11种卫生行政执法文书讲解-(1)PPT课件
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卫生行政执法文书规范教材.ppt
二、 一般要求
– 分清公民、法人和其他组织的违法当事人 – 认定标准： 根据《中华人民共和国民法通则》、最高人民法院《关 于贯彻执行（中华人民共和国民法通则）若干问题的意 见（试行）》的规定：公民分为无任何证照的个人（包 括经营者和非经营者）；在法律允许的范围内，依法经 核准登记，从事商业经营的个体工商户；两个以上公民 按照协议各自提供资金、实物、技术等，合伙经营，共 同劳动的个体合伙，农村承包经营户。
一、卫生监督执法文书概述
分类
◇以文书的性质和用途划分 执行文书、证据文书、内部工作文书
◇以制作方法划分 填写式文书、叙述性文书
◇以文书所处的执法环节划分 行政许可文书、现场卫生监督文书、卫生行
政处罚文书
一、卫生监督执法文书概述
卫生行政文书制作原则
◇客观性原则 在程序、实体方面都必须以案件的客观事实作为立论
一、卫生监督执法文书概述
特征
1、法定的强制性和制约性 2、效力的特定性 3、专业技术性 4、形式的规范性
一、卫生监督执法文书概述
作用
1、保证卫生行政执法活动依法进行 2、是卫生行政执法活动的重要历史档案 3、是卫生法制宣传的重要途径 4、是卫生行政执法人员培训的实用教材 5、真实反映了卫生行政执法人员的法律素质、 执法水平、文书制作水平
一、卫生监督执法文书概述
特点
1、制作主体只能是依法行使卫生监督职权的各级卫生 行政机关，其他机关无权制作
2、以卫生行政机关具体的行政执法活动为核心内容 3、制作目的是为了履行各项卫生监督管理职能，保 证卫生行政执法行为合法、有效地进行 4、是依据国家有关法律法规制作的 5、是具有法律效力或意义的文书 6、只针对特定的管理对象并为实现具体行政行为而 制作的法律文书，只对特定的对象发生法律效力
卫生行政执法文书讲解
逾期末书面回复或者逾期回复的，本机关将按照对样品真实性无异议处理。
对本品真实性有异议的，应在上述时限内提出并提供书面证明材料。
联系地址：广州市×××路××号
邮政编码：510×××
联系电话：020-12345678
联系人：万×× 张×××
××××卫生局（盖章）
年 月 日
备注：本告知书一式二联，第一联留存执法案卷，第二联送产品生产或进口代理单位。
报告单；
5、申请人认为, 6月23日收到行政处罚事先告知 书,6月24日、25日分别是周六和周日,申请人没有 到卫生监督所进行陈述申辩,在6月25日又收到了 行政处罚决定书,而行政处罚决定书的时间是6月 20日,明显是先决定后告知。同时行政处罚决定书 明确说被处罚人放弃了陈述申辩,实际上是剥夺了 申请人陈述申辩的权利。
（3）采样方法：要按照不同采样目的和要 求如实填写
（4）采样时间：应填写采样开始时的时间 （5）采样目的：一般分为监督、监测、鉴
定、调查或填写具体的目的。
产品样品采样记录
五、正文 （1）样品名称：定型包装产品按包装上标注的商
标名＋商品名称。 无定型包装的产品则按被采样人宣称的产品名称
填写 （2）样品规格：定型包装的产品一般以一个销售
（2）要求确认的依据：一般填写卫生部《健康相关产品 国家卫生监督抽检规定》第十一条。（书上是第七条错）
（3）确认的联系资料情况：应将相关卫生行政部门的联 系地址、邮政编码、联系电话、联系人、办公时间告知接 受确认告知的单位。
尾部
产品样品确认告知书
（缺少文号）
××××食品有限公司：
本机关依法于2008年5月12日在广州市××超市有限公司采集的标识为××××食品有限公司生产
卫生行政执法文书的书写PPT课件
卫生监督员出示证件后检查，检查记录：
××市卫生局卫生监督员李××、张××在××超市经理叶××陪同
下，对超市二楼食品部进行现场检查。检查人员向食品部经理出示执法 证件并了解相关情况，经检查发现：l、超市食品部蛋糕柜组是前店后厂 式经营，作坊场地狭小，地面墙角潮湿并有2处霉斑、3处黑色斑迹，面 板上堆放其他食品包装盒。拍摄4张照片存档。
•
典藏 PPT
制作说明 1、首部 (1)编号按《卫生行政执法文书规范》
第四条规定编写。 (2)据实填写被监督人名称、法定代表
人或负责人姓名、单位地址、联系电话 等。
2、食品柜上呈放着尚未售出的××蛋糕15只，经检查发现其生产日期 已有改动痕迹。蛋糕外观出现细小白色霉斑，质地变硬。
3、从业人员胡××、刘××、冯××三人未取得健康证明上岗从事食 品生产经营活动。
以上笔录属实。
被检查人签名：叶××
卫生监督员签名：李××、张××
证件号：12345、54321
措施。
•
典藏 PPT
本文书的有关注意问题： l、一案多个现场或同一现场进行多次
检查的，不能结合起来只制作一份笔录， 而应当分别制作。 2、现场检查笔录首页不够记录的，要 用现场检查笔录，不能用其他稿纸代替。 3、现场检查笔录需要修改、补充的， 应当在修改、补充后再履行签署手续。
•
典藏
PPT 示例
现场检查笔录
第1页共1页
被检查人：××超市；地址：××市××路××号；邮编：123456： 负责人：叶××；性别：女；职务：超市经理：电话：7086000
检查机关：××市卫生局
检查时间：2002年12月13日10分至10时30分
卫生行政执法文书制作及使用PPT课件
18.01.2020
15
二、行政许可
公民、法人和其他组织申请启动行政执法程 序应当采取书面形式。申请书应当载明下 列事项： (一)申请人的基本情况； (二)申请事项； (三)申请的事实及理由； (四)申请人签名或者盖章； (五)申请时间。
18.01.2020
16
二、行政许可
申请人书写确有困难的，没有必要以书面形 式申请的，或者紧急情况的，可以口头申 请，行政机关应当当场记录，经申请人阅 读或者向其宣读，确认内容无误后由其签 名或者盖章。
18.01.2020
40
（二）提供物证的要求：1. 提供原物,如确有困 难可提供与原物核对无误的复制件、照片、录 象等其他证据; 2. 该原物数量较多的可提供其 中一部分。
（三）提供视听资料（计算机数据、录音、录象 等）的要求：1.提供原始载体，如确有困难可 提供复制件; 2. 注明制作方法、制作时间、 制作人和证明对象等; 3. 声音资料要附有该 声音内容的文字记录。
料。
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39
（一）提供书证的要求: 1. 应提供书证的原 件, 确有困难的可提供与原件核对无误的 复印件、照片、节录本; 2. 提供由有关 部门保管的书证原件的复印件、影印件、 抄录本的, 要注明出处,经该部门核对无异 后加盖其印章; 3. 提供报表、图纸、会计 帐册、专业技术资料、科技文献等书证要 附加说明材料；4. 提供陈述、询问、谈话 类笔录, 要有执法人员、被询问人、陈述 人、谈话人签名或盖章。
• 规章——省级政府、国务院各部委制定， 我国法律体系中层级最低的法的形式。
18.01.2020
4
一、前言
规范性文件——除政府规章外，行政机 关在法定职权范围内，制定的规定、 办法、规则等行政公文。
卫生行政执行文书PPT课件
作用： 1、卫生监督的必备手段 2、卫生监督的忠实记录 3、卫生法制宣传的重要途径 4、考核卫生监督人员的重要内容 5、卫生监督人员培训的实用教材
二、卫生监督文书的特性和分类
特性： 1、法定的强制性 2、对象的针对性 3、效力的时限性 4、制作的严肃性 5、固有的专业技术性 6、执行的可操作
（二）卫生监督文书的种类（1）
第一节 卫类
一、卫生监督文书的概念和作用
概念： Document of health supervision 是卫生行政部
门或由法律授权的卫生监督机关在卫生监督 过程中，针对特定的管理相对人和事依法制 作的具有法律效力或法律意义的公用文书。 五个基本要素：谁制作？针对谁；如何制作； 有何用；谁使用？
按文书性质分类： 建设项目审批及卫生许可类 产品样品采集、鉴定类 卫生监督检查处理类 卫生行政处罚类 卫生行政复议类 卫生行政应诉类
（二）卫生监督文书的种类（2）
按文书用途分类： 执行类 证据类 内部工作类
（二）卫生监督文书的种类（3）
按文书制作方法： 填写式 叙述式
第二节 卫生监督文书的制作
（二）实体内容要严谨 1、描述事实 2、引用法律 3、行政法律
（三）运用语言要规范 语言要朴素 语言要庄重 语言要科学 语言要完整
（四）制作程序要完备
卫生行政执法文书处理程序运转、归 档按规定进行。
（三）实用原则 1、形式要实用 2、范围要实用
第二节 卫生监督文书的制作
二、卫生监督文书的基本要求 项目要填写齐全； 实体内容要严谨：描述事实；引用法律
行政决定 运用语言要规范：朴素；庄重；
科学性能；完整 制作程序要完备；
二、卫生监督文书的基本要求
（一）项目要填写齐全 各项目都代表特定的法律意义，是卫生 监督执法所必要信息。
新版卫生行政执法文书规范课件2013.ppt
24.证据先行登记保存决定书； 25.证据先行登记保存处理决定书； 26.案件调查终结报告； 27.合议记录（合并有关分栏，明确了合议意 见包括“违法事实、相关证据、处罚依据 及合议建议等内容”）； 28.封条； 29.陈述和申辩笔录； 30.行政处罚听证通知书；
31.听证笔录； 32.听证意见书； 33.行政处罚决定书（删除了”责令改正“内 容）； 34.当场行政处罚决定书（保留了”责令改正 “内容）； 35.送达回执（增加了”留置送达“和”邮寄 送达“栏目）； 36.强制执行申请书（格式、顺序有变化）； 37.结案报告；
已删减的2003版文书： 1、技术鉴定委托书； 2、职业禁忌人员调离通知书； 3、行政处罚听证告知书；
新增（修）11种执法文书的用途及制作 要点
卫生行政执法事项审批表 1、是在作出证据先行登记保存、行政强制、行政处罚等行 政决定前，由卫生行政机关负责人对拟作出的行政决定意 见进行审查，并签署审批意见的文书。也适用于因情况紧 急需要当场实施行政强制措施，事后补办批准手续的情形。 2、审批表应当写明当事人、案由、申请审批事项、承办人 处理意见、审核意见及部门负责人审批意见等。 3、申请行政处罚审批时，申请审批事项中应当写明主要违 法事实、证据、处罚理由及依据（没有办案经过及程序介 绍）。申请证据先行登记保存、行政强制审批时，申请审 批事项中应当写明原因及依据。
新规范的应用将进 一步增强卫生监督工作 的严肃性及法律效力， 提高卫生监督员正确使 用文书的能力，为规范 卫生行政执法行为，保 障公民、法人和其他组 织的合法权益提供有力 支撑。
卫生部１９９２年和１９９８年后先发布《关于统 一２７种卫生监督文书格式的通知》和《卫生行 政执法处罚文书规范》之后，２００２年１２月 又颁布了《卫生行政执法文书规范》，这套新的 文书共有３１种，实施时间为２００３年５月１ 日。后因《卫生部关于修改《卫生行政执法文书 规范》第十三条、第十四条的通知》（卫监督发 [2006]137号）删除第十四条和执法文书目录中的 “产品样品确认书”及文书。30种
行政执法文书书写培训.pptx
三、卫生行政处罚程序
• （二）一般程序 •序
四、行政处罚程序中文书的使用
（1）有明确的违法行为人或者危害后
• （一）案件的受理和立案 果；
（2）有来源可靠的事实依据；
• 1、使用文书： 案件受理记（录3、）立属于案卫报生告行、政案处罚件的移范送围书；
行政执法文书书写培训
一、行政执法文书分类
• （一）卫生行政执法文书（卫生部制） • （二）餐饮服务食品安全监管执法文书 （食药局制定）
二、餐饮服务食品安全监管执法文书
• （一）种类：共51种文书。 • （二）分类： • 1、餐饮服务许可类文书，共14种。 • 2、行政处罚类文书，共37种。
三、卫生行政处罚程序
定结论、勘验笔录、现场检查笔录等，经卫生执法人
• 1、证据的分类：员审查或调查属实，成为卫生行政处罚证据。
• 2、证据的重要性：以事实为依据，以法律为准绳。在案 件的强制执行和诉讼过程中，证据尤其重要。
• 3、提取证据的要求：
调查取证的证据应当是原件、原物，调查取证原件、原物确 有困难的，可由提交证据的单位或个人在复制品、照片等物 件上签章，并注明“与原件（物）相同”字样或文字说明。
• （一）简易程序：（责令改正通知书、当场行政处罚决定书） • 对于违法事实清楚、证据确凿并有下列情形之一的，卫生
行政机关可当场作出卫生行政处罚决定： • 1、予以警告的行政处罚； • 2、对公民处以五十元以下罚款的行政处罚； • 3、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款的行政处罚。
• 时限：7日内备案
四、行政处罚程序中文书的使用
• （4）使用正确，书写规范。检查笔录是执法人员收集证 据的专门文书，不能当作其他用途。
• （5）要记录现场调取的物证和现场拍照。笔录要记录物 证和拍照的物品所在的位置、名称、数量、状态等，使现 场检查记录与现场拍照、现场提取的实物证据互相印证， 互相补充，构成证据锁链。
卫生行政执法PPT课件
个人观点供参考，欢迎讨论！
定。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人
民法院强制执行。
北京市海淀区卫生局（盖章）
2009年1 月24 日
第三章 卫生行政许可
一、卫生行政许可的概念 卫生行政许可是指卫生行政主体根据
公民、法人或者其他组织的申请，经依 法审查，准予其从事特定活动的行为。
2003年8月27日第十届全国人大常委会第四次会议 通过《中华人民共和国行政许可法》，自2004年7月1 日起施行。
❖ 《公共场所卫生管理条例》（1987）
第十条 各级卫生防疫机构，负责管辖范围 内的公共场所卫生监督工作。 ❖ 民航、铁路、交通、厂（场）矿卫生防 疫机构对管辖范围内的公共场所，施行卫生 监督，并接受当地卫生防疫机构的业务指导。
四、 卫生行政执法行为
❖ 行政行为分类 ❖ 1、羁束行为与自由裁量行为 ❖ 2、依职权行为与依申请行为 ❖ 3、要式行为与非要式行为
听证
法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证 的事项，或者行政机关认为需要听证的其他 涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机 关应当向社会公告，并举行听证。
变更与延续
被许可人要求变更行政许可事项的，应 当向作出行政许可决定的行政机关提出申请;
被许可人需要延续依法取得的行政许可的 有效期的，应当在该行政许可有效期届满三 十日前向作出行政许可决定的行政机关提出 申请。
第二节 卫生行政处罚
❖ 《中华人民共和国行政处罚法》1996 ❖ 《食品卫生行政处罚办法》1997 ❖ 《卫生行政处罚程序》1997 ❖《药品监督行政处罚程序》 2003
1、卫生行政处罚的概念与特点
卫生行政机关为维护公民、法人或其他组 织的合法权益，依法对相对人违反卫生行 政法律规范尚未构成犯罪的行为给予的惩 罚或制裁。
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11种卫生行政执法文书 的适用与制作
广州市卫生监督所 稽查科 刘 国 绕
文书的种类
一、产品样品采样记录 二、非产品样品采样记录 三、产品样品确认告知书 四、技术鉴定委托书 五、检验结果告知书 六、职业禁忌人员调离通知书 七、卫生行政控制决定书 八、证据先行登记保存决定书
文书的种类
二、作用： 1、证明产品样品的法律身份 2、证明样品的真实来源，是从被采样人处取得的 3、要与样品检验报告一起，使检验结果具有证明意
义
产品样品采样记录
采样必须依法进行 ：
《行政处罚法》第37条第2款 《食品卫生法》第三十五条第二款 《食品卫生监督程序》第二十三条 《生活饮用水卫生监督管理办法》第十六条 《化妆品卫生监督条例》第十七条 《健康相关产品国家卫生监督抽检规定》第三条 、
（5）生产日期或批号：现有的法律法规要求健康 相关产品，均需标注生产日期或相应批号，采样 时一定要按照实际标注填写。
（6）生产单位或进口代理单位 （7）采样地点
产品样品采样记录
一起食品卫生行政复议案引发的思考
2006年3月13日,某市疾控中心工作人员对市区某 蛋糕房进行采样监测,现场采集了当日生产的裱花蛋糕 样品1份,检测结果显示该批裱花蛋糕霉菌计数不符合 GB糕点面包卫生标准的要求。3月22日,市疾控中心 出具质量检测报告,采用平信邮寄方式送交该蛋糕房。 4月21日,市卫监所接到市疾控中心转来的质量检测报 告书,并于4月25日立案。
（2）样品规格：定型包装的产品一般以一个销售 包装所含有的数或量表示
散装的产品样品需在包装状况一栏标明散装，在 规格栏内填写相应的计量单位
产品样品采样记录
（3）样品数量：样品数量应标一份样品的具体数 量和样品份数
（4）样品包装状况或储存条件：根据样品具体情 况选择填写“包装状况”或“储存条件”。
.
19
被申请人市卫生局认为：
1、市卫生行政部门将本市所有食品监督采样委托 给市疾控中心,已具有合法性；
2、采样使用的车辆是采购的金杯面包车，工作人 员采样时程序规范；
3、至于检测报告书,已在2006年3月29日作为书 信寄出。同日采样、同时寄报告书的其他蛋糕房 都已收到,以其他收到单位的附件为证；
产品样品采样记录
三、适用范围 1、有定型包装的可以使用 2、没有独立包装的也可以使用，如散装食
品等
产品样品采样记录
四、制作说明 1、采样编号：一般格式为“年份—序数”，
如2003—001 2、首部： （1）被采样人：可以是单位，也可以是个
人。 （2）采样地址：填写实际采取样品的地址
产品样品采样记录
（3）采样方法：要按照不同采样目的和要 求如实填写
（4）采样时间：应填写采样开始时的时间 （5）采样目的：一般分为监督、监测、鉴
定、调查或填写具体的目的。
产品样品采样记录
五、正文
（1）样品名称：定型包装产品按包装上标注的商 标名＋商品名称。
无定型包装的产品则按被采样人宣称的产品名称 填写
5月8日向该蛋糕房业主调查取证,5月22日发出行 政处罚事先告知书,通过双挂号邮寄送达。经邮递员5 月23-27日4次投递,该蛋糕房均拒收,无法送达,邮政局 于6月22日退回。
6月23日,市卫监所通过国内特快专递将原行政 处罚事先告知书再次送达,该蛋糕房再次拒收,投递 人员2人留置送达。6月25日,市卫生监督所发出行 政处罚决定书。予以:(1)责令停止经营生产日期为 2006年3月13日经检验不合格的裱花蛋糕,并销毁 该批裱花蛋糕;(2)罚款人民币1 000元整,于当日邮 寄送达。
九、解除卫生行政控制决定书 十、证据先行登记保存处理决定书 十一、封 条
学习方法
1、概念 2、作用 3、适用范围 4、制作说明 5、示例、案例
一、产品样品采样记录
设定编号的一式三联格式证据类文书 是卫生行政机关依法收集各种证据材料的
重要法律文书。 是卫生监督员在采样过程中，必须向被采
样单位和个人出具的采样凭证。
产品样品采样记录
一、概念： 《产品样品采样记录》是卫生行政机关和
卫生监督人员依法从被采样人处采集有关 健康相关产品及其他产品时，记录采集产 品样品情况，并向被采样人出具的以证明 该产品样品来源和法律身份的书面凭证。
产样品采样记录
健康相关产品是指食品、化妆品、涉及饮用水卫生安 全产品和消毒产品。
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4、被申请人认为,本案自4月25日立案,按照卫生 行政处罚程序进行调查取证、合议、告知、决定
的程序,并非出现了申请人所谓的“先决后告”及 违反了法定程序、非法剥夺申请人陈述申辩的情
况。至于5月22日发出的行政处罚事先告知书,6月 20日发出的行政处罚决定书,实际收到时间分别为 2006年6月23日和2006年6月25日,是由于申请人 多次拒收,使监督管理工作增加了难度而造成的。
第五条 （确保经费）
产品样品采样记录
采样一般依计划进行 《健康相关产品国家卫生监督抽检规定》第七条 、
第八条 卫生行政机关也可以临时对某产品进行采样检验，
如食物中毒事件、某健康相关产品可能遭到污染 时、消费者投诉某产品存在质量问题时等。 采样必须按程序进行 必须按照《全国卫生监督机构工作规范》规定的 “采样工作程序”进行。
7月2日,该蛋糕房业主向市政府提出行政复议申 请,认为市卫生局做出的《行政处罚决定书》侵犯 了其合法权益。
.
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案例分析
申请人的理由：
1、认为市疾控中心工作人员不是卫生监督员，违 规采样；
2、现场采样时未穿戴工作衣帽,存在污染,采集的 样品不是放在密闭的采样车而是普通的面包车；
3、检测结果没有经过申请人确认； 4、从未收到过2006年3月13日采集样品的检测
报告单；
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5、申请人认为, 6月23日收到行政处罚事先告知 书,6月24日、25日分别是周六和周日,申请人没有 到卫生监督所进行陈述申辩,在6月25日又收到了 行政处罚决定书,而行政处罚决定书的时间是6月 20日,明显是先决定后告知。同时行政处罚决定书 明确说被处罚人放弃了陈述申辩,实际上是剥夺了 申请人陈述申辩的权利。
广州市卫生监督所 稽查科 刘 国 绕
文书的种类
一、产品样品采样记录 二、非产品样品采样记录 三、产品样品确认告知书 四、技术鉴定委托书 五、检验结果告知书 六、职业禁忌人员调离通知书 七、卫生行政控制决定书 八、证据先行登记保存决定书
文书的种类
二、作用： 1、证明产品样品的法律身份 2、证明样品的真实来源，是从被采样人处取得的 3、要与样品检验报告一起，使检验结果具有证明意
义
产品样品采样记录
采样必须依法进行 ：
《行政处罚法》第37条第2款 《食品卫生法》第三十五条第二款 《食品卫生监督程序》第二十三条 《生活饮用水卫生监督管理办法》第十六条 《化妆品卫生监督条例》第十七条 《健康相关产品国家卫生监督抽检规定》第三条 、
（5）生产日期或批号：现有的法律法规要求健康 相关产品，均需标注生产日期或相应批号，采样 时一定要按照实际标注填写。
（6）生产单位或进口代理单位 （7）采样地点
产品样品采样记录
一起食品卫生行政复议案引发的思考
2006年3月13日,某市疾控中心工作人员对市区某 蛋糕房进行采样监测,现场采集了当日生产的裱花蛋糕 样品1份,检测结果显示该批裱花蛋糕霉菌计数不符合 GB糕点面包卫生标准的要求。3月22日,市疾控中心 出具质量检测报告,采用平信邮寄方式送交该蛋糕房。 4月21日,市卫监所接到市疾控中心转来的质量检测报 告书,并于4月25日立案。
（2）样品规格：定型包装的产品一般以一个销售 包装所含有的数或量表示
散装的产品样品需在包装状况一栏标明散装，在 规格栏内填写相应的计量单位
产品样品采样记录
（3）样品数量：样品数量应标一份样品的具体数 量和样品份数
（4）样品包装状况或储存条件：根据样品具体情 况选择填写“包装状况”或“储存条件”。
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19
被申请人市卫生局认为：
1、市卫生行政部门将本市所有食品监督采样委托 给市疾控中心,已具有合法性；
2、采样使用的车辆是采购的金杯面包车，工作人 员采样时程序规范；
3、至于检测报告书,已在2006年3月29日作为书 信寄出。同日采样、同时寄报告书的其他蛋糕房 都已收到,以其他收到单位的附件为证；
产品样品采样记录
三、适用范围 1、有定型包装的可以使用 2、没有独立包装的也可以使用，如散装食
品等
产品样品采样记录
四、制作说明 1、采样编号：一般格式为“年份—序数”，
如2003—001 2、首部： （1）被采样人：可以是单位，也可以是个
人。 （2）采样地址：填写实际采取样品的地址
产品样品采样记录
（3）采样方法：要按照不同采样目的和要 求如实填写
（4）采样时间：应填写采样开始时的时间 （5）采样目的：一般分为监督、监测、鉴
定、调查或填写具体的目的。
产品样品采样记录
五、正文
（1）样品名称：定型包装产品按包装上标注的商 标名＋商品名称。
无定型包装的产品则按被采样人宣称的产品名称 填写
5月8日向该蛋糕房业主调查取证,5月22日发出行 政处罚事先告知书,通过双挂号邮寄送达。经邮递员5 月23-27日4次投递,该蛋糕房均拒收,无法送达,邮政局 于6月22日退回。
6月23日,市卫监所通过国内特快专递将原行政 处罚事先告知书再次送达,该蛋糕房再次拒收,投递 人员2人留置送达。6月25日,市卫生监督所发出行 政处罚决定书。予以:(1)责令停止经营生产日期为 2006年3月13日经检验不合格的裱花蛋糕,并销毁 该批裱花蛋糕;(2)罚款人民币1 000元整,于当日邮 寄送达。
九、解除卫生行政控制决定书 十、证据先行登记保存处理决定书 十一、封 条
学习方法
1、概念 2、作用 3、适用范围 4、制作说明 5、示例、案例
一、产品样品采样记录
设定编号的一式三联格式证据类文书 是卫生行政机关依法收集各种证据材料的
重要法律文书。 是卫生监督员在采样过程中，必须向被采
样单位和个人出具的采样凭证。
产品样品采样记录
一、概念： 《产品样品采样记录》是卫生行政机关和
卫生监督人员依法从被采样人处采集有关 健康相关产品及其他产品时，记录采集产 品样品情况，并向被采样人出具的以证明 该产品样品来源和法律身份的书面凭证。
产样品采样记录
健康相关产品是指食品、化妆品、涉及饮用水卫生安 全产品和消毒产品。
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4、被申请人认为,本案自4月25日立案,按照卫生 行政处罚程序进行调查取证、合议、告知、决定
的程序,并非出现了申请人所谓的“先决后告”及 违反了法定程序、非法剥夺申请人陈述申辩的情
况。至于5月22日发出的行政处罚事先告知书,6月 20日发出的行政处罚决定书,实际收到时间分别为 2006年6月23日和2006年6月25日,是由于申请人 多次拒收,使监督管理工作增加了难度而造成的。
第五条 （确保经费）
产品样品采样记录
采样一般依计划进行 《健康相关产品国家卫生监督抽检规定》第七条 、
第八条 卫生行政机关也可以临时对某产品进行采样检验，
如食物中毒事件、某健康相关产品可能遭到污染 时、消费者投诉某产品存在质量问题时等。 采样必须按程序进行 必须按照《全国卫生监督机构工作规范》规定的 “采样工作程序”进行。
7月2日,该蛋糕房业主向市政府提出行政复议申 请,认为市卫生局做出的《行政处罚决定书》侵犯 了其合法权益。
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案例分析
申请人的理由：
1、认为市疾控中心工作人员不是卫生监督员，违 规采样；
2、现场采样时未穿戴工作衣帽,存在污染,采集的 样品不是放在密闭的采样车而是普通的面包车；
3、检测结果没有经过申请人确认； 4、从未收到过2006年3月13日采集样品的检测
报告单；
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5、申请人认为, 6月23日收到行政处罚事先告知 书,6月24日、25日分别是周六和周日,申请人没有 到卫生监督所进行陈述申辩,在6月25日又收到了 行政处罚决定书,而行政处罚决定书的时间是6月 20日,明显是先决定后告知。同时行政处罚决定书 明确说被处罚人放弃了陈述申辩,实际上是剥夺了 申请人陈述申辩的权利。