高技术产业研究与试验发展经费(大中型工业企业口径)

大中型项目划分标准
（1）大型项目：指研究开发主题突出，解决的实际问题性和关键性大，技术成熟度较高，实施周期较长，研究资金较多，对区域和国家经济社会发展有重大影响的项目。

（1）财务规模标准：财务投入规模专指科研投入，以经费规模及投入标准作为大中型项目的判断标准，一般可按照的项目经费计：大型项目项目经费不少于1500万/年，中型项目经费不少于800万/年，小型项目经费不少于200万/年，并根据类型具体的情况来定；
（2）技术含量标准：根据技术含量高低作为大中型项目的划分标准，对项目中技术含量进行分类：大型项目技术含量高，一般是在关键技术和研究领域上具有突破性，中型项目技术含量一般较高，小型项目技术含量一般较低，只能求有而不能求新，可能只有改进后可以使原有技术更加适应应用需要。

（三）大中型项目实施要求
（1）大型项目应当具有强大的项目管理力量，及时精准掌握项目状况和发展变化；
（2）中型项目项目管理力量要求一般，可形成一个管理机构，设立项目管理人员；
（3）小型项目实施时应当择优组织，合理利用资源，充分发挥有效的技术调研能力等技术实施力。

高新技术企业研究开发费用的归集范围企业的研究开发费用是以单个研发活动为基本单位分别进行测度并加总计算的。

企业应对包括直接研究开发活动和可以计入的间接研究开发活动所发生的费用进行归集，并按企业会计准则填写“企业年度研究开发费用结构明细表”。

针对申报高新技术企业认定的企业，应按照“企业年度研究开发费用结构明细表”设置高新技术企业认定专用研究开发费用辅助核算账目，提供相关凭证及明细表，并按《高新技术企业认定管理工作指引》要求进行核算。

研发费用归集范围如下：一、人员人工费用指直接从事研发活动人员的工资薪金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金，以及外聘研发人员的劳务费用。

（一）直接从事研发活动人员包括研究人员、技术人员、辅助人员。

研究人员是指主要从事研究开发项目的专业人员；技术人员是指具有工程技术、自然科学和生命科学中一个或一个以上领域的技术知识和经验，在研究人员指导下参与研发工作的人员；辅助人员是指参与研究开发活动的技工。

外聘研发人员是指与本企业或劳务派遣企业签订劳务用工协议（合同）和临时聘用的研究人员、技术人员、辅助人员。

接受劳务派遣的企业按照协议（合同）约定支付给劳务派遣企业，且由劳务派遣企业实际支付给外聘研发人员的工资薪金等费用，属于外聘研发人员的劳务费用。

（二）工资薪金包括按规定可以在税前扣除的对研发人员股权激励的支出。

（三）直接从事研发活动的人员、外聘研发人员同时从事非研发活动的，企业应对其人员活动情况做必要记录，并将其实际发生的相关费用按实际工时占比等合理方法在研发费用和生产经营费用间分配，未分配的不得加计扣除。

二、直接投入费用指研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用；用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费，不构成固定资产的样品、样机及一般测试手段购置费，试制产品的检验费；用于研发活动的仪器、设备的运行维护、调整、检验、维修等费用，以及通过经营租赁方式租入的用于研发活动的仪器、设备租赁费。

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“八项工程”监测统计指标解释和计算方法1、人均地区生产总值：地区生产总值（GDP）是指一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。

人均GDP是指一定时期内按平均常住人口计算的地区生产总值。

计算公式为：人均地区生产总值＝GDP／年平均常住人口2、服务业增加值占GDP比重：当年农林牧渔服务业及第三产业增加值之和与GDP的百分比。

计算公式为：服务业增加值占GDP比重＝服务业增加值／GDP×100%3、生产性服务业增加值占服务业增加值比重：指一定时期内生产性服务业增加值与服务业增加值的百分比。

生产性服务业，指以市场化的中间投入服务为主导的行业。

生产性服务业具有经营性和可贸易性的特点，不仅为制造业提供中间投入服务，也为第一产业和第三产业提供中间投入服务。

4、高新技术产业产值占工业产值比重：指一定时期内高新技术产业产值与规模以上工业总产值的百分比。

计算公式为：高新技术产业产值占工业产值比重＝高新技术产业产值／规模以上工业总产值×100%5、国际服务贸易增长率：指报告期内，在国际间服务进出口规模的增长速度。

其中，贸易一方向另一方提供服务并获得收入的过程称为服务出口，收入的增长速度为服务出口增长率；购买他人服务的一方称为服务进口，支出的增长速度为服务进口增长率。

6、六大新兴产业销售收入：指新能源、新材料、医药和生物技术、环保、软件和服务外包、传感网六大产业实现的销售收入。

7、消费率：指一个国家或地区在一定时期内的最终消费（居民消费和政府消费的总额）占GDP的比率。

计算公式为：消费率＝（居民消费+政府消费）／GDP×100%8、消费对经济增长的贡献率：指在经济增长率中最终消费所占的份额，即当年的最终消费增量与GDP增量的百分比（均按可比价计算）。

最终消费是指全社会形成的对最终消费品（包括货物和服务）有支付能力的购买力总量。

计算公式为：消费对经济增长的贡献率＝（当年最终消费-上年最终消费）／（当年GDP-上年GDP）×100%9、城市化水平：指一个地区城镇常住人口占该地区常住总人口的比重。

推进技术创新攻坚方案按照《X省人民政府关于印发X省化解过剩产能攻坚方案等五个方案的通知》（X政〔X〕22号）要求和市委、市政府《关于打好转型发展攻坚战的实施方案》总体部署，大力实施技术创新攻坚，制定本方案。

一、指导思想认真贯彻落实国家、省、市关于科技创新工作的各项部署要求，以开展技术创新攻坚为抓手，深入实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，着力增强自主创新能力，着力提高创新供给质量，着力扩大科技开放合作，着力建设创新型人才队伍，加快形成大众创业万众创新的局面，推动产业转型升级和经济结构调整，为决胜全面小康、实现跨越发展提供强有力的科技支撑。

二、工作目标到X年，技术创新攻坚取得明显突破。

围绕转型发展攻坚，我市自主创新体系进一步完善，自主创新能力显著提升。

——创新型经济格局初步形成。

高新技术产业、战略性新兴产业产值实现翻番，占工业增加值的比重力争达到48%左右，培育形成一批在国内国际具有较强竞争力的创新型企业和产业集群。

——自主创新能力大幅提升。

研究与试验发展（R&D）经费支出占生产总值比重达到1.7%，每万人有效发明专利拥有量达1件以上。

企业基本成为创新的主体，企业的研发人员、科研投入、研发机构占比均在90%以上，大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入的比例达到1.3%，大中型企业省级以上研发机构比例达到60%以上。

高新技术企业和创新型试点企业达到40家，科技型中小企业注册备案数量达到600家，科技小巨人培育企业10家。

——创新体系协同完善。

形成创新发展的新格局，产业集聚区成为创新发展的战略突破口，X区、X县成为创新型X建设的核心载体，建设X国家农业科技园区，争创X国家高新技术产业开发区。

——创新环境更加优化。

激励创新的政策法规更加健全，知识产权保护更加严格，形成崇尚创新创业、勇于创新创业、激励创新创业的价值导向和文化氛围。

到X年，基本建立结构合理、要素完备、开放兼容、高效管用的现代创新体系，创新驱动支撑发展的能力有突破性进展，力争建成豫东重要创新发展示范区，迈进创新型城市。

——太原市与西安市进行比较按照中共太原市委九届七次全会精神和太原市科技局党组安排，全面开展与中西部省会城市的科技工作“对标”活动，通过找差距、定目标、寻路径，营造学习先进、赶超先进的浓厚氛围，努力推动太原科技事业再上新台阶。

下面就以西安市为对象，在企业自主创新能力、科技资源整合和创新要素集聚、体制机制创新政策措施等方面找出差距，分析原因，提出赶超的建议和措施。

创新型城市建设是衡量一个城市或者地区自主创新能力、科技支撑引领作用、经济社会可持续发展水平、区域辐射带动作用的关键指标。

2022 年，西安市与太原市先后被科技部评选为国家创新型城市试点，根据科技部创新型城市建设监测评价指标，对目前西安市与太原市的具体科技指标进行比较(见下表)。

研究与试验发展 (R&D ) 人员折合全时当量就业人员指标值 大专及以上学历 就业人员指标值 研究与试验发展 (R&D ) 经费 支出 GDP指标值地方财政科技拨款 地方财政支出1- 1 每万个劳动力从事 R&D 人员数量(人年/万人)1-2 万名就业人口中 受过高等教育人数所 占比重(%)1-3 全社会 R&D 投入 占 GDP 比重(%)1-4 地方财政科技拨 款占地方财政支出的人年万人 人年/万人 万人 万人 %万元万元% 万元 万元44352.3462.5 95.9 70.8 462.5 15.31323902.9272408004.86 38080 276850210821.1167.3 64.7 51 167.3 30.53340001545240 0 2.2 37219 1599065比重(%)2- 1 企业R&D 投入占企业销售收入的比重 (%)2-2 消化吸收费用支出占技术引进经费支出的比重(%)2-3 企业中拥有研发机构的企业所占比重 (%)2-4 高新技术企业占企业总数的比例(%)3- 1 百万人口发明专利授权数(件/百万人)3-2 百万人口技术市场成交额(万元/百万人)3-3 百万人口拥有的有效商标注册量(件/ 百万人)3-4 拥有国家级自主创新产品和国家级新产品数量(个)4- 1 高技术产业产值占工业产值的比重(%)4-2 生产性服务业产值占服务业产值的比重(%)4-3 本年度污染物变化率(%) 指标值规模以上工业企业研究与试验发展 (R&D)经费内部支出规模以上工业企业主营业务收入指标值大中型工业企业消化吸收经费支出大中型工业企业技术引进经费支出指标值大中型工业企业有科技机构的企业数大中型工业企业数指标值高新技术企业数规模以上工业企业数指标值当年发明专利授权数本地区常住人口指标值当年技术市场成交额本地区常住人口指标值累计有效商标注册量本地区常住人口指标值国家自主创新产品国家重点新产品高技术产业产值规模以上工业总产值指标值生产性服务业增加值第三产业增加值指标值本年度主要污染物排放量上一年度主要污染物排放量%万元万元%万元万元%个个%个个%件万人件/百万人万元万人万元/百万人件万人件/百万人个个万元万元%万元万元%吨吨1.38417263238452001.754298.71641.1261.915819083.2483113142.71121843.5133356000843.542205.123078843.527369032442114002468270017.156883001468950038.7194402193223.62.330390016022001.955401070052371033611448423.6438426.8102.678716426.818443.38568426.82022.5321002748.415668103.86.47179887838600085.6157427.71、科技创新投入不足科技创新投入包含从事科技人员数量、素质，科技经费投入比重， 地方财政支出等多方面指标，近年来，我市现在科技投入不断加大， 对于科技创新起到了积极的促进所用。

附件：国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》），规范和加强国家高技术研究发展计划（以下简称863计划）专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和国家有关财务规章制度，制定本办法。

第二条863计划专项经费（以下简称专项经费）来源于中央财政拨款。

主要用于支持中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校、内资或内资控股企业等，围绕《规划纲要》提出的前沿技术和部分重点领域中的重大任务开展研究工作。

第三条专项经费管理和使用原则：(一)集中财力、突出重点。

专项经费要集中用于支持事关国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术研究开发，防止分散使用。

(二)科学安排，合理配置。

要严格按照项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。

(三)单独核算，专款专用。

项目和课题经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用。

专项经费管理和使用要建立面向结果的追踪问效机制。

第四条863计划由科技部牵头负责，并会同总装备部组织实施（科技部和总装备部以下简称组织实施部门）。

组织实施部门设立863计划联合办公室（以下简称联办），同时按领域设立领域办公室（以下简称领域办）。

第五条863计划领域内设专题和项目，专题下设课题，项目由课题组成。

根据财政预算管理要求和863计划特点，课题年度预算纳入组织实施部门部门预算管理。

第六条科技部建立科研项目预算管理数据库，完善信息公开公示制度。

将项目（课题）预算安排情况、项目牵头(主持)单位和课题承担单位、课题负责人和课题研究人员、承担单位承诺的科研条件等内容纳入数据库进行管理，对非保密信息及时予以公开，接受社会监督。

第二章课题经费开支范围第七条课题经费是指在课题组织实施过程中与研究开发活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。

郑州市企业技术中心认定管理办法第一章总则第一条为深入贯彻《中共郑州市委郑州市人民政府关于加快制造业高质量发展的若干意见》（郑发〔2018〕17号）《中共郑州市委郑州市人民政府关于全面加快科技创新推动经济高质量发展的若干意见》（郑发〔2019〕4号），坚持新发展理念，加快建设以企业为主的技术创新体系，推进企业技术创新，提高产业发展的核心竞争力，规范企业技术中心建设发展，依据国家、省、市有关政策精神，参照《河南省企业技术中心认定管理办法》（豫发改高技〔2018〕939号），制定本办法。

第二条本办法所指企业技术中心，是企业根据市场竞争需要设立的技术研发与创新机构，负责制定企业技术创新规划、开展产业技术研发、创造运用知识产权、建立技术标准体系、凝聚培养创新人才、构建协同创新网络、推进技术创新全过程实施。

第三条大力推进企业技术中心建设，确立企业技术创新和科技投入的主体地位，建立健全企业主导的产业技术研发创新机制，对技术创新能力强、创新业绩显著、具有重要示范和导向作用的企业技术中心予以认定。

第四条郑州市工业和信息化局（以下简称市工信局）负责市级企业技术中心的认定、指导和运行评价管理。

各县（市、区）工信部门负责市级企业技术中心的日常管理等工作。

第二章认定第五条市级企业技术中心的认定每年组织一次。

第六条申请市企业技术中心企业应具备的基本条件：1．在郑州市注册超过2年以上，具有独立法人资格；2．有较强的技术实力和较好的经济效益，在郑州市具有显著的行业发展优势和竞争优势；3．企业领导层重视技术中心工作，具有较强的技术创新意识，能为技术中心建设创造良好的条件；4．具有较完善的研究、开发、试验条件，有较强的技术创新能力和较高的研究开发投入，研究开发与创新水平在我市同行业中处于领先地位；5．有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，科技人员队伍结构合理，在同行业中具有较强的创新人才优势；6．技术中心组织体系完善，发展规划和目标明确，具有稳定的产学研合作机制，技术创新绩效显著；7．有较高的研发投入，年度科技活动经费支出额不低于200万元；专职研究与试验发展人员数不低于15人；企业技术开发仪器设备原值不低于200万元（软件和信息服务业技术开发仪器设备原值不低于100万元）。

辽宁高新技术特色产业发展研究孙玉善辽宁省电子技术情报所【摘要】本文针对辽宁高新技术产业发展相关问题进行分析研究，阐述了加快辽宁高新技术产业基地发展的对策，提出高新技术产业的快速发展是提升辽宁区域核心竞争力，加快辽宁老工业基地的全面振兴的有利保证和必然选择。

【关键词】高新技术产业结构Ｒ＆Ｄ随着辽宁经济的快速发展，高技术产业在辽宁经济发展中的地位也越来越重要。

近年来，辽宁省高技术产业呈现出良好的发展趋势，产业规模持续高速增长，经济效益不断改善，高新技术特色产业基地为传统产业发展起到了引导、带动作用，为辽宁高新技术特色产业的发展提供了强有力的支撑，极大地增强了区域高新技术特色产业的竞争优势。

一、辽宁重点高新技术产业发展现状目前，辽宁省拥有国家级高新技术开发区５个，各类科技产业基地３５个，其中国家级产业基地１１个。

辽宁省高新技术产业的持续快速发展，为实现辽宁产业结构调整，转变经济增长方式，培育新的经济增长点，加快实现辽宁老工业基地全面振兴的目标提供了有力的支撑。

辽宁已有沈阳、大连、鞍山、辽阳和营口五个国家高新技术产业开发区，辐射带动了全省高新技术产业快速发展。

与此同时，辽宁高新技术产业基地布局迅速：以沈阳先进装备制造业基地、大连国家半导体照明工程产业化基地、抚顺精细化工、本溪中药科技、营口国家铝镁为代表的特色产业基地将对辽宁中部城市群共同协调发展起到关键作用。

这些基地企业相对集中，各细分产业都有龙头企业和相关中小企业，并拥有相应的支撑平台和管理组织，已初步具有产业集群特征，产业特色突出，产业链高端优势特色明显，行业的特色竞争优势得到了初步确立，为辽宁经济发展带来前所未有的机遇。

二、辽宁高新技术产业存在的主要问题１．高新技术产业总量不大。

辽宁高新技术产业的总产值在２００７年突破千亿大关达到１０１９亿元，２００８年为１１７７亿元，呈现逐年增加趋势，占全省生产总值的比重分别为９．２％和８．７％。

但和发达地区比应有一定差距，广东、江苏两省高新技术产业产值２００８年都达到万亿以上，分别为１６７５０亿元，１１９１０亿元，占全省生产总值的比重分别为４６％和６１％。

我国新旧动能转换面临的主要问题及对策吕华摘要：近年来，我国经济增速放缓，新旧动能转换作为推动经济增长的内在动力之一，是实现经济健康可持续发展的重要举措。

目前，推动产业新旧动能转换的探索在我国取得了初步成效，在创新创业引领发展条件下，新动能转换加快，传统产业加快转型，使传统动能焕发出新的活力。

在分析我国实施新旧动能转换过程中面临的主要问题，针对问题提出了合理的对策建议。

关键词：新旧动能转换；问题；对策一、新旧动能转换面临的主要问题（一）旧动能路径依赖，传统产业仍占较高比重我国过去几十年的经济发展，其内在动力大多依靠旧动能，长期形成的经济模式，很难在短时间内改变，因此，我国经济的发展进步很大一部分还是依靠旧动能路径。

传统产业的发展大多依赖旧动能，近年来，在供给侧结构性改革和传统产业转型升级的政策下，结合新技术传统产业融入了新的元素，但其存在仍占很大比重。

（二）要素流动不畅目前，我国部分产能过剩的僵尸企业，不仅技术、劳动力、土地等要素改革滞后，还占用着大量的厂房、机器设备、土地、资金等社会资源，导致要素流动不畅，影响资源配置。

（三）高端人才供给不足，科研投入偏少我国高端专业人才队伍虽然比较庞大，但在某些领域专业人才依然严重匮乏。

互联网金融、AI行业以及芯片行业等人才供给不足，每年需要从国外引进大量的专业人才。

2010年，我国高技术产业研究与试验发展经费（大中型工业企业口径）增长25%，到2016年增长率降为9．8%，至2017年底，其增长率仅为8．5%（数据来源于国家统计局）。

（四）与新动能发展相匹配的金融服务体系不够完善在新旧动能转换期，为避免出现区域性和系统性风险，必须高度重视各种风险的防范和化解，建立健全与新动能发展相匹配的金融服务体系。

我国经济发展集聚了很大的风险，未来几年很可能是风险的集中释放期，这很容易预料，如股市的暴跌，房地产的调整，行业产能过剩引发的坏账积累等，如果这些风险预防不到位或者处理不当，都有可能造成局部性、行业性金融风险。

数据库：年度数据地区：全国指标2013年2012年2011年2010年高技术产业研究与试验发展人员全时当量(大中型工业企业口径)(万人年)55.952.642.6739.91医药制造业高技术产业研究与试验发展人员全时当量(大中型工业企业口径)(万人年) 5.52化学药品制造高技术产业研究与试验发展人员全时当量(大中型工业企业口径)(万人年) 3.73中成药制造高技术产业研究与试验发展人员全时当量(大中型工业企业口径)(万人年) 1.05生物、生化制品的制造高技术产业研究与试验发展人员全时当量(大中型工业企业口径)(万人年)0.54航空航天器制造业高技术产业研究与试验发展人员全时当量(大中型工业企业口径)(万人年) 2.82电子及通信设备制造业高技术产业研究与试验发展人员全时当量(大中型工业企业口径)(万人年)21.15通信设备制造业高技术产业研究与试验发展人员全时当量(大中型工业企业口径)(万人年)9.85雷达及配套设备制造业高技术产业研究与试验发展人员全时当量(大中型工业企业口径)(万人年)0.44广播电视设备制造业高技术产业研究与试验发展人员全时当量(大中型工业企业口径)(万人年)0.21电子器件制造业高技术产业研究与试验发展人员全时当量(大中型工业企业口径)(万人年) 3.19电子元件制造业高技术产业研究与试验发展人员全时当量(大中型工业企业口径)(万人年) 4.73家用视听设备制造业高技术产业研究与试验发展人员全时当量(大中型工业企业口径)(万人年) 2.14其他电子设备制造高技术产业研究与试验发展人员全时当量(大中型工业企业口径)(万人年)0.58电子计算机及办公设备制造业高技术产业研究与试验发展人员全时当量(大中型工业企业口径)(万人年) 6.85电子计算机整机制造业高技术产业研究与试验发展人员全时当量(大中型工业企业口径)(万人年) 2.22电子计算机外部设备制造业高技术产业研究与试验发展人员全时当量(大中型工业企业口径)(万人年) 4.16医疗器械及仪器仪表制造业高技术产业研究与试验发展人员全时当量(大中型工业企业口径)(万人年) 3.56医疗仪器设备及器械制造业高技术产业研究与试验发展人员全时当量(大中型工业企业口径)(万人年)0.73仪器仪表制造业高技术产业研究与试验发展人员全时当量(大中型工业企业口径)(万人年) 2.83数据来源：国家统计局注：2009年2008年2007年2006年2005年2004年2003年2002年2001年2000年1999年1998年1997年1996年3228.5124.8218.917.3212.0812.789.165.11 4.02 3.08 2.54 1.96 1.39 1.75 1.83 1.523.15 2.48 1.93 1.67 1.260.490.650.850.61.18 1.050.740.570.50.370.490.450.380.520.270.280.170.150.120.110.140.172.3 1.93 2.72 2.74 2.99 2.4 2.823.61 3.2118.3117.2214.249.789.51 6.05 6.16 4.97 4.938.579.37.49 4.86 4.97 3.01 2.91 2.61 2.470.380.280.320.350.180.170.170.210.340.310.240.250.150.170.070.030.060.033.23 2.05 1.87 1.43 1.520.90.750.630.543.49 2.49 2.32 1.66 1.370.7310.650.551.492.03 1.78 1.14 1.16 1.15 1.060.570.660.840.840.220.190.140.030.250.230.333.54 3.11 2.97 2.46 1.75 1.36 1.240.660.671.71 1.42 1.5 1.310.750.580.650.210.251.64 1.5 1.03 1.120.890.470.430.320.392.74 2.23 1.81 1.38 1.110.880.810.790.830.550.350.350.240.130.140.080.10.062.19 1.88 1.47 1.150.990.740.730.690.771995年1994年1993年5.78。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省科技企业“双倍增”行动计划（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.24•【字号】浙政办发〔2021〕1号•【施行日期】2020.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省科技企业“双倍增”行动计划（2021—2025年）的通知各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省科技企业“双倍增”行动计划（2021—2025年）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

浙江省人民政府办公厅2020年12月24日浙江省科技企业“双倍增”行动计划（2021—2025年）为贯彻落实党的十九届五中全会和省委十四届八次全会精神，加快高新技术企业和科技型中小企业发展，制定本行动计划。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，以提升企业自主创新能力为根本，以健全“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制为抓手，坚持传统产业转型升级与战略新兴产业培育并进、激发企业内生创新动力与发挥政府引导作用并重、科技企业数量增长与质量提升并举，加快培育发展高新技术企业和科技型中小企业，为建设“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地，打造全球先进制造业基地，构建新发展格局提供强有力支撑。

（二）主要目标。

到2025年，实现重要指标“双倍增四提升”：高新技术企业和科技型中小企业数量均较“十三五”规划目标增长1倍以上，分别达到3.5万、10.5万家；规模以上工业企业研究和试验发展（R&D）经费支出占营业收入的比重力争达到2.5%，高新技术产业增加值占规模以上工业比重超过60%，规模以上工业高新技术企业的数量占比、利润占比进一步提升，居全国前列。

二、重点任务（一）加大科技企业梯次培育力度。

广东省人民政府办公厅印发广东省高技术产业发展“十一五”规划的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2006.10.18•【字号】粤府办[2006]70号•【施行日期】2006.10.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文广东省人民政府办公厅印发广东省高技术产业发展“十一五”规划的通知(粤府办[2006]70号)各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省高技术产业发展“十一五”规划》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

广东省人民政府办公厅二○○六年十月十八日广东省高技术产业发展“十一五”规划“十一五”时期，是广东省全面建设小康社会的关键时期。

根据《广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定《广东省高技术产业发展“十一五”规划》，并展望2020年远景目标。

一、发展现状与发展形势（一）发展现状。

“十五”期间，广东省高技术产业发展迅猛，有力地拉动了国民经济的持续快速增长。

主要有以下特点：1.高技术产业迅猛增长。

2005年广东省规模以上高技术产业（不含高技术服务业）增加值为2025.6亿元，比2000年增长194.3%，年均增长24.1%（按现价）；2005年高新技术产品出口额为835.8亿美元，比2000年增长385.6%，年均增长37.2%。

“十五”期间广东省高技术产业主要经济指标居全国首位。

2.对经济的拉动作用日益显著。

高技术产业有力地促进了经济社会的持续快速发展。

“十五”期间，广东省高技术产业增加值占生产总值的比重从7.1%提高到9.3%，提高了2.2个百分点；对广东省生产总值增长的年均贡献率为11.1%，年均拉动生产总值增长1.4个百分点。

3.电子信息等高技术产业优势地位明显。

2005年，广东省规模以上高技术产业产值为10541.4亿元，占全国的30.6%，优势地位明显，尤其是电子信息产业占据主导地位。

国家发展改革委关于印发《高技术产业发展项目中央预算内投资（补助）暂行管理办法》的通知
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会
•【公布日期】2016.12.06
•【文号】发改高技规[2016]2514号
•【施行日期】2016.12.06
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】预算、决算
正文
国家发展改革委关于印发
《高技术产业发展项目中央预算内投资（补助）暂行管
理办法》的通知
发改高技规[2016]2514号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为切实加强高技术产业发展项目中央预算内投资的全过程监管，进一步明确投资支持的方向、资金安排方式、评审优选程序、分配原则和标准、工作时限等，促进公平、公正和公开，更好发挥中央预算内投资补助资金的使用效益，我们研究制定了《高技术产业发展项目中央预算内投资（补助）暂行管理办法》。

现印发你们，请按照执行。

附件：高技术产业发展项目中央预算内投资（补助）暂行管理办法
国家发展改革委
2016年12月6日。

苏州地区经济的新发展对当地高职教育发展的新要求摘要：苏州的经济发展一直处于我国前列，当地高等职业教育（以下简称高职教育）的发展也取得了不错的成就。

然而随着苏州步入工业化后期，经济发展的转型和优化，对地区的人力资源提出了新的要求，这要求当地的高职教育对人才的培养要做出相应的变革和调整。

本文在分析高职教育与地区经济发展的关系的基础上，回顾了苏州地区经济和高职教育相互促进的历史，提出了经济发展对高职教育发展的新要求。

关键词：苏州地区经济高职教育发展新要求苏州作为长三角的重要城市，经济发展一直位列前茅。

而该地区高职教育的发展已形成了一定的规模，对地区经济的发展起到了很好的推动作用。

如今，经济发展的转型提高使得地区对人才的需求悄然发生了变化，对该地区高职教育的发展也提出了新的要求。

1.高职教育与地区经济发展的关系在20世纪60年代，教育经济学在西方作为一门独立的学科出现了。

美国舒尔茨、英国维泽、美国贝克尔等西方经济学家的著作，为现代西方教育经济学的发展奠定了基础。

他们认为，人力资本是与物质资本相对而存在的一种资本形式，它体现在人的身上，可以被用来提供未来的收入；而教育则是人力资本形成的最重要的途径，教育通过人力资本的形成而对经济增长产生连续的作用。

这一论点成为20世纪70年代西方许多教育经济学著作的理论出发点。

高等教育经济学作为一门交叉学科，是教育学者关注的一个重要研究领域。

一方面，地区经济的发展水平决定了高职教育的发展规模，影响教育层次和专业结构。

另一方面，高职教育的发展能为地方经济提供高素质技能型人才，为地区经济的发展提供人力资源和技术支持。

总的来说，这两者是相互影响相互促进的关系。

但经济发展是决定性的，经济发展通过劳动力市场向职业教育提出人才需求。

而高职教育只有顺应当地经济的发展水平和结构，才能真正发挥经济“助推器”的作用。

2.苏州地区经济发展和高职教育发展相互促进的历史20世纪70年代，苏州的乡镇工业开始起步，到了80年代末，第三产业在经济总量中所占的比重超过了第一产业的比重。

上海市第三次经济普查主要数据公报（第二号）文章属性•【制定机关】上海市统计局•【公布日期】2015.02.26•【字号】•【施行日期】2015.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文上海市第三次经济普查主要数据公报（第二号）根据上海市第三次经济普查结果，现将本市第二产业的主要数据公布如下：一、工业（一）企业法人单位数和从业人员2013年末，本市共有工业企业法人单位79775个，从业人员369.5万人，分别比2008年末下降1.5%和5.0%。

在工业企业法人单位中，内资企业71691个，占89.9%；港、澳、台商投资企业2614个，占3.3%；外商投资企业5470个，占6.9%。

内资企业中，国有企业248个，占全部内资企业的0.3%；集体企业1330个，占1.9%；私营企业65303个，占91.1%。

在工业企业法人单位从业人员中，内资企业占56.0%，港、澳、台商投资企业占12.3%，外商投资企业占31.7%。

内资企业中，国有企业占全部内资企业的2.5%，集体企业占1.9%，私营企业占69.5%（详见表2-1）。

表2-1按登记注册类型分组的工业企业法人单位和从业人员在工业企业法人单位中，采矿业2个；制造业79608个，占99.8%；电力、热力、燃气及水生产和供应业165个，占0.2%。

在工业企业法人单位的从业人员中，制造业占98.7%，电力、热力、燃气及水生产和供应业占1.3%。

在工业行业大类中，计算机通信和其他电子设备制造业、通用设备制造业、电气机械和器材制造业从业人员数位居前三位，分别占12.9%、10.2%和8.2%（详见表2-2）。

表2-2按行业分组的工业企业法人单位和从业人员（二）资产总计2013年末，工业企业法人单位资产总计38248.2亿元，比2008年末增长54.5%（详见表2-3）。

表2-3按行业分组的工业企业法人单位资产总计（三）总资产贡献率2013年，规模以上工业企业法人单位总资产贡献率为12.8%，比2008年提高3.3个百分点。

晋中市人民政府关于印发晋中市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2013－2015年)的通知文章属性•【制定机关】晋中市人民政府•【公布日期】2013.05.23•【字号】市政发[2013]32号•【施行日期】2013.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文晋中市人民政府关于印发晋中市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013－2015年）的通知（市政发〔2013〕32号）各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：现将《晋中市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）》印发给你们，请认真组织实施。

晋中市人民政府2013年5月23日晋中市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）为全面部署推进“十二五”后三年全市转型综改试验工作，加快转型跨越和“四化”率先发展区建设。

根据《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）》（以下简称《实施方案》），结合晋中实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，围绕全面建成小康社会目标，按照“速度快、效果好、特色浓、人民富、环境美”的总要求和市委、市政府推进转型综改试验区建设的部署，以转型综改试验区建设为统领，以省实施方案为总纲，以太原晋中同城化和“108国道综合发展廊带”建设为突破口，以项目建设为载体，以体制机制创新为动力，抓住与资源型经济转型密切相关的重点领域和关键环节，大胆探索，先行先试，努力破解制约经济转型跨越发展的体制机制障碍，着力在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善上取得突破，率先在全省走出一条富有晋中特色的转型跨越发展之路，建设成为全省工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化“四化”率先发展区。

（二）基本原则--坚持统筹兼顾，突出特色。

统筹转型发展和综合配套改革，抓住重点、突破难点、打造亮点。

牧术蝕济与管搜研老2021年第4期中国创新系统对经济高质量发展的影响研究冯梦黎，胡雯(中共四川省委党校四川行政学院，四川成都610000)摘要：文章通过量化创新系统和中国经济高质量发展的指标，对两者之间的关系进行实证研究。

从VAR模型参数结果可以看出，经济发展质量受到前两期自身的影响，同时也受到上一期科技创新和制度创新的影响；从脉冲响应函数可以看出，制度的灵活性可消除落后制度对经济带来的负面效应，制度的好坏也对科技创新的作用十分显著，同时，现阶段虽然科技创新对经济质量的提升作用显著，但科技创新的能力还有待进一步提高。

从方差分解结果可以看出，经济发展状况受自身影响较大，受制度创新和科技创新的影响也较为明显；制度创新受到本身的影响较为明显，而完善且灵活的制度安排会为科技创新的提升营造好的发展环境。

文章还提出了针对性的政策建议。

关键词：经济高质量发展；科技创新；制度创新；契合度中图分类号：F061.2文献标识码：A文章编号：1004-292X(2021)05-0012-05Innovation System and High Quality Development of China's EconomyFENG Meng-li,HU Wen(Sichuan Administration Institute,Party School of the CPC Sichuan Provincial Committee,Chengdu Sichuan610000,China)Abstract:As economic development is a long-term and sustained economic phenomenon,it is related to the continuous improve-ment of productivity.This paper quantitative innovation system and China's high-quality economic development indicators,empirical re­search on the relationship between the two.From the VAR model parameter results,we can see that the quality of economic development is affected by itself in the last two periods,and also by the last period of science and technological innovation and institutional innova­tion.From the impulse response function,we can see that the flexibility of the system can eliminate the negative effects of the backward system on the economy,and the quality of the system also plays a significant role in scientific and technological innovation.At the same time,although the role of scientific and technological innovation in improving the quality of the economy is significant at this stage,the ability of scientific and technological innovation needs to be further improved.From the results of variance decomposition,we can see that economic development is mainly affected by itself,It is also affected by institutional innovation and scientific and technological innovation;Institutional innovation is obviously affected by itself,and a perfect and flexible institutional arrangement will create a good development environment for the promotion of science and technological innovation.At the end of the paper,the author puts forward some policy suggestions.Key words:High quality development of economy；Scientific and technological innovation；Institutional innovation；Fit degree—、引言由于经济增长和经济发展是一种长期持续的经济现象，它关乎到生产力的不断提高。