第2章 档案价值的鉴定1、2

第一章档案管理概述第一节档案及档案管理工作的性质和特点一、档案的性质和特点（原始记录性）（凭证作用、参考作用）二、档案管理工作的性质和特点性质第二节档案管理工作的内容与范围一、档案管理工作的内容：（收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编纂、利用）二、档案的类型及档案管理工作的范围：第三节档案管理工作的基本原则档案管理工作的基本原则：（统一领导、分级管理；维护档案完整与安全；便于社会各方面的利用）一、统一领导、分级管理国家全部档案二、维护档案的完整与安全（手段）维护档案的完整（档案数量齐全；档案管理的系统性）维护档案的安全（实体安全；内容安全）三、便于社会各方面的利用（根本目的）第四节档案管理机构及职能二、文件中心和档案寄存中心第二章档案管理的基本理论第一节来源原则我国的全宗理论：全宗的含义：档案集合体第二节文件生命周期理论第三节档案价值鉴定理论一、1789年法国大革命至19世纪末四、20世纪80年代初至今】i第三章现代档案的特点与档案管理工作的发展趋势第二节档案管理工作的发展趋势一、档案管理模式的变革——文档管理的一体化和图书、情报、档案管理的一体化二、档案管理手段的变革——数字化和网络化三、档案管理对象的变革——纸质档案与电子文件的长期并存四、档案管理工作内容的深入——由档案实体管理向档案信息组织与管理发展五、档案管理机构社会职能的拓展——档案馆的公共性和社会化服务将越来越突出第四章档案的收集第一节档案资源状况与档案流向一、状况贫乏、馆藏数量不足、二、流向第二节档案收集工作的内容、意义与要求二、档案收集工作的意义第三节文件的归档一、归档制度二、归档范围、时间及归档案卷的质量要求（一）归档范围（二）归档时间（第二年上半年）（三）归档案卷及文件的质量要求第四节档案馆对档案的收集（方式方法、途径）1、档案馆对现行单位档案的接收2、档案馆对撤销单位档案的接收4、接受捐赠5、购买6、寄存7、交换第五章档案的整理第一节档案整理工作的程序、内容和基本原则档案整理工作的基本程序：1、全宗的组织及排列；2、全宗内档案的分类3、案卷的编立和排列4、案卷目录的编制档案整理工作的内容：1、在正规工作条件下，档案室所接收的是文书部门和业务部门按照归档要求整理好的案卷，档案馆接收的是由机关档案室根据入馆要求整理移交的案卷。

档案管理学笔记参考资料目录第二章档案价值的鉴定 (2)知识点1：档案价值及档案价值的鉴定工作理解 (2)知识点2：档案价值鉴定工作的基本内容 (2)知识点3：档案价值鉴定工作的意义 (2)知识点4、档案价值鉴定标准 (2)知识点5、鉴定档案价值的原则 (3)知识点6、档案保管期限表 (3)第三章档案的收集 (4)知识点1、档案收集工作的内容 (4)知识点2、档案收集工作的意义 (4)知识点3、归档制度 (4)知识点4、档案室在形成文件与组织归档工作中的作用 (5)知识点5、馆藏档案的补充源 (5)知识点6、档案馆对历史档案的接收与征集 (5)第四章档案的整理 (6)知识点1、含义、内容和意义 (6)知识点2、档案整理工作的原则 (6)知识点3、全宗相关知识 (6)知识点4、全宗内档案的分类 (7)知识点5、案卷知识 (7)知识点6、档号 (7)知识点7、档案整理中的组织管理 (7)知识点8、文号索引 (7)第五章档案保管 (7)知识点1、档案保管概念 (7)知识点2、档案保管工作任务 (8)知识点3、档案保管工作的基本要求 (8)知识点4、档案保管的物质条件 (8)知识点5、基本概念 (8)第七章档案信息资源开发利用概述 (8)知识点1、档案信息资源开发的含义 (8)知识点2、开发的意义 (8)知识点3、开发原则 (8)知识点4、开发面临的主要障碍 (9)知识点5、开发应采取的措施 (9)知识点6、简述档案提供利用、档案利用、档案信息资源开发之间的区别与联系 (9)第八章档案检索 (9)知识点1、档案检索 (9)知识点2、检索效率 (9)知识点3、档案著录 (9)知识点4、档案标引 (9)知识点5、档案检索工具 (10)知识点6、档案目录中心 (10)知识点7、档案的计算机检索 (10)第九章档案的编研 (10)知识点1、概念和内容 (10)知识点2、编研意义 (10)知识点3、编研特点 (10)知识点4、大事记 (10)知识点5、组织沿革 (11)第十编档案提供利用 (11)知识点1、档案利用工作概念 (11)知识点2、档案利用工作的地位 (11)知识点3、怎样做好档案利用工作 (11)知识点4、档案利用服务利用方式 (11)知识点5、档案提供利用的宣传和咨询服务 (11)知识点6、开放档案 (12)备注说明 (13)第二章档案价值的鉴定知识点1：档案价值及档案价值的鉴定工作理解(P33~35)档案价值：是指档案这一客体对从事社会实践活动的主体所具有的凭证和情报作用，而表现出的有用性及有用程度。

鉴定档案价值的标准档案是记录历史、反映社会、证明事实的重要载体，其保存与价值鉴定对于保护历史文化遗产、促进社会发展具有重要意义。

因此，鉴定档案的价值成为了一个重要课题。

那么，如何确定档案的价值呢？下面将从几个方面来介绍鉴定档案价值的标准。

首先，档案的历史价值是鉴定档案价值的重要标准之一。

档案所反映的历史时期、历史事件、历史人物等，都是确定档案历史价值的重要因素。

比如，一份记录了重大历史事件细节的档案，其历史价值就会非常高，因为它能够为后人提供重要的历史资料，帮助人们了解历史、研究历史。

其次，档案的学术价值也是鉴定档案价值的重要标准之一。

档案所涉及的学术研究领域、学术研究对象、学术研究内容等，都是确定档案学术价值的关键要素。

比如，一份记录了某一学术领域重要研究成果的档案，其学术价值就会非常高，因为它能够为学术研究提供重要的参考资料，推动学术研究的深入发展。

此外，档案的社会价值也是鉴定档案价值的重要标准之一。

档案所涉及的社会问题、社会事件、社会组织等，都是确定档案社会价值的重要因素。

比如，一份记录了某一社会问题解决方案的档案，其社会价值就会非常高，因为它能够为社会问题的解决提供重要的参考依据，促进社会的进步和发展。

最后，档案的文化价值也是鉴定档案价值的重要标准之一。

档案所反映的文化传统、文化风俗、文化习惯等，都是确定档案文化价值的关键要素。

比如，一份记录了某一地区特色文化的档案，其文化价值就会非常高，因为它能够为文化传承提供重要的资料支持，促进文化的传承和发展。

综上所述，鉴定档案价值的标准包括历史价值、学术价值、社会价值、文化价值等多个方面。

只有综合考量这些方面的价值，才能够准确鉴定档案的真正价值，为档案的保存、利用和传承提供科学的依据。

希望各级档案管理部门和相关研究机构能够加强对档案价值鉴定工作的研究和实践，推动档案事业的健康发展。

档案价值论【正文】档案是国家的财富，是人类记忆的重要载体。

一个国家保存的档案年代是否久远、数量是否浩瀚，是这个国家文明程度的重要标志之一。

研究和探索档案价值的本质和特性以及实现档案价值的规律性，是档案学理论的重要课题。

档案价值论的建设，不仅对档案学理论发展和档案工作实践具有十分重要的理论意义和实际意义，而且对社会主义物质文明建设和精神文明建设也将产生积极和深远的影响。

档案价值论，以档案价值现象、本质及其运动规律为自己的研究对象。

本文主要由三个理论部分组成：一、档案价值本体论档案价值本体论是档案价值理论体系的基石，是研究档案价值本身的存在及其方式和状态、特点、性质等的理论。

该部分主要包括以下研究内容：档案价值概念及其内涵档案价值是档案这一客体对从事社会实践活动的主体所具有的凭证和参考意义。

档案价值概念具有以下内涵：第一，档案价值概念明确了档案价值的主体、客体以及档案价值的根本来源、连接档案价值客体与主体的中介物——人类的社会实践活动。

档案价值是以社会实践活动为中介的档案客体对主体的意义，它是通过档案与人们主体需要的关系得到体现的。

人类的社会实践活动一方面产生对档案的利用需要，另一方面又联结档案客体和主体及其需要，使两者相互作用，从而把潜在的价值关系转变为现实的价值关系。

档案价值，即档案客体对主体的凭证和参考意义，是通过社会实践活动体现出来的，并且也最终是社会实践活动促成了档案价值的实现。

第二，档案价值是档案客体和主体之间的特定关系，是档案属性与主体需要的统一。

档案价值作为“意义”或“作用”，不是一种实体概念，而是一种关系概念，表示客体与主体之间的一种特定关系。

在这种关系中：客体——档案及其属性，是档案价值的物质基础，离开了这个基础，就无所谓档案价值；主体及其利用需要，则是档案价值得以体现的必要条件。

因此，档案价值既不是单纯的档案客体的属性，也不是片面的主体的属性，而是档案客体的属性与主体需要的统一，体现为一种意义或作用。

《文书与档案管理基础知识》档案鉴定日期:目录•档案鉴定概述•档案鉴定的内容和方法•档案价值的鉴定•档案的保管和处置•档案鉴定的发展趋势和挑战•案例分析档案鉴定概述档案鉴定是指对档案的内容、形式、背景、原始性、真实性、完整性、可用性进行全面分析和评价，以确定档案的历史价值、法律价值、行政管理价值、科学技术价值、文化艺术价值和经济价值的过程。

档案鉴定是档案管理活动的重要组成部分，是实现档案资源价值、发挥档案作用的关键环节。

档案鉴定的定义通过对档案的全面分析和评价，确定档案的历史价值、法律价值、行政管理价值、科学技术价值、文化艺术价值和经济价值，为档案的保管、利用和公开提供科学依据。

目的档案鉴定是档案管理活动的重要环节，是实现档案资源价值、发挥档案作用的关键步骤，对于保护和传承人类文明具有重要意义。

意义档案鉴定的目的和意义档案鉴定的基本原则档案鉴定应尊重历史事实，不歪曲、不篡改、不遗漏。

尊重历史原则全面分析原则客观公正原则科学方法原则档案鉴定应对档案的内容、形式、背景、原始性、真实性、完整性、可用性进行全面分析和评价。

档案鉴定应遵循客观公正的原则，不受主观偏见和个人利益的影响。

档案鉴定应采用科学的方法和技术手段，确保鉴定结果的准确性和可靠性。

档案鉴定的内容和方法确定档案的归属和流向根据档案的内容、来源和形成背景等信息，确定档案的归属和流向，确保档案的安全保管和合理利用。

鉴别档案的真伪和价值对档案进行真伪鉴别和价值评估，确保档案的真实性和完整性，防止伪造、篡改等不良行为。

确定档案的保管期限根据档案的利用价值、重要性、保密程度等因素，确定档案的保管期限，分为永久保存、长期保存和短期保存。

对档案进行逐件审查，根据档案的内容、形式、来源等信息，综合分析其价值、真伪和重要性，作出鉴定结论。

直接鉴定法通过对档案形成背景、当事人陈述、专家意见等信息的综合分析，推断档案的价值和真伪。

间接鉴定法运用统计、数量等方法对档案进行分析，如利用频率统计、主题词分析等，以量化指标作为鉴定的参考依据。

档案鉴定、销毁和移交制度范文第一章总则第一条为了加强单位档案的管理和保护，确保档案的真实性、完整性、准确性和保密性，根据《中华人民共和国档案法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于本单位所有的档案管理工作，包括档案的鉴定、销毁和移交等。

第三条本制度的目标是规范档案管理工作，确保档案的正常运行和安全，保护单位利益和公民权益。

第四条档案鉴定、销毁和移交应当依照法律法规的规定进行，保证程序合法合规。

第五条本制度的内容包括档案鉴定、档案销毁和档案移交三个方面，各个方面的具体内容将在后续章节中详细阐述。

第二章档案鉴定第六条档案鉴定是指对档案材料的真实性和准确性进行审核和确认的程序。

第七条档案鉴定应当遵循以下原则：（一）真实性原则：确保档案材料的内容真实有效；（二）准确性原则：确保档案材料的内容准确无误；（三）保密性原则：确保档案材料的安全保密。

第八条档案鉴定的具体程序如下：（一）档案专业人员对档案材料进行初步审核，确认是否符合鉴定要求；（二）对符合鉴定要求的档案材料进行深入审核，核实材料的真实性和准确性；（三）编制档案鉴定报告，确认档案材料的鉴定结果。

第九条档案鉴定报告应当包括以下内容：（一）档案鉴定的目的和依据；（二）鉴定过程和方法；（三）鉴定结果和结论；（四）鉴定人签字和日期。

第十条档案鉴定结果应当及时通知相关人员，并按照程序进行档案的调整和归档。

第三章档案销毁第十一条档案销毁是指将不再需要保留的档案材料按照规定的程序进行清理和销毁的活动。

第十二条档案销毁应当遵循以下原则：（一）依法依规：按照法律法规的规定进行销毁；（二）真实准确：确保销毁的档案材料真实有效；（三）安全保密：确保销毁过程中档案材料的安全和保密。

第十三条档案销毁的具体程序如下：（一）制定档案销毁计划，明确销毁的范围和标准；（二）组织档案销毁工作，按照计划进行销毁；（三）编制档案销毁报告，记录销毁的档案材料和结果；（四）销毁后进行档案调整和归档。

第二章档案管理第三节档案鉴定一、单选题1.（B）是整个文件生命历程中最主要和最重要的一次鉴定关。

A初步鉴定B归档鉴定C保管期限鉴定D到期鉴定2.（D）是档案价值鉴定工作的指导思想和核心原则。

A全面的观点B历史的观点C发展的观点D从国家和人民的整体利益出发3.决定档案价值最重要、最本质的因素是（C）A职能标准B来源标准C内容标准D形式特征标准4.档案自身所拥有的主要属性作为价值鉴定的标准是指（A）A自身属性标准B外在特征标准C社会需求标准D相对价值标准5.下列属于通用档案保管期限表是（A）A《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》B《企业和其他组织会计档案保管期限表》C《全国税务机关文件材料归档范围和档案保管期限表》D《浙江省档案局（馆）机关档案保管期限表》6.下列属于专门档案保管期限表是（B）A《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》B《企业和其他组织会计档案保管期限表》C《全国税务机关文件材料归档范围和档案保管期限表》D《浙江省档案局（馆）机关档案保管期限表》7.下列属于同系统机关档案保管期限表是（C）A《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》B《企业和其他组织会计档案保管期限表》C《全国税务机关文件材料归档范围和档案保管期限表》D《浙江省档案局（馆）机关档案保管期限表》8.下列材料列为永久保管的是（C）A本机关职能活动中形成的一般性业务文件材料B本机关召开会议、举办活动等形成的一般性文件材料C本机关制定的法规政策性文件材料D下级机关报送的年度总结9.下列材料列为定期保管的是（A）A本机关职能活动中形成的一般性业务文件材料B本机关关于重要问题的请示与上级机关的批复C本机关制定的法规政策性文件材料D本机关机构演变、人事任免等文件材料10.直接鉴定法一般以（C）为基本单位进行。

A全宗B年度C案卷D件二、多选题1.我国现阶段的档案价值鉴定的内容分为三个方面：（BCD）A初步鉴定B归档鉴定C保管期限鉴定D到期鉴定2.档案价值鉴定，必须从国家和人民的整体利益出发，用（ABC）观点，判定档案的价值。

鉴定档案价值方法
鉴定档案价值的方法可以包括以下几种：
1. 历史价值鉴定：评估档案对于研究历史，还原历史事件或推动历史发展的重要性和独特性。

2. 价值流通鉴定：评估档案对于文化、教育、研究或其他社会活动的传播和流通的意义和影响。

3. 知识价值鉴定：评估档案对于产生知识、促进学术研究和知识创新的重要性和贡献。

4. 行政价值鉴定：评估档案对于法律、行政决策或监督管理的重要性和作用。

5. 财务价值鉴定：评估档案对于财务记录和财务管理的重要性和可靠性。

6. 保护价值鉴定：评估档案所包含信息的珍贵程度、完整性和易损性，并对其进行妥善保护和管理的重要性。

7. 社会价值鉴定：评估档案对于社会稳定、公众利益和文化多样性的作用和贡献。

鉴定档案价值的方法可以根据具体的鉴定目标和领域进行选择和组合使用，以综合评估档案的重要性和价值。

档案鉴定工作制度为了保证档案鉴定工作及时有序开展，更好地保管和利用有价值的档案，特制订本制度。

一、档案鉴定工作的原则坚持全面的、历史的、发展的观点，正确分析和判断档案的价值，准确划分档案的保管期限，合理确定档案的使用范围。

二、档案鉴定工作的内容1.进馆前鉴定对接收进馆的文件材料，根据国家档案局8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》和有关专业档案保管规定进行鉴定，确定档案的保管期限。

2.开放鉴定对馆藏中自形成之日起满30年的档案进行开放鉴定，判断其为“开放”或者“控制”。

经济、科学、技术、文化等方面档案可以即时进行开放鉴定。

3.期满鉴定对保管期限已满的档案进行鉴定，按照全面的、历史的、发展的观点，准确判断档案的价值，确定其存毁。

三、档案鉴定工作的标准1.分析档案文件的内容。

依据档案所载事项的重要性、独特性、时效性、真实性、机密性、发展性、影响广泛性和完整性等因素进行价值判断。

凡属方针政策和业务性的、反映机关主要职能活动的、长期起作用的或上级机关制发属于本机关主管业务需要执行的档案价值大、保管期限长，反之价值小、保管期限短。

2.分析档案文件的来源。

依据立档单位的社会地位及其业务重要程度判定档案价值。

领导机关、重要部门和著名人物的档案价值通常高于其他档案价值。

3.分析档案文件的社会需求。

既要考虑档案形成单位的需求，也要考虑社会其他方面的需求；既要考虑当前的需求，也要考虑长远的需求。

站在社会总需求的角度，考量档案的社会意义，确定档案的保管期限，决定档案的存舍。

4.分析档案文件的形式特征。

反映方针政策、具有权威性和重要性的以决定、决议、命令、指示、条例等形式存在的档案，价值高于反映一般性事务的通知、简报。

四、档案鉴定工作的程序和方法1.建立由馆长和有关业务人员组成的档案鉴定工作领导小组，负责指导和监督档案鉴定工作，审查档案的销毁清册，对档案的存毁做出决定，报请市分管领导批准执行。

2.档案价值鉴定依据档案鉴定的原则和标准，对需要鉴定的档案采取逐卷、逐件、逐页审查的直接鉴定法，同一案卷若多数文件有留存价值则整卷留存；若同一案卷仅少数文件有留存价值，则将其中有留存价值的文件抽出另行组卷。

档案的鉴定第一节档案鉴定工作的内容、任务和作用一、档案鉴定工作的内容和任务档案的鉴定一般是指对档案真伪和档案价值的鉴定，而经常的业务工作则是后者。

所以，档案界通常所受的档案鉴定，是对档案价值的鉴定。

(一)档案鉴定工作的内容档案的鉴定工作，就是鉴别和判定档案的价值，挑选有价值的档案妥善保存，剔除无须保存的档案予以处理。

具体来说，档案鉴定工作的基本内容包括三个方面:1.制定鉴定档案价值的有关标准，包括单行规定和档案保管期限表等。

2.具体判定档案材料的价值，确定其保管期限。

3.拣出本无保存价值和保管期满的档案，按规定进行销毁或做相应的处理。

(二)档案鉴定工作的任务1.通过鉴定档案的保存价值，划分保管期，确定库藏成分，优化库藏档案的价值。

2.通过确定档案的保存价值，为档案馆的收集与保管工作奠定基础。

从上述内容可以看出，鉴定工作主要是确定档案的存毁的一种手段，它是通过有所“毁”而更好地“存”这样一个辩证的过程，其着眼点是合理地保存。

二、档案鉴定的作用(一)档案鉴定是“去粗取精”，提高管理效益的科学措施随着时间的推移，社会实践和各项工作的发展，档案的数量不断增长，有些档案失去了保存价值，致使库存档案显得庞杂起来，如果“玉石不分”地全部保存，势必影响对有价值的档案的管理和利用。

(二)档案鉴定是关系“档案存亡”的一项非常严肃的工作第二节鉴定档案的原则和标准一、决定档案保存价值的因素档案价值鉴定工作的主要着眼点，是挑选和确定哪些档案需要保存以及保存多长时间。

因此，鉴定档案价值，更确切地说，是鉴定档案的保存价值。

对于特定的档案，鉴定其是否具有保存价值和具有怎样的保存价值，首先应该明确，档案的保存价值是由什么决定的。

概括说来，档案的保存价值是由档案对于社会主义事业以及长远历史的作用决定的。

具体说，某部分档案、某个案卷、某份文件的保存价值，取决于两方面的因素：档案自身的特点和社会利用的需要。

(一)档案自身的特点和状况是决定档案保存价值的基础档案的内容、来源、形式以及其他各种情况，影响着档案是否具有保存价值，有什么样的保存价值。

档案价值鉴定的原则与方法作者：尚楠来源：《卷宗》2017年第18期摘要：档案的价值就是档案收集和鉴别过程中对于档案的实用性进行的甄别，对于档案的价值鉴定应按照全面性、历史性、持续性、效益型、客观性、真实性的原则进行判断，同时运用科学的现代化信息技术与其他学科协同工作的方法进行鉴别，本文对于档案价值鉴定的原则和方法进行分析研究，在此基础上提出对策建议。

关键词：档案；价值鉴定；原则；方法1 档案价值鉴定的原则档案的价值就是档案收集和鉴别过程中对于档案的实用性进行的甄别，对于档案的价值鉴定应按照全面性、历史性、持续性、效益性、客观性、真实性的原则进行判断，通过规范的判断，实现档案管理的效率性。

档案的价值其根本是符合国家和人民的整体利益。

档案价值鉴定是一项系统性多学科协同工作的科学工作，档案价值鉴定其根本出发点是符合党和国家以及人民的整体利益，符合我国经济和社会发展的需求，从档案对于经济和社会发展、科学研究、日常工作、干部选用、个人客观公正评价、德能勤绩廉考核、奖励与惩罚等方面进行全面的鉴别档案的价值和存在意义，同时要运用历史发展的观点对于档案的保存期限进行分析和确定，使档案信息资源能够真正为经济和社会发展提供服务。

档案的价值鉴定意义是符合使用人对于档案的需求。

对于档案而言，每个人、每个单位存在多种多样的档案，对于档案的价值和保存时间的鉴定从其意义上看是为使用人服务的档案，也可以说主体与客体之间的关系，使用人作为主体，档案作为客体，客体为主体服务，主体需要什么样的档案、需要怎么样的存储方式等，都是需要通过客体档案为主体服务，客体的内容与属性的确定才能够保证满足主体的需要，通过对于主体需求的分析及客体内容与属性的分析，才能够保证主客体一致，才能确定档案的价值，才能使档案为使用人提供高质量的服务。

档案的价值鉴定重点是档案的系统性与全面性。

用全面、持续可发展的视角去对档案的价值进行鉴定是档案价值鉴定的重点，任何的档案都不是单独存在的个体，都是通过相关之间的关联关系形成的系统性和全面性档案体系，对于档案价值的鉴定不能单纯、片面的看档案中的一部分内容，而应将档案系统化、体系化的进行鉴别、比较、分析，确定其能够为党和国家及个人所能提供的服务内容，由此对于被鉴定的档案内容进行比较分析，最后确定档案是否有价值，价值多大，保存多长时间等一系列问题。