从《食品安全法》谈经济法的法律价值
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自足 的 社会 中 是难 以 想象 的 。 作 为经 济 法 框 架 下 的 一 个 部 门法 ，“ 危 受 命 ”的 《 品 临 食 安全法 》为我们提供 了一个很好 的样 本 ，对 《 品安全法》 食
的深入探究是研究经济法 的法律价值 的很 好突破 口。 食 品召回制度 《 品安全法 》第 ５ 条规定 ：“ 食 ３ 国家 建立食 品召回制度 。 食品生产 者发现其生产 的食品不符合食 品安全标准 ，应 当立 即停止生产 ，召回 已经上 市销售 的食 品，通知相关生产 经营 者和消费者 ，并记录召 回和通知情况 。 ” 食品召 回指的是食 品生产 者发现其 生产的食 品不 安全 ， 应当立 即停止 生产 ，向社 会公布有关信 息，通知相关 生产经 营 者 停 止 生 产 经 营 该 食 品 、 消 费 者 停 止 使用 该 食 品 ， 并 召 回 已经 上 市 销 售 的 食 品 ，及 时 消 除 或 减 少 食 品安 全 危 害 的活 动 。 将食品安 全问题纳入经济法规 制框架 是建立在一定 生产 力水平 、社会 经济市场化程度 之上 的。食 品召回制度是 立法 者着 眼于作为 高度 流通性 的食 品类产 品可能出现的卫生 、安 全问题 ，为预 防因流通性 强而 造成的大规模 社会公共安 全卫
一பைடு நூலகம்
二 、惩罚性赔偿 制度
惩罚性赔偿制度 在我 国国 内立法最 早出现于 １９ 年 《 ９４ 消 费者权 益保 护法》第 ４ ９条中，赔偿 的金额只能 为购 买商 品价 格 或服 务费用的一倍 。２ ０ 年 《 品安全法 》第 ９ ０９ 食 ６条确立 了 迄今 为止我 国法律 法规中倍数最 高的赔偿金 ，已经 具备 了惩 罚性赔 偿的性质——根据 规定 ，生产和销售不符合食 品安全 标准 的食品造成消 费者人身财产损 害的，消费者有权 要求生 产者 或销售者赔偿损 失的 同时 ，还 可要求赔偿食 品价格 的十
２ １ 年 ０ １
法商论坛
第一 卷
从 《 品安全法》谈经济法的法律价值 食
罗欢 欢
（ 东政 法 大学 上海 华
２ ０４ ） ０ ２ ０
摘 要 ：经济法的法律价值包括公半 、秩序 、效 率等 儿个方面 ，这 也 是法律 的基本价值 的儿种类 型。但是经济 法 与民刑 法 、程序法却存在很大 的筹异 ，尤其在法律价值方 面。通过对 ２ ０ ０ ９年颁 的 （ － ＜ 品安全法 》这 一经济法 体系内的部门法的相关 ｉ ｆ 制度规 定进行 分析，－’ 究了制度背后的立法理念与 目的 ，并 由此展开埘经济法 的法律价值 的研究和探讨 。 ，以探 ｊ
品生产 企业和食 品安全责任部门的激烈声讨 。 法 律不是人创造出的 ，而是生产力发展 、社会化分 工以 及 阶级形成的必然产物 。从人类社会诞生始 ，相对 于人们精 神 的、物质的和其他方面的需要 ，可资利用的 资源 总是 呈现 稀 缺 状 态 。 为 此 ， 人 们 进 行 多 种 活 动 ，形 成 了不 同 的利 益 格 局 ，并以利 益格局和力量对 比确定 了形式各异 的相互关 系。 …因此 ，法律是统治 阶级意志 的体现 ，是对 现有的合理规则 的确认 ，是追求社会经济、政治稳定的约束机制 ，也是利益
集 团博弈的结果。同时 ，从客观角度来看 ，法律也 是外 部性 因素对 社会的刺激 下所导致的必然反应 。当食 品安全 问题具 备 须由专门法律来规制的必要性时 ，其前提必然是食 品已达 到 高度 商品化 ，并且其所产生的安全、质量 问题 已经 因流通 性产 生 日益巨大的影响，进而需要标准化的规范 ，这在 自给
一
、
经济法 ｔ 的秩序是指在经 济领域和 生活领域里 的秩 序 ， ｝ Ｊ 其重在 维护 社会经济 总体 的运行 ，维持稳 定的社会秩序 。在 经济法 秩序 下 ，个体利益 与社会 、团体利 益往往相互渗 透、 难 以直接 的区分 ；法律承 认作为个体 的 自由，但个体 的 自由 和权利 并不是没有 限度 的，必须受到社会 的必要限制 ，个体 的 自由不得 妨害和损 害他 人和其他公众 的 自由和权利 ，不得 损害社会经济 的运行和发展 。 食 品召回制度通过召 回存 在安全 隐患的食品 ，并 向消费 者作 出质量 承诺 ，向社会 发出预警 ，尽量 消除可能产生 的进 步影 响，不仅降低 了食 品安全事件 的处 理、善后成本 ，净 化 了市场 ，最重要的 是维 持和 增强 了消 费者对 市场 、政 府的 信任 ，保护 了相关行业 的整体声誉 ，避免 了社会和经济 的动 荡 ，有助于最快 的恢复正常市场经济秩序 。 （ ）效率 二 这里 的经 济效率主要指社 会总体经济 效率 。立法者 立法 的 目的在 于通过制定权利 义务分配的规 则，实现整个社 会资 源 的优化配 置 ，最终提 高社 会总体效率 。具体 到经济法 的效 率 目的 ，是谋求 一种维持体系 高效 、健康的长久状态的秩序 ， 使个体 、团体与社会总体效 率相平衡 ，并对其 中对社会 总体 效率和秩序 造成损害 的个体给 予必要 的限制和 处罚 ，以保护 总体效率 。食品召回制度 并非要求政府包办食 品安全事件 的 处理 ，而 是以政府为督促 的主 体 ，从社会整体 利益 出发 ，充 分发挥市场 自我纠错 、 自我净 化的 自律作用 ，对危害到 消费 者健康 、安 全的食品采取 召回等补救措施 ，保 护行业声誉 ， 惩处不法厂 商企业 ，完善食 品生产规范 ，以提 高全社会 的总 体效率 。
关键词 ：经济法
法律价值
秩序
效率
２０ ０ ９年 ６月 １Ｈ ， －Ｉ 人 民 共 和 国食 品安 全 法 》 式 出 《Ｉ 华 正
台。当时，社会各 界对于这部法律 所给予之 关注 、所抱之希 望都 是空前 的，因为就在前 一年 ，“ 鹿奶粉 ”事件 曝光 ，社 三 会 的 目光前所未有 的聚集到食 品安全 问题 ，引爆 了公众对食
的深入探究是研究经济法 的法律价值 的很 好突破 口。 食 品召回制度 《 品安全法 》第 ５ 条规定 ：“ 食 ３ 国家 建立食 品召回制度 。 食品生产 者发现其生产 的食品不符合食 品安全标准 ，应 当立 即停止生产 ，召回 已经上 市销售 的食 品，通知相关生产 经营 者和消费者 ，并记录召 回和通知情况 。 ” 食品召 回指的是食 品生产 者发现其 生产的食 品不 安全 ， 应当立 即停止 生产 ，向社 会公布有关信 息，通知相关 生产经 营 者 停 止 生 产 经 营 该 食 品 、 消 费 者 停 止 使用 该 食 品 ， 并 召 回 已经 上 市 销 售 的 食 品 ，及 时 消 除 或 减 少 食 品安 全 危 害 的活 动 。 将食品安 全问题纳入经济法规 制框架 是建立在一定 生产 力水平 、社会 经济市场化程度 之上 的。食 品召回制度是 立法 者着 眼于作为 高度 流通性 的食 品类产 品可能出现的卫生 、安 全问题 ，为预 防因流通性 强而 造成的大规模 社会公共安 全卫
一பைடு நூலகம்
二 、惩罚性赔偿 制度
惩罚性赔偿制度 在我 国国 内立法最 早出现于 １９ 年 《 ９４ 消 费者权 益保 护法》第 ４ ９条中，赔偿 的金额只能 为购 买商 品价 格 或服 务费用的一倍 。２ ０ 年 《 品安全法 》第 ９ ０９ 食 ６条确立 了 迄今 为止我 国法律 法规中倍数最 高的赔偿金 ，已经 具备 了惩 罚性赔 偿的性质——根据 规定 ，生产和销售不符合食 品安全 标准 的食品造成消 费者人身财产损 害的，消费者有权 要求生 产者 或销售者赔偿损 失的 同时 ，还 可要求赔偿食 品价格 的十
２ １ 年 ０ １
法商论坛
第一 卷
从 《 品安全法》谈经济法的法律价值 食
罗欢 欢
（ 东政 法 大学 上海 华
２ ０４ ） ０ ２ ０
摘 要 ：经济法的法律价值包括公半 、秩序 、效 率等 儿个方面 ，这 也 是法律 的基本价值 的儿种类 型。但是经济 法 与民刑 法 、程序法却存在很大 的筹异 ，尤其在法律价值方 面。通过对 ２ ０ ０ ９年颁 的 （ － ＜ 品安全法 》这 一经济法 体系内的部门法的相关 ｉ ｆ 制度规 定进行 分析，－’ 究了制度背后的立法理念与 目的 ，并 由此展开埘经济法 的法律价值 的研究和探讨 。 ，以探 ｊ
品生产 企业和食 品安全责任部门的激烈声讨 。 法 律不是人创造出的 ，而是生产力发展 、社会化分 工以 及 阶级形成的必然产物 。从人类社会诞生始 ，相对 于人们精 神 的、物质的和其他方面的需要 ，可资利用的 资源 总是 呈现 稀 缺 状 态 。 为 此 ， 人 们 进 行 多 种 活 动 ，形 成 了不 同 的利 益 格 局 ，并以利 益格局和力量对 比确定 了形式各异 的相互关 系。 …因此 ，法律是统治 阶级意志 的体现 ，是对 现有的合理规则 的确认 ，是追求社会经济、政治稳定的约束机制 ，也是利益
集 团博弈的结果。同时 ，从客观角度来看 ，法律也 是外 部性 因素对 社会的刺激 下所导致的必然反应 。当食 品安全 问题具 备 须由专门法律来规制的必要性时 ，其前提必然是食 品已达 到 高度 商品化 ，并且其所产生的安全、质量 问题 已经 因流通 性产 生 日益巨大的影响，进而需要标准化的规范 ，这在 自给
一
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经济法 ｔ 的秩序是指在经 济领域和 生活领域里 的秩 序 ， ｝ Ｊ 其重在 维护 社会经济 总体 的运行 ，维持稳 定的社会秩序 。在 经济法 秩序 下 ，个体利益 与社会 、团体利 益往往相互渗 透、 难 以直接 的区分 ；法律承 认作为个体 的 自由，但个体 的 自由 和权利 并不是没有 限度 的，必须受到社会 的必要限制 ，个体 的 自由不得 妨害和损 害他 人和其他公众 的 自由和权利 ，不得 损害社会经济 的运行和发展 。 食 品召回制度通过召 回存 在安全 隐患的食品 ，并 向消费 者作 出质量 承诺 ，向社会 发出预警 ，尽量 消除可能产生 的进 步影 响，不仅降低 了食 品安全事件 的处 理、善后成本 ，净 化 了市场 ，最重要的 是维 持和 增强 了消 费者对 市场 、政 府的 信任 ，保护 了相关行业 的整体声誉 ，避免 了社会和经济 的动 荡 ，有助于最快 的恢复正常市场经济秩序 。 （ ）效率 二 这里 的经 济效率主要指社 会总体经济 效率 。立法者 立法 的 目的在 于通过制定权利 义务分配的规 则，实现整个社 会资 源 的优化配 置 ，最终提 高社 会总体效率 。具体 到经济法 的效 率 目的 ，是谋求 一种维持体系 高效 、健康的长久状态的秩序 ， 使个体 、团体与社会总体效 率相平衡 ，并对其 中对社会 总体 效率和秩序 造成损害 的个体给 予必要 的限制和 处罚 ，以保护 总体效率 。食品召回制度 并非要求政府包办食 品安全事件 的 处理 ，而 是以政府为督促 的主 体 ，从社会整体 利益 出发 ，充 分发挥市场 自我纠错 、 自我净 化的 自律作用 ，对危害到 消费 者健康 、安 全的食品采取 召回等补救措施 ，保 护行业声誉 ， 惩处不法厂 商企业 ，完善食 品生产规范 ，以提 高全社会 的总 体效率 。
关键词 ：经济法
法律价值
秩序
效率
２０ ０ ９年 ６月 １Ｈ ， －Ｉ 人 民 共 和 国食 品安 全 法 》 式 出 《Ｉ 华 正
台。当时，社会各 界对于这部法律 所给予之 关注 、所抱之希 望都 是空前 的，因为就在前 一年 ，“ 鹿奶粉 ”事件 曝光 ，社 三 会 的 目光前所未有 的聚集到食 品安全 问题 ，引爆 了公众对食
