水电工程水库移民监理规定

四川省大中型水利水电工程移民工作管理办法（试行）第一章总则第一条为加强和规范四川省大中型水利水电工程移民工作，依据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《四川省〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉实施办法》（省政府令第268号）及相关法规政策，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于四川省行政区域内大中型水利水电工程建设征地移民工作。

第三条移民工作实行政府领导、分级负责、县为主体、项目法人和移民群众参与，规划设计单位技术负责，监督评估单位跟踪监评的管理机制。

第四条移民工作坚持开发性移民和先移民后建设方针，坚持以民为本、依法依规、科学合理、规范有序的原则，妥善处理工程建设和移民安置、水利水电开发和移民脱贫致富及地方经济发展的关系，保障移民合法权益，使移民生产生活达到或超过原有水平。

第二章移民工作管理职责第五条省扶贫移民局负责全省大中型水利水电工程移民工作的管理和监督。

主要职责为：（一）贯彻执行国家和省人民政府移民工作法规政策，研究拟定全省移民工作地方性规章、政策及规定。

（二）组织审查建设征地实物调查细则及工作方案、移民安置规划大纲和移民安置规划，确认实物调查细则及工作方案，审批移民安置规划和移民后期扶持方案。

（三）与大型水利水电工程项目法人签订移民安置协议，与市级人民政府签订大型水利水电工程移民安置责任书。

（四）指导和协调建设征地移民安置工作。

（五）委托开展大型水利水电工程移民安置综合设计（设代）、实施阶段设计、咨询服务工作；委托开展大中型水利水电工程移民后期扶持政策实施监测评估工作；与大型水利水电工程项目法人共同委托开展移民安置监督评估（综合监理、独立评估）工作。

（六）下达大型水利水电工程移民安置年度计划。

（七）组织审查大中型水利水电工程移民安置规划调整及单项工程重大设计变更报告。

（八）负责大型水利水电工程移民资金的管理和监督以及内部审计、稽查与统计工作。

ZZCC移民监理实施细则ZZ省XX监理有限公司CC移民监理部二○二○年四月批准：审核：编写：目录1 概况 (1)1.1工程概况 (1)1.2建设征地和移民安置规划概况 (1)1.2.1主要实物指标 (1)1.2.2 农村移民安置规划 (2)1.2.3 专业项目规划 (3)1.3征地移民实施总体进度计划 (3)1.4移民投资概算 (4)2 移民监理工作的依据 (4)2.1法律、法规（条例） (4)2.2规范、规程 (5)2.3相关文件 (5)3移民监理范围和目标 (6)3.1监理范围 (6)3.2监理目标 (6)4移民监理工作的流程 (8)4.1进度控制 (8)4.1.1进度控制的依据 (8)4.1.2进度控制的原则 (8)4.1.3进度控制的要点 (9)4.1.4进度控制的流程 (9)4.2质量控制 (11)4.2.2质量控制的要点 (11)4.2.3质量控制的流程 (12)4.3投资控制 (13)4.3.1投资控制的依据 (13)4.3.2投资控制的要点 (13)4.3.3投资控制的流程 (13)5移民监理工作内容、方法及措施 (14)5.1进度控制 (15)5.1.1进度控制的内容 (15)5.1.2进度控制的工作方法 (16)5.1.3进度控制的措施 (17)5.2质量控制 (18)5.2.1质量控制的内容 (18)5.2.2质量控制的工作方法 (20)5.2.3质量控制的措施 (21)5.3投资控制 (22)5.3.1投资控制的内容 (22)5.3.2投资控制的工作方法 (25)5.3.3投资控制监理的措施 (25)5.4设计变更监督管理 (26)5.4.1设计变更监督管理的内容 (26)5.4.2设计变更监督管理的工作方法 (26)5.4.3设计变更管理措施 (27)5.5安全监督管理 (27)5.5.2安全监督检查的内容 (28)5.5.3安全生产监督检查的形式 (29)5.5.4安全监督管理措施 (30)5.6水保、环保控制措施 (31)5.6.1水保控制措施 (31)5.6.2环保控制措施 (32)5.7合同管理 (32)5.7.1合同管理监理的工作内容 (32)5.7.2合同管理监理的措施 (32)5.8信息管理 (33)5.8.1信息管理的内容 (33)5.8.2信息管理的措施 (33)5.9档案管理 (34)5.9.1档案管理监理的内容 (34)5.9.2档案管理措施 (34)5.10监理协调 (35)5.10.1监理协调的内容 (35)5.10.2监理协调的措施 (35)6监理工作程序、方法和制度 (36)6.1工作程序 (36)6.2工作方法 (37)6.2.1检查 (37)6.2.2座谈 (38)6.2.4调查访问 (38)6.2.5编制报告 (38)6.3监理工作制度 (38)6.3.1监理工作纪律 (39)6.3.2移民工程进度控制制度 (39)6.3.3移民资金拨付管理制度 (40)6.3.4移民安置质量的检验制度 (40)6.3.5设计变更签证制度 (40)6.3.6工作例会制度 (40)6.3.7移民监理联络员制度 (41)6.3.8监理信息反馈制度 (41)6.3.9监理备忘录（或监理通知）制度 (41)6.3.10监理机构内部工作制度 (41)7监理组织机构、岗位职责 (43)7.1组织机构 (43)7.2监理人员岗位职责 (45)7.2.1总监理工程师职责 (45)7.2.2副总监职责 (46)7.2.3专业监理工程师职责 (46)7.2.4 监理员职责 (47)7.3监理人员配备 (48)9附表 (49)前言ZZCC工程建设征地涉及QQ县WW乡的EE、RR、TT3个村9个村民小组，占用土地面积5551.36亩，其中水库淹没影响区957.73亩，枢纽工程建设区4593.63亩；以水库下闸蓄水2019年作为移民安置规划水平年，规划水平年搬迁人口426人，规划在TT集中安置点安置移民414人，投亲靠友自行安置移民12人。

大中型水利水电工程建设征地移民安置项目管理办法（讨论稿）第一章总则第一条为加强水库移民安置项目管理，提高资金使用效益，保证水库移民项目管理的科学化、规范化，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《新疆维吾尔自治区大中型水利水电工程移民工程管理暂行办法》和《新疆维吾尔自治区大中型水利水电工程移民安置前期工作管理试行办法》及有关法律、政策、规范制定本办法。

第二条本办法适用于大中型水利水电工程建设项目建设征地补偿资金安排的所有移民项目（含直接向集体和个人兑现的移民补偿项目）。

第三条项目管理的原则-—分级负责原则。

根据项目的投资建设规模实行分级评估、审查、审批、监督、管理负责制。

-—全过程管理原则。

从项目的前期工作、年度计划、建设实施、竣工验收、生产运营到后评估的全过程管理.-—规范化管理的原则。

实行建设项目的法人责任制、招投标制、监理制、合同管理制和竣工验收制。

——行业规范管理的原则。

根据移民安置项目涉及范围广的行业性质，分别按照农业、林业、畜牧、水利、建筑、交通、旅游、广播电视、通讯、电力、教育、卫生等行业规范进行管理。

-—政府领导、分级负责、县（市）为基础、项目法人参与的原则。

除跨县实施的移民安置工程、水电工程建设单位负责建设的专业项目、安置规划非县（市）级政府实施的项目及其他外，所有移民安置项目均由县（市）人民政府负责实施，接受上一级人民政府的行政监督和移民机构业务监督。

第四条项目的划分.同一水电工程所有淹没处理移民安置规划为一个移民安置总项目。

为便于管理,将总项目称为移民安置项目,分为移民安置工程建设项目、专业项目、移民补偿项目和其他项目。

移民安置工程建设项目按行业性质划分为：农业生产开发项目（农田水利、特色种植业、设施农业、草场改良、养殖等）；村镇建设项目（村镇水、电、路基础设施及学校、村委会、广播电视等公共设施等）；二、三产业生产开发项目(加工业、旅游业、交通运输、房地产开发等）。

水电改造监理实施细则为了确保水电改造工程的顺利进行以及保证改造品质的优良，需要有一套完整的监理实施细则。

本文将针对水电改造工程的监理进行详细的规范和规定，确保水电改造的质量和进度。

一、监理实施前的准备工作1.在开展监理工作之前，监理机构应当熟悉水电改造项目的设计文件、合同、技术规范以及其他相关文件和资料。

2.监理机构应当安排有经验丰富的监理工程师进行监理工作，并应当在规定时间内完成监理人员的调配工作。

3.监理工程师应当对项目进行现场勘察，并编制监理计划、监理方案和监理报告。

二、施工监理的实施1.监理机构应当严格按照法律法规、技术规范和合同要求进行水电改造工程的监理，不得随意调整施工工艺和设备。

2.监理工程师应当每天对施工现场进行巡视，并记录下各项工作的进度和质量情况。

3.监理工程师应当对施工人员的资质进行审核，并定期进行安全教育和技术培训。

4.监理工程师应当对施工现场的安全状况进行监督，确保施工人员遵守安全操作规程，保证施工过程中不发生事故。

5.监理工程师应当对施工过程中使用的材料进行检验和抽样检测，以确保材料的质量符合设计和合同要求。

6.监理工程师应当对施工现场的质量验收进行监督，并及时对不合格的工程进行整改和返工。

三、监理报告的编制1.监理工程师应当按照监理计划和监理方案的要求编制监理报告，监理报告应当真实、准确地反映出施工质量、进度和安全状况。

2.监理报告应当包括以下内容：工程变更情况、质量问题、进度问题、安全问题、合同履行情况以及监理工程师的意见和建议。

3.监理报告应当在每个月底前编制并提交给业主及工程总承包单位。

4.监理报告应当及时进行传阅和备案，并按照要求向相关方面推送。

四、监理奖惩制度1.若施工单位在施工过程中存在违约行为或发生不可抗力等情况导致施工质量、进度不能满足设计和合同要求，监理机构有权提出奖惩建议，由业主根据实际情况决定是否给予施工单位相应的奖励或处罚。

2.若监理机构在监理工作中出现工作失误或疏忽等情况导致施工质量、进度受影响，由监理机构承担相应的责任，并赔偿业主的经济损失。

水利部关于印发《大中型水利工程移民安置监督评估管理暂行规定》的通知水移〔2010〕492号各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）和移民管理机构，各计划单列市水利（水务）局和移民管理机构，新疆生产建设兵团水利局和移民管理机构，部直属各单位：根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及相关法律、法规，我部制定了《大中型水利工程移民安置监督评估管理暂行规定》，现予印发，请遵照执行。

在执行过程中如有问题请及时反馈我部水库移民开发局，以利于进一步完善和规范水利工程移民安置监督评估管理工作。

二〇一〇年十一月二十九日附件：大中型水利工程移民安置监督评估管理暂行规定.doc附件：大中型水利工程移民安置监督评估管理暂行规定第一章总则第一条为了加强大中型水利工程移民安置管理，规范大中型水利工程移民安置监督评估行为，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，结合大中型水利工程移民安置工作实际，制定本规定。

第二条从事大中型水利工程移民安置监督评估（以下简称移民安置监督评估）和对移民安置监督评估活动实施监督管理，适用本规定。

本规定所称水利工程是指防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等各类工程（包括新建、扩建、改建、加固、修复、拆除等项目）及其配套和附属工程。

第三条大中型水利工程移民安置依法实行全过程移民安置监督评估。

受委托的移民安置监督评估单位，应当对移民安置进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生产生活水平的恢复情况等进行监督评估。

第四条从事移民安置监督评估的单位应当取得相应的资质，并在资质等级许可的范围内承揽移民安置监督评估业务。

从事移民安置监督评估的人员应当依法取得移民安置监督评估师资格证书，并经注册后方可从事移民安置监督评估业务。

第五条水利部负责对全国大中型水利工程移民安置监督评估工作实施监督管理。

省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构会同水行政主管部门对本行政区域内大中型水利工程移民安置监督评估工作实施监督管理。

水利工程建设监理规定（修订征求意见稿）第一章总则第一条为规范水利工程建设监理活动，确保工程建设质量和安全，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合水利工程建设实际，制定本规定。

第二条从事水利工程建设监理以及对水利工程建设监理实施监督管理，适用本规定。

本规定所称水利工程是指防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等各类工程（包括新建、扩建、改建、加固、修复、拆除等项目）及其配套和附属工程。

本规定所称水利工程建设监理，是指受项目法人委托的监理单位或项目法人自行组建的监理部门，按照有关法律法规、技术标准和合同文件，重点对建设质量和安全生产进行监管，对施工合同工期和资金支付进行控制。

第三条总投资400万元以上且符合下列条件之一的水利工程建设项目，必须实行建设监理：（一）关系社会公共利益或者公共安全的；（二）使用国有资金投资或者国家融资的；（三）使用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的。

水库（闸）建设及水库（闸）除险加固项目，必须实行建设监理。

其他水利工程建设项目可以参照本规定执行。

县级人民政府组织实施的中小型水利工程项目，宜依照本规定打捆实施监理。

第二章监理单位与人员第四条监理单位应按照水利部的规定，在其取得的资质等级证书许可业务范围承揽监理业务。

两个以上具有资质的监理单位，可以组成一个联合体承接监理业务。

联合体各方应当签订协议，明确各方拟承担的工作和责任，并将协议提交项目法人。

联合体的资质等级，按照同一专业内资质等级较低的一方确定。

联合体中标的，联合体各方应当共同与项目法人签订监理合同，就中标项目向项目法人承担连带责任。

第五条监理单位应按照《水利工程建设监理规范》要求和合同约定组建监理机构。

监理机构实行总监理工程师负责制，总监理工程师全面负责履行合同约定的监理单位职责，发布有关指令，签署监理文件。

第六条监理机构人员包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员。

移民综合监理业务手册大中型水库移民资金管理办法第一章总则第一条为加强大中型水利水电工程移民资金（以下简称“移民资金”）管理，规范移民资金拨付、使用、管理行为，强化移民资金监管，确保移民资金安全，提高移民资金使用效益，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《中华人民共和国会计法》、《水电工程建设征地移民安置补偿费用概（估）算编制规范》（DL/T5382-2007）等有关法律法规和规范，制定本办法。

第二条移民资金是指水利水电工程建设，专门用于建设征地补偿和移民安置及移民后期扶持的特殊用途的专项资金，包括建设征地补偿和移民安置资金及进入移民资金管理序列的其他资金。

第三条本办法适用于拨付、使用、管理在建大中型水利水电工程移民资金的各级移民管理机构和单位。

第四条移民资金管理的基本任务是认真执行有关法律、法规、移民政策的相关规定；加强移民资金使用全过程的监管，建立健全移民资金内部管理制度，强化内控管理；正确反映移民资金的拨付、使用、管理情况；严格执行“专款专用、专户存储、专账核算”原则，加强对用款单位和机构的业务指导、管理和监督，保证移民资金安全，提高移民资金使用效益，保障移民的合法权益。

第五条移民资金的管理原则：一、统一管理、分级负责实行政府领导、分级负责、县为基础、全面监管的管理体制。

省级移民管理机构负责全省的移民资金管理及监督工作，对省政府负责；市级移民管理机构负责辖区内移民资金管理及监督主作。

省级移民管理机构和同级政府负责；县级移民管理机构负责辖区内移民资金的管理及监督工作，对上级移民管理机构和同级政府负责；各级移民管理机构是本级拨付、使用、管理移民资金的责任主体，是本辖区移民资金监管的责任主体；移民项目实施单位是其使用、管理移民资金的责任主体，对其使用、管理的移民资金负责。

二、概算控制、计划管理各级政府及其移民管理机构必须严格执行国家批准的概算及分解概算，不得随意更改、调整概算，确需调整的，应按程序进行报批。

ICS**.***P**备案号：***-2010DL 中华人民共和国电力行业标准P DL/T ****-20** 水电工程移民安置综合监理规范Specification of the comprehensive supervision forhydropower projects resettlement（征求意见稿）20**-*-*发布20**-*-*实施国家能源局发布目录前言 (4)1 适用范围 (5)2 规范性引用文件 (6)3 总则 (7)4 组织管理 (9)4.1 工作程序 (9)4.2 相关方主要职责 (10)5 主要工作内容和方法 (13)5.1 综合监理细则 (13)5.2 进度控制 (13)5.3 质量控制 (14)5.4 资金使用监督 (17)5.5 设计变更监督 (18)5.6 信息管理 (18)5.7 合同（协议）履行监督 (19)5.8 工作协调 (19)5.9 监理成果 (19)6 分项综合监理技术要求 (21)6.1实物指标的确认、兑现和统计 (21)6.2 农村移民安置 (23)6.3 城市、集镇迁建 (26)6.4 专业项目 (30)6.5库底清理 (34)附录A （规范性附录）综合监理细则编制要求及主要内容 (37)A.1 编制总体要求 (37)A.2 主要内容 (37)附录B （资料性附录）综合监理机构常用表格 (39)附录C （规范性附录）综合监理报告编制要求及主要内容 (57)C.1 综合监理报告的编写要求 (57)C.2 监理简报的主要内容 (57)C.3 监理月（季）报的主要内容 (58)C.4 监理专题报告的主要内容 (58)C.5 监理工作报告的主要内容 (59)C.6 监理年度工作总结报告的主要内容 (60)C.7 监理工作总结报告的主要内容 (61)条文说明 (58)前言本标准根据《国家能源局关于下达2009年第二批能源领域行业标准制（修）订计划的通知》（国能科技[2010]14号）的安排制定。