广东省政府采购自主创新产品清单(第二期)

附件：自主创新产品政府首购和订购管理办法第一章总则第一条为了贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），发挥政府采购政策功能，鼓励、扶持自主创新产品的研究和应用，规范政府首购和订购活动，根据《中华人民共和国政府采购法》，制定本办法。

第二条国家机关事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金开展首购、订购活动的，适用本办法。

第三条本办法所称首购，是指对于国内企业或科研机构生产或开发的，暂不具有市场竞争力，但符合国民经济发展要求、代表先进技术发展方向的首次投向市场的产品（以下统称首购产品，通过政府采购方式由采购人或政府首先采购的行为。

第四条本办法所称订购，是指对于国家需要研究开发的重大创新产品、技术、软科学研究课题等（以下统称订购产品，通过政府采购方式面向全社会确定研究开发和生产机构（以下统称订购产品供应商）的行为。

第五条首购和订购的产品应当具有首创和自主研发性质。

属于自主创新产品的，应当按照自主创新产品政府采购政策执行。

第六条政府首购和订购活动应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

第七条各级人民政府财政部门和科技部门应当依法加强对政府首购和订购活动的监督管理。

第二章首购管理第八条首购产品应当符合下列条件：（一）属于国家认定的自主创新产品；（二）符合国民经济发展要求，代表先进技术发展方向；（三）生产和制造供应商为在中国境内具有中国法人资格的企业、事业单位；（四）首次投向市场，尚未具备市场竞争力，但具有较大的市场潜力，需要重点扶持；（五）具有潜在生产能力并质量可靠；（六）符合国家法律、行政法规和政策规定。

第九条首购产品的认定按照科技部、发展改革委、财政部联合制定的《国家自主创新产品认定管理办法（试行》（国科发技字[2006]539号）执行。

第十条首购产品由财政部会同科技部等部门研究确定后纳入《政府采购自主创新产品目录（以下简称《目录）予以公布，在有效期内实行首购。

政府采购在支持科技自主创新中的功效分析一、政府采购在支持科技自主创新中的重要性政府采购是指政府为履行公共服务职责和促进经济发展需要，按照法定程序购买货物和服务的行为。

科技自主创新是推动经济转型升级、提高国家竞争力和实现可持续发展的关键。

政府采购在支持科技自主创新中发挥着至关重要的作用。

本文将分析政府采购对科技自主创新的贡献。

二、政府采购在推动科技创新中的作用政府采购在推动科技创新方面发挥着重要作用。

首先政府采购市场规模巨大，能够刺激科技创新投入，激活创新主体活力，提高创新成果转化和产业化率。

此外，政府采购过程公开透明，根据需求进行定制化采购，推动科技创新成果产生交集，加速科技成果的落地和应用。

三、政府采购在推动高新技术产业的作用政府采购将一定比例的采购需求投向高新技术产业，增加高新技术企业的市场份额，提高其竞争力和创新能力，促进高新技术企业转型升级，推动产业结构优化。

政府采购能够引导企业向满足社会需求和创新驱动的方向发展，带动产业发展。

四、政府采购在打造产业链优势的作用政府采购批量采购物资和服务，形成配套生产和服务的产业链，增强产业链的整合能力和核心竞争力，推动行业和产业发展。

政府采购可加速产业结构优化，形成以科技创新为核心的创新体系，形成产业协同发展的良性循环。

五、政府采购在推动国际科技交流合作中的作用政府采购对于外商投资有一定的吸引力，吸引国际领先的科技企业、研究院所、专业单位等参与政府采购，促进国际科技交流合作，并带动本土企业与国际企业的合作。

政府采购能够为国际科技交流合作提供平台，推动国际间的科技交流合作，促进全球共享科技成果。

六、案例分析1. 深圳市人民政府采购创新产品和服务工作，2019年政府采购的全年成交额为198.9亿元，比2018年增长了15.8%。

这一政策的实施，在推动高新技术产业发展、打造产业链优势和推动国际科技交流合作方面，起到了积极的作用。

2. 2018年，郑州市财政投入100亿元用于推动数字经济发展，其中政府采购在推动科技自主创新、高新技术产业和整合数字产业链方面发挥了关键性作用。

评标方法（综合评分法）一、评审规则1、评标办法采用综合评分法。

2、综合评分法评标步骤：先进行初步评审，再进行技术、商务及价格的详细评审。

只有通过初步评审的投标人才能进入详细的评审。

3、综合评分及其统计：按照评标程序、评分标准以及权重分配的规定，评标委员会成员分别就各个投标人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术评分和商务评分。

各评委的评分的算术平均值即为该投标人的技术评分或者商务评分。

然后，评出价格得分。

将技术评分、商务评分和价格评分分别乘以权重并相加得出综合得分，综合得分按由高到低顺序排列。

综合得分相同的，优先排列顺序如下①最终报价低者②技术得分高者。

综合得分最高的投标人为第一中标候选供应商，综合得分次高的投标人为第二中标候选供应商。

二、初步评审1、评标委员会根据“初步评审细则表”对投标文件的资格性和符合性进行评审，只有对“初步评审细则表”所列各项作出实质性响应的投标文件才能通过初步评审。

对是否实质性响应招标文件的要求有争议的投标，评标委员会将以记名方式表决，得票超过半数的投标人有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。

2、评标委员会将审查投标文件是否完整、有关资格证明文件是否齐全有效、是否提交投标保证金、文件签署是否合格、投标有效期是否满足要求、投标文件的总体编排是否基本有序等。

3、在详细评审之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。

实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符合，没有重大偏离或者保留的投标。

所谓重大偏离或者保留是指实质上影响合同的供货范围、质量和性能；或者实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中采购人的权利或者投标人的义务；纠正这些偏离或者保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。

评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找外部的证据。

4、评标委员会将审查实质参加投标人数是否够法定家数，不足3家，作废标处理。

广东省工业和信息化厅、广东省能源局关于公布《广东省节能技术、设备（产品）推荐
目录》（2019年本）的通告
（通告〔2019〕56号）
为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》《广东省节约能源条例》，加快全省节能技术、设备（产品）的推广应用，提高全社会能源利用效率，根据《广东省发展改革委关于印发＜广东省2019年能耗“双控”工作方案＞的通知》（粤发改能源函﹝2019﹞2604号）和《广东省重点节能低碳技术推广实施方案》（粤经信节能函〔2014〕1811号）要求，省工业和信息化厅、省能源局组织征集了2019年新申请纳入目录的节能技术及设备产品，并更新了《广东省节能技术、设备（产品）推荐目录》（2018年本），经有关单位申报、各市推荐、专家评审及公示，编制形成《广东省节能技术、设备（产品）推荐目录》（2019年本），现予以公布。

共涉及节能技术、设备（产品）110项。

《广东省节能技术、设备（产品）推荐目录》（2018年本）同期废止。

附件：1.广东省节能技术、设备（产品）推荐目录（2019年本）汇总表
2.广东省节能技术、设备（产品）推荐目录（2019年本）技术报告
广东省工业和信息化厅
广东省能源局
2019年12月31日附件1
广东省节能技术、设备（产品）目录（2019年）汇总表。

财政部自主创新产品政府首购和订购管理办法财库[2007]120号第一章总则第一条为了贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），发挥政府采购政策功能，鼓励、扶持自主创新产品的研究和应用，规范政府首购和订购活动，根据《中华人民共和国政府采购法》，制定本办法。

第二条国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金开展首购、订购活动的，适用本办法。

第三条本办法所称首购，是指对于国内企业或科研机构生产或开发的，暂不具有市场竞争力，但符合国民经济发展要求、代表先进技术发展方向的首次投向市场的产品（以下统称首购产品），通过政府采购方式由采购人或政府首先采购的行为。

第四条本办法所称订购，是指对于国家需要研究开发的重大创新产品、技术、软科学研究课题等（以下统称订购产品），通过政府采购方式面向全社会确定研究开发和生产机构（以下统称订购产品供应商）的行为。

第五条首购和订购的产品应当具有首创和自主研发性质。

属于自主创新产品的，应当按照自主创新产品政府采购政策执行。

第六条政府首购和订购活动应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

第七条各级人民政府财政部门和科技部门应当依法加强对政府首购和订购活动的监督管理。

第二章首购管理第八条首购产品应当符合下列条件：（一）属于国家认定的自主创新产品；（二）符合国民经济发展要求，代表先进技术发展方向；（三）生产和制造供应商为在中国境内具有中国法人资格的企业、事业单位；（四）首次投向市场，尚未具备市场竞争力，但具有较大的市场潜力，需要重点扶持；（五）具有潜在生产能力并质量可靠；（六）符合国家法律、行政法规和政策规定。

第九条首购产品的认定按照科技部、发展改革委、财政部联合制定的《国家自主创新产品认定管理办法（试行）》（国科发技字[2006]539号）执行。

第十条首购产品由财政部会同科技部等部门研究确定后纳入《政府采购自主创新产品目录》（以下简称《目录》）予以公布，在有效期内实行首购。

财政部关于印发《自主创新产品政府采购预算管理办法》的通知财库[2007]29号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，各集中采购机构：为贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年)〉若干配套政策的通知》(国发〔2006〕6号)，实施促进自主创新的政府采购政策，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国预算法》，财政部制定了《自主创新产品政府采购预算管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：自主创新产品政府采购预算管理办法二ΟΟ七年四月三日附件：自主创新产品政府采购预算管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）〉若干配套政策的通知》（国发〔2006〕6号），实施促进自主创新的政府采购政策，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国预算法》，制定本办法。

第二条国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）用财政性资金采购自主创新产品的活动，适用本办法。

本办法所称自主创新产品是指纳入财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》（以下简称目录）的货物和服务。

目录由财政部会同科技部等有关部门在国家认定的自主创新产品范围内研究制定。

第三条采购人在政府采购活动中，应当优先购买自主创新产品。

第四条采购人在编制年度部门预算时，应当按照目录的范围编制自主创新产品政府采购预算，标明自主创新产品。

上传者知盟网自主创新产品政府采购预算是对政府采购预算的补充和细化，是部门预算的有机组成部分。

第五条采购人应当在坚持严格控制支出的原则下，从严从紧编制自主创新产品政府采购预算，确保预算的真实性和完整性。

第六条各级财政部门在部门预算审批过程中，在采购项目支出已确定的情况下，应当优先安排采购自主创新产品的预算。

广东省科技厅、省发展改革委、省经贸委等关于开展广东省首批自主创新产品认定工作的通知文章属性•【制定机关】广东省科学技术厅,广东省发展和改革委员会,广东省经济贸易委员会•【公布日期】2009.01.20•【字号】粤科政字[2009]12号•【施行日期】2009.01.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文广东省科技厅、省发展改革委、省经贸委、省财政厅、省知识产权局、省质监局关于开展广东省首批自主创新产品认定工作的通知（粤科政字〔2009〕12号）各地级以上市科技局、省直各有关部门、各有关单位：为贯彻落实《国务院关于印发实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）〉若干配套政策的通知》（国发〔2006〕6号）和《广东省人民政府关于印发广东省促进自主创新若干政策的通知》（粤府〔2006〕123号）的精神，调动广大企事业单位开展自主创新活动的积极性，按照《广东省科学技术厅广东省发展和改革委员会广东省经济贸易委员会广东省财政厅广东省知识产权局广东省质量技术监督局关于自主创新产品认定的管理办法（试行）》（粤科高字〔2008〕45号）（附件三）的有关规定，现决定在全省范围内开展广东省首批自主创新产品认定工作。

请各有关单位高度重视，按照《广东省自主创新产品申报指南》（附件一）和《广东省自主创新产品认定与管理流程》（附件二）的要求，积极组织申报，按时将有关材料报送省科技厅。

申报截止时间为2009年4月15日。

受理地点：广州市连新路171号科技信息大楼1楼广东省科技厅业务受理窗口（邮政编码：510033）附件：⒈广东省自主创新产品申报指南⒉广东省自主创新产品认定与管理流程⒊广东省科学技术厅广东省发展和改革委员会广东省经济贸易委员会广东省财政厅广东省知识产权局广东省质量技术监督局关于自主创新产品认定的管理办法（试行）（粤科高字〔2008〕45号）（略）二○○九年一月二十日（联系人及电话：陈晓、龙云凤，************、************，传真：020-********，E-mail：kjtfgc＠）附件⒈广东省自主创新产品申报指南为贯彻落实《国务院关于印发实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）〉若干配套政策的通知》（国发〔2006〕6号）和《广东省人民政府关于印发广东省促进自主创新若干政策的通知》（粤府〔2006〕123号）的精神，调动广大企事业单位开展自主创新活动的积极性，按照《广东省科学技术厅广东省发展和改革委员会广东省经济贸易委员会广东省财政厅广东省知识产权局广东省质量技术监督局关于自主创新产品认定的管理办法（试行）》（粤科高字〔2008〕45号）的有关规定，现决定在全省范围内开展广东省首批自主创新产品认定工作。

目录第一部分政府采购基本行为规第一章总则第二章政府采购监督管理部门第三章采购人第四章采购代理机构第五章评审专家第六章供应商第二部分政府采购规程序第一章基本程序第二章预算管理程序第三章计划管理程序第四章公开招标操作规程第五章邀请招标操作规程第六章竞争性谈判操作规程第七章询价操作规程第八章单一来源采购操作规程第九章协议供货简易程序第十章网上订购反拍程序第十一章质疑投诉程序第十二章合同签订程序第十三章合同履约验收程序第十四章招标文件编写规第十五章信息公告规办法第十六章集中采购机构考核容及评分标准第一部分政府采购基本行为规第一章总则一、政府采购应维护国家和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益。

二、政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则。

三、政府采购应当有助于实现保护环境、节能减排、支持自主创新、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等国家的经济和社会发展政策目标。

四、政府采购应当采购本国货物、工程和服务。

五、政府采购实行政府采购监督管理与操作执行相分离，逐步扩大采购围和规模。

六、政府采购应当建立和完善政府采购监管部门、采购代理机构、采购人职责清晰、运转协调的工作机制，提高政府采购工作效能。

七、政府采购应当建立和完善竞争机制和制约机制，建立和完善多层次的监督管理体系，促进廉政建设。

八、政府采购各当事人必须按照《政府采购法》等国家法律法规和省政府采购有关规定，依法开展政府采购活动。

第二章政府采购监督管理部门一、政府采购监督管理部门应当建立健全政府采购管理制度，实行管采分离。

二、政府采购监督管理部门应当建立和完善政府采购竞争机制和制约机制，促进政府采购公开、公正、公平。

三、政府采购监督管理部门应当大力推进电子政府采购，促进政府采购透明、规、高效。

四、政府采购监督管理部门应当积极落实支持节能环保、自主创新等政府采购政策功能，促进社会和经济发展。

五、政府采购监督管理部门应当负责政府采购评审专家库的建立和维护，并对评审专家按照“统一条件，分级管理，资源共享，随机选取、管用分离”的原则进行管理。

广州市科技和信息化局关于开展2010年申报广东省自主创新产品认定工作有关事项的通知
文章属性
•【制定机关】广州市科技和信息化局
•【公布日期】2010.06.02
•【字号】穗科信字[2010]81号
•【施行日期】2010.06.02
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】科学技术综合规定
正文
广州市科技和信息化局关于开展2010年申报广东省自主创新
产品认定工作有关事项的通知
（穗科信字〔2010〕81号）
各有关单位：
根据省科技厅《关于开展广东省自主创新产品认定工作的预通知》（粤科函政字〔2010〕642号）要求，现将我市申报2010年广东省自主创新产品认定工作的有关事项通知如下：
一、申报自主创新产品认定工作的具体事项请到省科技厅网站（http：
//）上“通知公告”栏中查阅，各单位要按照申报指南的要求进行申报。

二、本次产品申报网上申报截止时间为2010年6月20日下午24时，超过此时间网上申报系统自动关闭。

三、各申报单位按要求进行网上申报后，打印申报书并附各项书面证明材料（申报书及附件需成套装订，一式6份），加盖公章后在6月29日前报送广州市
下塘西路37号广州生产力促进中心企业发展部。

专此
广州市科技和信息化局
二○一○年六月二日联系人：张文、郑国雄
联系电话：83571897，83491780。

评标方法（综合评分法）一、评审规则1、评标办法采用综合评分法。

2、综合评分法评标步骤：先进行初步评审，再进行技术、商务及价格的详细评审。

只有通过初步评审的投标人才能进入详细的评审。

3、综合评分及其统计：按照评标程序、评分标准以及权重分配的规定，评标委员会成员分别就各个投标人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术评分和商务评分。

各评委的评分的算术平均值即为该投标人的技术评分或者商务评分。

然后，评出价格得分。

将技术评分、商务评分和价格评分分别乘以权重并相加得出综合得分，综合得分按由高到低顺序排列。

综合得分相同的，优先排列顺序如下①最终报价低者②技术得分高者。

综合得分最高的投标人为第一中标候选供应商，综合得分次高的投标人为第二中标候选供应商。

二、初步评审1、评标委员会根据“初步评审细则表”对投标文件的资格性和符合性进行评审，只有对“初步评审细则表”所列各项作出实质性响应的投标文件才能通过初步评审。

对是否实质性响应招标文件的要求有争议的投标，评标委员会将以记名方式表决，得票超过半数的投标人有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。

2、评标委员会将审查投标文件是否完整、有关资格证明文件是否齐全有效、是否提交投标保证金、文件签署是否合格、投标有效期是否满足要求、投标文件的总体编排是否基本有序等。

3、在详细评审之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。

实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符合，没有重大偏离或者保留的投标。

所谓重大偏离或者保留是指实质上影响合同的供货范围、质量和性能；或者实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中采购人的权利或者投标人的义务；纠正这些偏离或者保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。

评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找外部的证据。

4、评标委员会将审查实质参加投标人数是否够法定家数，不足3家，作废标处理。

附件关于广东省自主创新产品政府采购的若干意见为贯彻落实国务院《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)〉若干配套政策》（国发〔2006〕6号）、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》和《广东省促进自主创新若干政策》（粤府〔2006〕123号）的精神，充分发挥政府采购政策在促进自主创新中的导向功能，规范自主创新产品政府采购的运行机制，根据《中华人民共和国政府采购法》，结合财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的有关规定，现就推进我省自主创新产品政府采购提出如下意见：第一部分总体要求第一条自主创新产品的政府采购活动应当遵循依法采购原则、公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

第二条本省各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）依照《中华人民共和国政府采购法》规定使用财政性资金采购属于纳入广东省政府集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的，应当按照本意见的要求实行优先采购自主创新产品及实施政府首购和订购。

第三条政府采购的自主创新产品是指纳入《广东省政府采购自主创新产品清单》（以下简称《清单》）的货物和技术服务，该《清单》由省财政部门会同省科技部门依据政府采购的需求从《广东省自主创新产品目录》中确定、公布并适时调整。

第四条任何单位和个人不得阻挠或限制自主创新产品供应商（指提供自主创新产品的生产商或代理商，下同）自由进入本地区和本行业的政府采购市场，不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

第五条各级财政部门和科技部门要积极为自主创新型企业和科研机构提供政策指导及业务培训，定期向自主创新型企业和科研机构通报采购信息，建立起企业和科研机构快捷、便利获取政府采购需求信息的“绿色通道”。

第六条采购人应及时将自主创新产品的使用情况向各级财政部门和科技部门反馈，省财政部门和科技部门要根据反馈情况及时更新《清单》；企业要建立自主创新产品使用意见反馈机制，推动企业技术进步，提高自主创新能力。

询价文件采购项目编号：采购项目名称：（政府采购代理机构名称）编制发布日期：年月日目录第一部分询价邀请书第二部分采购项目内容第三部分报价须知第四部分合同书格式第五部分报价文件格式第一部分询价邀请书（政府采购代理机构）受（采购人）的委托，拟对（项目名称）进行询价采购，欢迎符合资格条件的供应商参加。

本项目将优先确定符合相应资格条件的自主创新产品、节能产品、环保产品供应商参加报价。

一、采购项目编号：二、采购项目名称：三、采购预算：四、报价文件递交截止时点：年月日时分。

五、报价文件递交地点：（详细地址）。

六、询价时间：年月日时。

七、询价地点：（详细地址）。

采购代理机构：采购人：联系人：联系人：电话：电话：传真：传真：联系地址：联系地址：邮编：邮编：开户行：帐号：（采购代理机构名称）年月日第二部分采购项目内容一、供应商资格：1．供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；2．采购项目的特殊条件要求；3．。

……二、采购项目技术规格、参数及要求：1.采购项目需求一览表：2.基本要求：3.服务要求：……三、采购项目商务要求1.供货要求：2.经验要求：3.项目预算：4.报价要求：5.完工期：6.质保期（服务期）：7.验收要求：8.售后服务：9.付款方式：10.其它要求：第三部分报价须知一、说明1．适用范围1.1本询价文件适用于本询价文件的政府采购项目。

2. 定义2.1 “招标采购单位”是指：。

2.2 “政府采购代理机构”是指：。

2.3 “监管部门”是指：。

2.4 “报价人”是指响应本文件要求，参加询价的法人或者其他组织、自然人。

2.5 合格的“报价人”是指：1) 符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商。

2) 符合询价文件规定的资格要求。

3）符合本询价文件采购项目的特殊条件要求2.6 “成交供应商”是指经法定程序确定并授予合同的响应人。

2.7 “询价文件”是指：供应商根据本文件要求，编制包含报价、技术和服务等所有内容的实质性响应文件。