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R e g iona l e c o nomy区域经济浅谈偏远乡镇经济发展存在的问题及措施■ 文 / 黄夏萍摘要：随着社会的进步，经济的发展，科学技术的日新月异，使得偏远乡镇经济也在不断地发展，偏远乡镇的发展提高了居民的经济收入。
但是，在发展的过展中，还存在很多问题，包括产业结构、发展思路、创业及发展环境、人才等等。
所以，促进偏远乡镇经济的发展就必须调整产业结构、发展现代农业，基于此，本文对当前偏远乡镇的一些经济情况进行了简析，从而，提出了经济发展措施，促进偏远乡镇经济的发展。
关键词：经济新常态；偏远乡镇经济一、发展乡镇经济的重要意义科学技术发展及应用推广，促进了社会经济的发展，乡镇经济的发展促进乡镇体制的改革。
改革的目的，是为了乡镇经济更符合现在社会的进步，也为农业的进步奠定了良好的基础。
其次，在发展农业的过程中，增加了农民的经济收入，同时为农产品提供更多销售渠道，乡镇经济的发展也为农民提供了新的就业机会。
久而久之，缩小了城镇与乡镇之间的差距。
乡镇经济的发展不但有效提高农民的收入，而且整体推动了社会进步，减轻了农民负担。
最后，乡镇经济的发展，促进农村逐步进入小康社会。
在乡镇发展的过程中，带动了农村产业化发展，从而提高了农民的收入。
二、新时代偏远乡镇经济发展存在的主要问题（一）产业结构不合理农村改革不断深化，乡镇经济发生着巨大的变化，由于受传统观念及自然条件的影响，偏远乡镇仍以农业为主导产业。
近几年，第三产业逐步得到了发展，但偏远乡镇经济发展总量整体偏小。
在经济发展的过程中，仍以第一产业为主，二、三产业发展比较缓慢。
就目前我国的经济情况来看，偏远乡镇主要的经济收入是靠农业。
偏远乡镇工业化技术较低、产业结构的不合理直接导致偏远乡镇经济发展滞后，所以，在偏远乡镇经济的发展过程中，必须立足偏远乡镇的实际，合理规划一二三产业结构，提高偏远乡镇经济发展的步伐。
（二）偏远乡镇居民收入问题在社会的发展过程中，偏远乡镇的居民还是依靠农业收入为主要经济来源。
浅谈农村经济发展问题及解决对策江苏省⾼等教育⾃学考试（ 2015 年）本科毕业论⽂题⽬浅谈农村经济发展的问题与解决对策专业公共管理主考学校xxxxx姓名 xxxx准考证号 xxxxxx⼯作单位 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx指导教师 xx起⽌⽇期 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx⾃1978年中国的对内改⾰⾸先从农村开始，实⾏“农村家庭联产承包责任制”⾄今。
我国农村经济发展实现了历史性跨越，农村精神⾯貌发⽣了翻天覆地的变化。
我国是⼀个农业⼤国，农业的发展状况直接影响着和左右着国民经济全局的发展。
农业是⼈类的⾐⾷之源、⽣存之本。
农业经济的发展决定了农村的发展。
党的⼗六届五中全会提出了“⽣产发展、⽣活宽裕、乡风⽂明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的宏伟⽬标。
随着党和政府对三农问题的⾼度重视，农村经济发展迎来新的局⾯。
在新形势下，我国农村经济虽取得了很⼤的成就，但由于底⼦薄、负担重等诸多历史和现实原因，农村经济发展⽔平还⽐较低，经济依然发展缓慢；农民的收⼊增长缓慢，⽣活⽔平低下，城乡差距越来越⼤。
农村发展的潜⼒还没有充分挖掘出来，发展形势仍然严峻。
农村经济发展既获得更了多的发展机遇，⼜要⾯临更严峻的挑战。
要加快农村经济发展，提⾼⼴⼤农民⽣活⽔平，关键在于如何解决农村经济发展中遇到的难题。
本⽂就⽬前农村经济发展现状，存在的主要问题，以公共管理社会化的理论视⾓⾸先对我国农村经济发展整体的特点进⾏了概括，然后对我国农村经济发展⽬前存在的问题进⾏了深⼊分析，并针对问题，从经济、政治、⼈⽂、法制等⽅⾯积极探索完善的对策，合当前形势提出了⼀些加快农村经济发展的建议性解决对策。
关键词：农村；农村经济；发展现状；对策第⼀章绪论 (1)1.1研究背景 (1)1.2研究意义 (1)1.3研究现状 (3)1.4研究内容 (5)1.5研究⽅法 (5)第⼆章我国农村经济当前发展现状 (6)2.1农村当前经济形势发展 (6)2.2我国农村经济当前发展的特点 (7)2.2.1农产品供求发⽣失衡 (7)2.2.2农收⼊来源呈现多样化 (8)2.2.3农业发展对资本和技术的“依赖”度越来越强程 (8)2.2.4劳动⼒供给格局发⽣了转变 (8)2.2.5农业由纳税地位⾛向了接受国家⽀持和保护 (8)2.2.6农村消费需求结构发⽣了变化 (9)第三章当前我国农村经济发展存在问题 (10)3.1农村基础设施建设滞后 (10)3.2农村经济⽣产经营发展模式落后 (11)3.3农村经济发展的政策制度不健全 (12)3.4农村劳动者综合素质整体偏低 (13)3.5农业科技创新和转化能⼒薄弱 (14)3.6城乡发展不平衡，城乡居民收⼊绝对差值继续扩⼤ (15)第四章完善我国农村经济发展的对策 (16)4.1完善农村基础设施建设 (16)4.1.1加强农村道路交通建设，完善道路交通⽹ (16)4.1.2健全农村⽔、电、通讯建设 (16)4.1.3建⽴健全农村⽔利基础设施建设 (17)4.1.4全⼒推进农村⽂教卫⽣体系基础设施建设 (17)4.2⼤⼒发展农村经济，加快推进农业⽣产经营模式转变 (17)4.2.1科教兴农，⼤⼒发展农村⽣产⼒ (18)4.2.2实⾏⽴体化农村经济发展结构改造，突出产业特⾊ (18)4.2.3提⾼农业科技⽔平，推进农业产业化经营 (18)4.2.4加快农村三⽹建设，完善和改⾰农产品市场销售渠道 (19)4.3健全完善农村经济发展的政策制度 (19)4.3.1改⾰完善现有农村⾦融体系 (20)4.3.2建⽴健全农村经济发展的激励机制 (20)4.3.3加强基层⼲部经济建设的带头作⽤ (21)4.4提⾼劳动者素质，培育现代农村新型农民 (21)4.4.1提⾼农民⽂化素质，⼤⼒发展农村基础教育 (21)4.4.2⼤⼒发展农业职业教育，加⼤农民再就业培训⼒度 (22)4.5加⼤强化农业科技创新和转化能⼒ (23)4.6增加农民收⼊，缩⼩农民的收⼊差距 (24)第五章总结 (25)参考⽂献 (26)致谢 (27)第⼀章绪论1.1研究背景农业是国民经济基础。
浅谈制约农村发展的原因及对策农村发展是国家经济发展的重要组成部分，它不仅关系到农民的生活水平和幸福感，还关系到国家的粮食安全和农业产业的发展。
然而，在农村发展中，存在一些制约因素，需要采取相应的对策来解决。
首先，我认为制约农村发展的原因之一是农业生产方式落后。
长期以来，农村地区普遍存在着小农经营、农田分散、生产技术水平低下等问题，导致农业生产效率低下。
为了解决这个问题，可以采取的对策是推动农业现代化，通过引进先进的农业技术、设备和管理模式，提高农业生产效率和经济效益。
其次，农村发展受到基础设施建设不足的制约。
农村地区普遍存在着交通不便、供水不足、电力不稳定等问题，制约了农村发展的速度和规模。
为了解决这个问题，可以采取的对策是加大对农村基础设施建设的投入，修建更多的公路、桥梁、水利设施等，改善农村的交通、供水、电力等基础设施条件。
此外，农村发展受到农村人才流失的制约。
目前，农村地区的人口普遍流失，年轻人纷纷外出打工或上城务工，导致农村劳动力缺乏，农业产业劳动力结构失衡。
为了解决这个问题，可以采取的对策是加大对农村人力资源的培养和吸引力的提升，通过改善农村的教育条件和各项社会福利，吸引和留住更多的人才在农村发展。
最后，农村发展受到农民意识观念的制约。
农民对于现代化的观念接受度较低，对农业科技和市场经济的认识和理解不足，缺乏创新精神和主动性。
为了解决这个问题，可以采取的对策是加强对农民的培训和宣传教育，提高农民的科技创新能力和市场经济意识，激发农民的创业热情和发展动力。
综上所述，制约农村发展的原因有农业生产方式落后、基础设施建设不足、农业产业结构不合理、农村人才流失和农民意识观念不足等。
为了解决这些问题，可以采取的对策是推动农业现代化、加大对农村基础设施建设的投入、发展农村特色产业、加强对农村人力资源的培养和吸引力的提升，以及加强对农民的培训和宣传教育等。
通过这些对策的实施，可以促进农村发展，提高农民的生活水平和幸福感，进一步推动国家的经济发展。
浅谈农业农村经济社会发展面临的问题及对策随着经济的快速发展和城市化进程的加速，农业农村经济社会发展面临着诸多问题。
我们需要认真分析这些问题，并提出有效的对策，促进农业农村经济社会的持续健康发展。
一、土地资源利用问题土地资源是农村经济发展的重要基础，但当前土地资源利用存在着诸多问题。
一方面，农村土地资源利用率低，大量土地被闲置或荒芜；农村土地资源被过度开发，导致土地退化和生态环境恶化。
针对这一问题，应当加强土地资源整治与保护，完善土地利用管理制度，合理规划土地利用，推动土地资源集约利用。
应当建立健全农村土地资源保护补偿机制，激励农民保护土地资源，促进土地资源的可持续利用。
二、农业生产发展问题农业生产是农村经济发展的核心，但当前农业生产面临着多方面的问题。
农业生产技术滞后、生产成本高、农产品质量安全难以保障等问题日益突出。
对于这些问题，应当加强农业科技创新，提升农业生产技术水平，推广高效农业生产模式。
应该加强对农产品质量安全的监管，建立和完善农产品质量安全监测体系，严厉打击农产品安全违法行为，保障农产品质量安全。
三、农村经济结构调整问题农村经济结构的不合理是制约农村经济发展的关键问题。
现阶段农村经济结构存在着农业占比过高、农村产业结构单一、收入分配不均等问题，直接影响到农村居民生活水平的提高。
要解决这一问题，需要积极推动农村产业结构调整，发展多种经营、多元收入，完善农村产业体系，扶持农村产业发展。
应当加强对农村经济的支持政策，通过扶持政策和项目引导，推动农村产业转型升级，提高农村居民收入。
四、农村环境污染问题随着农村工业化进程加快，农村环境污染问题日趋严重。
农村环境污染不仅直接影响到农产品质量和农民健康，还对农业生产和农村经济发展带来负面影响。
解决农村环境污染问题，需要大力推进农村环境治理工作，建立健全农村环境监测预警体系，推动农村环境保护治理。
应当鼓励农村居民积极参与环境保护，提高农村居民的环保意识和能力。
浅谈我国农业发展中存在的问题及对策【摘要】我国农业发展中存在着诸多问题，包括土地资源利用不合理、农业生产方式落后、农业科技水平不高、农民收入水平低以及生态环境污染严重等。
针对这些问题，可以通过优化土地资源利用、推动农业现代化、加强农业科技研发、加大农业投入、实施农业生态环境保护等对策来解决。
加快农业现代化进程和政府政策引导、农民意识提升将是未来发展的重点。
只有通过综合施策，才能实现我国农业的可持续发展，为农民带来更好的生活，为社会和环境带来更多的福祉。
【关键词】农业发展、问题、对策、土地资源利用、农业生产方式、农业科技、农民收入、生态环境污染、农业现代化、政府政策引导、农民意识提升1. 引言1.1 我国农业发展的重要性我国农业发展的重要性不言而喻。
农业是国民经济的基础，是农民生存的保障。
我国人口众多，农业是重要的粮食生产基地，直接关系到国家粮食安全和国民生活水平。
农业也是我国经济发展的基石，农业发展对我国实现经济稳定增长和社会和谐发展至关重要。
农业还是我国生态环境保护的关键。
农业生产影响着土地利用、水资源和空气质量，因此农业发展必须与生态环境保护相结合。
农业还是我国农民收入的主要来源，农业发展直接关系到我国农民的生存和发展。
我国农业发展的重要性是毋庸置疑的。
只有加快农业现代化进程，解决农业发展中存在的问题，才能确保我国农业持续发展，实现农民富裕，保障国家粮食安全，实现经济繁荣和社会和谐发展。
2. 正文2.1 土地资源利用不合理的问题及对策在我国农业发展中，土地资源利用不合理是一个重要问题。
一方面，土地资源利用不合理导致了土地的过度开发和破坏，严重影响了土地的生产力和可持续利用。
土地资源利用不合理也导致了土地的碎片化和浪费，使得农业生产效率低下，无法满足市场需求。
1. 推动土地流转和集约化利用，通过土地流转可以整合土地资源，提高土地利用效率，实现农业规模化经营。
2. 加强土地保护与管理，建立健全土地资源管理制度，保护农田水利设施，维护土壤肥力，减少土地资源的污染和破坏。
浅谈农业经济存在的问题及解决措施农业经济是国民经济的基础，是人类生存和发展的重要支柱。
随着社会的发展和经济的变化，农业经济也面临着一系列的问题。
本文将从农业经济存在的问题以及解决措施两个方面来进行探讨。
一、农业经济存在的问题1. 农业生产成本上升随着城市化进程的加快，农业生产成本不断上升，主要包括劳动力成本、农资成本、土地成本等。
特别是劳动力成本的上升，导致农业生产成本不断增加，降低了农民的生产积极性。
2. 农产品销售困难农产品的销售一直是农民和农业经济所面临的问题之一。
一方面，农产品的流通渠道不畅，导致农产品销售困难；由于市场竞争激烈，农产品价格波动大，农民收入不稳定。
3. 农业技术水平低我国农业技术水平整体较低，农业生产方式落后，劳动生产率低，农产品品质难以提升。
这不仅影响了农业经济的发展，也制约了农民收入的增长。
4. 农业资源环境受到破坏随着农业生产规模的扩大，农业资源环境受到了严重的破坏，土地荒漠化、水土流失等问题日益严重。
这不仅影响了农业可持续发展，也对生态环境带来了极大的压力。
5. 农民收入水平相对较低尽管农业经济在国民经济中占有重要地位，但农民收入水平相对较低。
与城市居民相比，农民的收入来源单一，社会保障水平不高。
1. 加大农业科技投入加大对农业科技的投入，提高农业生产技术水平，推广先进的农业生产技术和设备，提高农业资源的利用效率。
通过科技创新，实现农业生产方式的转变，提升农产品品质和降低生产成本。
2. 改善农产品流通渠道加强农产品流通体系建设，完善农产品市场体系，建立健全的农产品流通渠道。
通过拓展销售市场、加强市场信息的交流和共享，提高农产品的销售率和价格稳定性。
3. 加强农业资源环境保护实行科学规划和精细管理，保护耕地资源，治理水土流失，实行农业生态环境保护管理，推进农业可持续发展。
加强循环农业、生态农业的建设，提高农产品的安全和可持续性。
4. 推动农业产业化发展通过推动农业产业化发展，实现农业规模化经营，提高农业生产效率，降低农产品生产成本。
L u n y u a n近年来，随着农村综合改革的深入推进，农村集体经济组织收出结构发生了显著变化，农村税费改革前村集体经济依靠村提留、两工、机动地发包收入来保持村级组织运转和农村道路、自来水、农田水利等公益设施的建设与维修。
农村税费改革后，取消了农业税、村提留、统筹款，化解债务时拍卖了资产，致使村级组织无集体经济收入。
虽然财政部门加大了对农村集体经济组织的财政补助及转移支付力度，保障了农村集体经济组织的正常运转；但是，由于农村集体经济因受政策和体制等多方面的影响，村级集体经济比较薄弱，一部分村集体经济变成了“空壳”，缺乏为村民办事的资金；大部分农村集体经济组织因无其他收入来源而无法进行农村公益事业的发展。
随着农村综合改革的深入，对推进农村经济发展和新农村建设、维护农村稳定和建立和谐社会的进一步发展，已制约目前村集体经济发展。
为切实改变农村集体经济“萎缩”状况，笔者结合本市调查情况就农村经济发展现状与对策作一些初探。
一、影响农村集体经济发展的主要因素（一）村级历史遗留沉重。
税费改革前，农户欠收提留、统筹款，原建设基础设施、发展公益事业，负债情况比较严重。
有的村集体自然条件较差、地处偏僻，交通不便，信息闭塞，集体经济一般比较薄弱，甚至为“空壳”村。
村干部整体素质较低，文化、年龄结构欠佳。
虽然经过国家化解村集体债务，但由于历史遗留沉重，加上新产生的债务使沉重的村级债务制约了村级集体经济发展。
（二）农村干部观念陈旧，束缚发展不能适应农村发展的需要。
一是村干部大多文化层次较低、思想不够解放、发展集体经济意识淡薄，对集体事务漠不关心，二是畏惧发展的思想。
认为现在村集体已举步维艰，更何况发展村级集体经济，怕担风险，怕失败，不敢发展；一些村干部虽有发展集体经济的意识，但对集体经济发展感到一筹莫展。
三是依赖的思想。
一些村干部认为每届任期只有三年，“当天和尚撞天钟”，“等、靠、要”的依赖思想严重，不想发展。
（三）经营方式不合理。
浅谈农村经济发展存在的主要问题及其对策党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的宏伟目标，要实现这一目标，首先要发展农村经济。
改革开放二十多年来，我国农村经济发展迅速，农民生活水平不断提高，但由于底子薄、负担重等诸多历史和现实原因，农村经济发展水平还比较低，发展的潜力还没有充分挖掘出来，发展形势仍然严峻，任务艰巨。
如何更好更快发展农村经济的问题，是我们建设社会主义新农村面临的一个重大课题。
一、农村经济发展存在的主要问题近几年来农村经济发展较快，但由于底子薄、基础弱、包袱重，在发展中仍遇到许多问题，主要包括以下几个方面：1、农村基础设施还不够完善，农业综合生产能力不高。
良好的基础设施是一个地方经济发展的首要条件。
但目前许多农村地方的基础设施还比较落后，道路交通、供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。
一是水利设施抗灾能力弱，大量的塘堰水库沟渠等水利设施投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。
二是标准化农田比例不高，综合生产效益低，难以形成农业规模经营。
农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步，农民生产生活仍然十分困难，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。
2、农村集体经济薄弱。
发展农村集体经济，是深化农村改革的一项重要任务，是维护社会稳定的一项重要举措，是加强村级组织建设，促进农村经济发展的一项重要途径。
以青石镇澄潭村为例，目前村集体经济基础薄弱，不要说搞公益性事业，就是基本的办公经费也无法维持，严重制约着农村经济的发展。
3、现行土地政策阻碍了农村经济的进一步发展。
随着农村经济形势的发展，土地流转问题成为进一步完善农村经营机制、促进农村经济运行质量迅速提高的当务之急。
机制不完善、流转行为管理不规范等问题主要包括：一是农产品价格低迷，土地附加值偏低，土地转包困难大，出现新的耕地抛荒现象。
二是土地承包关系难稳定，土地流转障碍多。
一些地方农田水利设施陈旧，抗灾能力差，农业生产信心不足，土地承包关系难以稳定，土地流转不畅。
三是短期式承包造成对土地的掠夺性经营，降低土地质量。
土地流转问题明显存在，不利于农业生产上规模，影响土地使用效率。
4、农业结构不合理，经济效益低下。
近年来，随着经济的发展，农产品供求关系也发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变，农业结构越来越显得不合理。
(1)从农村整体经济结构看，农业产业比较单一。
就青石镇澄潭村来说，主要以胡柚种植为主。
许多农民不愿向畜产品、水产品、蔬菜、水果、花卉等具有价格竞争优势的高效农产品转型，由于胡柚产品竞争力底、附加值不高，产品效益低下，难以提高农业的综合效益。
(2)市场对农业资源的配置作用不明显。
从农业内部结构看，部分镇、村由于市场对农业资源配置作用没有明显发挥，资源利用不合理问题相当突出，土地、资金、劳动力等农村经济资源没有得到合理利用，说明市场对农业资源的配置作用没有得到较好发挥，影响农业和农村经济整体素质的提高，不利于农村市场经济建设。
5、农村人才缺乏，制约经济发展。
农村经济的发展关键在于人，特别是高素质的综合性人才。
农村的发展需要人才，但又缺少人才。
主要体现在：(1)劳动力素质较低。
由于农业的经济效益较低，造成大批农民从农村流向城市，特别是年轻有一定文化素质的农民，留在农村的大多数是老弱妇幼或是在城市中缺乏竞争能力的人。
农村中文化素质较低的农民，思想观念比较落后，市场意识不强；同时，他们接收外界信息能力较弱，不善于利用农业科技。
(2)基层干部整体素质有待提高。
目前，在基层干部中，还有许多是在农村成长起来的老干部，他们文化偏低，不善于开展农村经济工作，缺乏引导群众脱贫致富的能力，对新形势下如何发展农村集体经济认识不足；另一方面，有些基层干部，整天忙于应付日常事务，精力难以集中到沟通、引导农民转变观念上来；部分镇、村干部待遇偏低，工作积极性不高。
这些因素都严重地影响了农村经济的发展。
6、农业科技的开发应用不够。
“科技是第一生产力”，但是目前农村农业科技的开发和应用还存在许多不足之处。
主要包括以下几个方面：一是投入不足，农业科学研究和技术推广存在资金困难，基础设施条件较差；二是农技推广体系不健全，与市场和农民的要求存在诸多不协调的地方；三是推广方式不合理，成效不明显；四是农技成果转化率较低，很多农业科研停留在基础理论研究上，转化为实用新型成果较少。
二、解决农村经济发展问题的对策针对当前农村经济发展存在的主要问题，结合自己长期在山区乡镇工作的经历，提出如下六个方面的对策。
1、加大投入，加强基础设施建设。
各级政府应把农村基础设施建设放在重要位置上，调整支出结构，更多地承担起农业基础设施建设的投资，重点做好农田水利设施、电力、公路建设，改善农业生产条件。
同时，加大对这些设施的后续管理工作力度，每一项投入都应做好可行性研究和合理的勘察设计工作，把有限资金用在刀刃上，并使之发挥出最大的效益。
2、发展农村集体经济，增强农村自身“造血”功能。
发展壮大农村集体经济是增加农民收入，推进农村现代化建设重要保障。
我们应该积极探索集体经济新的实现形式，有力地促进村级集体经济的发展。
(1)积极探索农村集体经济的多种实现形式。
一是进一步完善以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，加强民主管理，理顺分配关系，增强发展活力。
二是积极发展股份合作制经济，打破区域和所有制界限，优化生产要素配置，不断壮大农村集体经济实力。
三是大力发展新型合作经济，引导村集体与基层农技组织、农业龙头企业、专业大户等开展合作，实现农村集体经济向多层次、多领域延伸和扩展。
(2)完善政策和措施，扶植发展壮大村级集体经济。
各级政府要高度重视发展村级集体经济工作，对村级经济发展做到思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教。
要从政策上加大对村级集体经济的帮扶力度。
鼓励建立和发展“名、优、稀、特”产品基地，提高农业比较效益，尤其要对那些发展前景好但缺乏资金的村级集体经济项目进行重点扶持。
县直、乡镇各涉农部门要深入开展对集体经济薄弱村的对口帮扶活动，开展智力支农活动，帮助解决发展壮大集体经济中遇到的实际问题，促进集体和农民收入的增长。
(3)要加大对集体经济发展的信贷支持力度。
农村信用社要积极扶持集体经济综合开发，支持集体经济发展农产品生产、加工、销售等企业和经济实体。
3、实行土地流转机制，提高土地资源利用效率。
土地是农业、农村发展的基础。
只有用足用活土地使用权，才能使土地等资源增值。
只有搞好土地流转工作，才能更好推动农业规模化经营，促进农村经济发展。
我们应积极探索土地流转机制的新路子，采取土地租赁、有偿转让等形式，既挖掘了土地资源的潜力，又增加了农民和集体的收入。
一要将土地承包的稳定与土地有序流转有机统一起来；二要出台一些政策和制定一套管理办法，对土地流转程序、手续进行规范，使土地流转有章可循；三要结合农村城镇化，鼓励农民放弃土地经营，转移到小城镇，加快土地流转步伐。
4、调整农业结构，实现农业产业化经营。
农村产业结构的调整实际上就是要发展优势产业，调整劣势产业。
我们按市场经济的要求多层次调整农业结构，推进农产品的优质化和多样化，发挥传统优势产业，培育新的支柱产业，推动农业经济的整体提高。
农业的出路是实现产业化经营。
农业产业化的发展，关键是培育发展农业龙头企业。
这样才能通过规模化生产，降低单位成本，提高经济效益；通过对农产品进行深加工，提高产品附加值，增强产品市场竞争力。
5、培养和引进人才，为农村经济服务。
(1)努力提高基层干部经济管理能力。
基层干部的素质和能力要提高，就要加强培训。
具体方式可采取集中培训、定期培训、个别培训等多种形式。
同时，干部自身要加强自觉学习，学习经济和管理相关知识，结合工作实际，相互交流、相互学习，努力提高自身政策水平和依法办事能力，提高带领群众调整结构、发展农村经济的自觉性和本领。
(2)重视培养农业专业人才。
农业专业人才的培养要采取“走出去”、“请进来”的方法。
“走出去”就是长期学习生活在农村的中青年农民，在条件许可的情况下，到经济技术发达的地区去工作学习，在学习中用新知识、新思维不断充实自己的头脑。
政府应加强就业技能培训，使这些农民具有一技之长，为“走出去”打下扎实的基础。
“请进来”就是引进农业专业人才。
我们在一方面把农村人口引入城镇或城市，一方面鼓励那些大中专毕业生走入农村，鼓励那些曾经“走出去”、现在学有所成、有一定资金积累的人回乡创业。
银行可以为他们提供一定的信用贷款，政府再对他们的农业项目计划进行可行性分析，符合要求的就要向他们承包一定的土地，让他们自主经营。
由于这些年轻人思想开放并对市场有一定的洞察和分析能力，依靠他们可以尽快实现农业现代化并解决农业的结构性问题。
6、发展农业科技，提高农业效益。
我们要提高农业技术水平，应着力做到以下几点：(1)增加科教兴农的投入。
一方面加大财政对农技研究推广的转移支出，另一方面要鼓励社会资本进入农科研究推广，特别是农业产业企业要加大投入，促进自主创新。
提高农技研究推广人员的待遇。
(2)加大农业科技体制改革力度，建立符合市场经济规律的农业科技体制，创建新型农业科技创新体系和农业信息体系。
(3)切实加强农业科技推广和科技服务体系的建设。
加大基层农技所的设备、技术投入，配备更多更好的农技推广人员，重点做好对农户、农业企业的实地指导工作。
同时围绕推进农村经济产业化，抓好科技成果转化工作。
