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国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.04.19•【文号】国发〔2019〕9号•【施行日期】2019.04.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知国发〔2019〕9号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《改革国有资本授权经营体制方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
国务院2019年4月19日改革国有资本授权经营体制方案按照党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，近年来，履行国有资本出资人职责的部门及机构（以下称出资人代表机构）坚持以管资本为主积极推进职能转变，制定并严格执行监管权力清单和责任清单，取消、下放、授权一批工作事项，监管效能有效提升，国有资产管理体制不断完善。
但也要看到，政企不分、政资不分的问题依然存在，出资人代表机构与国家出资企业之间权责边界不够清晰，国有资产监管越位、缺位、错位的现象仍有发生，国有资本运行效率有待进一步提高。
党中央、国务院对此高度重视，党的十九大明确提出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制。
为贯彻落实党的十九大精神，加快推进国有资本授权经营体制改革，进一步完善国有资产管理体制，推动国有经济布局结构调整，打造充满生机活力的现代国有企业，现提出以下方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，以管资本为主加强国有资产监管，切实转变出资人代表机构职能和履职方式，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一，切实保障国有资本规范有序运行，促进国有资本做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
资本结构优化的策略与方法引言：资本结构是指企业在筹集资金时所采用的不同资本来源之间的比例关系。
优化资本结构可以提高企业的财务稳定性、降低负债成本、提升市场价值等。
本文将探讨资本结构优化的策略与方法，并提供了一些实用的建议。
1. 分析和评估企业的财务状况在优化资本结构之前，企业应该对自身的财务状况进行全面的分析和评估。
这包括了企业的盈利能力、偿债能力、流动性状况等。
通过对财务指标的评估，企业可以了解自身的融资需求以及不同融资方式的可行性。
2. 多元化资本来源优化资本结构的一个关键策略是通过多元化资本来源来降低风险。
企业可以考虑通过发行股票、债券发行、银行贷款等方式来筹集资金。
多元化的资本来源有助于降低企业的负债风险，并且可以提供更灵活的融资选择。
3. 长短期债务的合理配置资本结构的优化还需要考虑到长短期债务的合理配置。
短期债务通常用于满足企业的日常运营资金需求，而长期债务则是用于企业的投资和扩张等长期项目。
合理配置长短期债务可以帮助企业平衡资金的流动性和稳定性。
4. 控制负债水平和负债成本优化资本结构的一个重要目标是控制负债水平和负债成本。
过高的负债水平会增加企业的偿债风险，而过高的负债成本则会增加企业的财务负担。
企业应该通过合理的负债管理来控制负债水平，并寻求低成本融资渠道以降低负债成本。
5. 考虑税务因素资本结构的优化还需要考虑税务因素。
不同的融资方式会对企业的税务负担产生不同的影响。
企业可以通过合理的税务规划来降低融资所带来的税务负担，并进一步优化资本结构。
6. 追求市场价值最大化最终，资本结构的优化应该追求企业的市场价值最大化。
企业可以通过优化资本结构来提高自身的投资回报率、提升股东权益等。
因此，企业在制定资本结构优化策略时应该充分考虑市场需求、竞争环境和未来的发展规划。
结论：资本结构优化是企业发展和成长的重要一环。
通过分析和评估财务状况、多元化资本来源、合理配置长短期债务、控制负债水平和负债成本、考虑税务因素以及追求市场价值最大化等策略和方法，企业可以更好地优化自身的资本结构，实现可持续发展和长期竞争优势。
资本运营部部门设置及投资计划一、资本运营部职能部门组织机构设置及分属部门职责部长书记副部长（一）综合办公室1、综合办公室的管理目标综合办公室是部长直接领导下的综合管理机构，是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽，推动各项工作朝着既定目标前进的中心。
2、组织机构综合办公室拟定员两人，设主任一名、文员一名。
3、部门职责（1）定期组织部门修订部门管理制度，并负责部门综合管理方面重要规章制度的拟订、修改和执行。
（2）做好上传下达、下情上报工作，深入调查研究，了解掌握情况，发现问题及时向领导汇报反映，当好领导的参谋助手。
（3）负责公司行政组织机构职能调整方案的提报与实施。
（4）审核以公司名义签发的各类文件和公文,并对公司有关决定、决议、指示进行查办、督办。
（5）负责公司印鉴、机要文件、来宾接待、信件收发、办公电话的管理。
（6）组织好公司级的重大会务活动和日常的办公会议；做好会议记录并存档；（7）做好办公用品的采购、发放，制订办公费用总开支的计划，并加以调控。
（8）负责公司文件的拟制、收发、催办及印章管理使用和行政档案管理。
（9）管理员工档案，并对各类文件的签发、归档、借阅行为加以规范管理。
（10）负责公司业务招待费、公关费、办公费、培训费及考察费的整体控制、支出、管理等工作。
（11）处理行政部日常工作，及时完成公司领导交办的其他工作。
（12）负责起草公司相关计划、总结、通知等文件。
（二）财务部1、财务部工作的管理目标通过准确、合理的财务核算，不断降低资金成本，提高部门经济效益，减少投资风险，实现资金价值最大化，使部门合理有序地发展。
2、组织机构财务部拟定员两人，设部长一名、会计一名。
3、部门职责（1）严格执行国家有关财务管理制度，抵制一切违反财经纪律和损害公司利益的不法行为。
（2）负责制定、落实本部门有关财务、成本、资金管理、固定资产管理、费用开支等各项财会管理制度，并监督执行。
（3）负责日常会计核算，按时准确编制月、季、年度财务报表，并做好财务分析。
资本运营案例分析资本运营是指企业通过战略投资、品牌运营、资产管理等方式，利用自身的资源和能力为增加公司价值而进行的运营活动。
本文将通过分析多个资本运营案例，探讨资本运营的模式、优势及其带来的风险。
资本运营的模式1.品牌战略品牌是企业在市场中最重要的资产之一，是企业发展壮大的关键。
如何有效地运用品牌战略，提升品牌影响力，是资本运营中非常重要的一部分。
例如，在奢侈品行业中，LV作为拥有高端品牌影响力的代表，通过收购顶尖制造商、升级产品和优化销售渠道等方式，不断提升品牌形象和品质，增加了品牌忠诚度和客户价值。
由此可见，品牌战略对于企业资本运营的重要性不言而喻。
2.并购战略并购是资本运营中常用的一种方式，通过收购其他企业和资源，扩大自身实力和市场份额。
但是，并购战略需要企业具备充分的调查、策划和管理能力，否则会带来巨大的风险。
例如，谷歌在2011年收购摩托罗拉移动业务，但最终收效甚微，撤销的时间不长。
原因在于谷歌对该行业和摩托罗拉公司并不十分了解，并且对于资本运营的风险评估不足。
3.资产管理战略资产管理战略是企业通过管理和运营自身资产来获取高额收益和增加企业价值。
这种策略需要企业拥有强大的资产管理团队，具备先进的市场分析能力、资产操作能力和审慎的资管决策能力。
例如，蚂蚁金服通过对P2P平台进行资产管理，实现了资金稳定增加、利润提高、风险防范等多项收益，并且通过巨量金融科技服务大众，进一步推动了企业的发展和壮大。
资本运营的优势1.提高企业收益资本运营通过增加企业投资和收益，可以大大提升企业的收益率。
这种收益可以是直接的利润、股息收入、资本利得等多种型式，由此提高企业的市场竞争力和盈利能力。
例如，京东在2019年较早的时候对于物美零售的投资，使得京东的收益得到了大幅度的提升。
2.促进产业整合资本运营通过企业并购，促进了产业整合和调整。
这使得企业得以购买并吸纳大量经验和知识，缩短了生产线、销售网络等的距离，提高了企业的产业竞争力和市场占有率。
国有企业的投融资问题及对策随着中国经济的发展，国有企业的投融资问题日益凸显。
国有企业通常面临着资金成本高、资本市场融资难、投资效益不佳等问题，而这些问题又会影响到国有企业的市场竞争力和长期发展。
因此，国有企业需要采取有效的对策来解决这些问题。
一、资金成本高的问题国有企业在获得资金时，常常面临着高额的融资成本。
这是由于国有企业通常具有垄断地位，其竞争力较弱，市场风险较高，因此银行等金融机构为了降低自身风险，会提高贷款利率。
为了解决这一问题，国有企业可以采取以下对策：1. 通过市场竞争来降低资金成本。
国有企业通过创新业务模式，提高技术水平，加强产品品质等方式，提高企业的市场竞争力，从而获得更低的融资成本。
2. 推进金融体制改革。
国有企业可以通过金融体制改革来调整金融资源配置，提高融资效率，降低融资成本。
二、资本市场融资难的问题目前，中国的资本市场还不够完善，大多数国有企业往往难以通过股票、债券等金融工具来获得融资。
为了解决这一问题，国有企业可以采取以下对策：1. 打造国有企业资本运营平台。
通过设立资本运营平台，将国有企业资产进行财务和业务重组，资产证券化和融资租赁等方式，从资本市场上获得融资。
2. 鼓励国有企业上市。
政府可以适当减少国有企业上市的审核手续，提高上市门槛，以吸引更多的国有企业进入资本市场，获得融资。
三、投资效益不佳的问题国有企业投资效益不佳的原因很多，其中包括政策环境、市场变化、管理不当等。
为了解决这一问题，国有企业可以采取以下对策：1. 创新投资模式。
通过引进股权投资、债权投资等新型投资模式，扩大国有企业融资渠道，提高资本利用效率。
2. 加强企业内部管理。
国有企业需要加强财务、人力资源、生产经营等方面的管理，优化资源配置，提高效益。
总之，国有企业在投融资方面需要采取有效的对策来提高竞争力和长期发展。
这需要政府、企业和市场共同努力，才能够实现国有企业的转型升级和可持续发展。
国有企业资本运作与融资的风险问题分析随着国企改革的不断深入，国企改革将最大化的资本重组和整合优势发挥出来，目前，企业的资本运作及融资在竞争中占据着主导地位，因此，国企在资本市场中的地位十分重要。
在当前时代背景下，国有企业应该抓住这一机会，牢牢抓住发展资本市场的主动权力，并以自身的发展现状为基础，与资本市场相结合，实现融资，进而持续提升市场竞争优势。
因此，对国有企业在资本运营过程中所面临的风险及其防范措施进行研究是十分必要的。
一、国企资本运作与融资的相关概述（一）国企资本运作时代背景在我国经济发展过程中，国企的资本运营问题显得尤为重要。
国有企业是由国家进行投资或者控制的企业，在国家意志的作用下，以社会公共目标而非利润为主要目的，为广大人民群众提供服务。
也有一些企业，因为他们想要为人民服务，所以政府也会给企业提供一些补贴。
在这种情况下，优化并合理地分配社会资源和社会生产要素，从而达到最大限度地提高国有企业的增值能力，具有十分重要的意义。
（二）国企资本运作与融资的理念传统国企的经营理念是以企业上市为主要经营目标，以项目投资为主要目的，并不以企业为主要经营对象。
相对于创业型企业而言，经理人的思想较为传统，资本运营与融资仍是两者的简单组合。
要想打破这种僵局，就要站在长远发展的角度，在改革过程中，不仅仅要重视投资方式的转变，更要从细节上，从资本的运营方式，到融资的理念上进行优化。
国有企业的高管要秉承可持续发展的态度，从全局出发，立足于企业的发展实际，把企业的整体运营工作做好，争做行业龙头。
（三）国企资本运作与融资的方法企业配股、企业托管、企业重组、企业兼并、股权转让、企业增发等都属于企业资本运作的范畴。
在企业成长的进程中，传统的经营与融资方式已不再发挥应有的作用。
只有专业的运营人员，才能根据企业的实际情况，采用正确的方法，来解决企业发展中遇到的实际问题。
对一些发展缓慢的企业来说，通过并购来进行资金运作和资金筹集，基础设施得到了改善，投资得到了提高，企业的竞争能力得到了提高。
2019年中级会计师《财务管理》测试题C卷附解析考试须知：1、考试时间：150分钟，满分为100分。
2、请首先按要求在试卷的指定位置填写您的姓名、准考证号和所在单位的名称。
3、本卷共有五大题分别为单选题、多选题、判断题、计算分析题、综合题。
4、不要在试卷上乱写乱画，不要在标封区填写无关的内容。
口姓名: _________（共25小题，每题1分。
选项中，只有1个符合题意）1、以下不属于流动资产的特点的是（）。
A. 占用时间短B. 投资收益高C. 周转快D. 易变现2、某上市公司发行面值100元的优先股，规定的年股息率为8%该优先股折价发行，发行价格为90元;发行时筹资费用为发行价的2%则该优先股的资本成本率为（）。
A、7.16%B、8.07%C、9.16%D、9.07%3、某项目的期望投资收益率为14%风险收益率为9%收益率的标准差为2%则该项目收益率的标准差率为（）。
B. 22.22%C. 14.29%D. 0.44%4、2017年6月10日，甲事业单位采购一台售价为70万元的专用设备，发生安装调试费5万元。
扣留质量保证金7万元，质保期为6个月。
当日，甲事业单位以财政直接支付方式支付款项68万元并取得了全款发票。
不考虑税费及其他因素，2017年6月10日，甲事业单位应确认的非流动资产基金的金额为（）万元。
A. 63B. 68C. 75D. 705、与负债筹资相比，股票筹资的特点是（）。
A. 财务风险大B. 资本成本低C. 信息沟通与披露成本较小D. 筹资弹性小6、某企业2017年度预计生产某产品1000件，单位产品耗用材料15千克，该材料期初存量为1000千克，预计期末存量为3000千克，则全年预计采购量为（）千克。
A. 18000B. 16000C. 15000D. 170007、下列各项措施中，无助于企业应对通货膨胀的是（）。
A. 发行固定利率债券B. 以固定租金融资租入设备C. 签订固定价格长期购货合同D. 签订固定价格长期销货合同8、责任中心得以存在的前提条件是（）。
企业投融资管理与资本运营1. 简介企业投融资管理是指企业通过各种方式获取资金，并对资金进行合理配置、使用和管理的过程。
资本运营则是指企业对自身的资本进行有效运作和管理，通过优化资本结构、提高资本回报率，实现企业价值的最大化。
企业投融资管理与资本运营是企业发展过程中至关重要的组成部分，对企业的生存和发展起到至关重要的作用。
2. 企业投融资管理2.1 投资的类型企业投资的类型包括直接投资和间接投资。
直接投资是指企业直接购买和投资于其他企业或项目，以获取投资收益。
间接投资则是指通过购买股票、债券和基金等金融工具来投资。
2.2 投资决策企业投资决策是指企业根据自身的需求和目标，选择适合的投资项目和方式进行资金配置的过程。
投资决策包括项目筛选、评估和选择等环节。
在进行投资决策时，企业需要考虑多个因素，如项目的风险收益特征、市场环境、竞争格局等。
2.3 融资的方式企业融资是指企业获取资金的方式和途径。
常见的融资方式包括银行贷款、发行债券、股权融资等。
企业需要根据自身的需求和情况选择适合的融资方式，并考虑融资成本、风险等因素。
2.4 融资决策企业融资决策是指企业根据自身的融资需求和条件，选择适合的融资方式和渠道的过程。
融资决策涉及到融资目的、融资规模、融资方式等方面的考虑。
企业在做出融资决策时，需要全面评估融资成本、融资风险等因素。
2.5 融资管理融资管理是指企业对融资活动进行有效管理和监控，确保融资资金的合理使用和安全运作。
融资管理包括融资计划、融资渠道的选择、融资成本的控制等方面的内容。
融资管理的核心是提高融资效率和降低融资风险。
3. 资本运营3.1 资本结构管理资本结构管理是指企业对自身资本结构进行优化和管理的过程。
资本结构包括股权和债权的比例、长期资金和短期资金的比例等。
企业通过管理资本结构，可以实现融资成本的优化和资本回报率的提高。
3.2 资本回报率管理资本回报率是企业的经济效益指标之一，衡量了企业对投资所获得的回报。
国有企业资本运作与融资的风险及策略一、国有企业的特点和企业开展经营工作的重要性国有企业是我国特殊的社会企业类型，其资金大部分或主要由国家出资，其资金和主要权益都归于国家，是在社会主义市场经济环境下坚持和完善我国社会主义基本市场经济体系的重要标志。
近年来，随着市场形势的不断改变，在我国经济发展全面启程的新时代，国有企业改革成为一项具有重大意义的任务。
各项重大改革政策不断出台，为国有企业提供了全新的发展机会。
大部分国有企业开始逐渐由国有控制向多元控股经营过渡，其中，一些国有企业在经过长期发展后取得了新的成就，企业规模不断扩大，固定资产的投资数量也日益增加，国有企业改制改革逐步推进，并开展多元化经营，政企分开改革稳步向前。
这些举措既有助于国有企业的长期发展，也可以巩固其领导地位，提升国有企业自主经营的灵活性。
国有企业在改革发展的进程中，依然面临着很多的问题，必须及时化解和处理，包括储备资产改革工程、产权改制过程和经营方式创新改革等，这都是在新时代国有企业改革发展中遇到的重要研究课题。
唯有全面推进企业经营，持续探索新型的经营管理模式和经营机制，才能有效地推动国有企业全面有序的发展[1]。
对国有企业而言，不管市场形势如何变动，经济改革朝着怎样的方向发展，都必须做好基建工作，以巩固企业的发展基础。
其中，经营管理工作是国有企业日常管理的关键组成内容。
国有企业可通过全方位调查与深入研究国有企业资产，采取有效的手段与方法对资产进行全面统筹监管和治理，为国有企业改制的各环节工作的顺利开展提供有力的理论保证和动力支持。
国有企业的改革发展离不开最有力的基础——企业的财力支持，国有企业在改革发展的进程中，必须将资本运营作为长期战略发展的总规划中的重要内容开展全面布局，任何一个阶段都必须通过资本实现运营，企业也必须采取并购整合的手段调整企业结构等，保证国有企业资产保值增值的良性增长才是国有企业发展的终极目标。
国有企业必须抓住社会主义市场经济发展的基本规律，适应社会主义改革发展的大趋势，积极探索科学的资金运作模式和办法，才能全面深化改革，向着健康、良性的发展轨道继续前进。
