外卖餐饮业的食品安全监管对策研究
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浅谈外卖餐饮食品安全监管对策及思考
I FOOD INDUSTRY I 117浅谈外卖餐饮食品安全监管对策及思考文 李秀云厦门市食品药品审评认证与不良反应监测中心因不符合审批条件而被驳货或者退回整改，造成前期投入损失。
证前指导措施的实行正好能够解决这一问题。
根据入网餐饮服务提供者的需求，监管部门应事先提供现场勘察、业务咨询指导等服务。
该措施一方面可将行政许可关口前移，帮助入网餐饮服务提供者掌握证照审批条件和材料清单，提高入网餐饮服务提供者的办证效率；另一方面，侧重在入网餐饮服务的筹备环节，特别是在场所布局、硬件设施等重大投入方面提前提供服务指导，帮助入网餐饮服务提供者减少盲目投资，规范其后续经营操作，树立正确的食品安全意识。
2.2加大监管力度，严厉打击促整改第一，督促外卖平台落实主体责任。
自2013年以来，外卖餐饮行业快速发展并伴随产业整合，目前大致形成了以“饿了么”“美团”为主的双寡头竞争格局，笔者所在辖区即是如此。
尽管两家平台的注册地址不在监管辖区，监管部门通过电话联系、网络沟通、工作约谈、签订备忘录、公文发函等形式与“饿了么”“美团”等外卖平台保持沟通合作，督促平台积极履行法定责任，严格履行资质审核、信息公示和协助监管等义务，并建章立制，强化平台治理能力，进一步规范入网餐饮服务提供者的经营行为，营造健康有序的网络食品安全市场。
第二，强化入网餐饮服务提供者的线下检查。
对辖区入网餐饮服务提供者进行全面排查和集中整治，规范入网餐饮单位线上、线下经营行为。
对于监管检查中发现的问题，及时监督指导入网餐饮单位切实履行主体责外卖餐饮是近年来发展迅猛的新兴行业，在提供消费便利的同时，也存在加工环境脏乱差、从业人员操作不规范等食品安全问题，是餐饮服务领域监管工作的重点，更是政府关心、消费者关注的民生实事。
本文总结了一系列外卖餐饮监管措施，探讨了外卖餐饮监管过程中存在的问题及对策建议。
1.前言依托“互联网+”模式，互联网和传统餐饮业不断融合。
在移动互联网普及率逐步提升、外卖物流持续优化、人们生活节奏日益加快等因素的综合带动下，近年来外卖餐饮经济快速发展。
《食品安全监管问题与对策研究》范文
《食品安全监管问题与对策研究》篇一一、引言随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，食品安全问题日益受到公众的广泛关注。
食品安全不仅关系到人民群众的身体健康，更是社会稳定和经济发展的重要保障。
然而，近年来食品安全事件频发，暴露出食品安全监管中存在的诸多问题。
本文旨在分析当前食品安全监管的难点与问题，并提出有效的解决对策，以保障广大消费者的权益。
二、食品安全监管的现状及主要问题1. 监管法规不完善：现行食品安全法规尚存在一定程度的滞后性，无法及时适应新形势下食品行业的变化与发展。
部分法律法规过于宽泛，缺乏具体的操作标准，导致执行困难。
2. 监管手段落后：传统的食品安全监管手段难以有效应对新型的食品安全风险，例如网络食品、智能机器人制造的食品等新兴业态的监管尚待加强。
3. 责任落实不到位：政府相关部门在食品安全监管中责任划分不清，存在责任推诿现象。
同时，企业主体责任意识不强，部分企业为追求经济利益而忽视食品安全。
4. 信息不对称：消费者在食品安全信息获取上处于弱势地位，缺乏有效的信息获取渠道和解读能力，导致消费者在面对食品安全问题时处于被动地位。
三、食品安全监管问题的对策研究1. 完善法律法规体系：（1）制定更加严格、具体的食品安全法律法规，明确各方的责任与义务，提高违法成本。
（2）建立健全食品安全标准体系，确保食品从生产到销售的各个环节都有明确的操作标准。
2. 更新监管手段和技术：（1）运用现代信息技术手段，如大数据、云计算、物联网等，提升食品安全监管的智能化和精准化水平。
（2）加强对新兴业态的监管，制定针对性的监管措施，确保新型食品的生产和流通安全。
3. 强化责任落实：（1）明确政府各部门的食品安全监管职责，建立责任追究机制，确保责任落实到位。
（2）加强企业主体责任意识教育，引导企业自觉遵守法律法规，保障食品安全。
4. 加强信息沟通和公开透明度：（1）建立食品安全信息共享平台，及时向公众发布食品安全信息。
《食品安全监管问题与对策研究》范文
《食品安全监管问题与对策研究》篇一一、引言食品安全问题关乎公众的生命健康，是社会关注的热点问题。
然而，近年来食品安全事件频发，使得公众对食品安全的信任度受到严重挑战。
本文旨在分析当前食品安全监管存在的问题，并提出相应的对策，以期为提高我国食品安全监管水平提供参考。
二、食品安全监管现状及问题1. 法律法规体系不完善当前，我国食品安全法律法规体系虽然已经建立，但仍存在一些漏洞和不足。
例如，部分法规条款过于笼统，缺乏具体操作性；部分法规内容滞后，无法适应新的食品安全形势。
2. 监管部门职责不清食品安全监管涉及多个部门，部门之间职责划分不清，导致监管重叠和监管空白并存。
此外，地方保护主义也使得食品安全监管难以有效实施。
3. 企业主体责任不落实部分食品生产企业法律意识淡薄，为降低成本、追求利润，忽视食品安全，甚至违法添加有害物质。
此外，一些企业缺乏食品安全管理专业人才，无法有效落实主体责任。
4. 消费者维权意识不足由于缺乏食品安全知识，部分消费者在遇到食品安全问题时，往往选择忍气吞声，缺乏维权意识。
这在一定程度上助长了食品安全问题的蔓延。
三、对策研究1. 完善法律法规体系（1）修订《食品安全法》及相关法规，细化法规条款，增强法规的可操作性。
（2）根据新的食品安全形势，及时修订法规内容，确保法规与时俱进。
（3）建立食品安全违法惩戒机制，加大对食品安全的违法行为的处罚力度。
2. 明确监管部门职责（1）明确各监管部门的职责和权力范围，避免监管重叠和监管空白。
（2）加强部门间的协调与沟通，形成监管合力。
（3）加大对地方保护主义的打击力度，确保食品安全监管的公正性。
3. 强化企业主体责任（1）加强食品生产企业法律法规宣传教育，提高企业的法律意识。
（2）推动企业建立健全食品安全管理体系，加强食品安全管理专业人才的培养和引进。
（3）加大对食品企业的监督检查力度，对违法企业依法严惩。
4. 提高消费者维权意识（1）开展食品安全知识普及活动，提高消费者的食品安全意识。
网络订餐食品安全监管存在问题及对策研究
04
案例分析
国内外网络订餐平台监管案例
国内案例
国外案例
美团外卖：2018年，美团外卖因未按规定进 行食品经营许可证报送、超范围经营等问题被 上海市消保委约谈。
饿了么：2019年，饿了么平台因存在无证无照经营 、超范围经营等问题被央视“3·15”晚会曝光。
UberEats：2020年，UberEats在西班牙被指 控为“避税天堂”，未向西班牙政府缴纳相应 的税费。
加强监管力度
加大对网络订餐食品安全的监管力 度，实施严格的监测和处罚措施。
提高商家准入门槛
加强对网络订餐商家的资质审核和 管理，提高准入门槛。
提高消费者安全意识
加强宣传和教育，提高消费者对网 络订餐食品安全的认知和自我保护 意识。
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监管现状
网络订餐平台增多
随着互联网的普及，越来越多 的网络订餐平台涌现出来，如 美团、饿了么等，这些平台为 消费者提供了更多的餐饮选择
。
食品安全意识提高
随着人们对食品安全的关注度不 断提高，消费者对网络订餐的食 品安全问题也更加重视。
监管力度加强
政府对网络订餐的监管力度也在不 断加强，出台了一系列相关法规和 政策。
商家资质参差不齐
网络订餐商家资质参差不齐，部门对网络订餐食品安全的监管力度 不够，缺乏有效的监测和处罚措施。
消费者安全意识薄弱
消费者对网络订餐食品安全的认识不足， 缺乏自我保护意识。
研究展望
完善食品安全法规
进一步完善网络订餐食品安全法规 ，提高监管效率和覆盖率。
针对网络订餐食品安全监管存在诸多问题，如缺乏有效的监管手段和法律法规， 导致不安全食品流入市场，给消费者带来不可预测的风险。
外卖行业中存在的食品安全问题及整改措施 (3)
外卖行业中存在的食品安全问题及整改措施一、引言近年来，随着互联网技术的发展和人们生活水平的提高，外卖行业迅速崛起并深受消费者青睐。
然而，在迅速发展的同时，外卖行业也面临着食品安全问题。
本文将分析外卖行业中存在的食品安全问题，并提出相应的整改措施。
二、食品安全问题1. 第三方配送环节中的温度控制不完善：在外卖订单从餐厅送达顾客手中这一过程中，食物易受温度影响而变质。
第三方配送员长时间携带食物导致其所处环境对食物产生热量或寒冷。
2. 食材来源不明确和不合规：部分餐厅在采购食材时没有明确标注来源，无法保证其质量和安全性。
此外，一些小型外卖店铺可能会使用廉价或过期、变质等不合格的食材。
3. 卫生标准不达标：由于人力成本高涨和管理层失职等原因，一些外卖餐厅在卫生条件上存在不合规现象，包括食品加工环境脏乱、员工无手套、推车破损等。
4. 包装不严密和不卫生：一些外卖店铺的包装存在问题，导致食物易受外界污染。
例如，在高温天气下，快递员通常将外卖菜品直接放入袋子中递送，而未采取冷藏或保温措施。
三、整改措施1. 建立更严格的第三方配送温度控制标准：外卖平台及餐厅应与第三方配送公司密切合作，确保交接点提供适当的冷藏或保温设备。
此外，可以通过技术手段监测食品运输过程中的温度变化，并对需要退回的食品设定自动报警系统。
2. 强化餐厅供应链管理：外卖平台应要求餐厅提供严格清晰的食材来源证明。
同时，建立健全供应链追溯体系，并对供应商进行定期审核和抽检，以确保其符合相关安全和质量标准。
3. 加强卫生监管和培训力度：政府部门应加强对外卖行业的监管力度，提高餐厅的卫生标准。
同时，外卖平台和餐厅应定期组织培训活动，提高员工对食品安全和卫生要求的认知，并确保其正规操作。
4. 优化包装设计和规范操作流程：外卖平台及餐厅应共同探索更加严格的包装标准，并推广使用环保、易密封的包装材料。
另外，可建立更加规范的外卖菜品交接流程，确保食物被正确存储和送达。
新形势下餐饮服务食品安全监管探讨
新形势下餐饮服务食品安全监管探讨随着社会经济的不断发展，餐饮服务行业在我国的发展越来越快速，人们的生活水平和消费水平不断提高，餐饮服务已经成为人们日常生活中不可或缺的一部分。
随着餐饮服务行业的迅速发展，食品安全问题也成为了社会关注的焦点。
新形势下，餐饮服务食品安全监管也面临着许多新的挑战和问题。
本文将围绕新形势下餐饮服务食品安全监管进行深入探讨。
一、新形势下的餐饮服务食品安全监管面临的挑战随着消费者对食品安全的重视程度不断提高，餐饮服务行业的食品安全监管也面临着新的挑战。
餐饮服务行业的多元化发展使得食品安全监管难度加大。
现如今，餐饮服务形式多种多样，涵盖了餐馆、快餐店、外卖、食堂等多种形式，这就要求监管部门需要对不同类型的餐饮服务进行差异化的监管，才能更加有效地保障食品安全。
新兴技术的迅猛发展也给食品安全监管带来了新的挑战。
随着互联网的普及和外卖行业的快速发展，线上线下交易的复杂性增加，监管部门需要借助新技术手段来加强餐饮服务食品安全的监管。
餐饮服务供应链的不断延伸也给监管部门带来了挑战。
现如今，餐饮服务供应链日益复杂，包括原材料采购、食品加工、物流运输等多个环节，监管部门需要对整个供应链进行全面监管，以保障食品安全。
新形势下餐饮服务食品安全监管需要及时调整监管思路和方式方法，以更加全面有效的方式保障食品安全。
二、新形势下餐饮服务食品安全监管的探讨1. 加强立法和规范在新形势下，监管部门需要加强食品安全相关法律法规的制定和完善，健全食品安全监管体系。
针对新兴业态和新技术的发展，监管部门需要及时修订食品安全相关法律法规，引入适应新形势的监管措施。
加强对食品安全标准的制定和执行，推动餐饮服务行业提升食品安全管理水平。
对于食品安全违法行为给予惩罚，形成严密的法律法规体系，为餐饮服务食品安全监管提供有力支持。
2. 强化监管手段和技术支持为了更好地适应新形势下餐饮服务食品安全监管的需求，监管部门需要加强技术手段和支持。
餐饮业食品安全监管体系现状及改进措施
餐饮业食品安全监管体系现状及改进措施一、餐饮业食品安全监管体系概述餐饮业作为与人们日常生活密切相关的行业，其食品安全问题一直是社会关注的焦点。
食品安全监管体系的建立和完善，对于保障公众健康、维护社会稳定具有重要意义。
随着经济的发展和人们生活水平的提高，公众对食品安全的要求也越来越高，这对餐饮业食品安全监管体系提出了更高的要求。
1.1 食品安全监管体系的核心要素食品安全监管体系的核心要素主要包括法律法规、监管机构、技术标准、检测手段和公众参与等方面。
法律法规为食品安全监管提供了法律依据，监管机构负责具体的监管工作，技术标准和检测手段为监管提供了技术支持，公众参与则增强了监管的透明度和有效性。
1.2 食品安全监管体系的应用领域食品安全监管体系的应用领域广泛，不仅包括传统的餐饮服务，还涵盖了食品生产、加工、储存、运输等各个环节。
在餐饮业中，食品安全监管体系主要关注食品原材料的采购、加工过程的卫生、食品的储存和销售等环节。
二、餐饮业食品安全监管体系的制定餐饮业食品安全监管体系的制定是一个系统工程，需要政府、行业组织、企业和消费者共同参与。
制定过程中，需要充分考虑国内外食品安全监管的经验和做法，结合本国实际情况，制定出既符合国际标准又具有本国特色的监管体系。
2.1 国际食品安全监管标准国际食品安全监管标准主要由世界卫生组织(WHO)、国际食品法典会(CAC)等国际组织制定。
这些标准为各国食品安全监管提供了指导和参考。
在制定本国食品安全监管体系时，需要充分借鉴和吸收这些国际标准。
2.2 食品安全监管体系的关键技术食品安全监管体系的关键技术包括食品检测技术、风险评估技术和追溯技术等。
食品检测技术用于检测食品中的有害物质，风险评估技术用于评估食品中潜在的风险，追溯技术则用于追踪食品的来源和流向。
2.3 食品安全监管体系的制定过程食品安全监管体系的制定过程包括需求分析、技术研究、标准制定、试验验证和推广应用等阶段。
餐饮行业中食品安全监管不严问题及应对建议
餐饮行业中食品安全监管不严问题及应对建议一、引言随着现代社会的快节奏生活和工作压力的增大，餐饮行业的发展势如破竹。
然而，近年来食品安全事件频繁发生，引起了广泛的社会关注和舆论讨论。
尽管相关法规和监管机构已经存在，但仍存在一些食品安全监管不严的问题。
本文将探讨餐饮行业中食品安全监管不严问题，并提出相应的应对建议。
二、食品安全监管不严问题分析1.制度体系建设不完善从政策法规层面来看，我国已经制定了一系列有关食品安全的法律法规并设立了专门的监管机构。
然而，在实际操作过程中，由于地区之间和部门之间的协调不足以及执行力度不够强劲，导致监管体系建设存在漏洞。
2.执法力量薄弱部分地方执法力量薄弱，缺乏专业化的人员队伍和先进的检测设备。
这使得在日常巡查和抽检工作中，很难发现食品安全问题。
同时，一些餐饮企业和相关从业人员也对监管失去了敬畏之心，出于利益诱惑而不规范操作。
3.信息透明度不高食品安全问题往往容易在黑暗的角落中滋生和扩散。
在追溯体系建设上，部分餐饮企业没有做好记录和保存工作，一旦发生食品安全事故时无法及时查找到问题源头。
同时，一些消费者对于消费过程中的食品来源信息了解较少，也无法准确判断产品的风险。
三、应对建议1.加强立法与监管体系建设政府应加大力度完善相关法规制度，并拓宽监管范围和职责。
要加强各地区间、各部门之间的协作机制，形成鲜明的“打非治乱”态势。
2.加强执法力量建设政府需要增加投入用于培养和引进专业化的执法人员，并配备先进的检测设备。
同时，在行业内进行严格的执法考核和处罚制度，以提升执法力量的威慑力和专业能力。
3.提高食品安全信息公开透明度政府应建立健全的追溯体系，要求餐饮企业做好产品信息的记录和保存工作。
同时，利用现代科技手段，向消费者传递可靠的食品安全信息，提高消费者对食品安全问题的认知。
4.加强餐饮企业的自律与规范餐饮企业应自觉遵守相关食品安全法规，并建立内部管理制度。
加强员工培训，提高从业人员对于食品安全问题的认识和敬畏之心。
餐饮业中的食品安全问题及解决措施
餐饮业中的食品安全问题及解决措施食品安全是一个关乎人们身体健康的重要问题，而餐饮业作为直接供应食物的行业，其食品安全问题更加引人关注。
本文将探讨餐饮业中存在的食品安全问题，并提出解决措施，以保障消费者的健康。
一、食品安全问题的背景和原因1.1 食品安全问题的背景餐饮业所涉及的食品安全问题涵盖了原料采购、存储、加工、储存、运输、销售等环节。
在这条“食品链”中存在着诸多环节，每个环节都可能成为食品安全问题的源头。
1.2 食品安全问题的原因餐饮业中食品安全问题的根源主要包括以下几个方面：一是供应链管理不完善，原料采购渠道不明确，无法保证食材的质量；二是加工环节存在卫生问题，如食品在制作过程中受到污染或使用过期食材；三是储存和运输环节中，食品容易受到温度、湿度等因素的影响，导致食品变质或污染；四是部分餐饮企业对食品安全的重视程度不够，缺乏科学管理和规范操作。
二、食品安全问题及其解决措施2.1 原料采购和供应链管理问题原料采购是保障食品安全的首要环节。
餐饮企业应通过建立长期稳定的供应合作关系，确保供应商具备食品安全认证，并要求供应商提供产品溯源信息。
另外，建立食品安全监管平台，对供应商进行监测和评估，加强对供应链的管理和控制。
2.2 加工环节中的卫生问题卫生问题是导致食品安全事故的重要因素之一。
餐饮企业应加强员工培训，提高员工对食品安全的认识和重视程度。
建立健全的卫生管理制度，包括定期对厨房设施进行消毒、保持良好的卫生环境、对员工进行健康检查等。
此外，监控食品加工过程中的温度、时间等关键因素，确保食品加工的安全与卫生。
2.3 储存和运输环节中的问题食品的储存和运输环节是保证食品安全的重要环节。
餐饮企业应建立科学合理的食品储存管理规范，包括合理使用保鲜设备和包装材料，严格控制食品的温度、湿度和存放时间，防止食品腐败和污染。
另外，对运输环节也要进行监控，确保食品在运输过程中不受到污染和变质。
2.4 餐饮企业食品安全管理的问题餐饮企业应高度重视食品安全管理，建立科学规范的检测和监控制度。
网上订餐食品安全监管问题研究
网上订餐食品安全监管问题研究一、本文概述随着信息技术的快速发展和互联网的普及，网上订餐已经成为现代人生活中不可或缺的一部分。
然而，随之而来的食品安全问题也日益凸显，引发了广泛的社会关注。
本文旨在探讨网上订餐食品安全监管的现状、存在的问题以及相应的解决策略。
文章首先将对网上订餐行业进行简要介绍，阐述其发展历程、市场规模以及主要特点。
随后，将分析当前网上订餐食品安全监管的现状，包括监管政策、监管机制以及监管效果等方面。
在此基础上，文章将深入探讨网上订餐食品安全监管存在的问题，如监管不到位、法律法规不完善、企业自律意识薄弱等。
针对这些问题，文章将提出一系列解决策略和建议。
这些策略和建议旨在完善监管政策、强化监管力度、提高企业自律意识以及加强消费者权益保护等方面。
通过这些措施的实施，以期实现网上订餐食品安全监管的全面升级，保障广大消费者的饮食安全。
文章将对网上订餐食品安全监管的未来发展进行展望，分析可能的趋势和挑战，并提出相应的对策建议。
通过本文的研究，旨在为政府监管部门、企业和消费者提供有益的参考和借鉴，共同推动网上订餐行业的健康发展。
二、网上订餐食品安全现状分析随着互联网的普及和电子商务的飞速发展，网上订餐已成为人们日常生活中不可或缺的一部分。
然而，在享受便捷服务的网上订餐的食品安全问题也日益凸显，引发了社会的广泛关注。
监管难度加大。
由于网络订餐平台的开放性和匿名性，监管部门难以对经营者进行有效的监管，导致一些不合规的餐饮店铺得以混入其中，给食品安全带来了隐患。
食品安全风险增加。
一些网络订餐平台为了追求利润最大化，对入驻商家的审核不够严格，导致一些存在食品安全问题的商家得以入驻。
同时，由于配送过程中的不确定因素，如温度控制不当、配送时间延误等，也可能导致食品变质或污染，增加了食品安全风险。
消费者维权困难。
在网上订餐过程中，消费者往往只能通过文字和图片了解食品信息，难以判断食品的真实质量。
一旦发生食品安全问题，消费者往往面临维权困难的局面，因为缺乏有效的证据和渠道来维护自己的权益。
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外卖餐饮业的食品安全监管对策研究作者：李进进来源：《智富时代》2019年第03期【摘要】食品安全是重大的民生问题，外卖餐饮业作为食品行业里的新兴领域，更是受到了很多关注。
但外卖餐饮业由于网络环境的特殊性，一些经营者受利益驱使，不顾诚信道德规范和法律法规约束，影响外卖餐饮业市场健康发展。
目前我国关于外卖餐饮业的法律法规规定还较为缺乏，不法商家层出不穷，消费者食品安全很难受到保障。
本文对我国外卖餐饮业食品安全监管的现状及存在的问题进行分析，通过借鉴国内外相关研究，以期对我国外卖餐饮业食品安全监管法律法规的完善、政府及第三方平台如何监管、如何保护消费者权益、实现社会共治等进行有益的探索。
【关键词】外卖；食品安全；监管；餐饮业如今外卖餐饮业蓬勃发展，饿了么，美团，百度外卖等外卖第三方平台更是无人不知。
数据显示，截至2017年12月，网上外卖用户规模达到2.56亿，以22.5%的年增长率位列2017年增长最快的个人互联网应用。
i在网上外卖迅速火爆的同时，食品安全问题也如影随形。
不久前，随着媒体再次曝光“黑餐馆”重新上线，看不见的餐馆，如何纳入实打实的监管，着实成了摆在相关部门面前的一道难题。
一、外卖餐饮业的发展现状1.外卖的概念外卖现如今更多的被理解为一种以互联网为平台的新型订餐服务模式。
从定义上看，外卖指以互联网为媒介，以网络、即时通讯、电话等方式在线即时订餐，并由专人进行配送。
不同于传统实体餐饮企业，互联网具有及时性、互动性和灵活性的特征。
商家和消费者基于互联网能够实现及时地互动，形成双赢格局。
2.外卖餐饮业的发展现状（1）餐厅打包打包形式是最早出现的外卖形式。
食客到达餐厅，点好自己想吃的餐品，经营者帮忙拿一次性盒子装走，食客随时随地随心而食。
虽然古老，却延续至今。
（2）电话订购随着电话和手机的普及，电话订购逐渐成为外卖行业的主要手段，也使外卖行业得到迅速的发展。
相对于餐厅打包，电话订购以其无需上门的优势，很大的刺激了外卖行业的发展。
（3）网站订购90年代互联网的普及，使外卖行业得到了迅猛的发展。
学生和白领成为网站订购的主力。
随之也发展起来很多互联网订餐企业。
（4）微信及APP订餐2013年，随着智能手机的迅猛发展，互联网外卖逐渐兴起。
起初，互联网外卖是大学生针对生活实际需要而进行的创业项目。
2014 年 5 月，“饿了么”获得“大众点评”8000万美元投资；同月，“美团外卖”获得 3.0 亿美元 C 轮融资。
2015年8月，“百度外卖”完成2.5亿美元融资。
同月，“饿了么”完成6.3亿美元F轮系列融资。
ii仅过一年多的时间，互联网外卖的资本投资从试水到竞相扩张，行业呈现出整体爆发式增长。
从易观智库对互联网外卖行业市场的分析中可以发现（见图1），2016 年行业市场规模达到 1662.4亿元人民币，2018年预计达到2413.8亿元，增长率为18%，行业市场规模持续走高。
2016年在线订餐用户规模达到2.56亿人（见图2），2018年在线订餐用户规模预期将达到3.5亿人，用户规模也持续壮大。
然而在行业井喷式增长中，相应的制度和法律法规未能适应行业的快速发展，这必然会产生许多问题。
新华网、光明网、法制晚报等多家媒体都曾曝光互联网外卖中的“黑作坊”，引起社会广泛争议。
法制晚报记者曾在北京市海淀区中关村附近进行调查，发现“饿了么”订购的快餐有相当大一部分来自社区内的小作坊，这些作坊不仅无任何食品安全生产执照，卫生条件也让人担忧。
在企鹅智酷的调查中发现，52.5%的用户担心外卖食品存在卫生问题。
可以说，能否解决外卖食品安全问题成为互联网外卖行业能否得以健康发展的关键。
本文重点着眼于现在火热的互联网外卖，以期对解决食品安全问题提出自己的对策和建议。
二、外卖餐饮业食品安全监管的问题1.监管主体缺位（1）政府监管不到位外卖以互联网交易为基础而存在，具有网上交易的一般特点。
在“大众创业、万众创新”的大背景之下，各地政府迫于经济下行的压力，对网上新兴产业的审批处于一种门槛较低的状态，而之后政府又为了经济发展，对于食品行业和互联网融合发展的趋势管理，又采取了较为宽松的方式，比较利于生产者的方向发展，但政府的监管并没有随之跟进。
加之与传统实体店铺经营相比，外卖订餐隐蔽性强，这也大大增加了监管的工作量，提升了监管的难度。
（2）第三方平台审查不到位目前，由于各大外卖平台竞争激烈，为了拓展客户群体，这些外卖平台在实际操作中大多并没有严格按照新《食品安全法》第62条的规定对食品经营者进行严格的资质审查，有的甚至为了争商户根本不对营业执照和餐饮服务许可证进行查看复核，也没有专人对店面进行实地检查。
外卖商家只需通过网络上传门脸图、店内环境图、身份证及营业执照照片就能在外卖平台上营业。
不法商贩正是利用外卖平台的审核漏洞、非法经营，使互联网外卖食品安全问题成为行业的顽疾。
（3）行业协会监管不力行业协会相对独立于政府机构与市场环境，是政府、市场和消费者三者关系的调和者，还可以是规范企业行为、维护行业利益、提高行业自律性、维护公平竞争市场环境的社会组织。
在现实生活中协助政府进行食品安全监管，保障食品安全问题。
信息共享是食品行业协会之间合作的重要方式，也是服务于企业、消费者、政府的内在要求。
然而，目前行业协会信息共享职能缺失，而且针对外卖行业并没有出台明确的行业标准，没有发挥出应有的价值。
（4）企业自律不够外卖市场的竞争性和逐利性使一些商家采取误导消费者的行为以赚取更大的利润，企业自律严重不足。
外卖的品质全凭卖家的道德水平，很容易出现“劣币驱逐良币”的道德风险。
而一旦出现品质问题，网上的卖家往往以“退款”解决问题。
2.监管手段落后传统食品质量监管对于食品的每个环节都能进行实时调查监管，从食品商家生产地等相关信息的收集到消费者维权调查取证，都有较为成熟的流程和积累的经验。
但外卖餐饮则不同，我国还没有建立外卖交易数据库，相关信息没有追索渠道，一些收集到的信息由于技术水平受限也没能做好备份和留存工作，最后导致基本没有掌握多少有价值的信息。
我国虽然有多个政府监管部口，但传统监管手段已经不能沿用，而涉及互联网技术手段的问题，职能部口业务还较为缺乏。
3.监管对象责任难落实当外卖出现质量问题，往往不知道由谁负责，被侵权人经常遇到“踢皮球的现象”，被告知这个问题不是他们的责任，举证困难。
食品生产方、物流方和第三方平台之间相互推诿，各有各的说辞，最后消费者找了一圈还是无法解决问题。
三、外卖餐饮业食品安全监管问题的成因1.相关法律法规缺位针对新兴的互联网外卖行业，新《食品安全法》于 2015 年 10 月 1 日实施。
其中新《食品安全法》第62 条规定：“网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任”。
第 130 条规定：“第三方平台未遵守相关规定，由食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款”。
iii新《食品安全法》的相关规定尽管在一定程度上填补了空白，但尚无配套的行政法规或部门规章明确实施细则，可执行性不强。
2.行业形态及流程变化外卖食品安全监管由于基于互联网这一平台，虚拟性成为主要特点，从商家注册身份的信息真伪开始，所有信息都有可能被有意隐藏，便于商家规避风险。
监管部门如何准确有效的掌握真实信息，处理纠纷，应对行业形态及流程变化，对保障市场的秩序起到重要作用。
但传统的通过实地考察，贴标签等方法显然不适用现在的外卖餐饮行业，这就急需监管部门创新监管手段，充分利用互联网信息共享化来保障监管工作的技术更新，适应行业的相关变化。
3.维权成本过大一方面，外卖通常无法提供正规纸质发票，一旦出现危害身体健康的纠纷，消费者举证困难。
而且由于食品本身的特殊性，食品保存不易。
在发生食品问题纠纷时，一些商家会以买家保存不当等理由进行责任推卸，拒绝赔偿消费者的损失。
另一方面，商家个人信息、食品供货来源、经营范围和金融账户信息等都无法确定真伪，网络交易主体的真实身份无法确定，就意味着无法确定诉讼对象，加大了维权难度。
四、外卖餐饮业食品安全监管的对策1.完善相关法律法规2015年被称为“史上最严”的《中华人民共和国食品安全法》正式实施，首次将网络食品经营纳入监管。
但新食品安全法针对网络食品的规定只有2个法条，且尚无配套的行政法规或部门规章明确实施细则。
目前，相关部门正在积极地开展立法尝试，其中多数规范为暂行性规定，且处于征求意见稿阶段。
政府应当及时出台有针对性的行政法规和规章，在实践操作层面制定标准，具体规定政府、第三方平台、消费者和外卖商家各方职责；互联网外卖行业的标准；外卖食品安全事故发生后各方责任以及承担的法律后果等，而不是仅从宏观方面规定，以此来保证外卖餐饮的食品安全。
2.健全信用评价体系发达国家对于信用非常重视，信用评价是消费者选择商家的一个重要参照。
这种市场环境造就了经营者对信用的珍视，很大程度降低了主观违法行为的出现，因此我国应学习借鉴，为市场提供行业信用平台，建立诚信机制，实现信用信息共享，为消费者提供一个真实、和谐的购物环境。
第一，建立主体资格档案。
网络交易平台应开通网上“亮证亮照”系统，登载并更新《食品流通许可证》、《营业执照》等相关证照信息。
第二，完善信用评价体系。
网络交易平台为经营者提供公平公正的信用评估服务，建立信用监管评价模型、信用披露制度，开展信用等级评定等。
第三，完善信用反馈制度。
网络交易平台应将经营者因违法违规受到处罚的详细信息公示在其经营页面上，根据平台交易规则做出相应信用评级，同时对重大品安全事件及时予以公告和警示。
第四，完善信用奖惩制度。
对于违法违规的经营者，采取短期屏蔽商品等多种类、多级别的惩罚措施，对于遵纪守法的经营者，采取重点推介等多种奖励方式。
3.监管方式的创新外卖餐饮业食品安全监管，除了运用过去传统的监管模式之外，还必须依托互联网这个平台，建立信息化监管模式，即建立多层次、多地域的信息库。
要研发食品安全质量检测的系统软件，每次检测后都要向公众公开信息并且备案信息库。
组建专业的既有食品安全监管经验又精通互联网知识的人才团队并进行定期培训，对商家起到真正的监管作用。
第三方平台应当注重事前监管，而非事中和事后监管。
各大订餐平台是互联网外卖安全重要的责任主体之一，应当加强对外卖商家的资质审核，建立健全资质审核制度和流程，提高商家的准入门槛。
同时，不定期地对外卖商家实地检查，建立淘汰机制，杜绝无证经营和非法经营的现象出现。
另外，第三方平台有责任义务接受和解决消费者的投诉，并分担举证责任，积极配合消费者维权。
政府应当加强对第三方平台及其食品和餐具供应商的资质审查和信息备案。
理论上而言，工商行政部门和食品药品监督管理部门等都具有相关监管职责，在这种多头管理的监督体系下，往往容易出现责任推诿、监管不一的情况。