信息系统工程监理规范

信息系统工程监理规范

目次

1 范围 (1)

2 总则 (1)

3 规范性引用文件 (1)

3.1 法律法规 (1)

3.2 信息系统基础设施建设相关规范 (1)

4 术语 (1)

5 监理机构及设施 (3)

5.1 项目监理机构 (3)

5.1.1 项目监理机构设置 (3)

5.1.2 项目监理机构的组织形式和规模 (3)

5.2 项目监理人员 (3)

5.2.1 项目监理人员的构成 (3)

5.2.2 监理人员的职责 (3)

5.3 监理设施和设备 (5)

6 监理规划及监理实施方案 (5)

6.1 监理规划 (5)

6.1.1 监理规划编制的程序与依据 (5)

6.1.2 监理规划的内容 (5)

6.2 监理实施方案 (6)

6.2.1 监理实施方案的编制程序与依据 (6)

6.2.2 监理实施方案的内容 (6)

7 信息系统工程项目的监理工作 (6)

7.1 信息系统工程监理的阶段划分与方法 (6)

7.1.1 监理阶段划分 (6)

7.1.2 监理工作方法 (6)

7.2 系统设计阶段的监理工作 (6)

7.2.1 设计阶段监理的依据和程序 (7) 7.2.2 设计阶段监理的主要工作内容 (9)

7.3 项目实施阶段的监理 (9)

7.3.1 实施阶段监理的依据、程序 (9)

7.3.2 软件系统的监理 (11)

7.3.3 硬件系统的监理 (11)

7.3.4 网络工程的监理 (11)

7.3.5 业务应用系统的监理 (11)

7.3.6 系统安全的监理 (12)

7.4 工程验收阶段的监理 (12)

7.4.1 验收阶段监理的依据和程序 (12)

7.4.2 信息系统初验监理 (14)

7.4.3 信息系统试运行监理 (14)

7.4.4 信息系统竣工验收监理 (14)

7.5 工程质量保修期的监理 (15)

8 信息系统工程合同管理 (15)

8.1 信息系统工程合同的管理原则 (15)

8.1.1 信息系统工程合同的特点 (15)

8.1.2 信息系统工程合同管理的原则 (16)

8.2 工程变更的管理 (16)

8.2.1 工程变更处理程序 (16)

8.2.2 工程变更处理要求 (16)

8.3 工程暂停及复工的管理 (16)

8.3.1 工程暂停的条件： (16)

8.3.2 工程暂停管理 (16)

8.3.3 工程复工管理 (17)

8.4 工程延期及工程延误的处理 (17)

8.4.1 工程延期管理 (17)

8.4.2 工程延期时间的确定 (17)

8.4.3 工程延期费用的索赔 (17)

8.5 费用索赔的处理 (17) 8.5.1 费用索赔的依据 (17)

8.5.2 受理费用索赔的条件 (17)

8.5.3 索赔处理程序 (18)

8.5.4 索赔的具体处理 (18)

8.6 合同争议的调解 (18)

8.6.1 合同争议的调解程序 (18)

8.6.2 合同争议的处理 (18)

8.7 违约处理 (18)

8.7.1 项目承担单位违约的管理 (18)

8.7.2 承建单位违约的管理 (19)

8.7.3 其它违约的管理 (19)

9 文档管理 (19)

9.1 监理资料 (19)

9.2 监理月报 (19)

9.3 监理工作总结 (20)

9.4 监理资料的管理 (20)

北京市信息系统工程监理规范

1 范围

本规范适用于从事信息系统工程监理的机构、个人，从事信息系统工程的建设机构、开发机构和相关的培训机构也可参照使用。

2 总则

1)为了提高信息系统工程监理水平，规范信息系统工程监理行为，以利于促进信息系统工程的顺

利实施，编制本规范；

2)本规范所指的信息系统工程是指信息网络系统、信息应用系统和信息资源开发等项目的新建、

扩建和升级工程；

3)信息系统工程监理的工作主要包括五项控制、两项管理和一项协调。即：质量控制、进度控制、

成本控制、系统安全控制、知识产权保护控制；合同管理、文档管理和组织协调；

4)实施信息系统工程监理前，监理单位必须与信息系统建设单位签订书面信息系统工程监理合

同。合同中应包括监理单位对信息系统工程质量、造价、进度、系统安全、知识产权保护进行全面控制和管理的条款。建设单位和承建单位之间与工程实施合同有关的联系活动应通过监理单位进行；

5)信息系统工程监理应实行总监理工程师负责制；

6)监理单位应公正、独立、自主、科学地开展监理工作，维护建设单位和承建单位的合法权益；

7)监理单位应建立有效的内部工作制度和内部监督机制；

8)信息系统工程监理除符合本规范外，还应符合国家现行的有关法律、法规、与强制性标准、规

范的规定。

3 规范性引用文件

下列标准及规范所包含的条文，经本规范引用而成为本规范的条文。本规范发布时下列标准及规范所示版本均为有效。所有标准及规范都有可能被修订，本规范要求使用下列标准及规范的最新版本。3.1

法律法规

——北京市人民政府令第67号；《北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》。

——京信息办[2002]67号，《北京市信息系统工程监理管理办法（试行）》。

3.2 信息系统基础设施建设相关规范

——GB 50319-2000 建设工程监理规范

——GB/T 11457-1995 软件工程术语

……

4 术语

4.1

建设单位

信息系统工程项目法人以及为实施工程项目而设置的管理机构。 4.2

监理单位

在工商行政管理部门登记注册，取得企业法人营业执照，并取得信息行业行政管理部门颁发的监理单位资质证书，为建设单位提供信息工程监理服务的单位。

4.3

承建单位

具有独立法人资格，与建设单位签订工程合同，实施信息系统工程项目的企事业单位；承建单位根据工程实际可实行工程分包。

4.4

工程分包

根据工程合同约定或经建设单位的认可，承建单位可以将其实施工程的一部分或部分设备按有关规定分包给相关的企业，并应由承建单位与其签订工程分包合同。

4.5

项目监理机构

监理单位派驻信息系统工程项目现场、负责履行监理合同的组织机构。

4.6

总监理工程师

由监理单位法定代表人书面授权，全面负责监理合同的履行、主持项目监理机构工作的总负责人。

4.7

总监理工程师代表

经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代行总监理工程师的部分职责和权力的代表人。

4.8

监理工程师

根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理人员。 4.9

监理员

经过监理业务培训，具有信息工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。

4.10

信息安全监理工程师

根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施工程全过程的信息系统安全方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理人员。

4.11

监理规划

在总监理工程师的主持下编制，并经监理单位技术负责人批准用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件

4.12

监理实施方案

根据监理规划，由监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对具体的信息系统工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。

4.13

工程例会

由项目监理机构主持的，在工程实施过程中针对“五控两管一协调”等事宜定期召开的，由有关单位参加的会议。

4.14

工程变更

在工程项目实施过程中，按照合同约定的工作程序对部分或全部工程的实施方案等方面做出的改变。

4.15

工程量核定

根据设计文件及工程实施合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承建单位申报的已完工程的工程量进行核验的监理活动。经监理单位核定的工程量是建设单位支付工程款的依据。

4．16

现场督导

在关键部位或关键工作程序的实施过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。

4．17

巡检

监理人员对工程合同涉及的实施过程的现场进行定期或不定期的监督检查活动。

5．18

监理测试

项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承建单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行的测试活动

5 监理机构及设施

5.1 项目监理机构

5.1.1 项目监理机构设置

监理单位执行信息工程委托监理合同（以下简称监理合同）时，必须建立工程项目监理机构。项目监理机构在完成监理合同约定的监理工作后可撤离工作地点。

5.1.2 项目监理机构的组织形式和规模

项目监理机构的组织形式和规模应根据监理合同约定的服务内容、工程类别、规模、技术复杂程度、实施工期和实施环境等因素确定。

监理单位应于监理合同签订后七天内将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。

5.2 项目监理人员

5.2.1 项目监理人员的构成

监理人员包括：

a)总监理工程师（简称总监）；

b)总监理工程师代表（必要时配备）；

c)信息安全监理工程师（可以由监理工程师以上的人员兼任）； d)监理工程师；

e)监理员和其他人员。

总监理工程师一般应在监理过程中保持稳定；必须调整时，应征得建设单位的同意；项目监理机构的其他人员可根据项目进展的需要调整；均应书面通知建设单位和承建单位。

5.2.2 监理人员的职责

5.2.2.1 总监理工程师的职责

1)对信息工程监理合同的实施负全面责任；

2)负责管理项目监理机构的日常工作，并定期向监理单位报告工作；

3)确定项目监理机构人员的分工；

4)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员的调配，对不称职的人员进

行调换。

5)主持编写工程项目监理规划及审批监理实施方案；

6)主持编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结，主持编写工程

质量评估报告。

7)组织整理工程项目的监理资料。

8)主持监理工作会议，签发项目监理机构重要文件和指令。

9)审定承建单位的开工报告、系统实施方案、系统测试方案和进度计划。

10)审查承建单位竣工申请，组织监理人员进行竣工预验收，参与工程项目的竣工验收、签署《竣

工验收文件》。

11)审核签认子系统工程和单元工程的质量验收记录。

12)主持审查和处理工程变更。

13)审批承建单位的重要申请和签署工程费用支付证书。

14)参与工程质量事故的调查。

15)调解建设单位和承建单位的合同争议，处理索赔，审批工程延