市场，严厉打击违法建设行为，根据**等法律、法规，结合我县实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于**县域范围内违法建筑物、构筑物及其附属设施的拆除。

第三条坚持教育与处罚相结合，以自主拆除为主,强制拆除为保障。

第四条本办法所称违法建筑物构筑物及附属设施, 是指违反《城乡规划法》《土地管理法》等有关法律、法规的建设行为。

违法建筑包括以下几种情形：（一）未经批准进行建设的；（二）临时建筑未按照批准内容进行建设或者超过批准期限未拆除的；（三）将临时建筑擅自建成永久性建筑的；（四）违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地进行建设的；（五）擅自在耕地上建设建筑物、构筑物及附着物的;（六）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的;（七）宅基地上超出合法用地范围或者擅自扩建的；（A）擅自将农民集体所有土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的；（九）政府征收拆迁通告发布后，新建、改建、扩建的一切建筑物和构筑物；（十）新建、扩建、改建道路、铁路、桥梁及敷设通讯、天然气、供电、供热、供水、排水、人防及其他专用管线, 未申办建设工程规划许可证私自架设的；（十一）擅自变更规划的建筑物、构筑物外立面造型、色彩或者不按规划条件设置户外广告、店名牌匾、雕塑、夜景灯光、围墙、大门、建筑物小品等环境艺术设施的；（十二）油气输送管道按照输油管道和输气管道规划设计标准及《石油天然气管道保护法》，严格控制输送管道周边规划用地，严禁规划建设居民住宅、学校、医院等人员密集场所，在油气输送管道周边擅自建设的；（十三）其他违反国家有关法律、法规的。

第五条经认定为违法建筑的，一律限期拆除。

逾期不拆除的，依法强制拆除，强制拆除费用由违法当事人承担, 并对违法当事人给予行政处罚；对触犯刑律的，对当事人依法追究刑事责任。

第六条集体土地上建筑由属地乡镇政府负责；国有土地上的建筑由县政府负责。

企业战略MODERN ENTERPRISECULTURE2020.1055MEC 论违法用地地上罚没建筑处置途径于敏 常熟市自然资源和规划局朱昱 江苏省城市规划设计研究院中图分类号：D922.3 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）10-055-02研究表明，若被没收违法用地未得到规范处置，不仅会导致土地浪费，当事人也无法受到应有惩罚，这与社会所倡导理念不符。

而上述问题始终未能得到解决的原因，主要是我国法律法规在违法地上建筑物、其他设施、土地处理等方面的内容并不完善，因此，要根据罚没违法用地建筑物处置中存在的问题制定相应的解决措施，找到合理的处置途径。

一、“违法用地地上罚没建筑”的含义与适用的法律依据（一）“违法用地地上罚没建筑物”的含义违法用地地上罚没建筑在国土资源行政处罚中主要是指土地行政管理部门在行政执法时对违法用地当事人在违法使用的土地上建设的建筑物和其他设施进行罚没。

“违法用地”主要指违法占用土地与违法转让土地。

（二）“违法用地地上罚没建筑物”的法律依据我国新《土地管理法》中第七十七条有以下几点规定：第一，县级以上人民政府自然资源主管部门要对未经批准或者采取欺骗手段获取批准、非法占用土地等情况责令违法当事人退还非法占用土地；第二，若违法占地行为违反土地利用规划，违法当事人要限期拆除在违法占用地上建设的建筑物与其他设施，恢复土地原状；第三，若符合土地利用总体规划，则没收非法占用的土地上新建的建筑物及其他设施，可以并处罚款[1]。

《行政处罚法》规定：对于依法罚没的违法财产、物品要严格依据国家的相关规定进行公开拍卖或者进行其他处理。

而自然资源主管部门不能自己规定罚没建筑物的处置形式。

并且在现行的自然资源管理有关的法律法规中，并没有授予自然资源主管部门处置罚没物的权利，通常都由各地财政、国有资产管理部门对其进行处置。

二、当前违法用地地上罚没建筑处置存在的困境近几年，违法用地、所没收建筑数量不断增加，各地区纷纷将处置途径的探索工作提上日程，以浙江省为代表的诸多省市，在违法用地方面，均有较为激烈的矛盾存在，即便出台大量规范性文件，仍有难以解决的问题，主要表现在以下方面：（一）缺乏完善的法律法规体系由上文叙述可知，我国尚未出台以处置所没收建筑物为主要内容的规章及法律，与之相关的研究数量相对较少，各地区只能以实际情况为依据，对规范性文件加以制定，例如，杭州市政府所制定没收建筑物的处置方法，浙江省政府对违法建筑物适用处置意见所给出的批复等，但规范性文件普遍不具有规章、法规及法律效力，内容相对简单，不乏与相关规章及法律冲突的情况存在，对其加以落实的过程中问题频发，由此可见，违法用地地上罚没建筑所面临处置困境，主要是缺乏完善的法律法规体系[2]。

《如皋市违法建设查处办法》政策解读（2021）一、文件施行日期2021年6月1日二、背景依据根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政强制法》《江苏省城乡规划条例》等法律、法规，借鉴南京、杭州等地经验，结合本市实际，制定本办法。

三、目的意义为有效治理违法建设，我市于2013年8月制定出台了《市政府关于印发如皋市控制和查处违法建设办法的通知》（皋政规〔2013〕2号，以下简称原《办法》）。

从原《办法》2013年9月1日施行起至今的7年里，城管局共立案查处违法建设类案件共577件，拆除违建面积36083.14平方米，对改善城市面貌和市民群众的生活、工作环境起到了积极作用。

在取得成效的同时，近几年来，本市的违法建设查控工作中出现了一些新情况、新问题，主要表现为：部门职责不清，协作机制不顺；源头防控不力，执行难度较大；缺乏对违法建设全过程性的防控；以及机构改革后部门职责分工的变化等等。

因此，对原《办法》进行修订具有重要意义。

四、文件的主要内容《如皋市违法建设查处办法（修订草案）》（以下简称《修订草案》）分为总则、巡查与制止、调查认定、查处、考核奖惩、附则，共六章四十七条，重点规定了以下几个方面：（一）违法建设的定义和执法职能划分《修订草案》第三条明确，本办法所称的违法建设，是城乡规划区内违反城乡规划法律法规规定的建设行为及所建设的建筑物、构筑物和设施。

而其他类的违法建设，包括违反土地管理法律法规的违法建设，还包括违反宅基地、公路和航道、水利、防洪、环境保护管理等法律法规的违法建设，以上违法建设均应由各自相应的行政执法部门查处。

《修订草案》第五条即明确了城管局、自然资源和规划局、农业农村局、交通局、生态环境局及镇（街道）等部门对以上违法建设的查处职能。

同时明确了城市规划为如皋市城市总体规划（2013-2030）（2017年修改）确定的范围：东至兴源大道、南至龙游湖、西至如海运河、北至白茅港。

（二）镇（街道）的属地责任《修订草案》第六条明确，各镇（街道）人民政府（办事处）（含各类园区、开发区管委会）领导本行政区域内违法建设巡查防控和处置工作，负有对本行政区域内违法建设组织拆除的责任。

罚没建筑处置方案罚没建筑处置方案一、背景及目的近年来，我国对违法建筑进行罚没处置已经成为一项重要举措。

罚没建筑处置旨在对违法建筑进行有效处理，维护城市规划和环境秩序。

本方案旨在探讨罚没建筑处置的具体措施和实施步骤，以期阐明该处置工作的意义和目的。

二、方案内容1. 确定罚没建筑的范围：通过法律、规章制度和政府文件等途径，明确罚没建筑的定义和范围，同时明确处置的原则和方法，以确保程序的合法性和公正性。

2. 执行罚没建筑处置程序：对于发现的违法建筑，应建立科学的处置程序，包括各个环节的责任和流程，并建立相关的数据和信息系统，以便及时、准确地管理和监督。

3. 制定罚没建筑处置计划：依据罚没建筑的实际情况，制定详细的处置计划，包括处置的方式、时间表、资源配置等，并将计划上报相关部门进行审批。

4. 开展罚没建筑处置工作：按照处置计划，展开具体的处置工作。

处置方式可以包括强制拆除、改造、改建等，具体根据罚没建筑的性质和情况确定。

5. 建立罚没建筑资金管理机制：罚没建筑处置涉及大量资金，需要建立专门的资金管理机制，确保资金使用的合规性和透明度，防止腐败和挪用。

6. 进行罚没建筑处置的监督检查：对罚没建筑处置工作进行监督检查，确保处置工作的执行情况和效果。

同时，对于工作存在的问题和不足，及时采取措施进行纠正和完善。

7. 加强法律法规和政策宣传教育：通过媒体宣传、宣传册发放等方式，加强对罚没建筑处置工作的宣传和教育，提高公众对该工作的认识和理解，形成良好的社会共识。

8. 加强国际合作与交流：针对跨国违法建筑，加强与相关国家和国际组织的合作与交流，共同应对困扰全球城市发展的违法建筑问题。

三、实施步骤1. 制定罚没建筑处置方案：相关部门结合实际情况，制定本地区的罚没建筑处置方案。

2. 建立罚没建筑处置机构：设立专门的罚没建筑处置机构，负责具体的处置工作。

3. 开展罚没建筑的调查核实工作：通过各种方式，对违法建筑进行调查核实，确定具体的处置对象。

没收违法建筑处置工作方案一、背景近年来，随着城市化进程的加快，城市中存在不少违法建筑。

这些建筑违反了城市规划法规，占据了公共空间，影响了城市的美观，给城市管理带来了极大的困难和压力。

针对这种情况，政府不断加强对违法建筑的治理，但是传统的拆除方式既费时又费力，而且还容易引发纠纷。

因此，没收违法建筑成为一种新的解决方式。

二、没收违法建筑的定义没收违法建筑，是指政府依法收回违法建筑所有权，并将违法建筑用于其他合法建设项目的行为。

采用这种方式可以有效地解决违法建筑问题，避免了传统拆除方式带来的诸多问题。

三、没收违法建筑的法律依据没收违法建筑是依照《城市规划法》、《城市房地产管理法》、《物权法》等法律规定进行的。

其中，主要依据是《城市规划法》。

该法规定，城市道路、公共用地和绿地等公共资源，是国家所有并受法律保护。

如果有人侵犯这些公共资源，造成了不良影响，政府有权予以没收。

因此，政府可以对违法建筑进行没收，以便将其用于建设公共用地和绿地等公共资源。

四、没收违法建筑的程序没收违法建筑的程序大体如下：1.政府部门对违法建筑进行调查，并出具调查报告；2.向法院申请没收令；3.法院裁决支持没收令；4.政府部门通知违法建筑的所有人；5.没收违法建筑并将其用于其他合法建设项目。

五、没收违法建筑的实施要求1.依据法律规定，严格掌握没收的范围和程序；2.把握时机，确保没收的决策及时、准确；3.公开透明，确保没收过程合法、公正；4.坚持法治，加强对没收违法建筑的制度建设和法律宣传教育；5.建立健全相关制度，完善没收违法建筑的工作流程和标准。

六、没收违法建筑的优点没收违法建筑具有以下优点：1.节约成本，避免了传统拆除方式费时费力的问题；2.解决纠纷，减少了拆迁过程中容易引发的纠纷；3.利于城市管理，提高了城市管理水平；4.有助于建设公共设施，增加了城市公共设施的数量。

七、没收违法建筑的注意事项1.依法行事，不能将没收违法建筑的行为变成滥用执法的手段；2.保障相关当事人的权益，不能侵犯合法权益；3.加强社会调查，尽量避免给社会带来不良影响；4.制定完善的管控措施，避免没收的违法建筑再次出现。

已没收违建处置方案背景随着城市化进程的加快和城市规划的不断推进，各地政府为了维护城市建设和居民的生活环境，在城市更新和整治过程中，逐步加大了对违法建设的打击力度。

然而，在实践中，一些违法建设的当事人或企业并未遵守城市规划，为了自己的利益而拒不拆迁，这就给城市管理带来了一定的困难。

因此，对于这些违法建设的处置方案也成为当前城市管理的热点问题之一。

目的本文主要旨在介绍针对违法建设已没收处置的方案，并简述其操作流程和注意事项，以期为城市管理部门打击违法建设提供便利。

操作流程1. 调查取证在实施处置方案之前，必须首先对违法建筑进行调查取证。

调查中需要寻找线索，收集有关违法建筑的证据，例如土地使用证明、建筑工程许可证和房屋租赁合同等相关资料。

这些资料是实施处置方案的重要依据。

2. 制定行政处罚方案基于取证调查的结果，对于涉及到严重违建的当事人，根据《城市管理条例》相关规定，当地城市管理部门可依法对其进行行政处罚，包括罚款、罚除等措施，以达到惩戒和警示的目的。

3. 办理收购手续如果违法建筑的当事人或企业因某些原因拒不自行拆除，那么当地城市管理部门可以依法收购其相关房屋。

收购应当经过征收手续，并符合《城市房屋征收与补偿条例》的相关规定。

4. 给予经济补偿应当对因收购而产生财产损失的相关人员适时作出经济补偿，以免影响他们的生活。

5. 实施拆除当地城市管理部门在完成收购一切手续后，应当组织专业队伍进行拆除处置。

应当确保拆除过程中安全，避免因拆除不当而伤及当地住宅和道路设施。

6. 后续工作在完成拆除处置之后，当地城市管理部门将要对违法建筑所在地进行规划和整治。

应当在规划的基础上逐步引导当地居民搬离，以完成改建和更新工作。

注意事项1. 社会稳定在实施违法建设的收购和拆除工作时，应当注意维护社会稳定。

在整个处置流程中应当做好各项配合工作，在保证市民安全和权益的同时，也要注意公共安全和公共利益。

2. 依法处置对于涉及到违法建筑的处置必须依法处置，在操作流程中必须妥善执行各项规定和程序。